楊來康

（張家川縣畜牧技術(shù)推廣站，甘肅 張家川 741500）

張家川縣是隴東南地區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣，發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)具有明顯的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和民族特色優(yōu)勢(shì)。近年來，張家川縣緊緊抓住畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，以養(yǎng)殖業(yè)牽引帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線，以“優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)U量增群、延鏈強(qiáng)鏈、種養(yǎng)結(jié)合、融合發(fā)展，有力推動(dòng)著現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)高效發(fā)展。

1 發(fā)展成效

截至2022年底，張家川縣各類畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到107.64萬頭（只、匹），其中牛17.83萬頭、羊18.26萬只、豬3.90萬頭、家禽67.65萬只；存欄各類畜禽58.62萬頭（只、匹），其中牛12.40萬頭（能繁母牛6.35萬頭）、羊11.75萬只（能繁母羊9.56萬只）、豬1.73萬頭（能繁母豬0.17萬頭）、家禽32.74萬只（蛋雞11.80萬只、肉雞22.50萬只）；出欄各類畜禽49.03萬頭（只、匹），其中牛5.43萬頭、羊6.51萬只、豬2.71萬頭、家禽34.38萬只（肉雞16.30萬只）；肉蛋奶總產(chǎn)量12 145.74 t，其中牛肉7 450 t、羊肉1 314 t、豬肉1 518 t、禽肉718 t、禽蛋產(chǎn)量1 003.74 t、奶類產(chǎn)量142 t。畜牧業(yè)總產(chǎn)值6.04億元，其中畜牧業(yè)增加值3.48億元。

2 發(fā)展舉措

2.1 堅(jiān)持高位推動(dòng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

張家川縣從政策制定、項(xiàng)目實(shí)施、土地保障、技術(shù)服務(wù)等方面綜合發(fā)力，全力破解畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。編制了《張家川縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，制定了《張家川縣加快肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《張家川縣以養(yǎng)殖業(yè)為牽引帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)實(shí)施方案》，明確畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

2.2 堅(jiān)持政策撬動(dòng)，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

產(chǎn)業(yè)振興，政策先行。近年來，張家川縣委縣政府始終將畜牧產(chǎn)業(yè)作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)進(jìn)行扶持，制定出臺(tái)了《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》《張家川縣2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案》，著力構(gòu)建“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求，強(qiáng)力推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖、現(xiàn)代飼草等特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。通過政策扶持和項(xiàng)目帶動(dòng)，吸引了一大批經(jīng)營(yíng)主體、縣內(nèi)外客商和社會(huì)資本參與畜牧業(yè)發(fā)展，形成了農(nóng)戶繁育、大戶育肥、企業(yè)加工、協(xié)會(huì)流通的良性循環(huán)。2023年投入各類財(cái)政資金1.445 2億元扶持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全縣畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)增加值和人均牧業(yè)收入逐年增高。

2.3 堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

按照“扶強(qiáng)龍頭、集群發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)”的工作主線，堅(jiān)持外引內(nèi)聯(lián)培育相結(jié)合，扶持一批大中小相輔并存、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)優(yōu)勢(shì)互促的畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培育川恒農(nóng)業(yè)、禾牧昌、德順康、恒澤源等4家肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，關(guān)山基業(yè)、牧谷等2家草畜產(chǎn)品加工企業(yè)，聯(lián)民公司、“伊味思”清真食品、艾奈斯等3家畜產(chǎn)品屠宰加工企業(yè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)134個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶13 850戶，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到72%。

