閆鳳云 楊長(zhǎng)營(yíng) 陳艷玲

高莊村位于山東省寧陽縣華豐鎮(zhèn)工業(yè)園內(nèi)，近年來，該村堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，通過村企共建、用活土地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務(wù)等方式，激活鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)共同富裕，走出了一條園區(qū)輻射帶動(dòng)型的強(qiáng)村富民之路，連續(xù)多年集體經(jīng)濟(jì)收入超過100 萬元。

一、四條路徑促進(jìn)集體增收

（一）村企共建促增收。高莊村積極與駐地企業(yè)加強(qiáng)合作共建，探索實(shí)施“以企帶村、以村護(hù)企”的發(fā)展模式，村集體承擔(dān)駐地企業(yè)道路維護(hù)、水電、安保、綠化、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目，每年可增加服務(wù)性收入56 萬元；協(xié)調(diào)全村600 多名勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，人均年收入超過3萬元，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民”到“產(chǎn)業(yè)工人”的身份轉(zhuǎn)變。通過多年積累，高莊村挖到了發(fā)展的“第一桶金”，為村集體后續(xù)發(fā)展壯大奠定了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）用活土地促增收。2011年，高莊村申請(qǐng)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，在符合規(guī)劃的前提下，建設(shè)安置居民樓12 棟，復(fù)墾置換200 余畝土地，以500 元/畝的價(jià)格對(duì)外發(fā)包，每年穩(wěn)定增加集體收入10 萬元。結(jié)合山地資源較多的優(yōu)勢(shì)，2013 年盤活120 畝荒山，以600 元/畝的價(jià)格發(fā)包給7 個(gè)農(nóng)戶種植核桃，集體每年增收7 萬元。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)要先行?？紤]到傳統(tǒng)農(nóng)作物種植成本高、回報(bào)低，高莊村積極探索經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。2019 年該村先后到濰坊、萊蕪等地考察學(xué)習(xí)，決定發(fā)展生姜種植產(chǎn)業(yè)，村黨支部領(lǐng)辦鑫業(yè)生姜種植專業(yè)合作社，吸納村民入社，以1000 元/畝的價(jià)格流轉(zhuǎn)社員90 多畝地開展生姜種植。安排兩名村干部專職管理該項(xiàng)目，常年聘用30 多名村民到合作社從事播種、澆灌、收獲等勞動(dòng)，帶動(dòng)20 多個(gè)農(nóng)戶直接增加收入10 萬元。投資5 萬余元建設(shè)庫(kù)容10 噸的生姜地窖一個(gè)，解決了生姜存儲(chǔ)難題。三年來經(jīng)濟(jì)效益逐年遞增，年產(chǎn)量穩(wěn)定在50 萬噸左右，產(chǎn)值145 萬元，留存姜種后，剩余對(duì)外銷售后收入46 萬元，每年為村集體增加收入10 萬元，為進(jìn)一步示范擴(kuò)大生姜產(chǎn)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。

（四）發(fā)展物業(yè)穩(wěn)增收。發(fā)展物業(yè)是穩(wěn)定集體收入的重要來源，高莊村成立物業(yè)公司，為回遷居民、駐地企業(yè)職工共40 余棟居民樓和107 家商鋪提供衛(wèi)生、安保、水電等服務(wù)，每年增加村集體收入36 萬元。此外，該村還積極協(xié)調(diào)承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的綠化和環(huán)衛(wèi)工作，每年增加村集體收入30 萬元。

二、發(fā)展成果惠及集體成員

高莊村積極踐行“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的思想，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由全體成員共享，積極加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為集體成員提供公共服務(wù)，不斷提升農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。一是大力開展養(yǎng)老服務(wù)。2015 年投資460 萬元建設(shè)兩棟老年公寓，讓60 歲以上老人免費(fèi)居住，并為每人每年報(bào)銷水電費(fèi)260元。每年投入29 萬元，承擔(dān)60 歲以上老人的醫(yī)療保險(xiǎn)和生活補(bǔ)助。二是積極提供村民福利。每年提取一定福利費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)新生和入伍士兵，鼓勵(lì)學(xué)生求學(xué)深造和參軍入伍，2022 年為本村22 名大學(xué)新生發(fā)放獎(jiǎng)金共計(jì)3 萬元。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為提高村級(jí)公共服務(wù)功能，該村投資180 萬元建設(shè)初心廣場(chǎng)，投資280 余萬元推進(jìn)村內(nèi)道路綠化、硬化、亮化，投資30 萬元，建設(shè)3600 平方米黨群服務(wù)中心，極大改善村民生活環(huán)境。

