王澤敏 王霧（.貴州大學(xué) .重慶大學(xué)）

一、問題提出與文獻(xiàn)綜述

自黨的十九大報(bào)告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題一直是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。2021年《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》要求政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等利用多方資源，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力隊(duì)伍，提高各地勞務(wù)輸出的組織化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平?！蛾P(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》進(jìn)一步要求加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能提升?？傮w來看，2022年我國外出就業(yè)農(nóng)民工達(dá)17190萬人，在月均收入上，從事制造業(yè)、建筑業(yè)等技術(shù)性較高行業(yè)的農(nóng)民工收入普遍高于其他行業(yè)。然而，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，面對規(guī)模龐大、流動(dòng)性強(qiáng)的外出務(wù)工群體，各地面臨勞動(dòng)力技能和企業(yè)用工需求不匹配、勞務(wù)市場化運(yùn)行不規(guī)范、就業(yè)不穩(wěn)定等問題。

本文所論述的“農(nóng)村勞動(dòng)力組織化輸出”是指政府部門自身或者政府向勞務(wù)公司（人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)）購買服務(wù)，通過搜尋就業(yè)信息、提供技能培訓(xùn)、做好就業(yè)跟蹤等途徑，有組織地將農(nóng)村勞動(dòng)力運(yùn)送至縣外（省外）用人單位就業(yè)。[1]目前，學(xué)者們關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力問題的研究主要集中于探討農(nóng)村人力資源的開發(fā)與培養(yǎng)、農(nóng)民工流出就業(yè)的影響因素等方面。曹銳與錢海婷[2]認(rèn)為，農(nóng)村人力資源缺乏有效的勞動(dòng)技能將直接影響農(nóng)民收入水平，不利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。在以博弈論為視角的研究中，發(fā)現(xiàn)不同政策制度背景下的農(nóng)村勞動(dòng)力自身技能水平、輸入地勞動(dòng)力價(jià)格、政府人才引進(jìn)等因素，導(dǎo)致農(nóng)民工外出就業(yè)表現(xiàn)出“鐘擺”式流動(dòng)。[3][4]針對農(nóng)村勞動(dòng)力輸出及其相關(guān)利益主體，張紅宇等[5]主張政府綜合有利于勞務(wù)輸出的民間資金投入、信息服務(wù)機(jī)制、跨域輸送平臺(tái)等資源，將農(nóng)村勞動(dòng)力對外輸出作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。既往研究對農(nóng)村勞動(dòng)力組織化輸出提供了思路與建議，但是，關(guān)于利益相關(guān)主體的研究仍然停留在對單一主體的分析來提出對策，并沒有將多方利益主體之間的關(guān)系與勞務(wù)輸出組織化程度提升、鄉(xiāng)村人才振興的整體利益結(jié)合起來進(jìn)行綜合考量。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府、勞務(wù)公司、農(nóng)村勞動(dòng)力等利益主體的行為選擇和目標(biāo)函數(shù)并不完全一致。因此，本文從利益主體角度出發(fā)，運(yùn)用博弈論的研究方法，分析農(nóng)村勞動(dòng)力組織化輸出過程中利益相關(guān)方存在的博弈行為及策略選擇，進(jìn)一步探尋多個(gè)利益相關(guān)方之間的激勵(lì)相容機(jī)制，對我國各地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力組織化輸出提供理論支持和借鑒意義。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力組織化輸出中不同利益主體的博弈策略分析

（一）政府和勞務(wù)公司之間的博弈

政府為了推動(dòng)農(nóng)民收入增長，一方面需要向勞務(wù)公司或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)購買勞動(dòng)技能培訓(xùn)服務(wù)以提高勞務(wù)輸出的組織化水平，因而需要支持勞務(wù)公司的發(fā)展與建設(shè)；另一方面，為保障農(nóng)村勞動(dòng)力基本權(quán)益及其就業(yè)質(zhì)量，政府需要對勞務(wù)公司的違規(guī)操作進(jìn)行監(jiān)管。勞務(wù)公司作為市場經(jīng)濟(jì)的私人主體，在與政府的博弈中，其目標(biāo)是付出最少的服務(wù)成本和機(jī)會(huì)成本來獲得最多的政府技術(shù)幫扶或財(cái)政補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。因此，政府和勞務(wù)公司之間就存在利益博弈。本文基于完全信息對稱條件下的博弈模型，設(shè)定以下假設(shè)和參數(shù)。

1.政府和勞務(wù)公司均為理性的博弈參與方；勞務(wù)公司的“不提升服務(wù)水平（維持運(yùn)營現(xiàn)狀）”策略包含了不規(guī)范勞務(wù)服務(wù)行為的可能。

