方華康

（上海師范大學(xué)人文學(xué)院， 上海 200234）

上海是近代中國(guó)的最大城市， 也是中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生地， 紅色革命的初心之地。 中國(guó)共產(chǎn)黨向來重視上海在革命斗爭(zhēng)中的地位，①先后在這座現(xiàn)代化都市建立過許多重要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中共中央上海局（下文簡(jiǎn)稱“上海局”） 是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨中央派駐上海， 管轄長(zhǎng)江流域西南各省及平津一部分黨的組織與工作， 并于必要時(shí)指導(dǎo)香港分局的秘密領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。 在1947 年5月至1949 年5 月的兩年間， 作為黨中央秘密派出機(jī)構(gòu)， 上海局在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)統(tǒng)區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線、 情報(bào)偵查、 文化宣傳及營(yíng)救策反等方面作出突出貢獻(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆六中全會(huì)提出要 “從黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α?弄明白未來我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功”。［1］1上海局是中共組織史、 發(fā)展史上的重要一環(huán)， 從成立背景、 組織結(jié)構(gòu)、 發(fā)展過程、 歷史地位等方面搞清楚其來龍去脈， 有助于展現(xiàn)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期上海黨組織的實(shí)際運(yùn)作及地下斗爭(zhēng)的艱巨性， 從而加深我們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷程的具體認(rèn)識(shí)， 更好地汲取寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)， 厚植愛國(guó)情懷。

盡管《解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的中共中央上海局》 專題史料集出版已久， 也有一些上海局負(fù)責(zé)人的回憶性史料散見各地《文史資料》， 但目前圍繞上海局展開的系統(tǒng)研究仍然較為薄弱。②如果對(duì)上海局以及解放戰(zhàn)爭(zhēng)前后的上海地下黨組織缺乏特定問題意識(shí)支配下的綜合把握， 具體研究容易流于瑣碎。 王奇生曾以“上海革命歷史文件匯編” 為核心史料， 圍繞1921—1927 年的上海地下組織與都市社會(huì)展開探討， 為微觀考察中共的革命實(shí)踐提供了方法論啟示。［2］122-156本文綜合運(yùn)用各類文獻(xiàn)， 對(duì)上海局相關(guān)史實(shí)進(jìn)行初步梳理。

一、 抗戰(zhàn)勝利前的上海黨組織建設(shè)

政黨作為一種社會(huì)團(tuán)體， 其政治動(dòng)員能力的強(qiáng)弱往往與組織效能和共同目標(biāo)有密切聯(lián)系。［3］中國(guó)共產(chǎn)黨恰是一個(gè)以組織嚴(yán)密著稱的意識(shí)形態(tài)政黨。 “中共是一個(gè)有主義、 有理想的政黨， 同時(shí)還是一個(gè)具有高度執(zhí)行力和貫徹力的政黨， 這些， 不獨(dú)中國(guó)黨為然， 可以說是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的共性?！保?］共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)為凝聚組織提供堅(jiān)韌的精神支撐， 而后者又是意識(shí)形態(tài)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的“技術(shù)” 保障。 中共在成立之初就表現(xiàn)出非凡的組織運(yùn)作能力。③對(duì)于共產(chǎn)黨在組織上的優(yōu)勢(shì)， 其對(duì)手也深有體會(huì)。④并且， “無產(chǎn)階級(jí)政黨策略的主要特性是能伸縮自由”。［5］439在“一切從實(shí)際出發(fā)” 的思想指導(dǎo)和嚴(yán)峻的實(shí)踐考驗(yàn)下， 中共十分善于根據(jù)革命形勢(shì)變化隨時(shí)調(diào)整其組織結(jié)構(gòu)， 顯示出強(qiáng)大的應(yīng)變動(dòng)員能力。

厘清“上海局” 的來龍去脈， 有必要將其置于中共上海組織建設(shè)歷程的較長(zhǎng)時(shí)段加以考察。 中共成立初期， 就著手在上海建立地方組織。 一大通過的 《中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)》規(guī)定： “凡有黨員五人以上的地方， 應(yīng)成立委員會(huì)。”［6］41921 年底， 上海成立由陳望道任書記的中共上海地方委員會(huì)（上海地委）， 直屬中央局領(lǐng)導(dǎo)。 同年11 月， 中央又發(fā)出指示， 要求上海等地最遲在1922 年7 月前成立由三十人組成的“區(qū)執(zhí)行委員會(huì)”。［6］26其后， 在中共二大上， 中央委托上海地委暫時(shí)代行區(qū)執(zhí)行委員會(huì)的職權(quán)。 為響應(yīng)此指示， 上海地委即改建為中共上海地方兼區(qū)執(zhí)行委員會(huì)（上海地委兼區(qū)委）， 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)上海及江浙地區(qū)黨的工作。 此后一段時(shí)間， 上海地區(qū)又先后成立過上海地方執(zhí)行委員會(huì)、 上海區(qū)執(zhí)行委員會(huì) （上海區(qū)委， 又稱江浙區(qū)委） 等地方組織。［7］23

