黃觀文 李曉菲 周珍珍

摘? 要：高校引進國外智力（簡稱“引智”）工作是提升學(xué)?？蒲袆?chuàng)新能力的重要支撐。西部高校由于深處西北內(nèi)陸，地域空間優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展能力遠不如沿海城市，吸才引智工作舉步維艱。“一帶一路”倡議的實施為西部沿線城市帶來國際合作的新機遇，該文在分析西部高校引智工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，著力探討如何搭乘絲綢之路順風(fēng)車，突破引智局限，改善引智方法；建立“頂層規(guī)劃、多元模式、穩(wěn)才留才、提質(zhì)增效”的創(chuàng)新型引智體系，為西部高校打開國際化新格局，更好地服務(wù)于“一帶一路”倡議的實施。

關(guān)鍵詞：一帶一路；引智局限；雙一流建設(shè)；引智成效；引智體系

中圖分類號：G640? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2024）02-0019-06

Abstract： The introduction of foreign intelligence （abbreviation "introduction of intelligence"） in colleges and universities is an important support for improving the scientific research and innovation capabilities of schools. Due to the fact that the western colleges and universities are located deep in the northwest inland， their geographical space advantages and economic development capabilities are far inferior to those of coastal cities， and it is difficult to attract talents. The implementation of the "Belt and Road" initiative has brought new opportunities for international cooperation to cities along the western route. Based on the analysis of the current situation of talent introduction work in western universities， this paper focuses on how to ride the Silk Road， break through the limitations of talent introduction， and improve the introduction of talents， and it also explores the way of establishing an innovative intelligence introduction system of "top-level planning， multiple models， stabilizing and retaining talents， and improving quality and efficiency" to open up a new pattern of internationalization for western universities and better serve the "Belt and Road" initiatives implementation.

Keywords： the Belt and Road; limitations of introducing intelligence; Double First-Class construction; effect of introducing intelligence; the system of introducing intelligence

高校引智工程的成效情況是學(xué)校國際化指標的重要組成部分，引智工作順利與否直接影響到學(xué)校的國際影響力、科研創(chuàng)新能力和“雙一流”建設(shè)水平等[1]。自2013年“一帶一路”倡議形成，到2016年國家《推進共建“一帶一路”教育行動》政策出臺，西部高校的文化交流和人才引進迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)[2]。目前國內(nèi)對于高校引智現(xiàn)狀、政策和趨勢的研究成果較為豐富，但聚焦西部高校引智工作難點和創(chuàng)新舉措的研究成果較少?；诖?，本文首先從資源、模式、效能三個方面梳理西部高校引智的局限性；以“一帶一路”倡議為現(xiàn)實背景，從國家倡議導(dǎo)向、西部高校地域和西部高校制度三個維度出發(fā)，探索“因地制宜、倡議助推、化劣為優(yōu)、全面提升”的引智工作新思路，構(gòu)建西部高?！绊攲右?guī)劃、多元模式、穩(wěn)才留才、提質(zhì)增效”的創(chuàng)新型引智體系。最后，分析長安大學(xué)基于該體系的引智實踐和成效，為持續(xù)探索、優(yōu)化引智方案提供現(xiàn)實依據(jù)。

一? 西部高校引智工作的局限性

按經(jīng)濟區(qū)域劃分，西部為十二個省、直轄市和自治區(qū)組成的地域大區(qū)，所占國土面積71%，由于地域遼闊，西部高校在數(shù)量規(guī)模上并不弱于其他地區(qū)，但是整體辦學(xué)實力存在明顯差距。據(jù)上海軟科2021年中國大學(xué)排名數(shù)據(jù)顯示，西部高校在2021年全國百強高校名單中僅占席12所。據(jù)教育部公布的全國首批雙一流大學(xué)名單顯示，在36所A類世界一流建設(shè)大學(xué)的名單中，西部高校只占比六分之一。“雙一流”大學(xué)的各項指標都離不開引智工作[3]，可以說引智成效一定程度上決定了高校建學(xué)水平和發(fā)展高度。絕大多數(shù)西部高校的引智工作在引才規(guī)劃、智力資源、引才政策和用才機制方面局限性明顯，在整體提升辦學(xué)實力方面桎梏重重。

