周 然，周晨晨

（1.沈陽師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，遼寧 沈陽 110034；2.安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 文化旅游與教育學(xué)院，安徽 合肥 230051）

一、問題提出

托育服務(wù)是指家庭中由于各種原因?qū)胗變旱恼兆o(hù)功能無法正常發(fā)揮時(shí)，其監(jiān)護(hù)人借助他人或機(jī)構(gòu)進(jìn)行替代性照料或照看來補(bǔ)充家庭育兒功能的一種社會服務(wù)機(jī)制[1]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2016 年至今，國家層面發(fā)布的嬰幼兒托育服務(wù)相關(guān)政策文件就不少于70 份[2]，其中2019 年是相關(guān)政策文件頒布最為密集的一年，相繼頒布了《關(guān)于促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動實(shí)施方案（試行）》等一系列政策文件，井噴式發(fā)展的這一年也被稱為“托育服務(wù)元年”。2021 年5 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，明確提出“三孩”政策，并強(qiáng)調(diào)將普惠托育服務(wù)體系的建設(shè)作為實(shí)施“三孩”政策的重要配套舉措[3]。2022 年3 月，《政府工作報(bào)告》在部署2022 年工作任務(wù)中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要完善“三孩”生育政策配套措施，多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)[4]。得益于黨和政府的高度重視，近幾年來托育服務(wù)政策成果豐碩，在一定程度上改善了托育服務(wù)機(jī)構(gòu)供給少、質(zhì)量差、價(jià)格高等困境。但當(dāng)前以“普惠”作為發(fā)展主基調(diào)的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨著政策落地難的問題，普惠性托育服務(wù)政策“方便可及”“價(jià)格可接受”“質(zhì)量有保障”的政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)任重道遠(yuǎn)。

現(xiàn)有研究對普惠性托育服務(wù)政策執(zhí)行的影響因素的關(guān)注較為零散，缺乏多維度的系統(tǒng)研究。鑒于此，本研究采用美國學(xué)者托馬斯·史密斯（T.B.Smith）首創(chuàng)的公共政策執(zhí)行過程理論模型，從政策文本、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體和執(zhí)行環(huán)境四個(gè)維度來分析我國普惠性托育服務(wù)政策執(zhí)行的阻滯因素，并針對阻滯政策有效執(zhí)行的因素探究具有可行性的突破路徑，以期為今后的普惠性托育服務(wù)政策的制定及具體工作的開展提供一定的理論參考。

二、普惠性托育服務(wù)政策執(zhí)行的分析框架

20 世紀(jì)中葉以來，西方的政策學(xué)者們開始積極參與到公共政策的研究之中，并在政策執(zhí)行方面形成了一股研究熱潮。美國學(xué)者托馬斯·史密斯（T.B.Smith）在其著作《政策執(zhí)行過程》中，第一次系統(tǒng)地分析了影響政策執(zhí)行的各種因素，總結(jié)并創(chuàng)造性地提出了公共政策執(zhí)行的“四因素論”：一是理想化政策（ideal policy），即政策文本本身是否科學(xué)、合理、可操作等；二是執(zhí)行機(jī)構(gòu)（implementation agency），即執(zhí)行政策的單位，包含執(zhí)行機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)和人員、領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)行能力等；三是目標(biāo)群體（target croup），即政策作用和影響的對象；四是環(huán)境因素（environmental factors），即在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境中，對政策執(zhí)行有一定影響的各種因素[5]。政策執(zhí)行的過程就是四因素之間相互制衡的過程，并且在交互過程中會引起一種“緊張”和“分歧”，若政策執(zhí)行未按預(yù)期施行，這時(shí)就需要相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)“處理”和“建制”來進(jìn)行“回應(yīng)”，并將政策執(zhí)行結(jié)果“反饋”給執(zhí)行者和制定者，使之重新進(jìn)入政策制定過程[6]。