中共成立后的十余年間， 中共中央機(jī)關(guān)長(zhǎng)期駐扎在上海， 有利于對(duì)上海工作的直接領(lǐng)導(dǎo)。這一時(shí)期中共以蘇聯(lián)為師， 奉行以城市為中心的革命策略， 因此格外重視上海這個(gè)前沿陣地。一方面， 隨著幾次大會(huì)的召開和相關(guān)決議形成， 中共的革命目標(biāo)和綱領(lǐng)逐漸明晰， 地方黨組織建設(shè)日益加快。 另一方面， 可以看出， 中央仍然希望更多地直接領(lǐng)導(dǎo)上海工作。 上海地方組織直接處于中央領(lǐng)導(dǎo)下， 且易于接受中央指示， 能隨時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化迅速調(diào)整其組織結(jié)構(gòu)。

根據(jù)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)， 如果革命力量處于十分危險(xiǎn)的境地， 無法進(jìn)行公開方式的斗爭(zhēng)， 那么“所謂‘地底下’ 的工作， 就成為無產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)的唯一方式”。［5］4741927 年，國(guó)民大革命失敗后， 各地大批共產(chǎn)黨員和革命群眾遭到屠殺， 部分黨組織陷入癱瘓狀況。 這時(shí)就連上海租界內(nèi)都有 “同共產(chǎn)黨人斗爭(zhēng)的奸細(xì)和間諜組織”［8］138中共革命力量被迫轉(zhuǎn)入地下， 開展隱蔽斗爭(zhēng)。⑤當(dāng)年6 月， 中央政治局通過的 《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》 規(guī)定： 省委會(huì)所在之市， 不另組織市委員會(huì)。 該市之區(qū)委直接隸屬于省委。［9］148中央決定撤銷上海區(qū)委， 在上海另成立中共江蘇省委員會(huì) （江蘇省委）。 此后， 經(jīng)歷國(guó)民黨軍隊(duì)的多次 “圍剿”， 革命力量遭到削弱， 中共的革命中心逐漸轉(zhuǎn)移至農(nóng)村。 但無論在農(nóng)村根據(jù)地還是上海這樣的國(guó)統(tǒng)區(qū)大城市， 中共組織都具有十分頑強(qiáng)的生命力， 善于在各方統(tǒng)治勢(shì)力的夾縫中尋找成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。⑥

抗戰(zhàn)全面爆發(fā)前， 上海是國(guó)統(tǒng)區(qū)中心城市， 也是中共開展地下斗爭(zhēng)最重要的地區(qū)。 中共在華東地區(qū)的地下組織幾經(jīng)沿革， 頗為復(fù)雜。 1933 年， 中共臨時(shí)中央政治局遷往中央蘇區(qū)，在上海設(shè)立派出機(jī)構(gòu)中共上海中央局， 代表中央領(lǐng)導(dǎo)國(guó)統(tǒng)區(qū)黨的工作。［10］42由于江蘇省委奉行“左” 傾冒險(xiǎn)主義路線， 國(guó)民黨在上海的特務(wù)組織又如蜘蛛網(wǎng)一般分布于上海各區(qū)， 致使地下黨組織頻遭破壞。［11］2851935 年1 月， 江蘇省委書記、 組織部長(zhǎng)和宣傳部長(zhǎng)相繼被捕， 黨在華東的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)基本不復(fù)存在， 下級(jí)黨組織也紛紛停止活動(dòng)。

在此前后， 新設(shè)立的中共上海中央局同樣迭遭重創(chuàng)， 損失慘重。 同年3 月， 中共上海臨時(shí)中央局成立， 試圖恢復(fù)白區(qū)黨組織與蘇區(qū)中央的聯(lián)系。 不久中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)發(fā)函指示： “上海目前不需要任何中央的組織。”［12］246臨時(shí)中央局的工作隨即結(jié)束。 這一時(shí)期的“中共上海中央局” “中共上海臨時(shí)中央局” 在性質(zhì)上和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“上海局” 十分相似， 為后者提供了歷史借鑒。

“抗戰(zhàn)時(shí)期是歷史的巨大轉(zhuǎn)變， 也是上海地下斗爭(zhēng)的巨大轉(zhuǎn)變?！保?3］8從抗戰(zhàn)爆發(fā)到解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期， 上海地下工作深受重視， 由黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)。［14］1801936 年春， 中央先后派馮雪峰和潘漢年到上海， 了解各系統(tǒng)地下黨的基本情況， 為重建上海地方黨組織做好準(zhǔn)備。 當(dāng)年10 月，中央設(shè)立中共上海辦事處， 在負(fù)責(zé)國(guó)共談判的同時(shí)初步整理上海黨組織。 1937 年6 月下旬，中央又派時(shí)任工農(nóng)紅軍援西軍政治部主任的劉曉從延安抵滬， 重組江蘇省委， 重建地下黨。11 月初， 新的江蘇省委在上海成立， 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)上海和江、 浙兩省沿滬寧、 滬杭鐵路線地區(qū)的地下工作。 江蘇省委根據(jù)形勢(shì)變化， 利用上海租界成為“孤島” 和日偽統(tǒng)治尚未穩(wěn)定的時(shí)機(jī)，在江浙滬地區(qū)大力發(fā)展黨的基層力量。

