馮昊 王建輝

摘 要：構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央立足我國發(fā)展實際作出的重大決策，這一決策將長期指導我國宏觀經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量增長。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，推動高質(zhì)量發(fā)展必須以構(gòu)建新發(fā)展格局為基礎，深刻認識和把握新發(fā)展格局的科學內(nèi)涵，構(gòu)建新發(fā)展格局的實踐意義及積極探索其實現(xiàn)路徑，對努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的指導意義。

關鍵詞：新發(fā)展格局；高質(zhì)量發(fā)展；雙循環(huán)；創(chuàng)新型國家；社會主義現(xiàn)代化

本文索引：馮昊，王建輝.<變量 2>[J].中國商論，2024（01）：-032.

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）01（a）--04

黨的二十大報告關于構(gòu)建新發(fā)展格局具有多次論述。關于2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展目標，黨的二十大報告指出，“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成新發(fā)展格局，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”；關于未來一段時間經(jīng)濟政策的闡述，報告是以“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”為統(tǒng)領的；報告還提出“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！睒?gòu)建新發(fā)展格局的思想在黨的二十大報告中具有重要地位，對我國未來經(jīng)濟的發(fā)展起到提綱挈領的重大作用，應更深入理解吸收、更精準把握要義、更全面貫徹落實。

1 構(gòu)建新發(fā)展格局的背景

實踐發(fā)展促進理論創(chuàng)新，中國特色社會主義市場經(jīng)濟的實踐發(fā)展推動了我國經(jīng)濟戰(zhàn)略思想的發(fā)展。黨的二十大報告高屋建瓴地概括了當前我國所面臨的困難問題和復雜環(huán)境，新問題催生了新理念，新發(fā)展格局的提出則是回應時代之問，是應對特定境況、實現(xiàn)高質(zhì)量的產(chǎn)物。

1.1 世界百年未有之大變局加速演進

世界格局進入加速演變期，國際環(huán)境日趨錯綜復雜，當今世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展、大變革、大調(diào)整，大國戰(zhàn)略博弈全面加劇，國際體系和國際秩序深度調(diào)整，人類文明發(fā)展面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)層出不窮。逆全球化、單邊主義、貿(mào)易保護主義盛行，經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定性因素增多，新冠疫情對世界經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊，發(fā)達經(jīng)濟體陷入滯脹困境，難以帶動世界經(jīng)濟增長，而中國在“六穩(wěn)”“六?！贝胧┫?，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復。與此同時，美國一些人士認為中國的強大威脅了美國的領導地位，對中國進行多方面的圍堵和遏制，特朗普政府的貿(mào)易摩擦、拜登政府組建的“印太經(jīng)濟框架”“芯片四方聯(lián)盟”等不正當做法給我國外向型經(jīng)濟帶來不良影響?；诖耍覈龀隽酥\全局、謀長遠的內(nèi)外雙循環(huán)新發(fā)展戰(zhàn)略。

1.2 全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的新征程

黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得了一系列歷史性成就，經(jīng)濟建設取得重大發(fā)展，生態(tài)文明建設成效顯著，完成了脫貧攻堅、全面建成小康社會第一個百年目標，邁上了實現(xiàn)第二個百年目標的新征程。

在取得成就的同時，我國也要清醒地認識到挑戰(zhàn)。例如：我國經(jīng)濟發(fā)展壓力大，科技創(chuàng)新能力還不強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，以及受國際環(huán)境的影響，我國以傳統(tǒng)投資帶動經(jīng)濟增長的出口導向型經(jīng)濟發(fā)展模式已難以適應經(jīng)濟發(fā)展的新情況，迫切需要做出改變。因此，經(jīng)濟發(fā)展要轉(zhuǎn)向國內(nèi)大市場，緊緊扭住擴大內(nèi)需、實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷鞏固以擴大內(nèi)需成為促進經(jīng)濟增長的新模式。

正是基于我國發(fā)展面臨的機遇和條件發(fā)生的深刻變化，以習近平同志為核心的黨中央做出了構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略決策。

2 構(gòu)建新發(fā)展格局的意義

以習近平同志為核心的黨中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局具有非常重要的意義。構(gòu)建新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策，是事關全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃。黨的十九屆五中全會強調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，既為中國經(jīng)濟發(fā)展開辟了新空間，又為世界經(jīng)濟復蘇增添了新動力，還為各國應對挑戰(zhàn)提供了新思路。