當(dāng)前，我國普惠性托育服務(wù)政策已進(jìn)入全面執(zhí)行階段，普惠性托育服務(wù)政策文本的合理性和科學(xué)性、政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制及執(zhí)行人員的隊(duì)伍建設(shè)、目標(biāo)群體間的供需匹配程度、政策執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)和市場環(huán)境等各種因素相互作用，構(gòu)成了一個(gè)影響普惠性托育服務(wù)政策執(zhí)行的動態(tài)系統(tǒng)。本研究結(jié)合普惠性托育服務(wù)政策的執(zhí)行實(shí)際，代入到史密斯政策執(zhí)行過程模型中并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，構(gòu)建了我國普惠性托育服務(wù)政策執(zhí)行的分析框架（圖1）。

圖1 我國普惠性托育服務(wù)政策執(zhí)行的分析框架

三、我國普惠性托育服務(wù)政策執(zhí)行的阻滯因素

（一）政策文本：工具模糊與地位不明消解政策執(zhí)行的力度

理想化的政策是政策執(zhí)行過程最為重要的一步，包括政策制定的法律依據(jù)、語義的明確性、程序的正當(dāng)性等方面。從政策文本這個(gè)維度來分析，我國普惠性托育服務(wù)政策執(zhí)行的阻滯因素主要表現(xiàn)在：

一是普惠性托育服務(wù)政策配套的政策工具模糊。國家發(fā)改委聯(lián)合民政部等部委共同印發(fā)的《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》的通知指出“支持公辦機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)采取公建民營、購買服務(wù)等方式運(yùn)營保障普惠性托育服務(wù)政策落實(shí)”[7]。但政策中對于如何獲取支持、公辦民辦如何協(xié)作以及由誰購買服務(wù)、向誰購買服務(wù)等政策工具的運(yùn)用均沒有作詳細(xì)說明。以上政策都提到了政府保障普惠性托育服務(wù)政策的執(zhí)行所采取的多種政策工具，但研讀發(fā)現(xiàn)，此類政策工具的設(shè)置較為模糊，大多缺乏具象化的執(zhí)行細(xì)則，僅是鼓勵(lì)性、模糊性措施難以在政策執(zhí)行中發(fā)揮出應(yīng)有成效。

二是普惠性托育服務(wù)政策的法律層級較低。當(dāng)前，我國普惠性托育服務(wù)作為“三孩”生育政策的基礎(chǔ)配套措施得到了黨和政府的高度重視。國家層面頒布實(shí)行了一系列規(guī)范性文件，對普惠性托育服務(wù)政策的公共屬性、服務(wù)定位以及未來發(fā)展均作出具體說明；地方層面根據(jù)本地區(qū)的發(fā)展實(shí)際也相繼出臺了大量的“意見”“辦法”“規(guī)章”等配套政策，但是從普惠性托育服務(wù)政策的法律位階來看，無論是國家還是地方層面均未將其上升到法律層級。目前，法律層級的政策文件僅有2020 年修訂的《未成年保護(hù)法》和2021 年頒布的《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》中對嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)、早教機(jī)構(gòu)等與托育服務(wù)相關(guān)的內(nèi)容有所涉及。至今尚未出臺專門的普惠性托育服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，這導(dǎo)致了普惠性托育服務(wù)政策在實(shí)際執(zhí)行中由于缺少法律所獨(dú)有的權(quán)威性和穩(wěn)定性，逐漸偏離了政策文本制定的初衷。

（二）執(zhí)行機(jī)構(gòu)：聯(lián)動不暢與主體受限導(dǎo)致政策執(zhí)行的偏度

執(zhí)行機(jī)構(gòu)作為政策執(zhí)行的直接主體，下屬的各部門之間的相互配合以及執(zhí)行人員的專業(yè)素養(yǎng)是政策執(zhí)行過程中的關(guān)鍵要素。當(dāng)前，普惠性托育服務(wù)政策在執(zhí)行機(jī)構(gòu)方面主要存在以下幾個(gè)問題：

一是政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)間未建立有效聯(lián)動機(jī)制。在《關(guān)于促進(jìn)3 歲以下幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中就明確指出發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)要協(xié)同衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政等多個(gè)部門，同時(shí)也要發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多個(gè)群團(tuán)組織和行業(yè)組織的作用[8]。但在實(shí)際執(zhí)行中，除了衛(wèi)生健康部門責(zé)任明確外，其他各部門具體職責(zé)均未作詳細(xì)規(guī)定。由于是多元主體共同參與，各部門之間職責(zé)的劃分又過于分散，再加上各部門間條塊分割嚴(yán)重，更容易出現(xiàn)政策執(zhí)行的“部門化”傾向，出現(xiàn)“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”現(xiàn)象。