太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后， 上海完全淪陷， “孤島” 處境再難為繼。 為保存敵占區(qū)地下黨的有生力量， 中共中央于1942 年7 月作出“秘密黨內(nèi)必須取消省委、 特委組織” 的指示。［15］13041943年4 月， 江蘇省委被撤銷后， 劉曉任部長(zhǎng)的中共中央華中局?jǐn)硡^(qū)工作部 （后稱城市工作部，簡(jiǎn)稱“城工部”） 隨之成立。 上海、 南京等地黨的地下組織在華中局城工部領(lǐng)導(dǎo)下， 貫徹中央“隱蔽精干、 積蓄力量” 的白區(qū)工作方針， 保存和發(fā)展了黨在國(guó)統(tǒng)區(qū)的基礎(chǔ)力量。 1945 年9月， 隨著華中局與山東分局合并， 成立中共中央華東局， 華中局城工部的歷史即告結(jié)束。

二、 上海局的成立與組織運(yùn)作

1945年8 月9 日， 蘇聯(lián)正式對(duì)日宣戰(zhàn)， 日本投降在即。 中共中央指示華中局適時(shí)奪取華中地區(qū)大、 中城市及交通要道， 同時(shí)要求 “軍部即日發(fā)表江蘇、 安徽、 浙江3 個(gè)省主席， 上海、 南京兩個(gè)市長(zhǎng)”。［16］430由此可見這一時(shí)期中共對(duì)大城市的重視。 據(jù)張執(zhí)一回憶， 日本宣布投降當(dāng)晚， 華中局連夜召開高級(jí)干部會(huì)議。 會(huì)議結(jié)束后， 負(fù)責(zé)人饒漱石向他宣布： 組織決定派他以華中局和新四軍代表的名義， 化裝潛入上海， 組織上海人民武裝起義， 接應(yīng)新四軍解放上海。［17］148但到了8 月21 日， 鑒于蔣介石即將利用合法地位接受日本投降， 中共中央發(fā)出取消上海起義的緊急指示。［18］10

起義計(jì)劃取消后， 上海地下黨工作由劉長(zhǎng)勝在張承宗的協(xié)助下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 張執(zhí)一負(fù)責(zé)工商、 文化、 上層統(tǒng)戰(zhàn)等具體工作。 1946 年初， 劉曉經(jīng)華中解放區(qū)回到上海， 取代劉長(zhǎng)勝全面主持上海地下工作。 這一時(shí)期， 上海地下黨只有負(fù)責(zé)人而沒有實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。 日常工作一般向華東局匯報(bào)、 請(qǐng)示， 有時(shí)也會(huì)收到黨中央直接指示。 為了便于談判， 以及更好開展統(tǒng)戰(zhàn)工作， 1946 年5 月， 周恩來率中共中央代表團(tuán)由重慶遷至南京， 成立中共中央南京局， 并在上海馬斯南路（今思南路） 設(shè)中共代表團(tuán)駐滬辦事處（周公館）。 辦事處主要人員組成上海工作委員會(huì)， 負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)民黨的談判和開展愛國(guó)民主人士的上層統(tǒng)戰(zhàn)工作。［19］56

隨著國(guó)共和談走向破裂， 中共駐南京、 上海、 重慶的聯(lián)絡(luò)機(jī)關(guān)陸續(xù)撤離。 1947 年1 月16日， 中央發(fā)出調(diào)整蔣管區(qū)黨組織的指示， 決定成立中共中央上海分局， 將劉曉、 錢瑛兩處所管秘密組織統(tǒng)一起來。 上海分局直屬中共中央管理。 南京局對(duì)上海分局有意見， 也須經(jīng)中央予以協(xié)調(diào)。［14］2同年5 月6 日， 中央決定將上海分局改為中共中央上海局 （簡(jiǎn)稱 “上海局”），管轄長(zhǎng)江流域西南各省及平津一部分黨的組織與工作， 并于必要時(shí)指導(dǎo)香港分局。 這時(shí)的上海局實(shí)際成為國(guó)統(tǒng)區(qū)最重要的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

上海局由劉曉、 劉長(zhǎng)勝、 錢瑛、 張明 （劉少文） 四人組成委員會(huì)。 其中， 劉曉任書記，主持全面工作； 劉長(zhǎng)勝任副書記， 分管上海工作； 錢瑛負(fù)責(zé)長(zhǎng)江流域、 西南各省及平津一部分黨的組織與工作； 劉少文負(fù)責(zé)情報(bào)工作（1948 年9 月后， 改由吳克堅(jiān)負(fù)責(zé)）。［14］3上海局的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來自黨組織在上海創(chuàng)辦的各家秘密企業(yè)的收入。 此外， 宋慶齡等民主人士也會(huì)時(shí)常予以捐助。

