張 力

西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院 四川成都 610039

共同富裕作為一種價(jià)值目標(biāo)，人們對(duì)它的追求伴隨著500 多年的社會(huì)主義思想發(fā)展歷史進(jìn)程?？障肷鐣?huì)主義沒有立足于社會(huì)生產(chǎn)力這一人類歷史得以存在和發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)來論證，而是以人們對(duì)資本主義制度的憎恨和對(duì)未來社會(huì)的美好愿望為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行“烏托邦”式的構(gòu)想。馬克思、恩格斯以唯物史觀和剩余價(jià)值學(xué)說為理論起點(diǎn)，立足于人類社會(huì)基本矛盾來觀察和批判資本主義制度，闡述人類未來社會(huì)藍(lán)圖，使社會(huì)主義從空想變?yōu)榱丝茖W(xué)，進(jìn)而也使共同富裕變得現(xiàn)實(shí)和科學(xué)。在科學(xué)社會(huì)主義的理論體系中，共同富裕是具有統(tǒng)領(lǐng)性的價(jià)值目標(biāo)，也是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。黨的二十大報(bào)告明確提出了“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”[1]19的命題，這是對(duì)中國式現(xiàn)代化追求的價(jià)值目標(biāo)的最新概括，也是需要不斷探討和求解的時(shí)代課題。分析中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中共同富裕的價(jià)值內(nèi)涵，把握其實(shí)現(xiàn)方略，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、共同富裕與中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

中國式現(xiàn)代化是社會(huì)主義的現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)新和踐行馬克思主義現(xiàn)代化思想的結(jié)果。共同富裕與中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，一源于馬克思主義理論共同富裕思想，二源于社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在規(guī)定，三源于共同富裕也是中國社會(huì)主義實(shí)踐的一貫追求。

(一)共同富裕是馬克思主義理論的重要內(nèi)容

共同富裕是社會(huì)主義追求的價(jià)值目標(biāo)之一。馬克思、恩格斯構(gòu)想共產(chǎn)主義社會(huì)將真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享、實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。1847 年，恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》一文中指出，未來社會(huì)，“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”[2]308。1857 年，馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判（1857—1858 年手稿）》一文中指出，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”[3]787。1880 年，恩格斯在《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》一文中指出，通過社會(huì)生產(chǎn)，保證全體社會(huì)成員有富足的和充裕的物質(zhì)生活，保證他們獲得自由全面發(fā)展[4]757。1887 年，恩格斯又在《對(duì)英國北方社會(huì)主義聯(lián)盟綱領(lǐng)的修正》一文中指出，社會(huì)主義制度將給所有的人提供有益于身心健康的工作機(jī)會(huì)，給全體社會(huì)成員提供豐裕的物質(zhì)生活，給全體人民提供充分的自由[5]652?？梢?，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是科學(xué)社會(huì)主義的價(jià)值追求，是馬克思主義理論的重要內(nèi)容。

(二)共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在規(guī)定

社會(huì)主義與共同富裕的統(tǒng)一性，根源于社會(huì)主義本身的內(nèi)在邏輯。社會(huì)主義制度的建立，不等于社會(huì)主義共同富裕的實(shí)現(xiàn)，更不等于社會(huì)主義的優(yōu)越性已經(jīng)發(fā)揮。以“斯大林模式”為代表的傳統(tǒng)社會(huì)主義模式，由于脫離生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際來建設(shè)社會(huì)主義，否定社會(huì)主義社會(huì)的長(zhǎng)期性，建立高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，將人們對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)框定在“公有制+計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的定勢(shì)思維之中。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)中國改革開放的進(jìn)程中，突破了對(duì)社會(huì)主義的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，立足生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際來重新認(rèn)識(shí)社會(huì)主義，科學(xué)界定了市場(chǎng)、計(jì)劃與社會(huì)主義的關(guān)系，提出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵6]460同時(shí)還提出，“走社會(huì)主義道路，就是要逐步實(shí)現(xiàn)共同富?！盵6]460。社會(huì)主義本質(zhì)對(duì)共同富裕的確認(rèn)，使社會(huì)主義與資本主義有了根本的區(qū)分，體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義的人民性本質(zhì)。