2.4 堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效

加強(qiáng)校企合作，積極推動(dòng)甘肅川恒農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院建立校企合作機(jī)制，簽約8名畜牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医淌冢⒆闫髽I(yè)，著眼全縣，在肉牛育種擴(kuò)繁、精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)、疾病防控、生物安全等方面給予技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)與省市畜牧專家對(duì)接，開展牛羊良種繁育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，建成牛凍配改良點(diǎn)51個(gè)，牛人工授精點(diǎn)15個(gè)，年均改良肉牛2.5萬頭以上，改良羊1萬只以上，牛羊良種化率達(dá)90%以上。積極開展與國家畜牧科技特派團(tuán)合作，組織實(shí)施畜牧養(yǎng)殖示范工程，開展“五良”技術(shù)配套、技術(shù)人員“三包”服務(wù)，創(chuàng)建省級(jí)示范場(chǎng)3個(gè)，市級(jí)示范場(chǎng)14個(gè)。堅(jiān)持草畜同步發(fā)展，大力引進(jìn)推廣紫花苜蓿、燕麥草、飼用甜高粱等優(yōu)質(zhì)牧草，與甘肅農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)學(xué)院合作，市縣畜牧技術(shù)人員配合，建立4類64個(gè)牧草品種試驗(yàn)基地8 hm2，紫花苜蓿與飼料玉米套種試驗(yàn)示范基地33.33 hm2；全縣年推廣種植飼料玉米0.67萬hm2以上，年青貯飼草40萬t。2022年全縣秸稈飼料化利用率達(dá)78%。

2.5 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，提高綠色發(fā)展水平

堅(jiān)持一手抓保供給、促增收，一手抓保環(huán)境、護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和環(huán)境良好雙贏。通過“源頭減量、過程控制、末端利用”的治理路徑，將堆肥發(fā)酵、生產(chǎn)有機(jī)肥等作為主攻方向，建成張家川縣貝爾克生物制品有限公司有機(jī)肥生產(chǎn)線1條。指導(dǎo)全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立畜禽糞污資源化利用臺(tái)賬，推行畜禽糞便雨污分流、干濕分離、綜合利用的糞污處理技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。2022年，全縣畜禽糞污產(chǎn)生總量61.44萬t，資源化利用量49.12萬t，糞污綜合利用率達(dá)到80%左右。

2.6 堅(jiān)持服務(wù)促動(dòng)，筑牢產(chǎn)業(yè)保障基礎(chǔ)

張家川縣健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系，現(xiàn)共有技術(shù)人員130名，其中正高級(jí)職稱1人、副高級(jí)職稱21人、中級(jí)職稱41人、初級(jí)職稱67人。緊扣畜牧技術(shù)推廣主題，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、良種引進(jìn)推廣、飼草青貯、重大動(dòng)物疫病防控、糞污資源化利用等為重點(diǎn)，充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的作用，大力開展實(shí)用技術(shù)普及和職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提升養(yǎng)殖企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力和養(yǎng)殖水平。2023年以來，共深入鎮(zhèn)村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)35次，舉辦各類培訓(xùn)班9場(chǎng)次，培訓(xùn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶500余人，發(fā)放科普資料2 000余份，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3 存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)

3.1 生產(chǎn)方式?jīng)]有得到根本性轉(zhuǎn)變

目前張家川縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭冗€不高，一家一戶的小規(guī)模飼養(yǎng)方式仍是全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)的主體[1]。養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式落后，傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式與加工方式?jīng)]有得到根本改變，龍頭企業(yè)少且?guī)?dòng)能力不強(qiáng)；散養(yǎng)戶從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的大多為留守老人，對(duì)新的飼養(yǎng)管理技術(shù)和理念接受能力較差；畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，畜產(chǎn)品的銷售仍以鮮活產(chǎn)品為主，深加工龍頭企業(yè)嚴(yán)重不足，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)。

3.2 飼草料短缺問題日益嚴(yán)重

草產(chǎn)業(yè)是草食畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，為了進(jìn)一步鞏固草原保護(hù)利用成效，先后實(shí)行了封山育林、草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，張家川縣1.25萬hm2天然連片草原及林間草地全面禁牧。發(fā)展草食畜牧業(yè)只能依靠人工草地和農(nóng)作物秸稈，需要增加種草面積、提高農(nóng)作物秸稈飼料化利用率，但受種植業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件的影響，大面積推廣難度較大。飼草短缺嚴(yán)重影響著草食畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 基礎(chǔ)母牛保護(hù)力度不大

