王冬語

在我國城市化進程不斷推進的背景下，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)邁入了一個高質(zhì)量發(fā)展的新時期。為了滿足旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展，文化賦能顯得尤為重要。我國各縣區(qū)擁有豐富的民族文化和歷史文化資源，同時也有得天獨厚的自然資源，因此具備了構(gòu)建全面高質(zhì)量文化旅游發(fā)展的天然優(yōu)勢。針對目前區(qū)縣旅游開發(fā)中存在的文化內(nèi)涵挖掘不夠、旅游特色不足、旅游人才匱乏等問題，可以考慮以區(qū)域特色為依托，將文化和旅游相結(jié)合，通過旅游來促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，進而推動區(qū)域鄉(xiāng)村振興。

貴州省T市W區(qū)旅游業(yè)現(xiàn)存問題

旅游業(yè)是我國最具發(fā)展前景的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，在促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。以貴州省T市W區(qū)為例，雖然其全域旅游已初具規(guī)模，但與其他類似地區(qū)迅速發(fā)展的旅游業(yè)相比，仍存在較大差距。具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

思想求穩(wěn)，發(fā)展意識不強。盡管W區(qū)將旅游產(chǎn)業(yè)列為全區(qū)四化產(chǎn)業(yè)的突出培育對象，但目前W區(qū)的“零小散”旅游市場主體間的獨立產(chǎn)業(yè)格局仍未得到徹底改善，涉及旅游產(chǎn)業(yè)鏈與鏈之間的銜接和融合尚未實現(xiàn)，同時旅游產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)發(fā)展意識也尚未深化。

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏核心競爭力要素。W區(qū)發(fā)展速度較慢，缺乏足夠的文化內(nèi)涵和噱頭進行宣傳，例如水銀礦遺址和朱砂古鎮(zhèn)等5A景區(qū)的創(chuàng)建，都離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施。如果缺乏這兩塊“金字招牌”，該地區(qū)的旅游業(yè)將失去核心競爭力，也就難以展現(xiàn)其特色。

宣傳方式單一，推廣成效不顯著。促銷機制不健全，宣傳方式單一，缺乏健全、長久、高效、新穎、密集的宣傳機制。旅游特色商品和文創(chuàng)品種少、工藝水平不高，更沒有形成自身品牌，未能將全區(qū)文化旅游資源和產(chǎn)品全方位、多角度地推介出去，導(dǎo)致全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)整體知名度不高，輻射范圍也相對狹窄。

旅游市場薄弱，旅游產(chǎn)品種類單一。W區(qū)旅游項目和旅游業(yè)態(tài)比較單一，缺乏文化內(nèi)涵，特別是以歷史人物、歷史古跡和遺跡為代表的人文景觀尚未得到充分發(fā)掘。此外，旅游住宿供給不足，星級飯店所占比重較低，大型飯店數(shù)量較少，古鎮(zhèn)民宿也未引起足夠關(guān)注。旅游中介組織能力相對薄弱，缺乏專業(yè)化、實體化和產(chǎn)業(yè)化的市場主體。景區(qū)、景點和業(yè)態(tài)未能實現(xiàn)有機融合，導(dǎo)致旅游接待能力有限，游客僅停留在觀光層面，逗留時間較短，旅游消費水平也較低。

經(jīng)營方式不健全，經(jīng)營機制不夠靈活。當(dāng)前，W區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠政府項目投資，缺乏多元化的投資渠道和景區(qū)景點，幾乎沒有后續(xù)資金投入，因此難以提升旅游產(chǎn)品的檔次，也就缺少了新的內(nèi)涵。近年來，由于景區(qū)的設(shè)施和服務(wù)水平較低，很難將景區(qū)建設(shè)成為高品質(zhì)、高水準(zhǔn)的旅游景點，也難以吸引“回頭客”和“過夜客”。一些地方缺乏專業(yè)化的管理，仍存在粗放型的經(jīng)營管理模式，各個旅游市場主體依然各自為政、單打獨斗，未能真正形成“旅游產(chǎn)業(yè)鏈”，導(dǎo)致運作機制不夠靈活。

如何推動文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

如何在“全域旅游”的大背景下，進一步深化旅游業(yè)改革，推動文化和旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，通過對以下幾個問題的探討，以期找到答案。