（一）? 人才制度有缺陷，引才規(guī)劃不科學(xué)

首先，大多人才短缺的西部高校對于外籍專家引智工作的實施存在固有的剛性引才思維，柔性引才意識不足[4]。針對引智制度方面存在的現(xiàn)實阻礙，如外籍專家的引進政策太過強硬、外籍專家晉升、職稱評審等制度不夠柔性，往往揚湯止沸，沒有從根本上解決人才制度的缺陷問題[5]。

其次，部分西部高校在人才引進計劃上缺乏長期規(guī)劃，政策導(dǎo)向性不強，與重大戰(zhàn)略需求的結(jié)合度不高，引才結(jié)構(gòu)過于單一，盲目引進的問題也時有發(fā)生[3]。對于人才引進計劃的制定缺乏兩級單位——機關(guān)與學(xué)院之間的溝通交流，使得人才引進計劃偏離學(xué)科建設(shè)和國家需求導(dǎo)向，未能從整體和系統(tǒng)上滿足學(xué)校以及國家的發(fā)展規(guī)劃。另外，自身引進智庫的結(jié)構(gòu)規(guī)劃也過于單一，多以語言類專家為主，高層次科研類專家較少。

（二）? 智力資源較缺乏，引才渠道不暢通

首先，西部高校地域吸引力沒有東部城市大，且生活科研條件、薪酬水平、人才配套、資金支持也相對薄弱，吸才引才層次和資源不如東部高校優(yōu)越[4]。其次，歐美國家是高校引智的主陣地，但從2020年開始，西方國家對中國引智進行人才管控，本就不多的歐美優(yōu)質(zhì)專家多被吸引到相對辦學(xué)實力更強的東部高校，西部高校已有的人才資源外流嚴重。再次，西部高校自身引智渠道比較單一，優(yōu)質(zhì)外籍專家資源獲取途徑有限。高校間的智力資源統(tǒng)籌能力弱，不同高校資源共享率低[5]。

（三）? 引才政策不靈活，引智模式較單一

西部高校大多引智模式較為單一，主要原因是西部高校長期以剛性引才為主，柔性引才意識并不強[3]。這就導(dǎo)致了西部地區(qū)在引才政策上限制較多，許多只想兼職的外籍人才因無法接受長期落地落戶工作的要求而被拒之門外，剛性地引進人才政策無法與人才需求相平衡，以致引智效率遠低于東部高校。

西部高校在拓寬引才引智渠道的創(chuàng)新意識方面做得還不夠好，主動開發(fā)利用國家政策、國際科研平臺、國際合作等渠道挖掘引進高端外籍專家的能力還有待加強，政府和企業(yè)的聯(lián)系還不夠緊密，靈活開展引智工作的水平，自主創(chuàng)新引智的能力還有待提高。

（四）? 用才機制不完善，智力產(chǎn)能待加強

經(jīng)過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)西部高校在用才機制方面還不夠完善，引進和服務(wù)外籍專家的銜接做得不夠好，穩(wěn)才留才的系統(tǒng)性服務(wù)模式還不清晰[6]，導(dǎo)致外籍專家合作往往一次而止，資源利用不充分。另外，大部分西部高校申請的引智項目數(shù)量和金額往往大于需求，經(jīng)費花不完，成效不顯著。主要原因是“內(nèi)智”（本校中國籍人才）與“外智”（外國籍人才）結(jié)合度不高，分工不明確，有時會出現(xiàn)“內(nèi)智”大包大攬，“外智”無事可做的情況。這導(dǎo)致引進外籍專家在開展科研工作時，成效不明顯，達到預(yù)期的文教專家引進項目少之又少，智力產(chǎn)能與投入不成正比，外籍專家來訪的成效沒有最大化的體現(xiàn)，外籍專家智力促進學(xué)科建設(shè)的目的未能充分實現(xiàn)[7]。

