◎秦振華（浙江產(chǎn)權(quán)交易所有限公司，杭州 310008）

在中國(guó)新時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)于整個(gè)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。產(chǎn)權(quán)交易所作為一種新型的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，其在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的地位和作用日益凸顯。從近年來(lái)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易實(shí)踐來(lái)看，從優(yōu)化土地資源配置，提高農(nóng)民收入，到推動(dòng)農(nóng)業(yè)深度轉(zhuǎn)型和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)權(quán)交易所在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。關(guān)于“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”，“深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓”。這一切，離不開(kāi)各地產(chǎn)權(quán)交易所為鄉(xiāng)村提供的公開(kāi)、公平、公正的交易環(huán)境。

新時(shí)代下產(chǎn)權(quán)交易所在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的地位

產(chǎn)權(quán)交易所在推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中的地位不可或缺。它為鄉(xiāng)村資源配置、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、金融發(fā)展和鄉(xiāng)村治理提供了重要支撐。首先，產(chǎn)權(quán)交易所是鄉(xiāng)村資源優(yōu)化配置的核心平臺(tái)。在過(guò)去相當(dāng)一段時(shí)間里，鄉(xiāng)村的土地、房屋、林權(quán)、漁權(quán)等資源常常未得到充分流動(dòng)和應(yīng)用。產(chǎn)權(quán)交易所的建立和運(yùn)營(yíng)不僅確保了這些資源在合法、透明的環(huán)境下進(jìn)行交易，還為它們找到了更具價(jià)值的應(yīng)用方向，實(shí)現(xiàn)了資源的有效循環(huán)與再利用。其次，產(chǎn)權(quán)交易所是鄉(xiāng)村吸引外部資金和先進(jìn)技術(shù)的橋梁。許多外部投資者和企業(yè)家看到了鄉(xiāng)村的潛在價(jià)值，產(chǎn)權(quán)交易所為他們提供了一個(gè)進(jìn)入鄉(xiāng)村市場(chǎng)的具有公信力、安全可靠的平臺(tái)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，不僅帶來(lái)了資金，還為鄉(xiāng)村引進(jìn)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，推進(jìn)了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。最后在政府推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略中，產(chǎn)權(quán)交易所還是政策落地的關(guān)鍵平臺(tái)。政府通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所來(lái)實(shí)施各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興政策，如土地流轉(zhuǎn)政策、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革等。

新時(shí)代下產(chǎn)權(quán)交易所在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的作用

（一）促進(jìn)農(nóng)村各類資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置

新時(shí)代下，產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)農(nóng)村各類要素資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的重要平臺(tái)，在優(yōu)化資源配置、提升配置效率方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。（1）推動(dòng)農(nóng)村土地權(quán)利規(guī)范流轉(zhuǎn)。產(chǎn)權(quán)交易所通過(guò)公開(kāi)透明的流轉(zhuǎn)規(guī)則，引導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地等按市場(chǎng)化方式有序流轉(zhuǎn)，既滿足了農(nóng)民對(duì)土地資源的多元需求，也緩解了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村土地資源配置效率低下問(wèn)題。如河南省鶴壁市產(chǎn)權(quán)交易中心自成立以來(lái)，已累計(jì)完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積超過(guò)13 萬(wàn)畝，不僅帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，也促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了土地利用效率。（2）推進(jìn)農(nóng)村其他要素資產(chǎn)流轉(zhuǎn)。產(chǎn)權(quán)交易所還致力于發(fā)掘農(nóng)村閑置資源潛力，拓寬農(nóng)村要素流轉(zhuǎn)的范圍。如開(kāi)展林權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新型要素資產(chǎn)交易，帶動(dòng)更多農(nóng)村資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出。這優(yōu)化挖掘了農(nóng)村資源潛力，也為鄉(xiāng)村振興注入了新動(dòng)力。以上展示了產(chǎn)權(quán)交易所在推動(dòng)農(nóng)村各類要素資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、提升資源配置效率方面發(fā)揮的積極作用，為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）借助農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布，促進(jìn)農(nóng)民增收