加強市域間的協(xié)調(diào)，全面推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一是加強規(guī)劃的引導(dǎo)。W區(qū)作為T市的主要城市，近年來旅游業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出“后來者居上”的趨勢，不僅在城市層面，而且在省層面，W區(qū)都獲得了新的名片。在全市的旅游規(guī)劃中，特別是在“一帶雙核”的規(guī)劃中，W區(qū)被納入其中，成為T市的重點發(fā)展對象。二是實現(xiàn)整體市場的協(xié)同發(fā)展。在市級層面，對區(qū)縣的旅行社、景區(qū)、酒店等進行統(tǒng)一規(guī)劃，以統(tǒng)一的形象對外進行營銷推廣。通過舉辦旅游推介會的方式，由市級統(tǒng)一制作營銷廣告，并在客源地的人群密集地區(qū)進行宣傳，以提高縣域旅游的影響力和吸引力。三是采取“錯位”發(fā)展策略，打造精品旅游。市級層面應(yīng)加強對區(qū)縣景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的引導(dǎo)，協(xié)助區(qū)縣明確各自定位，實現(xiàn)互為依托、相互促進。同時，將已開發(fā)好的旅游景點進行串聯(lián)，打造獨具特色的精品旅游線路。

加快旅游業(yè)發(fā)展。一是要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“食”“住”“行”“購”“娛”五大要素，加快推進相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。對已經(jīng)建成的賓館，要按照旅游賓館的標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升檔次；對已建成的停車場和服務(wù)中心進行功能完善，并面向公眾開放。二是要加快發(fā)展核心旅游區(qū)。豐富旅游產(chǎn)品種類，營造良好的商業(yè)氛圍；利用現(xiàn)有資源對標(biāo)志、停車場進行升級改造；加強游憩場所的市場開發(fā)；持續(xù)推進“廁所革命”，對旅游景點、景區(qū)、旅游線路和鄉(xiāng)村旅游地等進行改造升級。三是推進“智慧旅游業(yè)”的發(fā)展。通過加速“互聯(lián)網(wǎng)+”在旅游業(yè)中的融合應(yīng)用，推動智慧旅游城市、智慧景區(qū)和智慧旅游企業(yè)的建設(shè)，確保3A級及以上景區(qū)、3星級及以上酒店、機場、車站、鄉(xiāng)村旅游扶貧村等所有涉旅場所實現(xiàn)免費網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

提高服務(wù)質(zhì)量，促進旅游業(yè)發(fā)展。一是加強對風(fēng)景區(qū)的管理，提高對旅游業(yè)的監(jiān)管。聯(lián)合有關(guān)職能部門，持續(xù)開展以旅游景區(qū)為重點的專項整治行動，凈化旅游市場環(huán)境，嚴(yán)厲打擊非法營運車輛、強拉強賣、欺詐游客、隨意亂漲價等違法行為。二是搭建旅游信息發(fā)布的平臺。整合旅游、交通、通信、發(fā)改等部門以及旅游景區(qū)、旅行社、酒店等單位的資源，搭建旅游信息發(fā)布平臺，向公眾發(fā)布景區(qū)入園信息、優(yōu)惠政策、安全措施、執(zhí)法檢查等最新動態(tài)；加強對旅游業(yè)的監(jiān)督，確保旅館、旅行社、車輛和景點的管理規(guī)范有序；各有關(guān)部門要按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，切實履行監(jiān)管職責(zé)，確保旅游業(yè)的健康、有序發(fā)展。三是要提高旅游業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。開展經(jīng)常性的培訓(xùn)，發(fā)掘和培養(yǎng)一批優(yōu)秀的導(dǎo)游人才和外語人才；加強對導(dǎo)游、飯店服務(wù)員、旅游運輸企業(yè)駕駛員的培訓(xùn)；舉辦旅游星級飯店、鄉(xiāng)村、導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員的技能競賽等活動，提高服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)造服務(wù)品牌；推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高旅游服務(wù)的整體水平。

深挖人文底蘊，豐富旅游產(chǎn)品。一是豐富旅游產(chǎn)品的種類和數(shù)量。在充分利用現(xiàn)有的朱砂資源的基礎(chǔ)上，加強對其文化內(nèi)涵的挖掘，將朱砂背后的好故事呈現(xiàn)給游客；以新能源汽車為基礎(chǔ)，開展汽車產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。二是深入挖掘文化內(nèi)涵，創(chuàng)造具有特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動“土特產(chǎn)”向“文化旅游”轉(zhuǎn)變。加強對民族工藝品、旅游紀(jì)念品、朱砂壁畫、朱砂瓷器等多種類型的旅游文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，擴大產(chǎn)業(yè)鏈，將旅游商品行業(yè)做大做強。三是推動旅游和文化深度融合。促進旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，積極開發(fā)一批具有鮮明特色、高藝術(shù)水準(zhǔn)、受游客歡迎的文化產(chǎn)品；加快民族藝術(shù)和民族文化的發(fā)展，為旅游業(yè)注入更多的文化元素。

文旅融合是當(dāng)前文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，要結(jié)合區(qū)縣的特色文化和旅游資源，聚焦重點項目，充分利用科技創(chuàng)新，尋求發(fā)展差異，形成獨特的旅游目的地形象。這樣不僅可以最大限度地利用現(xiàn)有資源，還能創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。