食品質(zhì)量監(jiān)督體系完善路徑分析

馬箏

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，人們對(duì)食品安全的關(guān)注度也不斷提升，更加傾向食用營(yíng)養(yǎng)均衡的美味食品。但是，部分食品生產(chǎn)企業(yè)為了獲取更多經(jīng)濟(jì)利益，忽視食品質(zhì)量，導(dǎo)致近年來食品質(zhì)量和安全問題激增，嚴(yán)重地影響著人們的身體健康。為了切實(shí)提升我國(guó)食品行業(yè)整體的安全，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理是重點(diǎn)?；诖耍疚囊允称焚|(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)為研究對(duì)象，分析當(dāng)前我國(guó)食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，深度剖析現(xiàn)存的食品質(zhì)量監(jiān)督體系問題，結(jié)合實(shí)際制定完善解決策略，旨在提升我國(guó)食品質(zhì)量監(jiān)督效果。

“民以食為天”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們對(duì)食品質(zhì)量安全有了新的要求。但是，當(dāng)前食品質(zhì)量安全問題頻發(fā)，側(cè)面暴露出食品質(zhì)量監(jiān)督管理體系存在問題，這就要求相關(guān)部門一定要提升重視程度，以保證人民身體健康為己任，加大食品質(zhì)量監(jiān)督管理力度，打造良好的食品質(zhì)量環(huán)境。

一、我國(guó)食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

質(zhì)量檢驗(yàn)是保證食品安全的重要手段。我們要將檢驗(yàn)技術(shù)貫穿食品加工生產(chǎn)的整個(gè)過程，并開展高質(zhì)量的監(jiān)督管理，以確保流出食品質(zhì)量得到保障。當(dāng)前食品質(zhì)量安全問題比較嚴(yán)重。例如，肉食類原料存在化學(xué)污染風(fēng)險(xiǎn)；糧油食品中加入大量添加劑；很多產(chǎn)品質(zhì)量檢查多項(xiàng)細(xì)菌指數(shù)超標(biāo)，仍然流入市場(chǎng)銷售；部分水產(chǎn)以及家禽類生長(zhǎng)期間使用大量的激素類藥物；在食品加工過程中使用超量的食品添加劑如香精、色素等。

二、食品質(zhì)量監(jiān)督體系中存在的問題

（一）對(duì)食品安全的認(rèn)知單一

食品生產(chǎn)行業(yè)，受市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的影響，生產(chǎn)主體數(shù)量不斷增加，在一定程度上推動(dòng)了食品質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。比如采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，建立食品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，為提升食品質(zhì)量安全把關(guān)。但是，人們對(duì)食品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)較為單一，缺乏全面、正確的食品質(zhì)量安全專業(yè)知識(shí)。受認(rèn)知等因素的影響，在食品質(zhì)量安全控制方面存在一定的問題。同時(shí)，對(duì)食品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)過于片面，認(rèn)為只會(huì)對(duì)食用者的身體健康產(chǎn)生影響，忽視了食品質(zhì)量對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面都會(huì)產(chǎn)生的影響。

（二）食品質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)更新速度緩慢

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素的影響，各地區(qū)形成了差異化的食品質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。總的來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與食品質(zhì)量監(jiān)督力度呈現(xiàn)正比例發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能夠緊隨國(guó)家相關(guān)部門的規(guī)定，不斷更新食品質(zhì)量監(jiān)督要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，往往對(duì)國(guó)家食品質(zhì)量監(jiān)督管理政策的執(zhí)行力度不夠，質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后，食品質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)發(fā)展速度較慢。檢驗(yàn)結(jié)果與實(shí)際存在差距，不能作為評(píng)定食品質(zhì)量安全的依據(jù)，不能滿足消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量監(jiān)督的要求。同時(shí)，隨著食品市場(chǎng)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)加工工藝不斷進(jìn)步，食品種類呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前的質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不能滿足對(duì)特殊食品的監(jiān)督需求，食品質(zhì)量監(jiān)督工作難以高質(zhì)量開展。