二? “一帶一路”倡議下西部高校創(chuàng)新型引智體系構(gòu)建

“一帶一路”倡議為西部高校國際化發(fā)展帶來了新機遇[8]，本文從國家倡議導(dǎo)向、西部高校地域和西部高校制度三個維度出發(fā)，結(jié)合西部高校引智工作資源、模式、效能特點；針對西部高校存在的引智規(guī)劃、智力資源、引才政策和用才機制方面的局限性，整體優(yōu)化西部高校引智工作模式，探索構(gòu)建“頂層規(guī)劃、多元模式、穩(wěn)才留才、提質(zhì)增效”的創(chuàng)新型引智體系，主要思路如圖1所示。

圖1? 西部高校創(chuàng)新型引智體系示意圖

引智前期的準備工作：如思維模式轉(zhuǎn)化、優(yōu)化引智制度；確立引智目標，制定引智規(guī)劃，為引智工作的開展夯實基礎(chǔ)。引智時的拓寬引智渠道、多元引智模式為“引進來”提供實現(xiàn)路徑。引進后的改良管理體制、夯實留才措施，為“留下來”提供制度保障。而優(yōu)化用才機制，提升引智成效為達成引智實質(zhì)目的提供方法指導(dǎo)。具體的引智工作體系構(gòu)建思路和實踐路徑如下。

（一）? 優(yōu)化引智制度，制定引智規(guī)劃

西部高校應(yīng)當轉(zhuǎn)變?nèi)瞬乓M觀念，從剛性引才思維轉(zhuǎn)向柔性引才理念[9]。面向優(yōu)質(zhì)外籍專家，如無原則性問題，可適度調(diào)整引智制度，優(yōu)化頂層設(shè)計。在出現(xiàn)諸如外籍專家工作時長無法與引智條件相匹配、外籍專家的晉升條件過于苛刻等問題時，應(yīng)當建立專案專辦的邏輯思維，運用問題反推制度或規(guī)定，從而進一步完善學(xué)校國際化建設(shè)的制度缺陷[10]，破除原有的制度弊端。從制度上秉承“應(yīng)引盡引”原則，不拘泥于固有剛性制度而造成人才流失，最大限度保證外籍專家引進無困難，實現(xiàn)機關(guān)制度服務(wù)于高校整體建學(xué)規(guī)劃的頂層設(shè)計。

西部高校在引智目標的制定時，第一，應(yīng)當面向國家重大需求，爭取多元支持，充分發(fā)揮政府財政投入、政策支持的引導(dǎo)及實際需求的驅(qū)動作用，加強與國外高水平學(xué)術(shù)團隊和頂尖人才的深層次交流與合作。例如以“一帶一路”倡議的相關(guān)學(xué)科、專業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求為引才立足點。第二，應(yīng)緊抓政策導(dǎo)向，充分運用政府的人才項目，以引導(dǎo)學(xué)院積極申報各類引智項目為切入點[11]。明確引智目標。第三，應(yīng)當立足學(xué)科優(yōu)勢，根據(jù)學(xué)科發(fā)展重點做好科學(xué)、清晰、可行的整體規(guī)劃。由機關(guān)牽頭，二級學(xué)院實施，協(xié)同制定引智規(guī)劃，具體到人才類型、工作任務(wù)、科研目標、引進層次等智力指標，同時在政策和資金上給予充分支持，發(fā)揮和調(diào)動好機關(guān)和學(xué)院之間的聯(lián)動協(xié)同作用[12]。以學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)目標為導(dǎo)向，在學(xué)科建設(shè)層面進行團隊式和平臺式外籍專家引進，從而帶動一系列重點學(xué)科、強勢學(xué)科、特色學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，利用學(xué)科人才聚集虹吸效應(yīng)吸引更多外籍專家智力的加入，實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)與國際接軌。另外，應(yīng)當做好人才儲備的頂層設(shè)計，優(yōu)化智力結(jié)構(gòu)[13]。不僅要在人才招聘上向科研類專家傾斜，也要做好專家轉(zhuǎn)型的政策支持。對于學(xué)歷符合要求、科研能力強、成果豐富，但有些條件不達標的外籍專家適當放寬科研類專職教師的入職門檻，建立智力的職位提升轉(zhuǎn)換機制。