(三)共同富裕是中國社會(huì)主義實(shí)踐的一貫追求

在我國早期社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，毛澤東對(duì)共同富裕問題進(jìn)行了探索。1955 年，毛澤東《在資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造問題座談會(huì)上的講話》中指出，社會(huì)主義制度，是可以走向富強(qiáng)的，這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)[7]495。社會(huì)主義就是要實(shí)現(xiàn)共同富裕，防止兩極分化。社會(huì)主義不僅強(qiáng)調(diào)要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，而且強(qiáng)調(diào)人民創(chuàng)造的財(cái)富屬于人民。社會(huì)主義能夠?qū)崿F(xiàn)共同富裕。鄧小平指出，社會(huì)主義與資本主義的區(qū)別之一是共同富裕，不是兩極分化[8]123。兩極分化是同剝削制度相聯(lián)系的一種社會(huì)現(xiàn)象。從本質(zhì)上說，剝削作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，只有在社會(huì)生產(chǎn)力充分發(fā)展的基礎(chǔ)上才能夠被消滅。馬克思在《資本論》中指出，在一極是財(cái)富的積累，在另一極，是貧困、勞動(dòng)折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累[9]743-744。這就是資本主義社會(huì)的兩極分化。鄧小平指出：“只要我國經(jīng)濟(jì)中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化?！盵8]149江澤民強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本原則[10]466。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，全體人民應(yīng)該共享改革發(fā)展成果[11]291。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)維度認(rèn)識(shí)共同富裕問題[12]171。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，不斷鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政根基、國家政權(quán)的鞏固、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧的重大政治問題。

二、中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中共同富裕的價(jià)值內(nèi)涵

作為中國式現(xiàn)代化的重要特征和內(nèi)容，共同富裕的價(jià)值內(nèi)涵與中國式現(xiàn)代化的價(jià)值指向密切相關(guān)。習(xí)近平指出：“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義?！盵13]501人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，蘊(yùn)含著以下價(jià)值內(nèi)涵。

(一)滿足人民美好生活需要

中國式現(xiàn)代化是社會(huì)主義的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。1983 年，鄧小平在《路子走對(duì)了，政策不會(huì)變》一文中指出：“我們搞的現(xiàn)代化，是中國式的現(xiàn)代化。我們建設(shè)的社會(huì)主義，是有中國特色的社會(huì)主義。”[8]29中國式現(xiàn)代化與以資本為中心的西方現(xiàn)代化具有本質(zhì)區(qū)別。中國式現(xiàn)代化的價(jià)值指向在于不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，具有鮮明的人民性特質(zhì)。新時(shí)代的共同富裕觀，兼顧了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和人民利益標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、物的尺度和人的尺度的統(tǒng)一。對(duì)共同富裕的理解和認(rèn)識(shí)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，即事物之間是相互聯(lián)系、交織起來的總畫面，要克服零碎地、孤立地、局部地看待事物。促進(jìn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，是一個(gè)在動(dòng)態(tài)中向前發(fā)展的過程，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)體現(xiàn)公平正義原則

效率與公平是中國特色社會(huì)主義發(fā)展中一對(duì)重要的范疇，對(duì)其關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)伴隨著改革開放的具體進(jìn)程。1992 年，黨的十四大提出兼顧效率與公平，防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的主張[14]24。1993 年，黨的十四屆三中全會(huì)則提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。1997 年，黨的十五大再次確認(rèn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則[15]26。兼顧公平的目的就是防止兩極分化。黨的十六大進(jìn)一步細(xì)化了操作規(guī)則，即初次分配注重效率，再分配注重公平[16]28。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的十八大提出：“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平?！盵17]33這實(shí)際上更加凸顯了公平的地位。習(xí)近平認(rèn)為，中國特色社會(huì)主義優(yōu)越于資本主義的地方在于：“既要?jiǎng)?chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會(huì)公平，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一?！盵18]全體人民共同富裕即彰顯了公平正義的價(jià)值追求。

