□文/高 琪 張園園

（信陽學院商學院 河南·信陽）

［提要］ 近年來，信陽市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力顯著增強。但分析信陽市數(shù)字農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)仍存在一些問題，使數(shù)字農業(yè)發(fā)展步伐受阻。為此，就加快信陽市數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代農業(yè)的融合發(fā)展提出建議。

“數(shù)字經(jīng)濟”的概念是由美國教授馬克·盧普在1962 年第一次提出的。隨著電子設備和網(wǎng)絡的普及與推廣，數(shù)字經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展與繁榮，農業(yè)生產方式也隨著發(fā)生了改變，并推動了經(jīng)濟的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟掙脫了以往要素的束縛，使生產過程發(fā)生改變，各種生產要素的投入比例也受到了影響，促使生產分工得到優(yōu)化，資源分配更加合理。隨著5G 時代的到來，數(shù)字經(jīng)濟在各國得到了飛速發(fā)展，社會經(jīng)濟的發(fā)展已離不開數(shù)字經(jīng)濟的有力支撐，社會經(jīng)濟的增長也發(fā)生了改變，由依托以往物質材料的投入到主要依靠數(shù)據(jù)資源和信息資源的投入，開辟了社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展的新航線。2021 年，我國數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)規(guī)模增至45.5 萬億元，同比名義增長16.2%，比同期GDP 名義增速高出3.4 個百分點，占GDP 比重達到39.8%，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增速遠高于GDP 增速，在國民經(jīng)濟中的“穩(wěn)定器”“加速器”功能更加明顯。但數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展水平不均衡，特別是在農業(yè)數(shù)字經(jīng)濟領域方面，2020 年農業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率才達到8.9%，同比增長僅0.7 個百分點，整體進展以及成效都不是很理想，嚴重束縛了農業(yè)經(jīng)濟增長。

數(shù)字經(jīng)濟是以各種數(shù)據(jù)資源為核心要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為主要載體，以信息通信技術的集成應用和全要素數(shù)字化改造為重要推動力量，最終實現(xiàn)更加公平和效率的一種新經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟深刻影響著全球經(jīng)濟發(fā)展模式，已經(jīng)成為農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，具有發(fā)展速度快、輻射范圍廣、影響程度深等顯著特點，推動生產、生活方式和治理方式發(fā)生深刻變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量之一。

一、信陽市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

信陽市位于河南省南部，地處鄂豫皖三省交界處、淮河上游地區(qū)，兼顧南北之長，轄內兼有平原和丘陵，有“北國江南、江南北國”的美稱，降水量充沛，為農作物的生長創(chuàng)造了良好的環(huán)境。信陽市優(yōu)質農產品眾多，有小麥、玉米、水稻、大豆等主要糧食作物產地，此外茶葉、板栗、花生、油茶等經(jīng)濟作物產量也十分豐富，轄內經(jīng)濟作物播種面積達到640 萬畝左右，經(jīng)濟作物產量也超過10 億斤，全市已有兩個全國油料生產百強縣，這些都為信陽市數(shù)字農業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。

（一）數(shù)字農業(yè)基礎設施不斷完善。截至2020 年底，信陽市電信業(yè)務總量為441.93 億元，比上年增長了42.25%；（固定）互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)達到267 萬個，比上年增長0.75%；移動電話用戶556.70 萬戶，比上年增長1.97%；其中4G 電話用戶447.27 萬戶，比上年增長3.80%；家庭寬帶接入用戶159.14 萬戶，比上年增長18.89%；農村投遞線路總長度達到1.2685 萬公里，在河南省各市中排名第三。

另外，信陽市實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上及農村重點區(qū)域5G 網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域千兆光網(wǎng)全覆蓋，被評為全國“千兆城市”。信陽聯(lián)通農村寬帶網(wǎng)絡覆蓋涉及全市196 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2，676 個行政村的FTTH 端口建設，最終實現(xiàn)了70%的覆蓋率，通過優(yōu)化擴容農村主干光纜能力和分光器布局，實現(xiàn)農村區(qū)域寬帶無條件受理及寬帶裝機“一日通”。此外，信陽市地處我國中部，在衛(wèi)星數(shù)據(jù)回傳與分發(fā)方面占據(jù)著獨特地理優(yōu)勢。