三、主要特點(diǎn)及案例啟示

（一）堅(jiān)持支部引領(lǐng)?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。高莊村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開村黨支部的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。該村黨支部積極推動(dòng)村企共建，盤活利用土地資源，千方百計(jì)增加村民收入，讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全體村民，村黨支部的凝聚力不斷增強(qiáng)。在村民的信任與擁護(hù)下，十多年來高莊村“兩委”班子一直保持穩(wěn)定，干部年輕，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持集體所有。該村駐地企業(yè)多屬本村集體改制企業(yè)，由于歷史原因，存在資產(chǎn)權(quán)屬不清的問題。高莊村堅(jiān)持集體所有，加強(qiáng)對(duì)集體資源的管理利用，開展集體“三資”清理，收回企業(yè)欠繳租金15 萬元，理順改制企業(yè)土地租用合同，收回土地35 畝，通過將收回的土地資源重新發(fā)包，每年增加村集體收入5.7 萬元。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興村。產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能起到巨大的促進(jìn)作用。高莊村盤活500 畝的丘陵山地資源，推動(dòng)建設(shè)核桃園，村集體負(fù)責(zé)解決核桃園通水、通電、通路問題，補(bǔ)齊了基礎(chǔ)設(shè)施短板。結(jié)合本地土壤特點(diǎn)和農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)效益，在考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定以生姜種植為突破，厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，做好市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)考量，種植第一年就收回了成本，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，三年多來，累計(jì)增加集體和村民收入超過400 萬元。

（四）堅(jiān)持以工促農(nóng)。高莊村充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極為園區(qū)企業(yè)提供道路維護(hù)、綠化、勞務(wù)等有償服務(wù)，穩(wěn)定了村集體經(jīng)濟(jì)收入來源渠道，夯實(shí)了村集體發(fā)展的基礎(chǔ)。采用以工促農(nóng)的方式，積極發(fā)展核桃、生姜等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)的多元化、可持續(xù)發(fā)展。

高莊村作為典型的園區(qū)帶動(dòng)型村莊，其發(fā)展模式充分體現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，推動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為園區(qū)型的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了典型示范。高莊村依托園區(qū)輻射發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的案例啟示我們，園區(qū)村要深挖園區(qū)帶動(dòng)潛力，因地制宜、多措并舉，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，助推鄉(xiāng)村全面振興。

一是充分挖掘園區(qū)輻射帶動(dòng)作用。寧陽縣提出打造“三區(qū)四園兩翼齊飛”的發(fā)展新格局，其中“四園”是指以鋼球、汽車配件、裝飾材料和畜禽養(yǎng)殖加工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輻射村莊93 個(gè)，占全縣行政村的16.5%。要注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)、工農(nóng)融合推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是規(guī)范集體出資管理。園區(qū)村駐地企業(yè)較多，占用集體土地?cái)?shù)量較多，要加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)合同管理，簽訂規(guī)范合同文本，明確集體出資額和權(quán)利義務(wù)，減少矛盾糾紛，確保村集體資產(chǎn)保值增值。相關(guān)主管部門要加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理指導(dǎo)，出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同示范文本，加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)行為的指導(dǎo)和規(guī)范。

三是積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。園區(qū)駐地企業(yè)多，吸納當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)多，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦墓べY性收入。同時(shí)，駐地企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也勢(shì)必會(huì)對(duì)集體成員的生產(chǎn)生活造成一定影響，村集體要注重發(fā)揮功能，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，減少社會(huì)矛盾，力爭(zhēng)取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的共贏。

四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育。園區(qū)型村莊的發(fā)展不能單純依靠園區(qū)企業(yè)，要注重因地制宜盤活閑置資產(chǎn)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)多元化的集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。高莊村的生姜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過三年多的發(fā)展逐步進(jìn)入穩(wěn)定期，仍然要加強(qiáng)對(duì)病蟲害的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防控，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)研；要因地制宜、示范帶動(dòng)擴(kuò)大生姜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，適時(shí)擴(kuò)大生姜儲(chǔ)存庫(kù)建設(shè)，降低存儲(chǔ)成本。