王湘 范文豹

作者簡介：王湘（1991—），女，湖南瀏陽人，碩士，工程師。研究方向：食品質(zhì)量安全。

摘 要：隨著安化黑茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其質(zhì)量安全問題日益受到關(guān)注。本文全面總結(jié)了安化黑茶的生產(chǎn)、質(zhì)量安全監(jiān)管和當(dāng)前的質(zhì)量安全狀況，分析了食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督中存在的主要問題，并針對性提出抓源頭提質(zhì)、重指導(dǎo)服務(wù)、控生產(chǎn)過程、嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法等策略，以期提升安化黑茶的質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)黑茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：安化黑茶；質(zhì)量安全；監(jiān)管方向

Research on the Current Situation and Supervision Direction of Quality and Safety of Anhua Dark Tea

WANG Xiang1， FAN Wenbao2

（1.Anhua County Market Supervision Administration， Anhua 413500， China;

2.Anhua County Tea Tourism Industry Development Service Center， Anhua 413500， China）

Abstract： With the rapid development of Anhua dark tea industry， its quality and safety issues are increasingly receiving attention. This article comprehensively summarizes the production， quality and safety supervision， and current quality and safety status of Anhua dark tea. It analyzes the main problems in daily supervision of food production and operation， and proposes targeted strategies such as improving quality at the source， providing guidance services， controlling the production process， and enforcing strict supervision and law enforcement， in order to improve the quality and safety level of Anhua dark tea and achieve high-quality development of the dark tea industry.

Keywords： Anhua dark tea; quality and safety; supervision direction

安化黑茶是我國黑茶的典型代表，因產(chǎn)自湖南省益陽市安化縣而得名，是以當(dāng)?shù)卦婆_大葉種、櫧葉齊等國家級優(yōu)良茶樹品種鮮葉為原料，經(jīng)系列復(fù)雜工序加工而成。傳統(tǒng)的安化黑茶產(chǎn)品有“三尖三磚一花卷”之稱，曾歷經(jīng)唐、宋、元、明、清5個朝代，持續(xù)千余年而不衰。作為具有消食解膩等功能的飲用品，安化黑茶在降血脂、降血糖和調(diào)理腸胃上表現(xiàn)出優(yōu)越的生物活性，被譽(yù)為“21世紀(jì)人類健康之飲”。

安化現(xiàn)有茶園面積2.4萬hm2，茶葉生產(chǎn)從業(yè)者近40萬人，品牌形象店4萬多家，產(chǎn)品出口至

20多個國家和地區(qū)。安化黑茶已成為當(dāng)?shù)馗幻駨?qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“千億湘茶”的重要組成部分。隨著品牌的崛起和市場需求增加，保障安化黑茶質(zhì)量安全性成為當(dāng)前的重要任務(wù)。本研究基于近幾年安化市場監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)，對安化黑茶的監(jiān)管情況進(jìn)行分析，并提出重點(diǎn)監(jiān)管方向和策略，旨在為下階段安化黑茶的質(zhì)量安全精準(zhǔn)監(jiān)管提供參考，為其他產(chǎn)茶縣茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管提供借鑒。

1 安化黑茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

分析近年來安化縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計情況，發(fā)現(xiàn)2015—2019年，安化縣茶園面積和茶葉加工量均持續(xù)增長，2019年達(dá)到高峰值后至2023年保持相對平穩(wěn)。2015—2023年，茶園面積從1.9萬hm2發(fā)展到2.4萬hm2，并在近3年維持在2.4萬hm2；茶葉加工量由2015年的5.6萬t增加到2019年的

9萬t，2020年后稍回落，近3年維持在7.56萬t；茶葉加工企業(yè)由2015年的51家增加到2023年的159家。2023年，安化黑茶實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值252億元，安化獲評當(dāng)年度三茶統(tǒng)籌融合發(fā)展縣域，連續(xù)14年入選我國茶業(yè)百強(qiáng)縣前十強(qiáng)。安化黑茶已發(fā)展成為區(qū)域內(nèi)規(guī)模大、品牌響、綜合效益高、帶動能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和湖南省實(shí)現(xiàn)千億湘茶戰(zhàn)略目標(biāo)的重要力量。詳見圖1、圖2。

2 安化黑茶質(zhì)量安全的監(jiān)管現(xiàn)狀及監(jiān)管方向

近年來，安化縣在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、推進(jìn)品牌保護(hù)、完善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面協(xié)同發(fā)力，有效促進(jìn)了安化黑茶產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，但仍存在一些安全隱患問題，可能對產(chǎn)品質(zhì)量安全造成影響。