2.勞務(wù)公司提供勞務(wù)服務(wù)行為的單位成本為C1，價(jià)格為P，產(chǎn)出為Y，一般經(jīng)濟(jì)收益V0=Y(P-C1)；提升服務(wù)水平在鄉(xiāng)村人才振興方面創(chuàng)造出社會(huì)效用，主要包括提升企業(yè)在勞動(dòng)力市場中形象帶來的效益X1、對政府組織化勞務(wù)輸出帶來的效益X2；同時(shí)，需要付出成本C2。

3.勞務(wù)公司不規(guī)范勞務(wù)服務(wù)（違規(guī)運(yùn)營）帶來的超額收益為V1，如果因政府監(jiān)管而遭到處罰，其在勞動(dòng)力市場中負(fù)面形象產(chǎn)生的額外勞動(dòng)力吸引及雇傭成本為-X1；在激烈的市場競爭條件下，勞務(wù)公司不提升服務(wù)水平、繼續(xù)維持運(yùn)營現(xiàn)狀，一定程度上會(huì)被其他同類企業(yè)淘汰而退出勞務(wù)市場，對政府組織化勞務(wù)輸出帶來的效益為-X2。

4.政府對勞務(wù)公司監(jiān)管的成本為C3，若發(fā)現(xiàn)勞務(wù)公司存在違規(guī)運(yùn)營則對其進(jìn)行處罰，罰款為F，當(dāng)勞務(wù)公司提升自身服務(wù)水平，政府給予的一定補(bǔ)貼為R，政府因企業(yè)提升服務(wù)水平而在鄉(xiāng)村人才振興方面獲得的社會(huì)效用為Y。

5.政府對勞務(wù)公司不進(jìn)行監(jiān)管，其違規(guī)運(yùn)營所引發(fā)的勞動(dòng)力市場不穩(wěn)定而造成的政府公信力損失為C4，政府因而在鄉(xiāng)村人才振興方面創(chuàng)造的社會(huì)效用為-Y。政府與勞務(wù)公司的博弈收益矩陣見表1。

表1 政府—?jiǎng)趧?wù)公司博弈收益矩陣

（二）政府和農(nóng)村勞動(dòng)力的博弈策略分析

政府是農(nóng)村勞動(dòng)力組織化輸出全過程的主導(dǎo)者，可以選擇進(jìn)行就業(yè)信息咨詢、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、“點(diǎn)對點(diǎn)”交通輸送、后續(xù)跟蹤服務(wù)的一系列組織化行動(dòng)；而農(nóng)村勞動(dòng)力是組織化勞務(wù)輸出的實(shí)際參與人。政府與農(nóng)村勞動(dòng)力之間存在委托—代理關(guān)系，因而為分析政府和農(nóng)村勞動(dòng)力之間的博弈策略，本文基于完全信息對稱條件下的博弈模型，設(shè)定以下假設(shè)和參數(shù)。

1.政府和農(nóng)村勞動(dòng)力均為理性的博弈參與方。

2.政府對農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工進(jìn)行組織化輸出，需要提供就業(yè)信息咨詢、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、“點(diǎn)對點(diǎn)”交通輸送、后續(xù)跟蹤維穩(wěn)等四種服務(wù)，成本分別為C1、C2、C3、C4；農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)政府組織化輸出后解決就業(yè)問題，政府創(chuàng)造的社會(huì)效用為Q，主要包括促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)的效用Q1、提升政府形象Q2。

3.政府對農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工不進(jìn)行組織化輸出，若農(nóng)村勞動(dòng)力并非因本人意愿而是由于政府不組織勞務(wù)輸出而中斷就業(yè)，則政府需提供失業(yè)補(bǔ)助S；因勞動(dòng)力不配合政府組織化輸出而造成的促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)效用為-Q1；勞動(dòng)力有組織化輸出意愿，但因政府不進(jìn)行組織化輸出而影響的政府形象為-Q2。

4.假設(shè)無論農(nóng)村勞動(dòng)力是否配合政府進(jìn)行組織化勞務(wù)輸出，只要就業(yè)則具備一定的初始收入，設(shè)為W0。當(dāng)配合政府的勞務(wù)輸出組織化行動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力獲得收益的為W1，所付出的成本為C5；農(nóng)村勞動(dòng)力到達(dá)輸入地企業(yè)后，對政府推薦崗位的薪資及適配度存在的風(fēng)險(xiǎn)所承擔(dān)的成本為R1。