在過(guò)去的農(nóng)村社會(huì)中，由于信息不對(duì)稱，導(dǎo)致農(nóng)民在交易過(guò)程中往往面臨被欺詐和占便宜的風(fēng)險(xiǎn)。而產(chǎn)權(quán)交易所的出現(xiàn)改變了這一現(xiàn)狀。它們以公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)時(shí)發(fā)布最新的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息，為農(nóng)民提供了權(quán)威、準(zhǔn)確的交易信息，降低了交易的風(fēng)險(xiǎn)，提高了交易收益，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)民增收。如浙江省湖州市長(zhǎng)興縣產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)布當(dāng)?shù)靥厣N植業(yè)產(chǎn)權(quán)信息，農(nóng)民王先生成功出租約畝良田的蘋(píng)果種植權(quán)，簽訂30 年租賃協(xié)議，一次性獲得租金120 萬(wàn)元。中心發(fā)布的信息減少了其交易成本，也使長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的種植權(quán)價(jià)值被充分發(fā)掘。此外，長(zhǎng)興縣交易中心還發(fā)布智能溫室設(shè)施租賃信息。借此，農(nóng)戶張女士租入約500 平方米特色種植大棚，新增月均收入約3000 元。信息發(fā)布擴(kuò)大了農(nóng)民增收渠道，但目前交易范圍有限，仍需要持續(xù)拓展。

（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)權(quán)交易所通過(guò)發(fā)布各類農(nóng)業(yè)資源權(quán)屬信息，促進(jìn)要素在各產(chǎn)業(yè)之間的合理流動(dòng)，這有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)一體化與柔性轉(zhuǎn)型，推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)化程度高、技術(shù)裝備水平先進(jìn)、利潤(rùn)空間大等優(yōu)勢(shì)，更利于釋放鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)潛力，提高農(nóng)民收入。產(chǎn)權(quán)交易所通過(guò)發(fā)布權(quán)屬清晰的茶園、林地、漁灘等特色資源交易信息，吸引社會(huì)資本實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營(yíng)或加工，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)比如表1所示，其在推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興方面，清楚展示產(chǎn)權(quán)交易所的角色和貢獻(xiàn)。

表1 ：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

從表格中可以看出，產(chǎn)權(quán)交易所通過(guò)發(fā)布特色資源交易信息，帶動(dòng)了茶葉深加工、無(wú)公害蔬菜、水產(chǎn)品加工、林木家具等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這推動(dòng)了地方農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了更高產(chǎn)值和更高附加值的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)了要素在產(chǎn)業(yè)之間的最優(yōu)配置，這對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

（四）開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)農(nóng)村金融的快速發(fā)展

產(chǎn)權(quán)交易所通過(guò)整合和發(fā)布各類農(nóng)業(yè)資產(chǎn)交易信息，使得這些資產(chǎn)在市場(chǎng)中得以有序流轉(zhuǎn)。相較于傳統(tǒng)模式，產(chǎn)權(quán)交易所有效地緩解了在農(nóng)村投融資過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期面臨的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高和信息不對(duì)稱的問(wèn)題，為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了更廣大的市場(chǎng)機(jī)遇，這不僅拓寬了金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，更進(jìn)一步優(yōu)化了風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，助推了農(nóng)村金融的快速發(fā)展。如江西省南昌農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村銀行開(kāi)展合作，提供產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)交易與流轉(zhuǎn)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展。具體做法是:該交易中心先與一家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司達(dá)成協(xié)議，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的茶園承包地流轉(zhuǎn)給該公司進(jìn)行規(guī)模化種植，以此土地承包權(quán)作為抵押品。然后再引入農(nóng)村銀行，根據(jù)土地承包權(quán)抵押為公司提供500 萬(wàn)元的流動(dòng)資金貸款。通過(guò)這種合作模式，不僅滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司快速發(fā)展的資金需求，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶土地資產(chǎn)價(jià)值的變現(xiàn)和增值。該交易中心還聯(lián)動(dòng)周邊縣區(qū)，推進(jìn)類似的跨區(qū)域農(nóng)村資產(chǎn)流轉(zhuǎn)與抵押。根據(jù)江西南昌農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)布的《2022 年度工作報(bào)告》，2022 年該中心繼續(xù)大力推動(dòng)農(nóng)村金融合作，具體數(shù)據(jù)如下:2022 年全年，該中心累計(jì)為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)交易與流轉(zhuǎn)服務(wù)共562 起，帶動(dòng)相關(guān)貸款發(fā)放額約25 億元。