2.1 安化黑茶質(zhì)量安全監(jiān)管的主要做法

①強(qiáng)化指導(dǎo)促規(guī)范。利用日常監(jiān)管、企業(yè)換發(fā)證等時機(jī)上門指導(dǎo)服務(wù)，從人員管理、場地、工藝、布局、設(shè)施設(shè)備以及檢驗(yàn)檢測等方面提供全方位專業(yè)指導(dǎo)，并提出針對性意見。依托安化黑茶質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，為茶葉企業(yè)提供從原料到成品的全方位專業(yè)指導(dǎo)。通過指導(dǎo)服務(wù)，近3年安化黑茶產(chǎn)品合格率從92.61%提升到98%以上，消費(fèi)者投訴舉報同比下降24.51%[1]。②標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)助提升。鼓勵支持引導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)或參與修訂或制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造安化黑茶從種植、加工、生產(chǎn)、沖泡等方面涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前，“安化黑茶”已有8項國家標(biāo)準(zhǔn)，17項地方標(biāo)準(zhǔn)[2]，另在保證技術(shù)指標(biāo)高于或符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)前提下，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，推進(jìn)《安化黑茶分裝規(guī)范》《荷香黑茶》《桑香黑茶》《緊壓紅茶》《渠江薄片》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。③監(jiān)管執(zhí)法凈市場?？h市監(jiān)局等職能部門在“全覆蓋”基礎(chǔ)上實(shí)施了責(zé)任網(wǎng)格化、檢查表格化、監(jiān)管痕跡化“三化”監(jiān)管模式。通過開展安化黑茶“質(zhì)量提升年”專項行動，嚴(yán)厲查處無證照生產(chǎn)、銷售低價低質(zhì)產(chǎn)品、產(chǎn)售不合格茶葉以及商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告宣傳等違法違規(guī)行為，在近3年立案查處相關(guān)行政案件達(dá)46起，有效維護(hù)了安化黑茶的上市品質(zhì)和品牌聲譽(yù)[3]。

2.2 安化黑茶質(zhì)量安全風(fēng)險隱患

通過食安湖南綜合服務(wù)平臺，對照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》，對2023年安化黑茶相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、專項檢查和“雙隨機(jī)、一公開”檢查結(jié)果進(jìn)行了分析，結(jié)果如表1所示。

由表1可以看出，安化黑茶在2023年共檢出問題141個，其中生產(chǎn)環(huán)境條件和生產(chǎn)過程控制方面發(fā)現(xiàn)問題較多，分別有48個和21個；產(chǎn)品檢驗(yàn)、食品安全自查和信息記錄追溯等項目，問題數(shù)分別為15個、13個和12個；有產(chǎn)品貯存及交付控制方面問題8個，進(jìn)貨查驗(yàn)和從業(yè)人員管理方面問題各

7個，食品安全事故處理方面問題5個，生產(chǎn)過程臺賬建立不全問題3個；另有2家企業(yè)未按要求落實(shí)食品安全兩個責(zé)任。此外，從黑毛茶和黑茶產(chǎn)品抽檢結(jié)果看，農(nóng)藥殘留、重金屬污染、霉變質(zhì)變、非茶異物污染等問題亦不容忽視。

2021—2023年，安化縣市場監(jiān)督管理局共收到安化黑茶質(zhì)量安全問題相關(guān)投訴舉報、來信來訪問題312件。安化黑茶相關(guān)質(zhì)量安全問題投訴舉報主要涉及標(biāo)簽標(biāo)識問題、適用標(biāo)準(zhǔn)有誤、摻雜異物、假冒商標(biāo)品牌、虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、非法宣傳和其他問題等7大類，其中標(biāo)簽標(biāo)識問題占比約47%，適用標(biāo)準(zhǔn)有誤約占13%，摻雜異物約占4%，假冒商標(biāo)品牌約占19%，虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期約占6%，非法宣傳問題約占4%，其他問題占7%。詳見圖3。

2.3 安化黑茶質(zhì)量安全監(jiān)管方向

綜合2.2中安化黑茶質(zhì)量安全風(fēng)險隱患問題，按照全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管理念，安化黑茶質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)管方向包含原料控制環(huán)節(jié)的農(nóng)藥殘留、重金屬污染、霉變質(zhì)變、非茶異物污染等問題；產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)過程控制、適用標(biāo)準(zhǔn)選擇和產(chǎn)品檢驗(yàn)；產(chǎn)品包裝銷售環(huán)節(jié)的標(biāo)簽標(biāo)識、生產(chǎn)日期標(biāo)注和商標(biāo)品牌、宣傳廣告問題。