母牛是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但由于基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖周期長(zhǎng)、飼養(yǎng)成本高、比較效益低，致使群眾養(yǎng)殖積極性不高，成為制約肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

3.4 畜禽養(yǎng)殖污染治理難度較大

環(huán)保法律法規(guī)的不斷健全對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治提出了更高要求。政府在治污配套資金方面的支持力度偏小，多數(shù)散養(yǎng)戶和小型規(guī)模戶不愿也無能力投入治污設(shè)備，養(yǎng)殖污染治理任重道遠(yuǎn)。

3.5 畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在安全隱患

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)?？谔阋摺⒎侵挢i瘟等重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，狂犬病、布病等人畜共患病發(fā)生的隱患長(zhǎng)期存在。張家川縣基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，防疫隊(duì)伍技術(shù)水平參差不齊，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力不強(qiáng)，養(yǎng)殖安全環(huán)境不容樂觀。

3.6 基層畜牧獸醫(yī)力量薄弱

新一輪機(jī)構(gòu)改革后，張家川縣撤銷了縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組建成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，對(duì)動(dòng)物防疫工作警惕性放松，畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)明顯弱化，與現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求相差較遠(yuǎn)。

3.7 畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈配套還不夠健全

產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠緊密，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全鏈條增值助推產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)功能拓展和農(nóng)民就業(yè)增效的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效還不夠顯著。尤其在產(chǎn)品精深加工和品牌培育方面還存在能力不足、技術(shù)欠缺、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和附加值低、倉儲(chǔ)物流和冷鏈運(yùn)輸類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、品牌培育緩慢、品牌優(yōu)勢(shì)不明顯、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題，沒有形成十分完整的產(chǎn)、購、銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈[1]。

4 發(fā)展建議

以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)作為張家川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中具有舉足輕重的作用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，張家川縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要圍繞一個(gè)目標(biāo)（千方百計(jì)努力確保增加農(nóng)民收入），堅(jiān)持一個(gè)定位（大力發(fā)展草食畜牧業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)），加快一個(gè)調(diào)整（繼續(xù)大力推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整），強(qiáng)化兩個(gè)支撐（強(qiáng)化項(xiàng)目支撐和科技支撐），突出五個(gè)推進(jìn)（推進(jìn)畜牧業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理法制化、服務(wù)信息化），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供產(chǎn)業(yè)支撐[2]。

4.1 提升大型養(yǎng)殖企業(yè)集約化水平

畜牧龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，在加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，培育畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已迫在眉睫。要通過招商引資、政策扶持等措施，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”原則，招引培育產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌影響力大的畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式，健全與養(yǎng)殖農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。

4.2 建設(shè)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園

現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)示范園是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行者、探索者和示范者，也是促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要抓手。應(yīng)聚焦肉牛產(chǎn)業(yè)增量、提質(zhì)、增效的“三同步”和農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增速的“三增”目標(biāo)，加快張家川縣省級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立健全質(zhì)量效益明顯、融合發(fā)展水平高、發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)的肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)銷配套的產(chǎn)業(yè)體系，將其打造成為甘肅省肉牛產(chǎn)業(yè)示范中心、肉牛精深加工中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、肉牛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、肉牛產(chǎn)業(yè)交易中心。

4.3 推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化提升改造

圍繞“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、管理智能化、防疫制度化、糞污無害化”目標(biāo)，支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開展標(biāo)準(zhǔn)化提升改造，提高自動(dòng)環(huán)境控制系統(tǒng)、飼料儲(chǔ)存和加工設(shè)施、自動(dòng)飼喂、節(jié)水等設(shè)施設(shè)備水平，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。利用各級(jí)財(cái)政資金，建設(shè)現(xiàn)代智慧牧場(chǎng)，支持發(fā)展數(shù)字化、智能化規(guī)模養(yǎng)殖[3]，加大數(shù)智化設(shè)備、信息化采集設(shè)備和智慧牧場(chǎng)管理平臺(tái)推廣應(yīng)用，擇優(yōu)支持家庭牧場(chǎng)和合作社升級(jí)改造，推廣節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能等工藝，完善自動(dòng)化環(huán)境控制設(shè)備，提升養(yǎng)殖設(shè)施化、自動(dòng)化水平。