（二）農業(yè)農村數(shù)字化程度提高。2021 年農業(yè)農村部發(fā)布的《2021 全國縣域農業(yè)農村信息化發(fā)展水平評價報告》顯示，2020 年河南省數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展總體水平37.9%，高于2019年河南省該指標發(fā)展水平，與全國縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展總體水平持平。2020 年河南省農業(yè)生產信息化水平超過30%，比全國農業(yè)生產信息化高7.5 個百分點。信陽市積極引進培育重點企業(yè)，截至2021 年已培養(yǎng)出國家級農業(yè)產業(yè)化企業(yè)10 家，省級龍頭企業(yè)104 家，數(shù)量居河南省第一位，并創(chuàng)建國家級農產品特色優(yōu)勢區(qū)1 個、省級農產品特色優(yōu)勢區(qū)3 個、省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)9 個，全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣3 個。

（三）農產品電子商務發(fā)展勢頭良好。2022 年10 月，以“品牌引領現(xiàn)代農業(yè)、科技賦能鄉(xiāng)村振興”為主題的第二十三屆中國中部農業(yè)博覽會在長沙開幕，博覽會重點展示了“十四五”期間鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展成就。信陽市四家農業(yè)公司及專業(yè)合作社參加了農產品展銷活動，現(xiàn)場簽約了茶葉、大米等農產品，意向額5，000 萬元。2022 年12 月，信陽市共組織11家農業(yè)企業(yè)參加第十九屆國際農產品交易會，對信陽毛尖、信陽紅、空心貢面、優(yōu)質稻米、弱筋小麥、稻米油等50 多種優(yōu)質農產品進行參展，在該次農交會上，信陽市參展產品現(xiàn)場銷售兩萬多元，達成合作意向30 余個。這些活動都加大了信陽市“名特優(yōu)新”農產品的宣傳力度，展現(xiàn)了品牌魅力，進一步提升了信陽品牌的知名度、美譽度和競爭力，助推農業(yè)高質量發(fā)展。

（四）發(fā)揮農業(yè)數(shù)字化轉型示范引領作用?！耙划€油茶半斤油，又娶媳婦又蓋樓”，“房前屋后一畝茶，一塘肥魚一群鴨”，這一句句順口溜道出信陽市光山縣鄉(xiāng)村振興示范區(qū)“油茶、茶產業(yè)+”的產業(yè)發(fā)展新格局。光山縣發(fā)揮本縣域內的生態(tài)資源這一寶貴資源，厚植生態(tài)優(yōu)勢，充分利用豐富的紅色、綠色資源，大力發(fā)展綠色生態(tài)游、紅色研學游、鄉(xiāng)村特色游等特色旅游，推進農旅融合、文旅融合、茶旅融合等新業(yè)態(tài)融合?；钡赅l(xiāng)堅持“企業(yè)+基地+農戶”的發(fā)展模式，推廣新技術，逐步形成油茶產業(yè)體系，以茶旅結合的方式吸引了社會企業(yè)投資1.2 億元；文殊鄉(xiāng)整合閑置房屋和土地資源，開發(fā)建設田園綜合體，實現(xiàn)三大產業(yè)融合發(fā)展，走出一條綠色鄉(xiāng)村振興路；大蘇山管理區(qū)在龍頭企業(yè)帶動下，發(fā)展茶產業(yè)并形成一條完整的茶產業(yè)鏈，積極引進現(xiàn)代農業(yè)模式，拓寬特色農業(yè)發(fā)展道路。在2020 年全國網(wǎng)絡扶貧暨數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作推進會上，光山縣電商培訓基地、司馬光油茶園、羽絨產業(yè)等經(jīng)驗做法得到全省的推廣和學習。