在1947 年之后， 上海地區(qū)的黨組織基本由中共中央代表團(tuán)下屬的上海工作委員會(huì)和中共中央上海局兩部分構(gòu)成。 前者以組織公開斗爭(zhēng)和上層統(tǒng)戰(zhàn)為主， 而上海局就是通常所稱國(guó)統(tǒng)區(qū)“地下黨” 的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。 “中央要求上海局要絕對(duì)秘密， 主要管秘密的地下黨?！保?9］26解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期， 中共在國(guó)統(tǒng)區(qū)的工作基本由周恩來主持。 “周恩來同志對(duì)于上海工作委員會(huì)和上海地下黨的領(lǐng)導(dǎo)， 在原則上是公開與秘密的嚴(yán)格分開， 而又密切地結(jié)合?！保?4］138上海工作委員會(huì)與上海地下黨在各項(xiàng)工作上有交叉， 有分工， 密切配合。

關(guān)于中共在蔣管區(qū)的組織策略， 周恩來曾特別指出： “（白色恐怖下） 黨的組織要嚴(yán)守精干隱蔽， 平行組織， 單線領(lǐng)導(dǎo)， 不轉(zhuǎn)關(guān)系， 城鄉(xiāng)分開， 上下分開， 公開與秘密分開等原則?！保?4］363上海局成立后， 采取平行組織、 分開管理的方式開展工作。 這樣， 即使一個(gè)部分受到破壞， 仍不致波及其余。 除領(lǐng)導(dǎo)上海地區(qū)的地下斗爭(zhēng)外， 它還負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)南京市委、湖北省工委、 武漢市委、 湖南省工委、 川東臨時(shí)工委、 川康特委、 云南省工委、 貴州省工委、貴陽特支以及平津南系等地方黨組織。 上海局成立前， 這些黨組織或未成立， 或分屬于華中局、 長(zhǎng)江局、 南方局等其他中央派出機(jī)構(gòu)。［14］322-324

上海局還根據(jù)工作需要下設(shè)一些專門委員會(huì)。 其中比較重要的是張執(zhí)一負(fù)責(zé)的文化工商統(tǒng)戰(zhàn)委員會(huì)、 外縣工作委員會(huì)和策反委員會(huì)。 文化工商統(tǒng)戰(zhàn)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)上層統(tǒng)戰(zhàn)與文化宣傳； 外縣工作委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)上海以外的江浙地區(qū)黨組織； 策反委員會(huì)則主要通過黨內(nèi)外關(guān)系， 在國(guó)民黨組織中開展內(nèi)線活動(dòng)。 此外， 上海局也曾短暫設(shè)置臺(tái)灣工作委員會(huì)。［14］124-129另外設(shè)有青年組、 城市政策調(diào)查研究部等機(jī)構(gòu)。 這些專門機(jī)構(gòu)分工有序， 互相配合， 在蔣管區(qū)的高壓氛圍下， 發(fā)動(dòng)群眾， 爭(zhēng)取民主人士， 為中共領(lǐng)導(dǎo)國(guó)統(tǒng)區(qū)地下斗爭(zhēng)作出貢獻(xiàn)。

上海是上海局的工作重點(diǎn)， 在1947 年9 月就成立由張承宗任書記的地下中共上海市委，作為上海局下屬平行單位之一。 作為大都市， 上海人口眾多， 階級(jí)構(gòu)成復(fù)雜。 市委下設(shè)工委、職委、 教委、 警委、 婦委、 科技黨委、 上海人民團(tuán)體聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)， 分別重點(diǎn)開展工作。 中華人民共和國(guó)成立前夕， 考慮到各階層革命意識(shí)都有明顯增強(qiáng)， 且城市規(guī)模較大， 分散領(lǐng)導(dǎo)更為安全， 市委決定調(diào)整地下黨組織形式， 把原來按工人、 職員、 學(xué)生等垂直系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的形式改為按地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)， 在上海成立滬東、 滬西、 滬南、 滬北、 滬中、 徐龍、 北郊、 浦東、 新靜長(zhǎng)9 個(gè)區(qū)委， 由市委委員分別聯(lián)絡(luò)各區(qū)委開展工作。

上海地位重要， 斗爭(zhēng)環(huán)境也十分險(xiǎn)惡。 在其中開展地下斗爭(zhēng)， 無疑面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。 張執(zhí)一稱其為“在敵人心臟里” 的斗爭(zhēng)。［17］147劉曉等人長(zhǎng)期被國(guó)民黨特務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)注。 據(jù)張承宗回憶， 1948 年底， 有解放區(qū)干部在滬被捕后叛變革命， 供出劉曉、 劉長(zhǎng)勝等上海局負(fù)責(zé)人。 國(guó)民黨又準(zhǔn)備重新分發(fā)身份證， 清查戶口， 以偵查中共地下黨情況。 時(shí)任上海市地下黨市委書記張承宗回憶： 在十分危急的形勢(shì)下， “上海局派方行通過趙樸初居士， 與杭州凈慈寺的方丈聯(lián)系， 安排劉曉、 劉長(zhǎng)勝、 張執(zhí)一和我， 由方行陪同， 在凈慈寺住了一個(gè)星期”。［14］189