4.4 注重基礎(chǔ)母畜保護(hù)

發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)，必須要牢牢牽住母畜擴(kuò)繁這個(gè)“牛鼻子”。擴(kuò)大基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目實(shí)施范圍，對(duì)基礎(chǔ)母牛存欄5頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，落實(shí)“母牛存欄定主體，新增犢牛定資金”的補(bǔ)貼政策，每年對(duì)農(nóng)戶及養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社）的產(chǎn)犢母牛發(fā)放補(bǔ)貼，每產(chǎn)1頭犢牛補(bǔ)貼1 000元，切實(shí)調(diào)動(dòng)群眾飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛的積極性。實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，提高畜禽良種覆蓋率[4]。

4.5 提高飼草料研發(fā)應(yīng)用水平

樹立大食物觀，組織實(shí)施糧改飼項(xiàng)目，支持規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）以及專業(yè)化飼草收貯服務(wù)組織收貯使用優(yōu)質(zhì)飼草，加快飼草料種植和畜牧養(yǎng)殖配套銜接，提高優(yōu)質(zhì)飼草自給率。支持開展非常規(guī)飼料資源研發(fā)應(yīng)用，探索綠色營(yíng)養(yǎng)健康肉蛋奶產(chǎn)品。支持推廣飼料精準(zhǔn)配置技術(shù)、高效低蛋白日糧配置技術(shù)和非糧飼料資源高效利用技術(shù)，引導(dǎo)飼料配方多元化，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代。加快中草藥添加劑開發(fā)應(yīng)用，研發(fā)推廣抗生素替代品。

4.6 推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展

用好中央財(cái)政資金，爭(zhēng)取實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，探索科學(xué)有效、銜接順暢、全程可追溯的綠色種養(yǎng)循環(huán)模式。支持規(guī)模以下養(yǎng)殖戶采取“四個(gè)一批”措施，開展畜禽糞污治理。支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞（液）池等，配套使用相應(yīng)規(guī)模的糞污消納用地，提高就地消納、就近還田能力。推廣糞污無害化處理新技術(shù)，減少畜禽糞污收儲(chǔ)、使用環(huán)節(jié)的甲烷等氣體的排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展[5]。鼓勵(lì)第三方開展專業(yè)治理，推動(dòng)建立糞污收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系。

4.7 聚焦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈

支持龍頭企業(yè)發(fā)展“公司+養(yǎng)殖戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，與中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）形成穩(wěn)定利益共同體。鼓勵(lì)畜產(chǎn)品加工及營(yíng)銷企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立聯(lián)結(jié)緊密、互利互惠的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，發(fā)展訂單畜牧業(yè)。鼓勵(lì)獸藥、飼料、屠宰、畜牧養(yǎng)殖業(yè)上中下游企業(yè)以參股入股、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等多種形式，發(fā)展利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，關(guān)聯(lián)帶動(dòng)中央廚房預(yù)制菜、網(wǎng)上電商、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.8 提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力

一要強(qiáng)化現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，政府部門要為可能發(fā)生的突發(fā)事件設(shè)計(jì)預(yù)案，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和底線思維。二要豐富現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治，強(qiáng)化優(yōu)先防治病種監(jiān)測(cè)預(yù)警，綜合防治重點(diǎn)人畜共患病，防范境外疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。三要嚴(yán)格獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，深入推進(jìn)病死畜禽無害化處理機(jī)制建設(shè)。四要引導(dǎo)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)畜牧業(yè)的支持[5]，完善政策性保險(xiǎn)政策。五要定期發(fā)布畜產(chǎn)品產(chǎn)銷變化和價(jià)格波動(dòng)信息，引導(dǎo)各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，加強(qiáng)預(yù)期管理和調(diào)節(jié)，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)及時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，防止生產(chǎn)和價(jià)格大起大落。