二、信陽市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的問題

（一）農民數(shù)字素養(yǎng)普遍較低。從信陽市目前的農村社會人口結構看，農民的數(shù)字化素養(yǎng)很難滿足數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代化農業(yè)融合的需要。第一，中青年勞動力流失現(xiàn)象依然嚴峻。根據(jù)河南省統(tǒng)計年鑒的相關數(shù)據(jù)顯示，2020 年信陽市常住人口數(shù)為624萬人，連續(xù)兩年下降；2020 年15 歲至64 歲之間的常住人口為381 萬人，同比下降6.62%，15 歲至64 歲之間的常住人口占總人口比重為61.1%，同比下降3.32%；2020 年鄉(xiāng)村就業(yè)人員數(shù)為165.38 萬人，比2019 年減少了218.37 萬人。第二，留守老人數(shù)字素養(yǎng)較低。當前留守農村的老年人因為普遍文化程度較低，加上觀念陳舊，學習和適應新事物的能力較弱，所以接受數(shù)字產品及各類科技信息能力也比年輕人慢。第三，新型職業(yè)農民群體規(guī)模偏小。在數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代化農業(yè)融合發(fā)展過程中，新型職業(yè)農民的數(shù)量相對較少，真正有技術、有文化、善經(jīng)營、懂管理且有創(chuàng)新精神的新型農民更是不多。

（二）數(shù)字化技術與農業(yè)生產融合度不高。時代的發(fā)展催生了數(shù)字經(jīng)濟，隨著5G、人工智能等數(shù)字技術地快速普及，人民生活逐漸智能化、便捷化。農業(yè)生產與數(shù)字經(jīng)濟的有機結合，就是在實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合這個時代背景下應運而生的。數(shù)字農業(yè)就是在數(shù)字化蓬勃發(fā)展的背景下提出來的，將數(shù)字化、智能化技術應用到農業(yè)生產的每一個環(huán)節(jié)，將大大提高農業(yè)生產力。目前，信陽高新區(qū)中部半導體、天揚廣電、圓創(chuàng)磁電、圖麗圖展光電、陸騏電子等企業(yè)尚未與省內鯤鵬計算產業(yè)協(xié)同配套，充分發(fā)揮市電子信息產業(yè)集聚示范區(qū)示范作用。

此外，雖然全市各涉農企業(yè)都在適應性地嘗試利用大數(shù)據(jù)指導運營，但是相關農業(yè)數(shù)據(jù)的獲取比較困難，可以獲得的數(shù)據(jù)也非常有限，這都限制了農業(yè)的協(xié)同發(fā)展，無法使產銷信息達到高效的互聯(lián)互通，導致許多無意義的重復性工作，難以快速推進智慧互聯(lián)農業(yè)的建設。而且農村碎片化的數(shù)據(jù)加大數(shù)據(jù)采集整合的難度，無法根據(jù)數(shù)據(jù)串分析數(shù)據(jù)的變動趨勢，導致出現(xiàn)農產品產銷脫節(jié)的現(xiàn)象，線上線下點對點傳輸困難。

（三）數(shù)字基礎設施不夠完善。目前，信陽市農村數(shù)字基礎設施建設正在開展，但尚末達到全覆蓋水平。鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點尚未實現(xiàn)全覆蓋，村鎮(zhèn)物流系統(tǒng)、支付結算系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)的建設都處于滯后狀態(tài)，農村家庭的互聯(lián)網(wǎng)使用規(guī)模未達到領先水平，無線網(wǎng)絡等專用型信息化基礎設施仍然薄弱。這導致農村數(shù)字基礎設施建設不牢固，從而阻礙了農村電商的發(fā)展步伐，不能全面系統(tǒng)收集產銷信息，大型智能農機的暫時無法規(guī)模化，這些都導致基于大數(shù)據(jù)的農業(yè)現(xiàn)代化建議目前不能實現(xiàn)。