二是政策執(zhí)行人員數(shù)量不足，專業(yè)素養(yǎng)不高。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作人員是政策精神的主要執(zhí)行者和落實(shí)者，其隊(duì)伍規(guī)模和人員的專業(yè)素養(yǎng)直接決定著政策精神的貫徹程度。在一項(xiàng)對政策執(zhí)行人員的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)主管托育工作的部門在人員的安排上不太合理，75.3%的單位僅安排1 位行政人員來負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的托育管理工作，14.2%的單位安排2 位行政人員，約一成的單位安排3 位及以上的行政人員[9]?？梢钥闯鲈跈C(jī)構(gòu)的人員配置上，主管托育的部門僅憑1～2 位執(zhí)行人員就承擔(dān)處理各項(xiàng)事務(wù)的任務(wù)，顯然很難保證對其所負(fù)責(zé)的范圍做到普惠性托育服務(wù)政策的宣傳、監(jiān)督與管理。另外，政策執(zhí)行人員的專業(yè)素養(yǎng)也影響著普惠性托育服務(wù)政策的有效執(zhí)行。在關(guān)于托育行政人員專業(yè)背景的分布上的調(diào)查中，管理學(xué)專業(yè)背景的占22.9%，醫(yī)學(xué)專業(yè)背景的占21.3%，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)背景的占 11.2%，教育學(xué)專業(yè)背景占5.5%，社會學(xué)背景占2.9%[9]?？梢娫诋?dāng)前的托育服務(wù)政策執(zhí)行隊(duì)伍中普遍缺乏與托育服務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）目標(biāo)群體：托育服務(wù)供需矛盾拖延政策執(zhí)行的進(jìn)度

目標(biāo)群體是政策直接作用的對象，認(rèn)識目標(biāo)群體是保證政策有效運(yùn)行的前提條件[10]。普惠性托育服務(wù)政策主要指向了兩大目標(biāo)群體，一是作為普惠托育服務(wù)的供給方——托育機(jī)構(gòu)；二是普惠托育服務(wù)的需求方——家庭。

作為供給方，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)做到“方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障”，讓需求方有選擇，讓托育市場更有活力，這也是普惠性托育服務(wù)政策的應(yīng)有之義。而現(xiàn)實(shí)中普惠托育機(jī)構(gòu)的發(fā)展卻是不盡如人意。首先，在托育機(jī)構(gòu)的師資方面。托育教師的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)直接影響托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。如今托育行業(yè)的飛速發(fā)展，使得托育服務(wù)人才供給出現(xiàn)較大空缺，出現(xiàn)托育教師、保育教師準(zhǔn)入門檻降低，無證上崗等問題。其次，在托育機(jī)構(gòu)的資金方面。一方面無論是社會力量參與還是公辦民營、民辦公助形式參與普惠性托育服務(wù)，受制于托育服務(wù)市場的總體發(fā)展較慢，很難依靠市場來吸收資金；另一方面，普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)雖可以向政府申請專項(xiàng)補(bǔ)貼、稅收減免等政策扶持，但政府優(yōu)惠政策覆蓋面窄，申請程序繁雜，托育機(jī)構(gòu)很少能享受到財(cái)政補(bǔ)貼。

作為需求方，家庭方面的支持是普惠性托育服務(wù)政策有效執(zhí)行的重要因素。有調(diào)查顯示約有48%的家庭有社會化托育需求[11]。如此高比例的托育需求下卻是托育機(jī)構(gòu)托位空置率高的現(xiàn)實(shí)。長期以來嬰幼兒的照顧主要由家庭內(nèi)部女性角色親力親為完成，即使是父母雙方忙于工作無暇照料，也會依靠祖輩進(jìn)行托育，選擇托育機(jī)構(gòu)僅是最后選擇。另外，在“單位制”背景下發(fā)展起來的福利式托育服務(wù)在很大程度上滿足了家庭托育需求，其發(fā)展歷史也影響著當(dāng)代中國家庭在選擇托育機(jī)構(gòu)上往往表現(xiàn)出一種選擇有政府參與的托育服務(wù)偏好[12]。其獨(dú)有的“公辦偏好”也從側(cè)面反映出對現(xiàn)有的普惠性托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)的“托不起”和對服務(wù)質(zhì)量的“不敢托”的擔(dān)憂。