在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境下， 上海局很少召開全體會(huì)議。 即使是負(fù)責(zé)人也只偶爾聚會(huì)， 討論中央指示、 上海局勢(shì)、 斗爭(zhēng)策略等內(nèi)容。 聚會(huì)地點(diǎn)主要在江蘇路永樂村21 號(hào)（上海局機(jī)關(guān)駐地）、 愚園路愚谷村、 新閘路、 巨籟達(dá)路（今上海市巨鹿路）、 南市等。［17］153自1929 年中共地下組織在上海設(shè)立第一座秘密電臺(tái)后， 保持和上級(jí)黨組織的無線電通信成為白區(qū)開展地下工作的重要內(nèi)容。 上海局也設(shè)有與中央保持通信的秘密電臺(tái)。 1949 年3 月， 電臺(tái)被國(guó)民黨特務(wù)破壞， 報(bào)務(wù)員秦鴻鈞和領(lǐng)導(dǎo)電臺(tái)的張困齋被捕。

1949 年1 月， 中共中央在一份報(bào)告中稱： “無論京滬將來解放形式如何， 但將解放是肯定的了?！保?0］411在上海解放指日可待的情況下， “地下黨的主要任務(wù)是在配合與協(xié)助解放軍， 當(dāng)上海解放后， 地下黨的任務(wù)即告結(jié)束。”［21］461949 年5 月， 上海及整個(gè)長(zhǎng)江流域獲得解放， 上海地下黨組織與接管上海的解放區(qū)干部會(huì)師， 成立新的上海市委員會(huì)。［22］750中共中央華東局也由丹陽遷往上海， 并一度使用 “中共中央華東局暨上海市委員會(huì)” 名稱， 直接領(lǐng)導(dǎo)上海工作。［23］92解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中共中央上海局的組織歷史由此正式結(jié)束。

三、 上海局的主要活動(dòng)及歷史貢獻(xiàn)

1945 年8 月， 經(jīng)過十余年艱苦卓絕的斗爭(zhēng)， 中國(guó)人民即將取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利。 此時(shí)， 國(guó)共兩黨之間的矛盾也日益凸顯， 中國(guó)面臨兩種命運(yùn)、 兩種前途的抉擇。 毛澤東指出：“全國(guó)人民必須注意制止內(nèi)戰(zhàn)危險(xiǎn)， 努力促成民主聯(lián)合政府的建立?！保?4］1120抗戰(zhàn)勝利后， 國(guó)民黨重返上海， 恢復(fù)政府建制， 強(qiáng)化其統(tǒng)治。 飽受戰(zhàn)爭(zhēng)之苦的上海市民也曾對(duì)其抱有很大期望。許多愛國(guó)民主人士齊聚上海， 為建設(shè)和平民主的新社會(huì)四處奔走。［11］420

國(guó)民黨宣揚(yáng)憲政建國(guó)， 實(shí)際上仍堅(jiān)持反共路線。 “雙十協(xié)定” 公布前后的1945 年9 月間， 國(guó)民黨軍還在向中共解放區(qū)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。 蔣介石下令： “遵照中正所訂剿共手本， 督勵(lì)所屬， 努力進(jìn)剿?！保?5］389民主人士梁漱溟失望地稱其 “在勝利前不領(lǐng)會(huì)我們求團(tuán)結(jié)之旨， 在勝利后不領(lǐng)會(huì)我們求和平之旨， 而橫向排斥壓迫， 事事倒行逆施”。［26］804在1947 年5 月至1949年5 月的兩年時(shí)間里， 上海局的核心任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)以上海為中心的蔣管區(qū)黨組織。 具體工作則圍繞發(fā)動(dòng)群眾參與民主運(yùn)動(dòng)， 鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線， 營(yíng)救策反， 獲取情報(bào)， 加強(qiáng)文化宣傳等幾個(gè)方面展開。

在國(guó)民黨悍然發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的情形下， 鞏固加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)， 發(fā)動(dòng)群眾反內(nèi)戰(zhàn)、 反獨(dú)裁是上海局的重要工作內(nèi)容。 20 世紀(jì)40 年代末， 國(guó)民黨統(tǒng)治末期的上海腐敗滋生、 物價(jià)飛漲、 特務(wù)橫行， 民眾生活每況愈下。 內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后， 各階層人士更是普遍不滿于國(guó)統(tǒng)區(qū)的政治、 經(jīng)濟(jì)惡化。 上海局成立前的一段時(shí)間里， 上海地下黨組織就與上海工作委員會(huì)配合， 在職工、 學(xué)生中宣傳進(jìn)步思想， 爭(zhēng)取上層民主人士的支持， 領(lǐng)導(dǎo)了“六二三” “五二〇” 等聲勢(shì)浩大的群眾運(yùn)動(dòng)。 “生活斗爭(zhēng)與政治相互協(xié)通到一定時(shí)期又匯合為全面性的政治斗爭(zhēng)?！保?4］364上海局成立后， 貫徹中央 “隱蔽精干， 堅(jiān)持長(zhǎng)期斗爭(zhēng)” 的指示， 兼顧民眾的生活訴求和政治訴求， 繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)蔣管區(qū)人民進(jìn)行反饑餓貧困、 反內(nèi)戰(zhàn)獨(dú)裁， 反帝國(guó)主義干涉， 爭(zhēng)取和平民主的斗爭(zhēng)。