(三)保障民生福祉

福利所體現(xiàn)的是一種社會(huì)公正理念，是自由、平等、公正、互助和團(tuán)結(jié)價(jià)值的體現(xiàn)。福利是社會(huì)互助的重要形式，互助是共同體成員的義務(wù)[19]2。建設(shè)福利國家是民主社會(huì)主義的基本價(jià)值追求。福利國家是在主張自由競(jìng)爭(zhēng)、限制壟斷、維護(hù)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，通過國家調(diào)控政策對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配，通過提供就業(yè)機(jī)會(huì)、規(guī)定最低工資、推行社會(huì)保障、創(chuàng)辦公共福利事業(yè)，來縮小貧富差距，保障下層民眾的就業(yè)、生活和健康，為社會(huì)成員提供全過程福利服務(wù)。中國式現(xiàn)代化與民主社會(huì)主義的價(jià)值追求有著本質(zhì)區(qū)別，我們所主張的共同富裕是要保障廣大人民的民生福祉。民生福祉既是人民追求幸福生活的條件，又是人民幸福生活的直接體現(xiàn)，保障民生福祉是共同富裕的價(jià)值底線。

三、中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中共同富裕的實(shí)現(xiàn)方略

中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，需要面對(duì)新征程上的各種挑戰(zhàn)，解決現(xiàn)實(shí)矛盾和問題，遵循現(xiàn)代化道路的發(fā)展規(guī)律。就實(shí)現(xiàn)方略而言，應(yīng)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)篤定共同富裕政治保證，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，以區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展解決發(fā)展不平衡難題，通過完善民生福祉體系守護(hù)共同富裕的民生底線。

(一)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，篤定共同富裕政治保證

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義本質(zhì)的特征，也是最大的制度優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大原則之一，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本政治保證。進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，首先需要安定團(tuán)結(jié)的政治局面。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義方向的政治前提。習(xí)近平在紀(jì)念辛亥革命110 周年大會(huì)上指出：“辛亥革命110 年來的歷史啟示我們，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須有領(lǐng)導(dǎo)中國人民前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)力量，這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)力量就是中國共產(chǎn)黨。”[20]6黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨以責(zé)無旁貸的歷史擔(dān)當(dāng)，“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，為促進(jìn)全體人民共同富裕，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，明確了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，創(chuàng)造了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大成就，兌現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的莊嚴(yán)承諾，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，推動(dòng)共同富裕取得更大進(jìn)展，開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程”[21]。中國式現(xiàn)代化新征程上，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，篤定共同富裕的政治保證，有以下三個(gè)著力點(diǎn)。

第一，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)，我們的全部事業(yè)都建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上，都根植于這個(gè)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)?！盵22]222黨對(duì)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是集中力量辦大事、以人民為中心、協(xié)調(diào)各方利益、動(dòng)員各方力量的根本保障。黨的十九屆四中全會(huì)將其提升至根本領(lǐng)導(dǎo)制度高度，并置于中國特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢(shì)的首位。因此，要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，就必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，不斷把黨領(lǐng)導(dǎo)一切的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)共同富裕的強(qiáng)大動(dòng)力。

第二，堅(jiān)持人民立場(chǎng)。人民是國家的主人，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨人的初心使命。習(xí)近平指出：“新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展！”[13]482-483習(xí)近平的論述，充分闡釋了中國共產(chǎn)黨人民立場(chǎng)的時(shí)代內(nèi)涵。堅(jiān)持人民立場(chǎng)，就是要把人民作為共同富裕的實(shí)踐主體和成果共享者，將人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第三，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)能力是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的可靠保證，只有加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提升黨在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)能力，才能凝聚社會(huì)共識(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為此，需要強(qiáng)化黨建的引領(lǐng)作用，穩(wěn)固黨員干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的理想信念，提升其政治素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奠定共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提條件?！霸诎l(fā)展新征程中，高質(zhì)量發(fā)展是時(shí)代的鮮明特色”[23]，沒有經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，共同富裕就會(huì)缺失可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平指出：“發(fā)展依然是當(dāng)代中國的第一要?jiǎng)?wù)，中國執(zhí)政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。”[24]30只有建立在生產(chǎn)力不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，共同富裕才能真正實(shí)現(xiàn)。