2.1 世界意義

加快構(gòu)建新發(fā)展格局為新冠疫情后世界經(jīng)濟復蘇提供強勁動力。受新冠疫情的影響，世界經(jīng)濟增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮、貿(mào)易保護主義、單邊主義盛行，世界經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素依然較多。加快構(gòu)建新發(fā)展格局不僅帶動了中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長，在世界經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇的過程中為世界經(jīng)濟增添一股強勁的動力，還為后疫情時代世界各國解決經(jīng)濟發(fā)展難題提供了新的路徑。新發(fā)展格局立足國內(nèi)循環(huán)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，夯實參與國際經(jīng)濟分工的產(chǎn)業(yè)基礎，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡，走出一條由內(nèi)而外、內(nèi)外結(jié)合的發(fā)展路徑，為世界各國特別是大型經(jīng)濟體實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供了啟示和借鑒，為解決共同面臨的發(fā)展難題提供了“中國智慧”。

2.2 國內(nèi)意義

構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略舉措，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃。習近平總書記指出：“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化做出的戰(zhàn)略決策，是事關全局的系統(tǒng)性、深層次變革。”從經(jīng)濟上來看，構(gòu)建新發(fā)展格局有利于與時俱進地提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平，塑造國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢；從戰(zhàn)略上來看，構(gòu)建新發(fā)展格局有利于我國應對世界大變局，順應國內(nèi)發(fā)展階段變化、牢牢把握住發(fā)展主動權(quán)。構(gòu)建新發(fā)展格局必將引領中國經(jīng)濟巨輪沿著高質(zhì)量發(fā)展新航道破浪向前、行穩(wěn)致遠，不斷奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新勝利。

3 構(gòu)建新發(fā)展格局的主要途徑

構(gòu)建新發(fā)展格局是一項龐大的系統(tǒng)工程，會面對各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪，這必然要求我國承受其他國家都不曾遇到的各種壓力和嚴峻挑戰(zhàn)，從多方面構(gòu)建新發(fā)展格局。習近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強”“市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固和增強這個優(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐”等，必須做好以下幾點工作。

3.1 面向國際，搞好國際循環(huán)

構(gòu)建新發(fā)展格局的目的是使國內(nèi)外市場更好聯(lián)通，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁、可持續(xù)的發(fā)展。從國際循環(huán)的角度來看，需要把握以下幾點。

3.1.1 建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制

對外開放是我國的基本國策，是實現(xiàn)國家繁榮發(fā)展的必由之路，開放已成為當代中國的鮮明標識，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把我國對外開放提升到更高水平。

通過建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，主動開放、自主開放，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動，變外部壓力為內(nèi)生動力，不斷激發(fā)市場活力，帶動出口高水平增長，從而實現(xiàn)中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，贏得更加美好的未來。黨的十九屆五中全會強調(diào)“建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制”，描繪了開放合作新藍圖，提出了互利共贏新舉措，為新形勢下對外開放指明了方向。

3.1.2 推動構(gòu)建對外開放的新格局

黨的十八大以來，以“一帶一路”倡議為重點，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。構(gòu)建對外開放的新格局對我國完善多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制、推動與各國經(jīng)濟合作對接、發(fā)掘合作新潛力、促進國際循環(huán)具有重要意義。

首先，以“一帶一路”為重點，加快自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。通過這些平臺促進技術和資源的跨區(qū)域有序流動和優(yōu)化配置，幫助我國充分利用兩個市場、兩種資源，從而推動實現(xiàn)高質(zhì)量的國內(nèi)國際雙循環(huán)。在技術上，積極與“一帶一路”沿線國家推動數(shù)字、金融、教育、醫(yī)療各類技術領域的深入融合，不斷催生出新的技術需求，從而提高國內(nèi)市場的供給能力，為國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)提供源源不斷的動力。在能源上，“一帶一路”與“自貿(mào)區(qū)”“自貿(mào)港”要加強和油氣礦產(chǎn)資源更為豐富的中亞、西亞、俄羅斯等沿線地區(qū)的聯(lián)系和合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低環(huán)境污染，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，打破美國能源封鎖，維護能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈安全。其次，加快推動區(qū)域經(jīng)濟合作取得新突破。加強與周邊國家的合作，以加強同東北亞、東南亞的區(qū)域合作及推進中日韓經(jīng)濟循環(huán)、RCEP作為區(qū)域經(jīng)濟一體化的重點。

3.2 構(gòu)建創(chuàng)新型國家，參與全球科技治理

構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，這也是構(gòu)建新發(fā)展格局的關鍵。當今世界，科學技術是第一生產(chǎn)力、第一競爭力，個別國家對華組建“科技封鎖網(wǎng)”，企圖采取技術斷供、卡脖鎖喉等手段來實現(xiàn)其領先中國的目的，打破關鍵技術的壁壘問題，必須構(gòu)建創(chuàng)新型國家，參與全球科技治理。

3.2.1 構(gòu)建科技創(chuàng)新體系

科技賦能發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來，科技創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的關鍵之舉。構(gòu)建科技創(chuàng)新體系最根本的是增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是破除體制機制障礙，最大限度地調(diào)動科研人員的積極性，激發(fā)其科技和創(chuàng)新的潛能。