5.農(nóng)村勞動(dòng)力不配合政府提出的勞務(wù)輸出組織化行動(dòng)或者政府不進(jìn)行組織化輸出，則需勞動(dòng)者個(gè)人承擔(dān)外出務(wù)工全過程的成本，設(shè)為C6；對本人獨(dú)立應(yīng)聘的崗位薪資及適配度存在的風(fēng)險(xiǎn)所承擔(dān)的成本為R2。政府與農(nóng)村勞動(dòng)力的博弈收益矩陣見表2。

表2 政府—農(nóng)村勞動(dòng)力博弈收益矩陣

根據(jù)以上兩種博弈行為的分析，不難得知，利益相關(guān)者都有各自的需求動(dòng)機(jī)和期望收益，并且存在交叉制約的沖突性需求。因此，建立農(nóng)村勞動(dòng)力組織化輸出的激勵(lì)相容機(jī)制能夠使組織化勞務(wù)輸出中各主體的博弈策略選擇和目標(biāo)函數(shù)趨于一致。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力組織化輸出中各主體激勵(lì)相容機(jī)制分析與構(gòu)建

詹姆斯·米爾利斯（James A.Mirrlees）和威廉·維克里（William Vickrey）在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究中首先引入“激勵(lì)相容”概念。激勵(lì)相容理論認(rèn)為，由于委托人與代理人之間的信息存在不對稱與不確定性，交易中有信息優(yōu)勢的一方可能為了私利而損害委托人利益。[7]為此，當(dāng)存在一種將利益進(jìn)行聯(lián)結(jié)的機(jī)制，使委托人和代理人所追求個(gè)人利益的行為正好與集體利益最大化目標(biāo)相一致，那么這一制度安排即是激勵(lì)相容機(jī)制。政府的利益目標(biāo)與社會(huì)總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大化利益目標(biāo)相一致，意味著在農(nóng)村勞動(dòng)力組織化輸出過程中政府是公共利益的維護(hù)者，也是農(nóng)村勞動(dòng)力組織化輸出相關(guān)政策的制定者和執(zhí)行者。因此，可以假設(shè)政府在“政府—?jiǎng)趧?wù)公司”和“政府—農(nóng)村勞動(dòng)力”兩種博弈行為中總是傾向于選擇“監(jiān)管”與“組織”，并以主導(dǎo)者的身份構(gòu)建激勵(lì)相容機(jī)制。

（一）政府對勞務(wù)公司的激勵(lì)相容機(jī)制

依據(jù)激勵(lì)相容理論，基于前文“政府—?jiǎng)趧?wù)公司”之間完全信息靜態(tài)博弈模型求解出混合納什均衡，分析政府的激勵(lì)措施對勞務(wù)公司的利益和策略選擇的影響。勞務(wù)公司是否提升服務(wù)水平可能存在的情況為：如果政府選擇監(jiān)管（激勵(lì)），則政府對勞務(wù)公司的行為選擇具有制約和促進(jìn)作用。這時(shí)，要使得納什均衡解處于（監(jiān)督，提升服務(wù)水平），則需要V0-C2+R+X1＞V0+V1-X1-F，因?yàn)镽＞-F，X1＞-X1，因此需要滿足C2＜V1。政府為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)輸出的組織化，保障外出務(wù)工人員的高素質(zhì)輸出，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)C2＜V1，需要構(gòu)建以下激勵(lì)相容機(jī)制。

第一，對勞務(wù)公司給予實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠政策或技術(shù)扶持，降低其提升服務(wù)水平的成本。政府針對于勞務(wù)公司在政策、技術(shù)等方面進(jìn)行一定的激勵(lì)，能夠幫助勞務(wù)公司優(yōu)化就業(yè)信息搜集渠道、提高職業(yè)技能培訓(xùn)水平。第二，提升勞務(wù)公司之間的橫向競爭力，加大對違規(guī)運(yùn)營企業(yè)的處罰力度，提高在勞動(dòng)力市場中負(fù)面形象產(chǎn)生的額外勞動(dòng)力吸引及雇傭成本，將違規(guī)運(yùn)營產(chǎn)生的超額收益最小化。第三，適當(dāng)加強(qiáng)精神型激勵(lì)，以非經(jīng)濟(jì)因素的獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)勞務(wù)公司增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，自覺提升服務(wù)水平。對提高勞務(wù)服務(wù)水平的企業(yè)，除了給予財(cái)政補(bǔ)貼，政府可以對勞務(wù)服務(wù)行為符合規(guī)范、社會(huì)形象較佳的企業(yè)進(jìn)行文化熏陶，使其不斷提升自身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上培育公益性勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，這種激勵(lì)機(jī)制重點(diǎn)需放在對企業(yè)價(jià)值引導(dǎo)和榮譽(yù)制度設(shè)計(jì)上。