三、信陽市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑

（一）提高農民數(shù)字素養(yǎng)。農村的發(fā)展離不開人，特別是懂科技的人才，因此發(fā)展數(shù)字農業(yè)、建設數(shù)字農村的關鍵在于培養(yǎng)新型職業(yè)農民。2020 年，人社部印發(fā)了《關于實施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能提升培訓計劃”的通知》，河南省也明確提出“人人持證、技能河南”的新型農民培養(yǎng)方案，要構建線上培訓資源充足、線上線下融合銜接、政策支持保障有力、監(jiān)管有序到位的工作格局，運用數(shù)字化信息手段，擴大線上職業(yè)技能培訓規(guī)模。在基層政府部門或社會團體組織下，農民可以通過多種方式學習數(shù)字信息技術知識。比如，農業(yè)局可以對養(yǎng)殖專業(yè)戶進行技能培訓，使其能夠掌握科學育種、防疫防病、飼養(yǎng)管理以及一些特殊管理知識；人社局以農村養(yǎng)老院為基礎，開展養(yǎng)老、健康照護、醫(yī)療照護等康養(yǎng)照護人才培養(yǎng)培訓。

（二）推動數(shù)字化技術與農業(yè)生產融合。數(shù)字經(jīng)濟具有滲透性和溢出性等特點，要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢，在農村三大產業(yè)發(fā)展過程中融入數(shù)字經(jīng)濟的滲透性，使信息技術充分與農業(yè)全產業(yè)鏈條相結合。利用信息技術的先進性促進數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代農業(yè)的融合發(fā)展，并通過技術滲透、產業(yè)鏈延伸和制度創(chuàng)新等手段，使信息技術深度融入到農村三大產業(yè)鏈中去。農村產業(yè)要得到發(fā)展，需要建立現(xiàn)代農業(yè)體系，現(xiàn)代農業(yè)體系的建立要通過數(shù)字經(jīng)濟才能夠得以實現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟與三大產業(yè)相融合，從而助力現(xiàn)代農業(yè)體系建設。

如今，三大產業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)將資源進行重新整合，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式呈現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”通過技術滲透、功能拓展與資源整合三個層面，帶動新產業(yè)，形成新業(yè)態(tài)，激發(fā)農業(yè)生產活力，促進三大產業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展。在現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設中，數(shù)字農業(yè)利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云平臺等數(shù)字技術，準確有效地對農業(yè)產銷過程中的每一個關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)管和追溯，從而保障農產品質量安全。電子商務平臺也發(fā)揮了積極作用，尤其是在幫助農民提高農產品質量及農產品品牌塑造過程中起到了很好的帶動作用。

（三）完善配套農業(yè)基礎設施。完善的信息數(shù)字基礎設施是促進數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代農業(yè)有效融合的先決條件。數(shù)據(jù)共享是推動行業(yè)間融合發(fā)展的關鍵，因此應在信陽市實現(xiàn)區(qū)域間數(shù)據(jù)共享。一是在農村地區(qū)和偏遠地方加快建設信息技術工程，擴大互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋范圍，推動信息服務深入農村基層，讓農民群眾提升使用移動手機終端和互聯(lián)網(wǎng)技術的能力。實現(xiàn)農村信息網(wǎng)絡平臺覆蓋面更廣，并及時維護更新信息平臺，以保證農村金融信息的準確性和時效性，以幫助農民充分有效利用分散化、碎片化的農業(yè)經(jīng)濟信息。二是將區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的研究成果在農村金融超市、普惠金融服務點等場所進行推廣和應用，讓更多社會力量、社會資本參與到農村地區(qū)普惠金融中去，形成“政、企、銀、農、科”五位一體合作體系。完善支付、征信、網(wǎng)絡監(jiān)管體系，構建數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的信用風險數(shù)據(jù)庫和信用擔保體系。

信陽市應在現(xiàn)有農業(yè)平臺的基礎上，以信陽市新型智慧城市總體規(guī)劃為引領，加快建設信陽市新型智慧城市，推進農業(yè)基礎數(shù)據(jù)、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務、農產品質量安全監(jiān)管服務等基礎農業(yè)信息的整合應用。設立農業(yè)基礎信息數(shù)據(jù)庫，聯(lián)合其他部門一起整合數(shù)據(jù)信息，設立農業(yè)區(qū)域化基礎數(shù)據(jù)庫，提高產業(yè)決策信息化水平，推動農業(yè)生產數(shù)字化。以培育精準化、品牌化、可追溯性的主導產業(yè)為目標，引導農業(yè)產業(yè)化技術在農業(yè)生產中的示范和應用。