第一，樹立科學(xué)的新發(fā)展理念。改革開放的實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，有利于社會(huì)主要矛盾的解決。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要條件。新時(shí)代要在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

第二，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在人類經(jīng)濟(jì)文明發(fā)展史上是一個(gè)創(chuàng)舉，是對(duì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的揚(yáng)棄。馬克思、恩格斯指出：“問題不在于改變私有制，而只在于消滅私有制，不在于掩蓋階級(jí)對(duì)立，而在于消滅階級(jí)，不在于改良現(xiàn)存社會(huì)，而在于建立新社會(huì)?！盵25]192在社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的問題上，要堅(jiān)持辯證法，把兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好。在國家與市場(chǎng)的關(guān)系問題上，也應(yīng)堅(jiān)持辯證法和兩點(diǎn)論，反對(duì)一點(diǎn)論，防止片面性。既行使國家宏觀調(diào)控職能，又發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，減少市場(chǎng)的盲目性，正確運(yùn)用“看得見的手”和“看不見的手”，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的有機(jī)統(tǒng)一。

第三，貫徹公有制為主體與多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則。生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是歷史唯物主義的基本原理。生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心。所有制屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的范疇，它規(guī)定的是財(cái)產(chǎn)的歸屬權(quán)問題，包括財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)、占有權(quán)和分配權(quán)。所有制是手段，不是目的，目的是發(fā)展生產(chǎn)力，要堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，夯實(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持公有制主體地位，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平正義、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕具有基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對(duì)于推動(dòng)共同富裕具有重要的意義。

(三)實(shí)施區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，形成全面共同富裕格局

第一，要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。地區(qū)發(fā)展差距是影響共同富裕的重要原因。落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平更高質(zhì)量邁進(jìn)，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)各地區(qū)人民在收入水平和生活質(zhì)量不斷提高的過程中逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第二，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是造成貧富差距的重要原因。必須破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)在城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，讓農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制是制度保障。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須處理好以下關(guān)系：長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系；頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系；發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系；增強(qiáng)農(nóng)民獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走鄉(xiāng)村振興道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

(四)完善民生福祉體系，守護(hù)共同富裕的民生底線

黨的二十大報(bào)告專門論述了“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”的總要求，指出：“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。”[1]38完善民生福祉體系，就是要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，“著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富?！盵1]38。

第一，積極完善分配制度。分配制度是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。要完善社會(huì)主義分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持既兼顧效率又重視公平的原則，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。具體而言，應(yīng)在多年實(shí)踐基礎(chǔ)上，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的原則，建立初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。促進(jìn)共同富裕，必須提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。鼓勵(lì)勤勞致富，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，要加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入[26]47。健全知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素參與分配的機(jī)制，由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬。利用再分配調(diào)節(jié)功能，提高分配的精準(zhǔn)性。

第二，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是基礎(chǔ)性的民生工程，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是走向共同富裕的重要條件。在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，各級(jí)政府要加大就業(yè)扶持力度，不斷優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)群體要重點(diǎn)幫扶，“特別是盯緊大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，讓人民群眾在高質(zhì)量就業(yè)中提升滿意度”[27]。各高校要加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，暢通就業(yè)信息獲取渠道，力爭(zhēng)通過各方協(xié)作努力，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生充分就業(yè)。此外，還應(yīng)完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，支持和發(fā)展自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)靈活就業(yè)。

第三，要健全社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系是社會(huì)的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，對(duì)共同富裕的實(shí)現(xiàn)具有根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。只有“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”[1]39，才能維護(hù)和保護(hù)好人民群眾民生福祉權(quán)益。健全社會(huì)保障體系，首先要完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，形成多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。其次要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，“推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌”[1]40，加快完善全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。