（三）食品檢驗(yàn)體系存在問題

完善的食品質(zhì)量檢驗(yàn)體系是提升工作質(zhì)量以及效果的關(guān)鍵。雖然我國(guó)不斷引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)督系統(tǒng)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，食品質(zhì)量檢驗(yàn)體系依舊存在一定問題。我國(guó)在食品質(zhì)量檢驗(yàn)期間開展雙重保險(xiǎn)，以企業(yè)自檢與政府全檢模式為主。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)食品質(zhì)量檢驗(yàn)工作發(fā)展情況來看，部分企業(yè)的自檢意識(shí)以及能力較為薄弱，主要依靠政府部門的質(zhì)量檢查。同時(shí)，企業(yè)對(duì)食品質(zhì)量檢驗(yàn)體系基礎(chǔ)設(shè)施投入較少，檢驗(yàn)設(shè)備以及檢驗(yàn)人員的專業(yè)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)，沒有制定全面的檢驗(yàn)管理制度，食品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果容易受操作人員主觀意識(shí)的影響。

（四）食品質(zhì)量監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不清

我國(guó)食品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)行體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜，很多地方權(quán)力交叉重復(fù)設(shè)置問題嚴(yán)重，導(dǎo)致部門監(jiān)督落實(shí)不到位。尤其是在食品質(zhì)量監(jiān)督問責(zé)期間，部門之間相互推諉，影響食品質(zhì)量監(jiān)督工作質(zhì)量。在食品質(zhì)量監(jiān)督管理期間，相關(guān)工作人員存在一定失職行為。由于監(jiān)管部門權(quán)責(zé)劃分不清晰，相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，依舊存在食品質(zhì)量問題。

（五）缺少先進(jìn)的檢驗(yàn)技術(shù)支持

食品監(jiān)督人員需要依托質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)了解食品的各項(xiàng)指標(biāo)，基于指標(biāo)分析食品是否存在質(zhì)量問題，并結(jié)合檢驗(yàn)數(shù)據(jù)了解食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性的預(yù)防措施。這些工作旨在提升生產(chǎn)企業(yè)的食品質(zhì)量，強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)督工作。但是，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)食品質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)發(fā)展情況來看，食品質(zhì)量監(jiān)督體系仍然不夠完善。檢驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用流程規(guī)定不明確，檢驗(yàn)技術(shù)難以落實(shí)到位，食品質(zhì)量檢驗(yàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象依然存在。同時(shí)，針對(duì)不同食品的質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)也有所不同，而當(dāng)前部分食品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有針對(duì)不同的食物進(jìn)行檢驗(yàn)技術(shù)劃分，食品質(zhì)量抽檢力度不能滿足實(shí)際需求。另外，受檢驗(yàn)技術(shù)水平因素限制，食品質(zhì)量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度更是有待提升。

三、完善食品質(zhì)量監(jiān)督體系的原則

（一）強(qiáng)化食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)

制定明確的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決標(biāo)準(zhǔn)差異化問題。食品質(zhì)量監(jiān)督部門要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢驗(yàn)工作，為食品安全提供保障。食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)督體系存在必然聯(lián)系，質(zhì)量監(jiān)督人員必須嚴(yán)格按照制定的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)作業(yè)，提升食品管控力度，積極對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，并在檢驗(yàn)結(jié)束后進(jìn)行食品質(zhì)量抽檢管理，最大限度地保證食品質(zhì)量安全。通過多舉措聯(lián)合管控的方式，強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)督體系運(yùn)行的作用，從而達(dá)到提升食品質(zhì)量監(jiān)督的效果。