（五）推進(jìn)農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

產(chǎn)權(quán)交易所已經(jīng)證明了其在資源配置中的發(fā)揮的作用，而農(nóng)村科技成果交易平臺(tái)則進(jìn)一步展示了市場(chǎng)機(jī)制在推動(dòng)農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化中的巨大潛力。上海農(nóng)交所就是其中的杰出代表，其專注于農(nóng)村科技成果的交易與推廣。上海農(nóng)交所通過(guò)公開(kāi)和透明的交易信息與流程，確保農(nóng)村科技成果的優(yōu)化配置。與傳統(tǒng)的行政分配方式相比，此種市場(chǎng)化配置更能夠促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、避免權(quán)力尋租，為技術(shù)研發(fā)者和投資者提供了平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。它不僅發(fā)布了各種農(nóng)村科技成果的交易信息，還引入了公開(kāi)招標(biāo)的方式，確保投資者和經(jīng)營(yíng)者基于競(jìng)爭(zhēng)力贏得交易機(jī)會(huì)，而非靠政府的指派。這種機(jī)制不僅大大減少了政府的直接干預(yù)，而且確保了技術(shù)成果得到真正價(jià)值的評(píng)估。上海農(nóng)交所的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，防止了科技成果被低估，維護(hù)了研發(fā)者的權(quán)益。在此背景下，農(nóng)民和研發(fā)機(jī)構(gòu)也更加愿意將他們的技術(shù)推向市場(chǎng)，加快了農(nóng)村科技成果的轉(zhuǎn)化速度。此外，政府的角色從直接參與變?yōu)榱颂峁┕卜?wù)和政策支持，不再主導(dǎo)交易價(jià)格，避免了科技成果被低價(jià)或無(wú)償轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題。這也加強(qiáng)了政府政策和改革在農(nóng)村的合法性和公信力，使其更具有說(shuō)服力。綜上所述，像上海農(nóng)交所這樣的農(nóng)村科技成果交易平臺(tái)，不僅加速了科技成果的轉(zhuǎn)化，還為農(nóng)村帶來(lái)了新的發(fā)展動(dòng)力，證明了市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要作用。

結(jié)束語(yǔ)

產(chǎn)權(quán)交易所在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中扮演著不可替代的角色。通過(guò)改革資源配置方式，它有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，并推動(dòng)了農(nóng)村金融的創(chuàng)新和深度轉(zhuǎn)型。未來(lái)，隨著產(chǎn)權(quán)交易所的進(jìn)一步發(fā)展和完善，我們有理由相信，它將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供更強(qiáng)大的支持和保障。然而，值得注意的是，盡管產(chǎn)權(quán)交易所在促進(jìn)資源優(yōu)化配置和激發(fā)市場(chǎng)活力方面取得了顯著成效，但交易范圍和深度仍有待拓展。

城鄉(xiāng)要素流動(dòng)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此我們需要深入思考如何進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布機(jī)制，以促進(jìn)更加廣泛和高效的城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。同時(shí)，如何更好地利用這些交易平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民增收，讓鄉(xiāng)村振興的成果更加普惠，也是值得我們關(guān)注的問(wèn)題。

當(dāng)前，許多農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易仍局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源，但未來(lái)我們是否可以探索包括鄉(xiāng)村旅游資源、農(nóng)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)，乃至新興的農(nóng)業(yè)科技成果在內(nèi)的更廣泛資源的交易呢？這樣不僅能夠?yàn)猷l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入新活力，也能為農(nóng)村居民打開(kāi)更多增收之門(mén)。總之，產(chǎn)權(quán)交易所在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的征程中仍有廣闊的發(fā)展空間和潛力。通過(guò)不斷探索和創(chuàng)新，有望見(jiàn)證一個(gè)更加繁榮和活力四射的農(nóng)村新時(shí)代。