首先，以國家“導航”、提高實力。加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高國家創(chuàng)新體系整體效能，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，不斷闖關奪隘、攻城拔寨，實現(xiàn)高端技術水平的整體躍升。其次，以企業(yè)“引航”、擔當主力。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。再次，讓人才“啟航”、充滿活力。要實現(xiàn)高水平科技自立自強，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。廣大科技工作者要堅定創(chuàng)新自信，緊抓創(chuàng)新機遇、勇攀科技高峰、破解發(fā)展難題，自覺肩負起光榮歷史使命，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。最后，讓制度“護航”、增加動力。我國要采取更加有效的措施完善創(chuàng)新體系，把創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎全速發(fā)動起來，以改革釋放創(chuàng)新活力，讓新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷開花結(jié)果，最大限度地釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>

3.2.2 構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，參與全球科技治理

科學技術是全人類共同的財富，具有世界性、時代性等特征，國際間的科技合作不僅能夠豐富全球科技資源，還能帶來互利共贏，把新科技轉(zhuǎn)換為全球利益。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局必須充分學習國外先進科學技術，加強國際間的科技交流合作，參與全球科技治理。

黨的二十大報告指出：“擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)?！边@為我國構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)提供了根本遵循。發(fā)展科學技術、實現(xiàn)科技自立自強必須加強國際合作，積極主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，深度參與全球科技治理，實施更加開放包容、互惠共享的國際科學合作戰(zhàn)略，在開放合作中提高我國的科技創(chuàng)新能力，積極參與全球科技治理，以科技創(chuàng)新的主動贏得未來發(fā)展的主動。加強國際政府間的科技合作，持續(xù)開展對外科技合作交流，為全球重大課題議題和科技挑戰(zhàn)貢獻中國智慧、提供中國方案，積極主動地融入全球科技創(chuàng)新隊伍，全面提高我國在全球科技治理中的規(guī)則制定能力。

3.3 立足國內(nèi)，搞好國內(nèi)大循環(huán)

新發(fā)展格局中的雙循環(huán)是以“國內(nèi)大循環(huán)為主體”的雙循環(huán)，是不同于過去以投資帶動經(jīng)濟的國際循環(huán)為主體的經(jīng)濟發(fā)展模式，而是以國內(nèi)循環(huán)為基礎，國際循環(huán)為輔助的雙循環(huán)發(fā)展模式。因此，只有搞好國內(nèi)大循環(huán)，才能更好地帶動國內(nèi)國際雙循環(huán)，實現(xiàn)更加強勁的可持續(xù)發(fā)展。從國內(nèi)循環(huán)的角度來看，需要把握以下幾點。

3.3.1 積極擴大內(nèi)需，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡

隨著逆全球化、貿(mào)易保護主義抬頭，國際市場風險加劇，經(jīng)濟增長依靠投資出口的難度逐漸增大。近年來，我國居民消費升級步伐加快，國內(nèi)市場的消費已成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，促進國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)必須牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點。

以需求側(cè)改革擴大內(nèi)需市場，用消費來拉動國內(nèi)商品的生產(chǎn)、分配、流通。政府應破除居民消費障礙，消除阻礙住房、汽車消費健康的發(fā)展障礙，促進居民就業(yè)、完善社保體系、提高居民收入。依托寬松的貨幣政策來刺激投資需求，激發(fā)居民的投資積極性，還要發(fā)揮政府投資在改善基礎設施等方面的職能，引導資本向新技術、新產(chǎn)品領域應用，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，保持經(jīng)濟健康發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領市場需求。事實證明，中國企業(yè)供應的產(chǎn)品質(zhì)量和服務跟不上中國居民的需求變化，導致大量的“需求外溢”和“消費外流”，只有通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供和需的匹配度，才能真正激活“內(nèi)循環(huán)”，因此要以加快發(fā)展先進制造業(yè)為重點，全面提升實體經(jīng)濟，推動制造業(yè)高端化發(fā)展，改變增長動能，加快培育經(jīng)濟發(fā)展的新引擎；加大人力資本的培育力度，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系，深化要素市場化配制改革，不斷優(yōu)化基礎設施結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系。

3.3.2 建立全國統(tǒng)一市場，促進經(jīng)濟循環(huán)暢通

發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟必須牢牢遵循市場決定資源配置的一般規(guī)律。《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》明確指出，“加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”。然而，我國疆域廣闊，各地資源稟賦差異較大，發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，各地區(qū)封閉的小循環(huán)制約著全國統(tǒng)一市場的發(fā)展。建設全國統(tǒng)一大市場是一項系統(tǒng)工程，需要我國從市場制度、流通體系等方面入手，將各地小市場統(tǒng)一為全國大市場，促進經(jīng)濟循環(huán)流通。

