□ 宋冰冰

“建議優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)、提升創(chuàng)新能力水平……”11 月17 日，省政協(xié)召開(kāi)專家協(xié)商會(huì)，人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人聚焦“強(qiáng)化PM2.5 和臭氧協(xié)同控制”出謀劃策，多角度、全方位助力全省打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“受不利氣象、地理?xiàng)l件影響，加之我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路等結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題嚴(yán)重，臭氧污染風(fēng)險(xiǎn)逐年加大，環(huán)境空氣質(zhì)量改善形勢(shì)嚴(yán)峻?！笔≌f(xié)委員、生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)王瑩將問(wèn)題擺在桌面上，指出了當(dāng)前我省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。

據(jù)省人大代表、民建省委會(huì)副主委、鄭州大學(xué)生態(tài)與環(huán)境學(xué)院張瑞芹介紹，近年來(lái)，臭氧污染風(fēng)險(xiǎn)加大，顯著影響優(yōu)良天數(shù)比例。氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）作為PM2.5 二次污染和臭氧污染的共同前體物，實(shí)現(xiàn)NOx 和VOCs 的科學(xué)減排是改善空氣質(zhì)量的關(guān)鍵?！拔沂OCs 排放總量大，來(lái)源繁而雜，且排放處置技術(shù)不成熟，減排難度大?！币钥萍紕?chuàng)新為切入點(diǎn)，張瑞芹建議研發(fā)PM2.5和臭氧二次污染精準(zhǔn)溯源及協(xié)同防控業(yè)務(wù)化體系，突破重點(diǎn)行業(yè)NOx和VOCs 協(xié)同治理和智慧監(jiān)測(cè)、重型柴油車、過(guò)境車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)管等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源調(diào)整，是推進(jìn)PM2.5 和臭氧協(xié)同減排的根本措施?！笔“l(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐夏楠從深化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整兩方面提出建議，實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，統(tǒng)籌源頭控制、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系；立足以煤為主的基本省情，在推動(dòng)煤炭清潔高效利用的同時(shí)，以可再生能源為重點(diǎn)，著力提高非化石能源消費(fèi)比例。

11 月17 日，省政協(xié)召開(kāi)專家協(xié)商會(huì)，圍繞“強(qiáng)化PM2.5 和臭氧協(xié)同控制”深度協(xié)商、建言獻(xiàn)策。

“道路運(yùn)輸車輛是氮氧化物排放的重要來(lái)源，對(duì)秋冬季PM2.5 污染和夏季臭氧污染影響較大。因此，構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，意義重大。”鄭州綜合交通運(yùn)輸研究院總經(jīng)理、高級(jí)工程師方曾利結(jié)合工作實(shí)際建議，要提升鐵路、水路運(yùn)輸能力和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”；建設(shè)“一核多極”的多式聯(lián)運(yùn)樞紐體系，全面提升空、陸、網(wǎng)、?！八臈l絲路”多式聯(lián)運(yùn)大通道能級(jí)；健全貨運(yùn)車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，加大對(duì)大宗貨物運(yùn)輸車輛的執(zhí)法檢查力度；大力推廣純電動(dòng)貨車，試點(diǎn)推廣氫燃料電池貨車，提升裝備綠色化水平。

氨作為大氣中PM2.5 形成的重要前體物，是霧霾形成的“罪魁禍?zhǔn)住?。隨著規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)殖過(guò)程中的氨排放成為不容忽視的環(huán)境問(wèn)題之一?！跋噍^于美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)空氣污染物監(jiān)測(cè)研究起步較晚，現(xiàn)有的養(yǎng)殖氨排放監(jiān)測(cè)技術(shù)尚處于跟跑階段?！焙幽限r(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授劉紅恩表示，要制定畜禽養(yǎng)殖氨揮發(fā)采樣、監(jiān)測(cè)、校準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理等相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)估氨減排效果，并通過(guò)改善養(yǎng)殖環(huán)境、調(diào)節(jié)飼料成分、處理排泄物等措施實(shí)現(xiàn)飼料源頭減量、過(guò)程減氨控制，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

“要優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，科學(xué)評(píng)價(jià)體系，突出重點(diǎn)任務(wù)，聚焦協(xié)同控制，對(duì)企業(yè)加大正向扶持、建立反向倒逼制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策與制度，有效推進(jìn)精準(zhǔn)治污，激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展?！笔≌f(xié)委員，河南省開(kāi)封生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任、正高級(jí)工程師王曉東的建議引起現(xiàn)場(chǎng)的共鳴。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境研究所所長(zhǎng)、研究員胡京南在調(diào)研中關(guān)注到部分農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)燃燒、散煤復(fù)燒等現(xiàn)象仍較為普遍，露天焚燒秸稈、林殘、垃圾的情況屢禁不止。“建議繼續(xù)推進(jìn)清潔采暖改造工程，加強(qiáng)對(duì)散煤復(fù)燒、秸稈露天焚燒和煙花爆竹燃放的監(jiān)管，并采取針對(duì)性的節(jié)假日清潔能源補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)村居民改變使用散煤和生物質(zhì)的習(xí)慣。”胡京南“線上”提出了自己的見(jiàn)解。

為籌備好此次專家協(xié)商會(huì)，省政協(xié)組織調(diào)研組赴多地開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)行研討交流，分析癥結(jié)根源，提出對(duì)策建議?！跋Ｍ⑼晟剖∈锌h三級(jí)重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控體系，形成上下游各級(jí)政府同心協(xié)力推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)的新格局，確保將黨的二十大報(bào)告提出的‘強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，確?！笆奈濉蹦┗鞠匚廴咎鞖狻匾稳蝿?wù)不折不扣落到實(shí)處。”省政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任賈宏偉說(shuō)。

藍(lán)天白云，繁星閃爍，民生之要，百姓之盼。協(xié)商會(huì)上，專家學(xué)者以專業(yè)知識(shí)、專業(yè)背景、專業(yè)眼光的專家之“智”，探討了許多發(fā)展良策。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)同志就人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者提出的問(wèn)題和建議作了針對(duì)性較強(qiáng)的交流回應(yīng)。會(huì)議達(dá)到了統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、互動(dòng)協(xié)商、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、匯聚力量的效果。

行百里者半九十。省政協(xié)副主席霍金花指出，“強(qiáng)化PM2.5 和臭氧協(xié)同控制”責(zé)任重大、任重道遠(yuǎn)。要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神。要全面深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)思維、堅(jiān)持綜合發(fā)力，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，堅(jiān)定不移抓好工作落實(shí)，多措并舉推動(dòng)“強(qiáng)化PM2.5 和臭氧協(xié)同控制”邁上新臺(tái)階。她強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，深化協(xié)商議政，抓好民主監(jiān)督，廣泛凝聚共識(shí)，為“強(qiáng)化PM2.5 和臭氧協(xié)同控制”，建設(shè)美麗中國(guó)、美麗河南貢獻(xiàn)政協(xié)力量。