文/王坤儀 陽(yáng) 照

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。航空工業(yè)成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱：航空工業(yè)成飛)黨委全面貫徹黨的二十大精神，持續(xù)健全全面從嚴(yán)治黨體系，緊緊抓牢責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，立足知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)、考責(zé)，全級(jí)次建立責(zé)任清單體系，構(gòu)建全閉環(huán)管理機(jī)制，壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任鏈條，切實(shí)把管黨治黨責(zé)任嚴(yán)起來、緊起來、實(shí)起來。

立足知責(zé)，強(qiáng)化“兩級(jí)學(xué)習(xí)”、提升“政治三力”

航空工業(yè)成飛黨委著力通過公司黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨建工作例會(huì)等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員原文學(xué)習(xí)研究黨中央、航空工業(yè)集團(tuán)黨組關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要文件，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)黨組織工作要求，研究部署、貫徹落實(shí)相關(guān)工作。同時(shí)，結(jié)合公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，建立了二級(jí)理論學(xué)習(xí)組，制定了相應(yīng)管理辦法，并開展巡聽旁聽工作，持續(xù)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。

立足明責(zé)，健全“五類清單”、壓實(shí)各級(jí)責(zé)任

分級(jí)分類，建立責(zé)任清單。航空工業(yè)成飛黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，根據(jù)《航空工業(yè)集團(tuán)黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》要求，結(jié)合實(shí)際建立了《公司黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》（以下簡(jiǎn)稱：《主體責(zé)任清單》)，明確了公司黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組是黨委抓全面從嚴(yán)治黨的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、黨委各部門是具體執(zhí)行部門，明確了包含公司黨委、黨委書記、副書記、專職副書記、其他班子成員五類主體在內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任內(nèi)容，進(jìn)一步形成了責(zé)任主體清晰、責(zé)任內(nèi)容具體的條目清單。在公司黨委履職層面，圍繞加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、強(qiáng)化理論武裝等六個(gè)方面，制定全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域24 條具體責(zé)任，責(zé)任既強(qiáng)調(diào)總體要求、也細(xì)化落實(shí)舉措；在黨委委員個(gè)人履職層面，聚焦個(gè)性化與通用性，分類制定黨委書記責(zé)任11 條、黨委副書記責(zé)任9條、黨委專職副書記責(zé)任12 條、其他黨委委員責(zé)任7 條，切實(shí)推動(dòng)黨委各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻對(duì)照責(zé)任清單履職。

及時(shí)對(duì)接，動(dòng)態(tài)迭代清單。一方面，航空工業(yè)成飛黨委及時(shí)貫徹落實(shí)《航空工業(yè)集團(tuán)黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《航空工業(yè)集團(tuán)黨組貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見＞具體措施》等上級(jí)文件精神，并將其作為公司黨委制定《主體責(zé)任清單》的重要依據(jù)，及時(shí)修訂《主體責(zé)任清單》；另一方面，注重制度橫向協(xié)調(diào)性，結(jié)合業(yè)務(wù)管理實(shí)際，定期梳理業(yè)務(wù)域的最新要求，持續(xù)優(yōu)化《主體責(zé)任清單》，確保各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)上下貫通、協(xié)調(diào)一致。

細(xì)化責(zé)任，制定年度任務(wù)。航空工業(yè)成飛黨委堅(jiān)持“雙閉環(huán)”管理，細(xì)化責(zé)任落實(shí)。一方面，將《主體責(zé)任清單》的各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)作為年度黨委重點(diǎn)任務(wù)、重要指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)、細(xì)化年度任務(wù)；另一方面，對(duì)照黨委年度重點(diǎn)任務(wù)，按照職責(zé)分工，逐條制定公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度任務(wù)表，確保責(zé)任落實(shí)落地。

統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，編制履職手冊(cè)。為推動(dòng)職責(zé)顯性化、任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，航空工業(yè)成飛黨委堅(jiān)持全覆蓋、不遺漏原則，全面梳理16 份文件，提取公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任內(nèi)容，按照領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮類、政治理論學(xué)習(xí)類、組織生活類、聽取匯報(bào)研究部署類、調(diào)研聯(lián)系指導(dǎo)類、談話約談提醒類、向組織報(bào)告類七個(gè)類別，合并細(xì)化為具體執(zhí)行動(dòng)作，并形成5 份公司黨委委員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨履職手冊(cè)，將各項(xiàng)責(zé)任系統(tǒng)融入流程、融入崗位，強(qiáng)化守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