（四）執(zhí)行環(huán)境：惡性競爭和資金緊缺制約政策執(zhí)行的效度

環(huán)境因素對政策執(zhí)行的影響雖然是外在的，但其作用不容忽視。當(dāng)前，在普惠性托育服務(wù)政策的執(zhí)行中，托育服務(wù)市場發(fā)展不充分、財(cái)政投入不足的大環(huán)境背景嚴(yán)重掣肘了普惠性托育服務(wù)政策落地成效。

一是普惠性托育服務(wù)市場總體發(fā)展不充分，難以發(fā)揮出市場的調(diào)節(jié)作用。當(dāng)前我國的托育市場受供需矛盾影響，在巨大市場需求的刺激下，各種社會力量、社會資本、企事業(yè)單位等紛紛加入其中，一時(shí)間各種形式的托育機(jī)構(gòu)順勢發(fā)展，但由于市場的盲目性和自發(fā)性也導(dǎo)致了托育市場魚目混珠，良莠不齊。再加上政府尚未就普惠托育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入機(jī)制做出具體規(guī)定，各機(jī)構(gòu)間存在惡性競爭，加劇了家長對托育機(jī)構(gòu)的不信任，送托意愿不強(qiáng)[13]。如此，在“隨意辦”“不敢托”供需矛盾的影響下，普惠性托育市場陷入惡性循環(huán)。

二是政府對普惠性托育服務(wù)的財(cái)政支持不足。托育機(jī)構(gòu)的經(jīng)營具有高投入、低回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)、周期長等特點(diǎn)[12]。從普惠性托育服務(wù)政策工具的使用類型中可以看出，供給型政策工具中的資金投入子工具的應(yīng)用較少，形式單一，且多具有主體指向性。普惠性托育服務(wù)作為一項(xiàng)公共服務(wù)，單純依靠自身力量來建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要在結(jié)合自身資源的基礎(chǔ)上獲得政府財(cái)政資金的大力支持。但就目前的普惠性托育服務(wù)政策的來看，財(cái)政扶持和優(yōu)惠政策存在覆蓋面窄、獎補(bǔ)措施單一的問題。此外，政府雖設(shè)立普惠性托育服務(wù)專項(xiàng)資金，在托育機(jī)構(gòu)的房租、教學(xué)設(shè)備、人員配置等方面出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，但在實(shí)踐中普惠托育機(jī)構(gòu)申請相關(guān)優(yōu)惠條件要求嚴(yán)格，程序繁雜，能真正享受到優(yōu)惠政策福利的機(jī)構(gòu)少之又少。

四、我國普惠性托育服務(wù)政策執(zhí)行的突破路徑

（一）細(xì)化頂層設(shè)計(jì)：深度解讀+提升層級

當(dāng)前我國普惠性托育服務(wù)正處于快速發(fā)展階段，當(dāng)務(wù)之急就是要提供理想化的政策。首先，要對普惠性托育服務(wù)政策及配套工具做深度解讀和細(xì)化。由于國家層面的政策法規(guī)有著內(nèi)在模糊性的特征，對政策及配套措施進(jìn)行補(bǔ)充和解讀能有效避免各地方在政策執(zhí)行中出現(xiàn)盲區(qū)。因此針對普惠托育機(jī)構(gòu)的建筑標(biāo)準(zhǔn)、輻射范圍、建筑密度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人員配置等方面應(yīng)做出精細(xì)化規(guī)定和解讀。其次，要增加普惠性托育服務(wù)政策的法律制度供給。普惠性托育服務(wù)事業(yè)如火如荼地開展離不開相關(guān)法律保障，在當(dāng)前尚未出臺專門的普惠托育服務(wù)法的背景下，要在已有的“綱要”“辦法”“意見”基礎(chǔ)上對重復(fù)提及、理念落后的政策進(jìn)行梳理總結(jié)，制定出一部關(guān)于普惠性托育服務(wù)的法律，在頂層設(shè)計(jì)上提高普惠托育服務(wù)政策的權(quán)威性和穩(wěn)定性。