（二）明確互聯(lián)網(wǎng)為食品質(zhì)量監(jiān)督的工具

傳統(tǒng)的食品質(zhì)量監(jiān)督，初檢環(huán)節(jié)占據(jù)非常關(guān)鍵的地位，在初檢結(jié)果基礎(chǔ)上開展二檢以及三檢，完成食品質(zhì)量監(jiān)督。但是，部分廠家為了經(jīng)濟(jì)效益自動(dòng)降低食品質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。存在質(zhì)量問題的食品流入市場(chǎng)后，不僅會(huì)影響消費(fèi)者的身體健康，并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。為了扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)食品質(zhì)量監(jiān)督不利的現(xiàn)狀，應(yīng)積極與信息化時(shí)代背景結(jié)合，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體開展食品質(zhì)量監(jiān)督工作，對(duì)食品生產(chǎn)進(jìn)行全過程監(jiān)督，杜絕問題食品流入市場(chǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)憑借自身的優(yōu)勢(shì)，可以對(duì)食品質(zhì)量監(jiān)督開展實(shí)時(shí)跟蹤，并將食品質(zhì)量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)向社會(huì)公布，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。銷售者和消費(fèi)者可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解食品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)信息，借此推動(dòng)食品質(zhì)量的提升。

（三）開展嚴(yán)格的食品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法

要想保證食品質(zhì)量監(jiān)督工作落實(shí)到位，擁有專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要。執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照規(guī)定開展食品質(zhì)量監(jiān)督工作，加大對(duì)“問題企業(yè)”的打擊力度，以法律法規(guī)約束不良商家，提升食品質(zhì)量監(jiān)督工作質(zhì)量，督促企業(yè)提升食品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)還要以法律法規(guī)為依據(jù)，心系食品安全，不斷規(guī)范自身的執(zhí)法行為，保證食品質(zhì)量監(jiān)督數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

四、食品質(zhì)量監(jiān)督體系完善路徑分析

（一）建立公開透明的食品質(zhì)量公示機(jī)制

擴(kuò)大食品質(zhì)量監(jiān)督渠道，引導(dǎo)社會(huì)群眾參與到質(zhì)量監(jiān)督工作中。建立公開透明的食品質(zhì)量公示機(jī)制，提升食品質(zhì)量監(jiān)督效果。同時(shí)，完善相關(guān)法律法規(guī)，為社會(huì)監(jiān)督提供便利條件，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)督意識(shí)，不斷約束相關(guān)部門以及企業(yè)的行為。食品質(zhì)量公示機(jī)制要具有適用性，適用于所有人群以及所有種類的食品，保證消費(fèi)者在市場(chǎng)中選購(gòu)的食品質(zhì)量達(dá)標(biāo)，從源頭上遏制問題食品流入市場(chǎng)，為消費(fèi)者的身體健康提供安全保障。

（二）整合食品質(zhì)量監(jiān)督資源

完善食品質(zhì)量監(jiān)督體系，整合監(jiān)督資源是重點(diǎn)。相關(guān)部門要制定明確的食品質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范監(jiān)督行為，保證監(jiān)督工作落實(shí)到位，提升食品質(zhì)量。各部門之間需要團(tuán)結(jié)協(xié)作，綜合衛(wèi)生、質(zhì)量、工商等部門的監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步完善食品質(zhì)量監(jiān)督體系，提升食品質(zhì)量監(jiān)督工作質(zhì)量。另外，要基于“引進(jìn)來、走出去”的思路，參考其他國(guó)家先進(jìn)的食品質(zhì)量監(jiān)督辦法，取其精華去其糟粕，融合我國(guó)管理特色，不斷完善食品質(zhì)量監(jiān)督體系，為我國(guó)食品質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展助力。同時(shí)，積極引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)，定期開展食品質(zhì)量監(jiān)督體系更新，提升管理工作質(zhì)量，整合監(jiān)督資源，最終實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量管理的高質(zhì)量要求的目標(biāo)。

（三）加快建設(shè)食品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

加快食品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，不斷規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作行為，最大限度地提升食品質(zhì)量監(jiān)督工作質(zhì)量以及效率。食品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制與食品質(zhì)量監(jiān)督工作之間存在密切的聯(lián)系，兩者相互促進(jìn)。完善的監(jiān)督機(jī)制能夠保證監(jiān)督工作手段落實(shí)到位，而規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)督工作推動(dòng)機(jī)制的完善。在食品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制建設(shè)期間，要與市場(chǎng)準(zhǔn)入原則相融合，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，分析食品市場(chǎng)實(shí)際需求，基于需求完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。相關(guān)管理部門要依據(jù)法規(guī)以及市場(chǎng)規(guī)則開展質(zhì)量監(jiān)督工作，保證食品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行的有效性，提升對(duì)食品質(zhì)量安全問題的干預(yù)效果。另外，保證食品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)專業(yè)化人才的需求較高。因此，應(yīng)結(jié)合國(guó)家相關(guān)規(guī)定培養(yǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督人才，為食品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