（二）? 拓寬引智渠道，多元引智模式

在拓寬引智渠道、創(chuàng)新引才方式方面，一是可以依托國內(nèi)外各種引智平臺，例如國家引智交流平臺、中外合作辦學(xué)平臺、校際合作平臺等，加強與海外院校及專家的聯(lián)系，依據(jù)學(xué)校的實際引智規(guī)劃需求，實施人才引進。二是可以通過教師、學(xué)生“走出去”，海外交流訪學(xué)項目來宣傳高校文化，講好中國高校故事，促進深層次的交流合作[14]。三是可以與國際期刊、使館網(wǎng)站等合作，發(fā)布招聘信息，廣納高層次人才。四是可以利用“一帶一路”倡議，將國際交流與合作的主陣地從歐美轉(zhuǎn)移至“一帶一路”沿線國家，積極拓展更為便捷的“一帶一路”沿線國家的教育合作。另外，可以歸納整理所聘專家資源，無論是短期、兼職或是線上來訪，建立詳細的學(xué)科分類專家智庫，與學(xué)校內(nèi)部各個學(xué)院實現(xiàn)資源共享，與國內(nèi)聯(lián)盟高校進行資源互換，著力引進國內(nèi)其他高校已聘高端外籍專家來校開展合作。也可以對當?shù)馗鞲咝５母邔哟魏Ｍ饬魧W(xué)生開展專場招聘會，廣納城市內(nèi)部的優(yōu)秀外籍人才。

隨著“人才拉鋸戰(zhàn)”的愈演愈烈，目前的外籍專家呈無序化流動狀態(tài)，為最大限度地實現(xiàn)人才資源的合理配置，應(yīng)當轉(zhuǎn)變思路，多元引智模式，實施柔性引才，多方合作吸才。柔性引才的關(guān)鍵措施是要探索構(gòu)建合理的人才流動與協(xié)商補償機制[15]。一方面，通過豐富高層次人才合作科研形式的多樣性，如允許專家以兼職、咨詢、訪問等短期合作的形式，結(jié)合線上與線下的兩種來訪方式，最大限度地保障人才交流不受限，資源不流失，促進人才的地緣流動。另一方面，通過建立協(xié)商補償機制，可以有效避免東部高校等人才市場的不正當競爭，就引進者即補償者原則，制定補償范圍包括培養(yǎng)成本和引進成本在內(nèi)的一切投入，為高校規(guī)避掉大量資源浪費的引才風(fēng)險[16]。另外，結(jié)合“一帶一路”倡議利用利好政策，加強區(qū)域間高校、政府、企業(yè)的合作關(guān)系，互通人才資源，構(gòu)建西部高校產(chǎn)業(yè)、科研、合作的多種模式人才鏈[17]。