上海局領(lǐng)導(dǎo)群眾運(yùn)動(dòng)十分注重方法、 策略， 使得此后的群眾運(yùn)動(dòng)進(jìn)入一個(gè)新階段， 領(lǐng)導(dǎo)力量更為集中， 發(fā)展方向更加明確。 1947 年5 月， 中共中央在指示中要求上海局“靈活地運(yùn)用斗爭(zhēng)策略……使一切群眾斗爭(zhēng)都為著開辟蔣管區(qū)的第二戰(zhàn)場(chǎng)， 把人民的愛國(guó)和平民主運(yùn)動(dòng)大大地向前推進(jìn)”。［20］4075 月24 日， 劉曉在給中央的請(qǐng)示中認(rèn)為： “群眾疲勞需要休息， 預(yù)備力量（職工） 還不能投入戰(zhàn)斗， 上層配合還不夠有力， 全國(guó)性組織建立后要加以整理。” 他主張采取一面斗爭(zhēng)， 一面整理的策略， 暫時(shí)將重心從街頭轉(zhuǎn)向生產(chǎn)。［14］370-371

關(guān)于蔣管區(qū)的斗爭(zhēng)策略問題， 上海局領(lǐng)導(dǎo)人始終在觀察革命形勢(shì)的基礎(chǔ)上不斷探索，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)中共地下干部實(shí)事求是、 靈活務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。 1947 年5 月31 日， 劉曉向中央指出： “我們的斗爭(zhēng)預(yù)定是： 此起彼伏， 不同形態(tài)， 車輪戰(zhàn)式， 并充分利用矛盾來發(fā)展，使在每個(gè)運(yùn)動(dòng)中， 有主流， 有細(xì)流， 既分開， 又配合， 以經(jīng)濟(jì)為主， 但又聯(lián)系政治， 使之不斷提高?！保?7］24上海局根據(jù)局勢(shì)發(fā)展和群眾運(yùn)動(dòng)的階段性特征， 適時(shí)調(diào)整斗爭(zhēng)策略， 將國(guó)統(tǒng)區(qū)愛國(guó)群眾運(yùn)動(dòng)一次次地推向新的高潮， 逐步揭露國(guó)民黨挑起內(nèi)戰(zhàn)， 陰謀獨(dú)裁的企圖，使之愈發(fā)孤立。

上海局開展地下工作注重把基層群眾運(yùn)動(dòng)與上層統(tǒng)一戰(zhàn)線結(jié)合起來， 充分發(fā)揮三個(gè)堡壘（工人運(yùn)動(dòng)、 進(jìn)步文化運(yùn)動(dòng)、 愛國(guó)民主運(yùn)動(dòng)） 的作用。［15］191對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作， 毛澤東提出的“爭(zhēng)取多數(shù)， 反對(duì)少數(shù)， 利用矛盾， 各個(gè)擊破” 在黨內(nèi)被認(rèn)為 “在任何時(shí)間任何場(chǎng)合都是堅(jiān)定不移的原則”。［28］286為開展統(tǒng)戰(zhàn)工作， 上海局專門下設(shè)文化工商統(tǒng)戰(zhàn)委員會(huì)， 書記張執(zhí)一負(fù)責(zé)聯(lián)系工商界與上層民主人士、 副書記沙文漢負(fù)責(zé)文化宣傳工作， 爭(zhēng)取得到更廣泛的支持。 在上海局影響推動(dòng)下， 許廣平、 周建人、 馬敘倫、 鄭振鐸等進(jìn)步教授組織了上海各大學(xué)民主教授聯(lián)誼會(huì)（簡(jiǎn)稱“大教聯(lián)”）。 除在文教界廣泛宣傳黨的政策， 他們還常用簽名的方式在報(bào)紙上發(fā)表宣言， 聲援學(xué)生運(yùn)動(dòng)。 上海局先后創(chuàng)辦《聯(lián)合日?qǐng)?bào)》 《聯(lián)合晚報(bào)》 《文萃》 等進(jìn)步報(bào)刊， 作為地下黨組織的輿論陣地。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后， 上海局在爭(zhēng)取國(guó)民黨將領(lǐng)及獲取敵方情報(bào)方面所做的工作也十分關(guān)鍵，為減輕戰(zhàn)爭(zhēng)破壞， 盡快取得勝利創(chuàng)造了可能。 策反工作委員會(huì)成立于1948 年11 月， 由張執(zhí)一任書記， 王錫珍、 李正文、 田文樵等任委員。 委員會(huì)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)設(shè)在辣斐德路 （今復(fù)興中路）485 弄11 號(hào)的公寓內(nèi)。 策反委員會(huì)通過發(fā)動(dòng)黨內(nèi)各種關(guān)系， 先后爭(zhēng)取到國(guó)民黨少將參謀段伯宇、 上海港口副司令段仲宇、 海軍部辦公廳主任金聲等國(guó)民黨要人為中共工作。 國(guó)民黨海軍重慶號(hào)、 長(zhǎng)治號(hào)、 昆侖號(hào)等軍艦及數(shù)十架飛機(jī)被策動(dòng)起義。［17］164-168直到上海解放前夕， 策反委員會(huì)依然發(fā)揮著重要作用， 成功策反駐守虹橋路一帶的國(guó)民黨交警第18 縱隊(duì)和憲兵2 團(tuán)， 配合人民解放軍從西線攻入上海市區(qū)。［29］141