國內(nèi)大市場的高效運轉(zhuǎn)需要統(tǒng)一市場制度。維護統(tǒng)一的公平競爭制度，優(yōu)化營商環(huán)境，嚴禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準入性質(zhì)的負面清單，破除地方保護、市場分割現(xiàn)象，營造統(tǒng)一的市場環(huán)境，促進商品自由流通、平等交換。完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。實行統(tǒng)一的市場準入制度，維護市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性、權(quán)威性。健全統(tǒng)一的社會信用制度，建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系，以信用風險為導向，優(yōu)化配置監(jiān)管資源。

國內(nèi)大市場的活力運轉(zhuǎn)需要建立現(xiàn)代化流通體系。建設現(xiàn)代化的運輸流通網(wǎng)絡，推動國家物流樞紐體系建設，促進交通運輸跨區(qū)域一體化發(fā)展，降低商品運輸成本，帶動全社會物流降本增效。構(gòu)建互聯(lián)互通的流通動脈，加強西部交通運輸建設，補齊內(nèi)地交通運輸短板，提高重要交通節(jié)點城市的通道樞紐功能，提高交通輻射能力，帶動周邊地區(qū)交通的發(fā)展。健全現(xiàn)代高效的治理體系，制定相關性的政策、措施，提高流通領域標準化建設，強化流通領域內(nèi)各企業(yè)的信用審查，建立企業(yè)信用風險分級分類監(jiān)管，保障流通體系的高效運轉(zhuǎn)。

3.4 統(tǒng)籌發(fā)展與安全，努力實現(xiàn)安全發(fā)展

黨的二十大報告提出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局和“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。習近平總書記在黨的十四屆全國人大一次會議中強調(diào)“要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局?！泵嫦蛉娼ㄔO社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國必須構(gòu)建新安全格局，繼而保障新發(fā)展格局。

3.4.1 堅持黨的領導

黨的領導是社會主義現(xiàn)代化建設取得成功的根本保障，構(gòu)建新安全格局必須堅持和加強黨的領導。實踐證明，只有堅持和維護黨的領導，才能有效防范化解風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展、國家長治久安、社會和諧穩(wěn)定。

構(gòu)建新安全格局是一項全局性、整體性、系統(tǒng)性、復雜性工程，要妥當處理各種繁雜關系、順利完成各項艱巨的任務，必須堅持黨的領導。我國要充分發(fā)揮中央層面有關發(fā)展和安全工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的統(tǒng)籌作用，全面加強黨中央對相關領域重大工作的頂層設計、統(tǒng)一布局和綜合協(xié)調(diào)，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中發(fā)揮“主心骨”作用。各級黨委要在思想和行動上與黨中央保持高度一致，堅決做到聞令而動、聽令而行、令行禁止，動員各方力量，牢固筑起安全防線，完成促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重要任務。

3.4.2 堅持人才強國、科教興國戰(zhàn)略

推動高質(zhì)量發(fā)展需要以創(chuàng)新來驅(qū)動，創(chuàng)新必須依靠科技進步，科技進步必須依托人才，人才又必須寄托于教育。因此，教育是基礎，科技是關鍵，人才是根本。構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)安全發(fā)展必須堅持科教興國、人才強國戰(zhàn)略。

教育是百年大計、國之大計、黨之大計，堅持人才的培養(yǎng)需要全面貫徹黨的教育方針，堅持以立德樹人為根本任務，培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設者、接班人。我國要加快建設高質(zhì)量教育體系，加快教育體系優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進教育公平。改變應試教育的現(xiàn)狀，促進教育多樣化發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育、高等教育。加強基礎學科、新興學科的建設，加快建設世界一流學校、一流學科的建設。構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，制定相關科技政策，優(yōu)化科技人才發(fā)展的培養(yǎng)環(huán)境，加強科技基礎設施建設，充分激發(fā)人才的創(chuàng)造活力，完善科技經(jīng)費分配制度，為科技創(chuàng)新提供充足的資金，增強科研人員的科研熱情。準確把握新安全格局和新發(fā)展格局的相互關系，通過落實各項措施促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的安全良性互動。

4 結(jié)語

構(gòu)建新發(fā)展格局是一項繁重且長遠的系統(tǒng)工程，是以習近平同志為核心的黨中央運用馬克思主義政治經(jīng)濟學方法論，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的實際，深刻洞察和把握未來世界發(fā)展局勢上做出的重要舉措。在建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的新征程上，構(gòu)建新發(fā)展格局不僅對我國經(jīng)濟戰(zhàn)略和發(fā)展方式的調(diào)整具有重要的指導意義，也對夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基，應對前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)具有重要的現(xiàn)實意義。

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