（三）  改良管理體制，夯實留才措施

人才引進后，西部高校應(yīng)當轉(zhuǎn)變管理角色，以人為本，改良管理體制，采用服務(wù)型外籍專家引智策略，為穩(wěn)才留才以及后續(xù)合作開展奠定基礎(chǔ)。首先，高校外事部門建立人才責(zé)任制，與引進人才的二級學(xué)院形成兩級管理，共同服務(wù)于引智工作的計劃實施、監(jiān)督和評估。外事管理部門在審核過二級學(xué)院的引智規(guī)劃后，與學(xué)院的相關(guān)負責(zé)人簽訂引進目標責(zé)任書，一人一案，并選定學(xué)院一名教師為外事秘書，負責(zé)雙向聯(lián)絡(luò)跟進引智情況，掌握專家需求，有針對性地提供服務(wù)式管理。其次，不斷提升外事干部隊伍能力，無論是語言、業(yè)務(wù)、政治素質(zhì)還是管理水平，從自身管理團隊建設(shè)提升外籍專家服務(wù)質(zhì)量[14]。

為了落實人才“留下來”的根本目的，西部高校應(yīng)當加強外籍專家的價值引導(dǎo)，提升留才保障，促進外籍專家與學(xué)校的雙向融合。第一，與外籍專家建立起價值認同，可以從華僑以及“一帶一路”沿線國家人才入手，以共同發(fā)展美好中國，繁榮“一帶一路”經(jīng)濟帶，提升自身國際認可為導(dǎo)向，貫徹命運共同體概念，獻身西部教育科研發(fā)展。第二，盡可能地為引進人才提供良好的工作條件，保障外籍專家的科研經(jīng)費使用無障礙。學(xué)院應(yīng)積極協(xié)調(diào)，設(shè)定與人才專業(yè)相符合、銜接的研究方向，分配科研團隊，共同搭建科研平臺，與學(xué)院學(xué)科協(xié)同發(fā)展，人盡其用。第三，全方位地保障外籍專家生活，例如，提升社會保障，解決子女入托，配偶就業(yè)，人才住房等實際問題。第四，加強外籍專家與中國以及高校的雙向融合，以多樣的團體活動，文化交流等，盡力提升專家的“價值感”和“榮譽感”，減少“不適感”“特殊感”“焦慮感”和“孤獨感”[5，18]。

（四）? 優(yōu)化用才機制，提升引智成效

引進人才是高校發(fā)展的前提條件，用好人才是引智工作的最終目的。為了實現(xiàn)人才推動學(xué)科水平的目標，西部高校應(yīng)當更加注重于優(yōu)化用才機制，提升引智成效。用才機制的優(yōu)化應(yīng)該從三個方面進行。

第一，要做好外籍專家培養(yǎng)，主要分為崗前和崗中兩個部分。前期的培訓(xùn)由外事部門牽頭，線上線下結(jié)合進行，主要目標是宣傳高校辦學(xué)理念，崗位要求培訓(xùn)，科研環(huán)境介紹等，輔助外籍專家盡快適應(yīng)高校整體環(huán)境。崗中培訓(xùn)由學(xué)院負責(zé)，機關(guān)積極配合，鼓勵外籍專家參加進修項目、國際會議等，一是增強外籍專家科研教學(xué)能力，二是加深師師、師生聯(lián)系，建立良好科研氛圍。

第二，建立健全外籍專家測評體系，特別是對于長期聘用的外籍教師，采取教學(xué)旁聽、學(xué)生評價、團隊測評等方式，全方位獲取教師實踐能力信息，建立詳細、科學(xué)的測評指標[13]，具體以教學(xué)水平和科研成果進行考核，做好臺賬，設(shè)專人做好問題整改和能力提升追蹤。

第三，進行學(xué)院人才工作考核，聯(lián)同上級相關(guān)部門在年度時間節(jié)點對引進人才責(zé)任學(xué)院進行考核，具體指標可以設(shè)為項目的申報執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況、引智成果等，并設(shè)立獎懲制度，與學(xué)院績效相掛鉤。一是審核學(xué)院申報的年度引智經(jīng)費預(yù)算，以此衡量第二年度的經(jīng)費決算[12]；二是樹立引智典型模范，進行全校的宣傳引導(dǎo)。

