隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，志愿者文化和慈善文化日益根植并融匯于城市治理實(shí)踐中。在推進(jìn)國際化大都市建設(shè)的過程中，要進(jìn)一步堅持人民至上，樹牢群眾觀點(diǎn)，將人文關(guān)懷更好地融入城市治理，給予城市弱勢群體特別關(guān)注。為此，建議：

一、著力提升城市文明水平，強(qiáng)化對弱勢群體的關(guān)愛和扶助

具體而言，關(guān)鍵要深入抓好三件事：

高度重視特殊教育，加大特教經(jīng)費(fèi)投入。一方面，著力解決特殊教育發(fā)展不平衡不充分問題，提高普通學(xué)校特殊教育設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化特殊學(xué)生所在學(xué)?？臻g布局，配足配齊各類特教教師并在績效工資分配時予以傾斜。另一方面，補(bǔ)足高中特教短板，同時大力舉辦以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段學(xué)校，以滿足殘障人士家庭的需求。有必要抓緊研制統(tǒng)一的特殊高中及特殊職教的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且不應(yīng)低于義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)。

積極應(yīng)對人口老齡化，推行居家養(yǎng)老模式。一是根據(jù)老人年齡段及需要照料程度，完善推廣照料假制度和靈活給予子女假期天數(shù)，同時完善差別化個稅政策，進(jìn)一步減輕親屬照料者的稅收負(fù)擔(dān)。二是適時推出訪問護(hù)理、全日護(hù)理、短期托付和社區(qū)貼緊型服務(wù)，并提供相應(yīng)津貼。三是建立健全居家適老化改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，委托有資質(zhì)企業(yè)在評估老人需求基礎(chǔ)上，設(shè)計個性化方案并實(shí)施具體改造。

突出人性化服務(wù)，妥處公共設(shè)施細(xì)節(jié)問題。在歐美發(fā)達(dá)國家，公交巴士到站后會利用液壓側(cè)傾車身，方便腿腳不便的老人或殘疾人上下車，而當(dāng)坐輪椅的人上下車時，車門處則會緩緩伸出一個斜坡， 以幫助輪椅順利通行。我國城市可以也應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的人性化做法，適時對人行步道、公共汽車、車站、碼頭、商場、政府辦公樓等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行適殘改造，以更好體現(xiàn)城市的溫度。

二、更好回應(yīng)民生急難愁盼，進(jìn)一步完善城市志愿者服務(wù)體系

具體而言，重點(diǎn)要突出抓好三個環(huán)節(jié)：

力推志愿者服務(wù)走深走實(shí)走透。迫切需要讓志愿服務(wù)順著社區(qū)、塊、樓的方向延伸。要大力鼓勵志愿者組織走進(jìn)社區(qū)、樓宇、家庭，更好地與居民實(shí)際需求有效對接，助力構(gòu)建良好社會生態(tài)鏈。

大力培育合格的志愿者組織。加快發(fā)展生活服務(wù)、公益慈善和家庭互助類專有者組織，尤其要重點(diǎn)培育面向各類特定困難或弱勢群體的志愿者組織。推動家庭、健康、養(yǎng)老、育幼等領(lǐng)域志愿者組織主動融入城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著力培養(yǎng)一批熱心社區(qū)事務(wù)、熟悉社會組織運(yùn)作、具備專業(yè)服務(wù)能力的志愿者組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干。對于合格的志愿者組織，政府可以購買服務(wù)等方式，扶持其發(fā)展。

更好地將志愿服務(wù)融入城市應(yīng)急體系。針對重大突發(fā)事件，分類制定應(yīng)急預(yù)案，并明確各層級志愿者服務(wù)體系的具體任務(wù)，編制相應(yīng)工作指南。同時，以社區(qū)為單位，按照轄區(qū)人數(shù)與實(shí)際情況，組建應(yīng)急志愿后備隊(duì)，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練，以便在關(guān)鍵時刻能作出迅速響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)無縫轉(zhuǎn)換。