3 對策建議

根據(jù)安化黑茶質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀，圍繞重點(diǎn)監(jiān)管方向，提出如下對策建議。

3.1 抓源頭提質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)

茶園培育過程包含耕作、施肥、治蟲、修剪、灌溉以及采摘等技術(shù)，其中茶園土壤、病蟲害防治和肥培管理技術(shù)對茶葉質(zhì)量安全影響最大[4]。因此，要大力推廣生物肥藥及高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用國家明令禁止的農(nóng)藥；建議在茶產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門，抓好農(nóng)業(yè)投入品和毛茶生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管與整治，根據(jù)縣內(nèi)土壤污染狀況圖，合理規(guī)劃種植結(jié)構(gòu)，制訂不宜種茶區(qū)的退種方案，加強(qiáng)茶園基地周邊的污染源監(jiān)管。

3.2 控生產(chǎn)過程，提升質(zhì)量安全監(jiān)管成效

生產(chǎn)過程監(jiān)管要突出3個重點(diǎn)，具體如下。①瞄準(zhǔn)黑毛茶原料生產(chǎn)。重點(diǎn)把控黑毛茶生產(chǎn)環(huán)節(jié)中影響成品質(zhì)量安全的重金屬（如鉛）、氟化物[5]和農(nóng)藥殘留等污染風(fēng)險。此外，黑毛茶加工技術(shù)水平也在很大程度上影響黑茶成品風(fēng)味的形成，建議在茶葉主要產(chǎn)區(qū)推動標(biāo)準(zhǔn)化黑毛茶加工廠建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化黑毛茶加工廠的示范帶動作用，規(guī)范一批，淘汰一批，逐步形成從茶園到茶廠的安全追溯體系，消除從種植到加工過渡階段的監(jiān)管盲區(qū)。②抓住重點(diǎn)時段。每年7月中下旬到10月底為產(chǎn)茶高峰期，要以此時段為重點(diǎn)開展生產(chǎn)監(jiān)管。③檢查重點(diǎn)環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)和包裝貯藏等3個重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

3.3 重指導(dǎo)服務(wù)，提升經(jīng)營主體質(zhì)量安全意識

據(jù)統(tǒng)計，安化縣涉茶人員有40多萬，隨著市場競爭的加劇，質(zhì)量安全成為企業(yè)長久生存和發(fā)展的重要因素[6]。為此，要強(qiáng)化食品安全“兩個責(zé)任”落實(shí)指導(dǎo)，尤其是食品安全主體責(zé)任落實(shí)的指導(dǎo)[7]，提高生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識，嚴(yán)格落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。強(qiáng)化相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)，如針對廠房布局、設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)檢測等問題，相關(guān)職能部門主動服務(wù)，上門為其進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)；針對產(chǎn)品包裝標(biāo)簽標(biāo)識不符合標(biāo)準(zhǔn)問題，要強(qiáng)化對《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）、安化黑茶系列標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，提升經(jīng)營主體質(zhì)量安全保障能力。

3.4 嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全精準(zhǔn)化監(jiān)管是保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的重要措施[8]。①相關(guān)部門要強(qiáng)化靶向監(jiān)管，形成震懾；要重點(diǎn)檢查那些曾有違法違規(guī)行為、受過行政處罰、抽檢產(chǎn)品不合格或頻繁被投訴舉報的黑茶生產(chǎn)經(jīng)營單位。以無證生產(chǎn)、虛假宣傳、虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、假冒商標(biāo)品牌、農(nóng)藥殘留、重金屬等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法行為為重點(diǎn)內(nèi)容，加大查處力度。②隨著“安化黑茶”知名度的不斷提升，產(chǎn)地外假冒及侵犯“安化黑茶”注冊商標(biāo)專用權(quán)的現(xiàn)象也隨之而來。建議適時組織開展產(chǎn)地外打假維權(quán)行動，嚴(yán)厲打擊仿冒“安化黑茶”等知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、冒用他人企業(yè)名稱或姓名、偽造產(chǎn)地等不正當(dāng)競爭行為，切實(shí)維護(hù)“安化黑茶”商標(biāo)注冊人的合法權(quán)益。

4 結(jié)語

安化黑茶作為一種具有獨(dú)特風(fēng)味和健康功效的特色飲品，消費(fèi)者對其質(zhì)量安全極其關(guān)注。相關(guān)部門應(yīng)重視黑茶的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不斷完善黑茶質(zhì)量管理體系、持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)自律和部門監(jiān)管，以過硬的質(zhì)量和規(guī)范的市場塑造安化黑茶的良好品牌形象，真正實(shí)現(xiàn)安化黑茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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