立足盡責(zé)，堅(jiān)持“三個(gè)納入”、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

納入公司黨委定期研究事項(xiàng)?！饵h委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》明確規(guī)定，黨委（黨組）每半年應(yīng)當(dāng)至少召開1 次常委會(huì)會(huì)議（黨組會(huì)議）專題研究全面從嚴(yán)治黨工作。航空工業(yè)成飛黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)這一要求，并將其納入《公司黨委定期研究事項(xiàng)清單》，推動(dòng)定期研究制度化、規(guī)范化。自2020年起，公司黨委在黨委會(huì)上每半年研究一次全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況作為民主生活會(huì)對(duì)照檢查內(nèi)容深入查擺問題。

納入黨建工作計(jì)劃統(tǒng)籌管理。航空工業(yè)成飛黨委著力推動(dòng)《公司黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度任務(wù)》全面納入黨建工作計(jì)劃統(tǒng)籌管理，將各項(xiàng)年度計(jì)劃分解為季度、月份計(jì)劃，并納入公司黨建任務(wù)系統(tǒng)，以信息化系統(tǒng)強(qiáng)化日常管理。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常跟蹤檢查，通過月度公司黨建工作例會(huì)、季度黨建工作督查等形式部署總結(jié)工作、檢查督促落實(shí)、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，確保全面從嚴(yán)治黨年度各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)落地。

納入黨建制度體系支撐保障。航空工業(yè)成飛黨委將堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨貫穿全面從嚴(yán)治黨全過程，2022 年3 月將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任納入公司AOS 流程架構(gòu)體系，按照流程體系建設(shè)方法論，在L2 級(jí)“2.1 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用”流程組下，設(shè)計(jì)L3“管理全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”流程，確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任融入流程架構(gòu)、納入公司治理。根據(jù)流程開發(fā)要求，編制L5“管理全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任流程說明文件”，開發(fā)《公司黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》等模板表單5 份，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)規(guī)范化、具體化。

立足考責(zé)，做到“三個(gè)注重”、發(fā)揮監(jiān)督合力

注重發(fā)揮公司黨委全面監(jiān)督作用。一方面，航空工業(yè)成飛黨委堅(jiān)持落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督有關(guān)要求的落實(shí)情況，作為公司黨委巡察、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)自上而下監(jiān)督；另一方面，公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組每季度聽取相關(guān)職能部門關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的情況匯報(bào)，及時(shí)分析研判當(dāng)前工作。

注重發(fā)揮公司紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督作用。航空工業(yè)成飛紀(jì)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督以及有關(guān)要求的貫徹落實(shí)情況，開展日常監(jiān)督或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，比如開展貫徹落實(shí)成飛黨委、紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督要求落實(shí)情況自查自糾及穿透式現(xiàn)場(chǎng)檢查等，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

注重發(fā)揮黨委部門職能監(jiān)督作用。航空工業(yè)成飛黨委工作部是公司黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的歸口管理部門，每半年組織、支撐黨委部門開展跟蹤點(diǎn)檢，檢查工作落實(shí)情況。黨委各部門按照職責(zé)分工開展專項(xiàng)檢查，比如對(duì)所屬企業(yè)開展“三重一大”決策事項(xiàng)檢查、選人用人專項(xiàng)檢查，壓實(shí)檢查責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，航空工業(yè)成飛黨委將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況納入對(duì)所屬企業(yè)年度大黨建考核評(píng)價(jià)和對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)季度黨建工作現(xiàn)場(chǎng)督察之中，并將檢查結(jié)果運(yùn)用到黨組織評(píng)價(jià)及單位績(jī)效評(píng)價(jià)之中。

管黨治黨，管和治都必須落到責(zé)任二字。實(shí)踐中，航空工業(yè)成飛黨委深刻體會(huì)到，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，必須要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把全面從嚴(yán)治黨貫穿到工作的全流程、各方面，完善落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和年度任務(wù)表，做到內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，確保政治責(zé)任不落空、政治執(zhí)行不偏離、政治監(jiān)督不缺位；必須要堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、強(qiáng)化制度執(zhí)行力，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的全面從嚴(yán)治黨體系，加強(qiáng)對(duì)主體責(zé)任落實(shí)的考核監(jiān)督和成效評(píng)價(jià)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律一體推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地見效。