（四）完善法律法規(guī)，明確監(jiān)管權(quán)責(zé)

食品質(zhì)量監(jiān)督體系職權(quán)劃分不明確，導(dǎo)致相關(guān)管理手段落實(shí)不到位，嚴(yán)重影響食品質(zhì)量安全。因此，為了解決這一問題，保證食品質(zhì)量監(jiān)督各項(xiàng)工作穩(wěn)定開展，要明確各個(gè)部門的責(zé)任劃分，完善相關(guān)法律法規(guī)，依托法律強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)督工作。我國(guó)制定食品質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)參考、引進(jìn)了其他先進(jìn)國(guó)家的做法，為了保證相關(guān)法律法規(guī)能夠適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，需要對(duì)引進(jìn)的法律法規(guī)進(jìn)行“本土化”改造，打造獨(dú)具特色的食品安全法律體系。在食品質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任劃分中，要去除繁瑣的環(huán)節(jié)。各部門之間要加強(qiáng)合作，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不分的情況。要做到各司其職，各部門員工做好分內(nèi)的工作，構(gòu)建科學(xué)的食品質(zhì)量監(jiān)督體系。

（五）優(yōu)化食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù)

優(yōu)化現(xiàn)代化食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù)，提升我國(guó)食品質(zhì)量檢驗(yàn)水平，輔助食品質(zhì)量監(jiān)督工作高質(zhì)量開展。以抽樣檢驗(yàn)技術(shù)為例，在我國(guó)食品質(zhì)量檢驗(yàn)中較為常見。在操作期間，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問題，將會(huì)直接影響檢驗(yàn)結(jié)果。如在食品取樣期間，要及時(shí)將提取樣品的相關(guān)數(shù)據(jù)信息留檔，其中包括送檢時(shí)間、運(yùn)輸方案、保存時(shí)間等，避免樣品發(fā)生質(zhì)量變化。因此，要構(gòu)建監(jiān)督管理機(jī)制，針對(duì)取樣以及保管工作開展動(dòng)態(tài)化管理，保證食品樣本的安全性。同時(shí)，取樣數(shù)量同樣關(guān)系到檢驗(yàn)結(jié)果的精度，樣品數(shù)量過少以及取樣部位偏差，將會(huì)產(chǎn)生食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)誤差。因此，按照標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)取樣，保證取樣數(shù)量以及取樣方法符合國(guó)家法律要求，才能為后續(xù)的食品檢驗(yàn)結(jié)果的精準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。

另外，要提升檢驗(yàn)人員的專業(yè)素養(yǎng)，提升人才聘用門檻，要求應(yīng)聘人員具備相關(guān)資格證書，具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，能夠快速地掌握食品質(zhì)量檢驗(yàn)工作流程。同時(shí)，要求應(yīng)聘人員掌握相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。要提升對(duì)食品質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)資料的管理力度，提升檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。針對(duì)在崗員工開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，優(yōu)化激勵(lì)制度。在培訓(xùn)活動(dòng)中強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，保證高質(zhì)量完成食品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

結(jié)語：

綜上所述，食品質(zhì)量安全問題對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的不良影響較大，一直是消費(fèi)者關(guān)心的重點(diǎn)。食品質(zhì)量監(jiān)督體系是食品質(zhì)量安全的重要保證，為了滿足消費(fèi)者以及全社會(huì)對(duì)保障食品安全的需求，要積極完善食品質(zhì)量監(jiān)督體系，完善相關(guān)法律法規(guī)。要做好責(zé)任劃分，積極引進(jìn)現(xiàn)代化的食品質(zhì)量檢查技術(shù)，推動(dòng)我國(guó)食品質(zhì)量監(jiān)督體系規(guī)范化發(fā)展。