提升引智成效的兩大方面，一是抓項目實施，二是激勵成果產(chǎn)出，做好成果總結(jié)。首先，西部高?？梢砸劳腥瞬艑ｍ?、“一帶一路”特殊配套等，選擇適宜的項目管理制度，例如“配套經(jīng)費管理制”和“人才專項管理制”[3]，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，建立項目經(jīng)費本，公開透明科研經(jīng)費的數(shù)目、使用范圍、使用情況等，激勵引智成果產(chǎn)出。從邀請到落地，規(guī)范管理，逐步進行；利用反饋機制，雙向系統(tǒng)完善校內(nèi)外籍專家影響力評估報告；后期陸續(xù)跟進，成果追蹤，實現(xiàn)外籍專家經(jīng)費成果轉(zhuǎn)化。利用鼓勵和懲罰多措并舉，側(cè)重成效落地，統(tǒng)籌經(jīng)費，注重成果總結(jié)。借鑒海外高校和東部高校的成果引智經(jīng)驗，根據(jù)專家的成果采取靈活的薪資管理方式，改善原先“一刀切”式經(jīng)費管理辦法，與外籍專家實現(xiàn)互利共贏，一方面豐富外籍專家收入，激發(fā)專家熱情，鼓勵成果產(chǎn)出；另一方面，留才轉(zhuǎn)化，利用薪資激勵制度，將一些短期來訪專家借機轉(zhuǎn)為長期智庫，實現(xiàn)體系中各個環(huán)節(jié)吸才留才[19-20]。

三? 長安大學(xué)踐行創(chuàng)新型引智體系的工作成效

長安大學(xué)位于我國關(guān)中地區(qū)，深處西北內(nèi)陸，作為老牌的理工院校，雖已有70余年的建學(xué)歷史，但知名度在國際人才市場中還顯得較為單薄，引智工作并不順利。因此，結(jié)合“一帶一路”倡議要求，以及長安大學(xué)的地域特點和辦學(xué)特色，在“因地制宜、倡議助推、化劣為優(yōu)、全面提升”的引智工作新思路的基礎(chǔ)上，踐行“頂層規(guī)劃、多元模式、穩(wěn)才留才、提質(zhì)增效”創(chuàng)新型引智體系，已在引智工作的四個階段中取得了一定的成效，圖2為引智工作各階段的引智要點及引智策略。

長安大學(xué)在引智前期，也就是引智的準備階段，首先從改良管理制度開始，以“先人后事、事隨人變”的原則優(yōu)化頂層設(shè)計，細化引智制度。出臺《長安大學(xué)引智專項制度管理條例》，貼合高層次人才引進實踐。并施行專案專辦制度，著力解決外籍專家的個性化需求。其次，轉(zhuǎn)變規(guī)劃思維，細化人才指標，與“一帶一路”倡議導(dǎo)向?qū)W科、人才需求學(xué)院聯(lián)合制定科學(xué)合理的引才計劃，采取“學(xué)院提，機關(guān)批”的方式，在年初與學(xué)院簽訂人才引進規(guī)劃，大幅提升了人才引進的針對性和明確性。再次，利用“一帶一路”政策優(yōu)勢，對標“一帶一路”沿線國家的特殊需求，大幅提升與周邊國家的交流合作，實現(xiàn)交流訪問和資源共融共享。以推動項目申報合作、促進人才交流等方式，開拓引智思路。目前，長安大學(xué)已經(jīng)通過成立聯(lián)合教育平臺、國際會議和國際論壇交流等方式與“一帶一路”沿線國家建立深層合作，聘請的“一帶一路”沿線國家的專家人次占總來訪人次的三分之一。

