高校法治教育是思想政治教育內(nèi)容體系的重要組成部分，一些西方國(guó)家在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育過(guò)程中形成了獨(dú)特的教育體系與模式，深入探討這些典型案例，對(duì)于提升大學(xué)生法治教育的實(shí)效性具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

以價(jià)值理念引導(dǎo)高校法治教育

所謂價(jià)值塑造就是高校法治教育在符合學(xué)科發(fā)展邏輯的要求下，必須體現(xiàn)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)及其思想內(nèi)容，滿足學(xué)生身心發(fā)展的實(shí)際需要并形成正確的價(jià)值認(rèn)識(shí)。以美國(guó)為例，其高校法治教育的基本價(jià)值理念就是“培養(yǎng)美國(guó)公民”，這也是美國(guó)高校法治教育的宗旨。1994 年克林頓政府頒布的《2000 年目標(biāo)：美國(guó)教育法》所確立的八項(xiàng)教育目標(biāo)中明確指出：“美國(guó)的每一所學(xué)校都要教育學(xué)生做有責(zé)任感的公民，學(xué)校應(yīng)教育學(xué)生從理論上認(rèn)識(shí)、從思想和行為上接受美國(guó)制度與法律的合理性和權(quán)威性，使學(xué)生逐步具備符合本國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度所要求的法治觀念和品格，明確公民的責(zé)任和義務(wù)，從而自覺(jué)地維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)，成為一名合格的公民。”因此，美國(guó)高校法治教育類課程體系的設(shè)置、內(nèi)容的取舍、實(shí)施方式的選擇始終圍繞著這一目標(biāo)，著眼于對(duì)高校學(xué)生價(jià)值觀的塑造。

美國(guó)價(jià)值理念塑造引導(dǎo)高校法治教育體系建設(shè)模式具有明顯特色，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是高校法治教育呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的政治觀。美國(guó)法治教育具有明確的目標(biāo)，教育行政部門制定明確的教育方案指導(dǎo)學(xué)校教育。美國(guó)高校的法治教育已從中小學(xué)的理念教育上升到對(duì)法律深層次的研究，使學(xué)生不斷加深對(duì)美國(guó)法律制度的理解，進(jìn)而認(rèn)同并遵守這種制度。二是法治教育首先是理念教育。美國(guó)高校法治教育主要是一種理念教育，通過(guò)教育讓大學(xué)生具有法治理念。三是法治教育方法以及內(nèi)容層次的多樣化。美國(guó)高校法治教育體系完備，從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)都規(guī)定了具體的教育內(nèi)容，環(huán)環(huán)相扣，引導(dǎo)學(xué)生深層次認(rèn)識(shí)美國(guó)的法律制度，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)美國(guó)社會(huì)制度的認(rèn)同。

新媒體環(huán)境下的高校法治教育

在新媒體技術(shù)發(fā)展過(guò)程中，高校學(xué)生無(wú)疑是最活躍的群體。新媒體極大地改變了當(dāng)代高校的教學(xué)方式、內(nèi)容和形式。因此，高校在法治教育實(shí)踐中，必須緊跟時(shí)代步伐，積極開(kāi)展新媒體環(huán)境下大學(xué)生法治教育。日本在長(zhǎng)期實(shí)踐中總結(jié)出一套適合在新媒體環(huán)境下進(jìn)行大學(xué)生法治教育的方法。

一方面，在法制建設(shè)上，日本制定了完備的法律規(guī)章制度。為了讓高校學(xué)生更加正確地使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，獲取積極向上的網(wǎng)絡(luò)信息，形成獨(dú)立完善的人格與道德，日本政府相繼制定并實(shí)施了一系列法規(guī)條例，如《青少年安全上網(wǎng)環(huán)境整備法》《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商責(zé)任法》《規(guī)范電子郵法》和《禁止不正當(dāng)接入法》等，來(lái)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)知新媒體時(shí)代法規(guī)與道德要求。

另一方面，日本制定了新媒體環(huán)境下的高校法治教育原則。這一原則主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。首先是構(gòu)建以人為本的教育原則。日本新媒體環(huán)境下的高校法治教育人員把大學(xué)生個(gè)體作為中心，在尊重其地位的基礎(chǔ)之上，采用各種手段與方式調(diào)動(dòng)受教育者的積極性、自主性和創(chuàng)造性。其次是建立合作分享的使用原則。新媒體時(shí)代高校的法治教育可以不分地理遠(yuǎn)近、不受時(shí)間和空間等客觀因素限制，為師生提供內(nèi)容形式統(tǒng)一且豐富的法治教育共享資源，及時(shí)讓教育者與受教育者溝通交流，實(shí)時(shí)把握受教育者的思想狀況。最后是完善數(shù)據(jù)分析制度。數(shù)據(jù)分析是新媒體環(huán)境下的一種重要方法，日本學(xué)者很早就根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的開(kāi)放性、信息的海量性、信息發(fā)布的及時(shí)性和互動(dòng)性等特點(diǎn)，實(shí)施了新的法治教育方法。