（二）政府對農(nóng)村勞動(dòng)力的激勵(lì)相容機(jī)制

農(nóng)村勞動(dòng)力到勞務(wù)公司或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)購買勞務(wù)服務(wù)的利益目標(biāo)是能夠最大限度地獲得就業(yè)信息、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、提高薪資待遇等效能。依據(jù)激勵(lì)相容理論，基于前文“政府—農(nóng)村勞動(dòng)力”之間完全信息靜態(tài)博弈模型求解出混合納什均衡，分析政府的激勵(lì)措施對農(nóng)村勞動(dòng)力的利益和策略選擇的影響。農(nóng)村勞動(dòng)力是否配合政府進(jìn)行組織化勞務(wù)輸出可能存在的情況是：如果政府選擇對勞務(wù)輸出進(jìn)行組織化，政府對農(nóng)村勞動(dòng)力的行為選擇具有制約或促進(jìn)作用。要使得納什均衡解處于（組織，配合），則需要W0+W1-C5-R1＞W(wǎng)0-W1-C6-R2，因?yàn)?W1＞-W1，因此需要滿足C5+R1＜C6+R2。政府為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)輸出的組織化，保障外出務(wù)工人員的高素質(zhì)輸出，實(shí)現(xiàn)C5+R1＜C6+R2，需要構(gòu)建以下激勵(lì)相容機(jī)制。

第一，在就業(yè)信息提供方面：一是通過利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)共享用人單位崗位需求信息、勞動(dòng)者個(gè)人基本信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工之間的信息對稱、資源共享；二是根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人特點(diǎn)與技能情況，及時(shí)更新和推送企業(yè)優(yōu)質(zhì)崗位，實(shí)現(xiàn)人力資源與崗位信息精準(zhǔn)匹配；三是各地方政府可通過建立駐外勞務(wù)協(xié)作站（點(diǎn)），搭建員工余缺調(diào)劑、信息共享平臺(tái)，精準(zhǔn)掌握農(nóng)村勞動(dòng)力到崗就業(yè)信息并靈活做出調(diào)整。第二，在就業(yè)技能培訓(xùn)方面：一是政府需要加大政府機(jī)構(gòu)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)或激勵(lì)合作企業(yè)提升服務(wù)水平以精簡培訓(xùn)時(shí)間、提高技能證書“含金量”，降低農(nóng)村勞動(dòng)力參與組織化勞務(wù)輸出的時(shí)間成本；二是對技能要求較高的專業(yè)技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，以選擇性激勵(lì)方式給予農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，降低其參與組織化勞務(wù)輸出的經(jīng)濟(jì)成本；三是政府需要提高就業(yè)資格證書在本地區(qū)以外的公信力和認(rèn)可度，擴(kuò)大其參加培訓(xùn)后的就業(yè)面，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力關(guān)注未來發(fā)展與長期利益。

四、結(jié)語

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，高素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力隊(duì)伍的培育與發(fā)展是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的關(guān)鍵一環(huán)。政府作為農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的倡導(dǎo)者和組織者，需要構(gòu)建平衡多方利益博弈者的激勵(lì)相容機(jī)制，運(yùn)用激勵(lì)型政策與規(guī)制型工具對勞務(wù)公司、農(nóng)村勞動(dòng)力的策略選擇進(jìn)行引導(dǎo)，在個(gè)體內(nèi)部形成利益均衡，能夠幫助農(nóng)村勞動(dòng)力高質(zhì)量就業(yè)和提升勞務(wù)公司服務(wù)水平，使個(gè)體利益行為與社會(huì)總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大化利益目標(biāo)相一致。仍需注意的是，勞務(wù)輸出過程復(fù)雜、環(huán)節(jié)繁多，博弈主體之間很難存在理想的完全信息對稱。但由于研究所限，文章運(yùn)用的是完全信息下的靜態(tài)博弈方法來對農(nóng)村勞動(dòng)力組織化勞務(wù)輸出過程分析，不能完全反映多種主體之間的動(dòng)態(tài)博弈行為的演化過程。因此，在該主題的未來研究中，需要尋找動(dòng)態(tài)博弈中不同主體之間的演化穩(wěn)定策略，以便更真實(shí)地反映農(nóng)村勞動(dòng)力組織化勞務(wù)輸出過程中的各主體行為選擇。