對(duì)于上海這座大都市的近代發(fā)展來說， 上海局的突出貢獻(xiàn)還在于迎接上海解放， 盡快穩(wěn)定、 恢復(fù)社會(huì)秩序。 1949 年2 月， 為配合解放、 接管上海， 上海局臨時(shí)成立官僚資本企業(yè)接管準(zhǔn)備委員會(huì)、 市政工作接管準(zhǔn)備工作組， 由劉長(zhǎng)勝直接領(lǐng)導(dǎo)。［12］50這一時(shí)期， 中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)在軍事上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)， 國(guó)民黨政權(quán)處于崩潰邊緣。 上海局對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)、 策反工作、 文化宣傳、 接管準(zhǔn)備工作等各方面工作作出細(xì)致部署， “充分發(fā)揮第二戰(zhàn)線最后配合解放軍的任務(wù)”。［14］4201949 年5 月27 日， 在地下黨和解放軍的密切配合下， 上海完全解放。

四、 結(jié)語

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有高度組織力和內(nèi)聚力的社會(huì)主義政黨， 能在重重挫折中堅(jiān)持走過百年歷程， 與其建設(shè)、 完善組織的強(qiáng)大能力密切相關(guān)。 解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中共中央上海局的成立是中共組織建設(shè)史上的重要一環(huán)。 雖然只正式存在兩年， 它的組織形態(tài)和活動(dòng)還是反映出中共革命的一些鮮明特點(diǎn)。

首先， 上海局的成立體現(xiàn)出解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中共對(duì)國(guó)統(tǒng)區(qū)大城市斗爭(zhēng)工作的重視， 為此后革命工作重心正式轉(zhuǎn)移積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。 設(shè)置中央派出機(jī)構(gòu)在中共組織史上并不鮮見， 如此前就有“長(zhǎng)江局” “西北局” “華東局” 等。 這些機(jī)構(gòu)多為臨時(shí)建立， 但往往級(jí)別高、 管轄范圍廣， 能迅速整合起一個(gè)區(qū)域內(nèi)的黨組織， 保持地方組織長(zhǎng)期的內(nèi)聚和活力。 就性質(zhì)、 任務(wù)而言， 上海局與其并無多大區(qū)別。 但駐地位于國(guó)統(tǒng)區(qū)最大城市， 上海局的意義還體現(xiàn)在中共革命活動(dòng)與都市社會(huì)的關(guān)系上。 作為經(jīng)濟(jì)中心， 上海的無產(chǎn)階級(jí)數(shù)量龐大。 上海文化教育也十分發(fā)達(dá)， 知識(shí)精英集中。 利用這些特點(diǎn)， 上海局才能將下層群眾運(yùn)動(dòng)與上層統(tǒng)戰(zhàn)工作結(jié)合起來， 充分吸納、 調(diào)動(dòng)起一切革命力量。

其次， 上海局的發(fā)展體現(xiàn)出中共革命組織的堅(jiān)韌性和革命策略的靈活性。 國(guó)統(tǒng)區(qū)的復(fù)雜形勢(shì)使得黨組織只能以秘密方式活動(dòng)， 且隨時(shí)面臨遭到破壞的風(fēng)險(xiǎn)。 上海局起到維系、 整合區(qū)域內(nèi)基層組織的作用。 上海人口流動(dòng)性大， 魚龍混雜， 地下黨員在城市中通常都有普通工作作為身份掩護(hù)， 且堅(jiān)持“單線聯(lián)系， 不轉(zhuǎn)關(guān)系”， 最大程度保證了組織安全。 除保障組織的相對(duì)完整， 爭(zhēng)取一定的生存空間， 還要制定恰當(dāng)策略開展革命活動(dòng)。 上海局領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)形勢(shì)變化， 不斷調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和任務(wù)重心， 創(chuàng)造性貫徹中央 “隱蔽精干、 積蓄力量” 的白區(qū)工作方針， 實(shí)現(xiàn)了中共對(duì)國(guó)統(tǒng)區(qū)黨組織的有效控制和大城市革命形勢(shì)的準(zhǔn)確把握。

最后， 上海局是白區(qū)地下黨最重要的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 其活動(dòng)體現(xiàn)出 “地下斗爭(zhēng)” 對(duì)中共精神信仰的堅(jiān)定和生活工作的務(wù)實(shí)的影響。 在此意義上， “地下斗爭(zhēng)” 不僅是一種策略， 還形成了相應(yīng)的政治文化。 1927 年后， 革命形勢(shì)陡然嚴(yán)峻， 又有眾多中央機(jī)構(gòu)在此駐扎， 上海便成為中共地下斗爭(zhēng)的重要起源地。 到三四十年代， 上海更是因其獨(dú)特的都市社會(huì)屬性被譽(yù)為聞名遠(yuǎn)東的 “情報(bào)大都會(huì)”。［30］序言白色恐怖下， 斗爭(zhēng)形勢(shì)瞬息萬變， 不可能事事及時(shí)匯報(bào)， 再按照指示行事。 這樣的極端環(huán)境培養(yǎng)了中共干部靈活務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。 此外， 不同于公開活動(dòng)， 地下斗爭(zhēng)要求組織、 人員全面隱蔽。 職業(yè)社會(huì)化是中共地下黨員掩護(hù)自身的重要手段， 也是其接觸群眾， 深入底層的有利機(jī)會(huì)， 由此不斷加深中共黨員密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)。 同時(shí)， 地下黨員在十分危險(xiǎn)的環(huán)境中工作， 且與上級(jí)聯(lián)絡(luò)不便， 必須受到嚴(yán)格的紀(jì)律約束。 中共組織中嚴(yán)明的紀(jì)律意識(shí)正是這樣滲透于日常， 在不斷的革命實(shí)踐中鍛造形成。