創(chuàng)新高校法治教育形式

高校法治教育形式的選取直接關(guān)系到教育效果，行之有效的方法可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，達(dá)到事半功倍的效果。英國(guó)高校法治教育形式豐富，效果顯著，具有一定的代表性。在課堂教學(xué)中，英國(guó)采用有組織的活動(dòng)形式，鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與，其主要教學(xué)方法有以下三種。一是將法治教育作為獨(dú)立的授課單元，單獨(dú)安排時(shí)間進(jìn)行。二是將法治教育的內(nèi)容嵌入其他課程（如歷史、地理甚至數(shù)學(xué)課）中進(jìn)行，這一方法較為普遍。三是學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué)，通過(guò)大學(xué)生積極參與學(xué)校或社區(qū)開(kāi)展的活動(dòng)進(jìn)行法治教育，此種教學(xué)方式受到學(xué)生的廣泛歡迎。

在實(shí)踐教學(xué)中，許多英國(guó)高校也會(huì)采用多種制度確保法治教育的成效，其中包括：（1）治安法院模擬審判競(jìng)賽制度。該制度旨在以一種創(chuàng)新且極具吸引力的方式向大學(xué)生介紹法律制度，使學(xué)生有機(jī)會(huì)親身體驗(yàn)司法過(guò)程。（2）刑事法院模擬審判競(jìng)賽制度。該項(xiàng)目得到了英國(guó)各地律師協(xié)會(huì)的資助與支持，已連續(xù)開(kāi)展了20 年，每年約有2000 名學(xué)生、300 名律師及90 名法官參加。這一項(xiàng)目可以幫助學(xué)生了解有關(guān)人權(quán)、責(zé)任、司法制度等方面的知識(shí)，培養(yǎng)其分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。（3）校園律師制度。這一制度是由英國(guó)公民教育基金會(huì)在1998 年英國(guó)政府發(fā)布的《科瑞克報(bào)告》基礎(chǔ)上，于1999 年建立起來(lái)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，該制度贏得了高校師生、學(xué)校和律師協(xié)會(huì)的支持。參加該項(xiàng)目的律師事務(wù)所與學(xué)校結(jié)成合作伙伴關(guān)系，律師還可以走進(jìn)課堂，與學(xué)生一起探討法律問(wèn)題，幫助學(xué)生進(jìn)一步理解法律內(nèi)容。（4）地區(qū)校園律師制度。該項(xiàng)目意在幫助那些愿意為本地社區(qū)作貢獻(xiàn)的中小型律師事務(wù)所與當(dāng)?shù)貙W(xué)校建立合作關(guān)系，其運(yùn)行模式與校園律師制度相同。

基本成效與改進(jìn)思路

審視上述國(guó)家高校開(kāi)展法治教育的成效，不難發(fā)現(xiàn)其具有一些共同的特點(diǎn)。一是高校法治教育具有很強(qiáng)的政治功能。二是高校法治教育形式和途徑多樣化。在法治教育形式上，除了教學(xué)，還有利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)的各類新媒體平臺(tái)，以及大量實(shí)踐活動(dòng)和環(huán)境熏陶的教育。在教育途徑上，家庭和學(xué)校仍居重要地位，社區(qū)、大眾傳媒也逐漸成為重要的教育途徑。在教育過(guò)程中，注重發(fā)揮學(xué)生主體作用，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，利用新媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“滲透式”“隱蔽式”等間接教育方式，重視學(xué)校環(huán)境在教育中的作用。三是在高校法治教育中注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。國(guó)外許多國(guó)家的法治教育比較注重聯(lián)系學(xué)生日常生活中遇到的法律事實(shí)，從具體事實(shí)中抽象出法治觀念。

同時(shí)，也應(yīng)該看到，對(duì)比上述國(guó)家高校法治教育活動(dòng)，我國(guó)高校法治教育還存在很多問(wèn)題亟待解決。首先是高校法治教育目標(biāo)需要更加明確；其次是制定統(tǒng)一的高校法治教育內(nèi)容；最后是改進(jìn)高校法治教育方法，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。

（摘編自《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2022 年3 月21日第007 版；作者：廖歡）