引智中期以及中后期，長安大學(xué)利用多種渠道，依托國內(nèi)外各種引智平臺，廣納海外人才。積極向二級學(xué)院宣講外籍專家項目申報、國外訪學(xué)深造等，促進高校教師“走出去”，提升學(xué)校在國際上的知名度和競爭力，為高校教師創(chuàng)造與國際人才的合作機會，增加外籍人才“走進來”的可能。同時做好人才智庫的整合，建立校內(nèi)人才臺賬，為有引才需求的學(xué)院提供人才資源參考。聯(lián)合政府、企業(yè)、項目等多個平臺，拓寬人才引進的渠道和來源。改進固有剛性思維，倡導(dǎo)強化柔性引才。根據(jù)專家需求，采取客座教授、短期聘用、線上專家、客座教授等多種方式柔性引進。建立人才流動機制，深化人才資源配置，與周邊學(xué)校建立兄弟聯(lián)盟，共享人才資源，靈活高效地引才引智。為了夯實留才措施，與二級學(xué)院簽訂引進目標責(zé)任書，一對一地服務(wù)好外籍專家人才。總的來說，長安大學(xué)一方面利用自身的專業(yè)特色和項目優(yōu)勢，提升學(xué)校對人才的吸引力。同時，推行柔性引才模式，結(jié)合短期和長期、線上和線下的多樣合作方式，以服務(wù)者的姿態(tài)為外智提供便利，摒棄剛性引才思想，想方設(shè)法促進合作達成。另一方面，建立詳細的人才資源臺賬，整合校內(nèi)外籍專家。與各個學(xué)院互通有無，打破無才可用的原有局面。同時要求學(xué)院外事秘書與外籍專家之間保持聯(lián)系，持續(xù)跟進外籍專家的繼續(xù)合作意向，拓展長期合作的教師隊列。

在引智后期，為力求提升引智成效，促進成果落地，長安大學(xué)每年年底對照學(xué)院初期引才規(guī)劃，考核學(xué)院人才引進成果。從數(shù)量、論文、項目等多個指標對學(xué)院的人才管理工作進行考核；另一方面，建立外籍專家測評體系，逐一對外籍專家實際科研教學(xué)水平進行全方位的考量。二者綜合來確定下一年度的人才引用計劃，并向有關(guān)職能部門建議，向科研成果突出的外籍人才給予職稱評審、晉升政策、薪資待遇的相應(yīng)傾斜。

經(jīng)過一系列的引智實踐性探索，長安大學(xué)已經(jīng)形成了具有高校特色的引智理念和引智方案，在新冠感染疫情日益嚴峻的世界形勢及白熱化的人才拉鋸現(xiàn)象中，迎難而上，持續(xù)推進人才工作。從2019底年疫情開始至2021年，長安大學(xué)獲批的外籍文教專家項目高達120余項，專家學(xué)者通過“線上+線下”的方式，包括線上會議、報告、講座、合作等，進行交流合作已逾1 000余人次，其中聘請的“一帶一路”沿線國家的專家人次占來訪總?cè)舜蔚娜种?，實現(xiàn)疫情期間交流不降反增。與海內(nèi)外高校的合作交流持續(xù)推進，為“一帶一路”建設(shè)提供強有力的人才保障和智力支撐，實現(xiàn)“引進來、走出去”的互利共贏目標。

四? 結(jié)束語

“因地制宜、倡議助推、化劣為優(yōu)、全面提升”的引智工作思路，為西部高校引智工作提供了正確導(dǎo)向。踐行“頂層規(guī)劃、多元模式、穩(wěn)才留才、提質(zhì)增效”引智工作新體系為西部高校解決了固有困局。本文通過梳理西部高校引智的局限和弊端，有針對性地結(jié)合“一帶一路”倡議，構(gòu)建出高質(zhì)量引智工作實踐路徑。通過長安大學(xué)的引智實踐，檢驗出該體系具有一定的可行性。最后，該引智工作體系還在持續(xù)探索、改進和優(yōu)化，力爭為國家“一帶一路”倡議和西部高校的引才引智提供更多助力。

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