注釋：

①1927 年， 周恩來稱： “以前我們把上海比作列寧格勒， 是中國(guó)的心臟?！?參見中共中央文獻(xiàn)研究室等編：《周恩來軍事文選》 第1 卷， 北京， 人民出版社， 1997 年， 第22 頁。 1949 年5 月， 新華社發(fā)表社論稱：“上海是近代中國(guó)的光明的搖籃?！?參見中共中央文獻(xiàn)研究室等： 《建黨以來重要文獻(xiàn)選編 （1921—1949）》第26 冊(cè)， 北京： 中央文獻(xiàn)出版社， 2011 年， 第424 頁。

②曹力奮考察了上海局為迎接上海解放所做的具體工作及其歷史貢獻(xiàn)， 但其文未全面展現(xiàn)上海局發(fā)展的歷史過程。 參見曹力奮： 《中共中央上海局在迎接上海解放中的歷史貢獻(xiàn)》， 《上海黨史研究》 1999 年第2 期；高鴻達(dá)的文章系統(tǒng)展現(xiàn)了土地革命、 解放戰(zhàn)爭(zhēng)及建國(guó)初三個(gè)時(shí)期中共中央在上海設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的情況。 但多敘事、 少分析。 此外， 或限于篇幅， 該文每部分的討論都較為單薄。 參見高鴻達(dá)、 夏燕：《歷史上的中共中央上海局》， 《黨史縱橫》 2007 年第3 期。

③1926 年， 共產(chǎn)國(guó)際就認(rèn)為 “中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)有組織的力量”。 參見中共中央文獻(xiàn)研究室等：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編 （1921—1949）》 第4 冊(cè)， 第36 頁。 應(yīng)該說， 不同時(shí)期來自各方的類似觀察不勝枚舉。 關(guān)于國(guó)共兩黨初期組織能力的比較， 王奇生已有深入論述。 詳見氏著： 《黨員、 黨權(quán)與黨爭(zhēng)： 1924～1949 年中國(guó)國(guó)民黨的組織形態(tài)》， 北京： 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 2018 年。

④1949 年， 在為即將到來的大失敗進(jìn)行自我檢討時(shí)， 蔣介石將中共在實(shí)踐層面的成功歸結(jié)為七條因素， 首要一條便是 “組織嚴(yán)密”。 參見 《蔣介石日記》， “1949 年春節(jié)課程表”， 斯坦福大學(xué)胡佛研究所檔案館藏。轉(zhuǎn)引自黃道炫： 《如何落實(shí)： 抗戰(zhàn)時(shí)期中共的貫徹機(jī)制》， 《近代史研究》， 2019 年第5 期。

⑤目前關(guān)于中共地下斗爭(zhēng) （也稱 “隱蔽斗爭(zhēng)” “秘密斗爭(zhēng)”） 的一些成果通常將其開端追溯至國(guó)共關(guān)系破裂后召開的 “八七會(huì)議”。 代表性成果如費(fèi)云東編： 《中共保密工作簡(jiǎn)史》， 北京： 金城出版社， 1994 年， 第43頁； 張?jiān)瞥骸吨袊?guó)共產(chǎn)黨上海隱蔽斗爭(zhēng)策略研析 （1928—1934 年）》，《江漢論壇》 2022 年第8 期。 實(shí)際上，在國(guó)共合作破裂前夕， 中共中央就曾作出 “上海無產(chǎn)階級(jí)面臨著一個(gè)對(duì)反革命聯(lián)盟進(jìn)行嚴(yán)峻革命斗爭(zhēng)的階段， 它的組織形式必須改進(jìn)……必須建立秘密組織” 的決議。 參見 《關(guān)于上海工作的決議》 （1927 年4 月11 日）， 中央檔案館編： 《中共中央文件選集》 第3 冊(cè)， 第38 頁。

⑥隱蔽斗爭(zhēng)思路下的基層組織社會(huì)化是中共在困境中求生存的重要手段。 1929 年， 周恩來就指出： 在下層組織被破壞的情況下，“主要的路線應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)同志走入工廠農(nóng)村社會(huì)中， 尋找職業(yè)， 深入群眾， 以恢復(fù)和建立黨的組織。 黨的組織必須在此種基礎(chǔ)上才能談到恢復(fù)和建立”。 參見周恩來： 《周恩來選集》 （上冊(cè)）， 北京： 人民出版社， 1981 年， 第20 頁。