（二）強(qiáng)化管理機(jī)制：機(jī)構(gòu)聯(lián)動+隊(duì)伍建設(shè)

政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行人員是政策的第一執(zhí)行人，其機(jī)制完善程度和人員隊(duì)伍建設(shè)情況都會直接影響政策的執(zhí)行效果。首先，要建立健全各執(zhí)行機(jī)構(gòu)間的聯(lián)動機(jī)制。普惠性托育服務(wù)政策作為一項(xiàng)公共服務(wù)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)涉及衛(wèi)生健康、教育、民政、財(cái)政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等多個(gè)行政部門，在各個(gè)部門中可以單獨(dú)成立普惠托育工作組，專管本部門普惠托育事務(wù)并打造普惠托育服務(wù)工作專線。其次，要加強(qiáng)執(zhí)行人員隊(duì)伍建設(shè)工作。在崗位設(shè)置上，要根據(jù)工作任務(wù)量進(jìn)行合理安排，適時(shí)補(bǔ)充執(zhí)行人員規(guī)模，可采取聘任制、兼職、掛職等多種途徑進(jìn)行人員補(bǔ)充，保證有足夠數(shù)量的工作人員投入到本地區(qū)的普惠托育工作中來。同時(shí)，還要進(jìn)一步提高執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)。一要加強(qiáng)政策法律知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)行人員對最新政策精神的理解，做到懂法用法普法，避免工作中出現(xiàn)“缺位”“越位”現(xiàn)象；二要彌補(bǔ)專業(yè)知識的缺乏，特別是關(guān)于嬰幼兒養(yǎng)護(hù)、機(jī)構(gòu)組織與管理等方面知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步了解托育機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容，做到執(zhí)法“心中有數(shù)”。

（三）弱化供需矛盾：提質(zhì)賦能+消弭誤識

托育機(jī)構(gòu)和家庭作為普惠托育服務(wù)的供需雙方，需要進(jìn)一步處理好二者之間的供需矛盾。就供給側(cè)的托育機(jī)構(gòu)而言，首先，要不斷提高自身的托育服務(wù)質(zhì)量，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉有選擇的托育服務(wù)。托育機(jī)構(gòu)要依據(jù)國家政策，嚴(yán)格把控師資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高托育教師專業(yè)素養(yǎng)水平，同時(shí)還要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)，保證場所布局合理，安全設(shè)施齊全，保育教育基礎(chǔ)設(shè)施完善。其次，各機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守市場規(guī)則，共同營造良好市場氛圍。托育機(jī)構(gòu)之間按照市場規(guī)則公平競爭，提升各自服務(wù)質(zhì)量，共同優(yōu)化托育市場的運(yùn)營環(huán)境。就需求側(cè)的家庭而言，首先，要消弭對托育機(jī)構(gòu)的不信任。家長在選擇普惠性托育機(jī)構(gòu)時(shí)可以事先對該機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)的背調(diào)，包括核查機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、教育審批證、教師資格證、衛(wèi)生許可證、消防安全證等各類證件。其次，要轉(zhuǎn)變對托育機(jī)構(gòu)的觀念。不能只關(guān)注“托”的方面而忽視更重要的“育”的方面，包括習(xí)慣養(yǎng)成、語言發(fā)展等。同時(shí)，多關(guān)注國家最新頒布的相關(guān)政策法規(guī)，肯定普惠性托育服務(wù)政策的價(jià)值，進(jìn)一步提升自己的認(rèn)識。

（四）優(yōu)化環(huán)境系統(tǒng)：宏觀調(diào)控+微觀干預(yù)

普惠性托育服務(wù)政策是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其外部良好的政策執(zhí)行環(huán)境也至關(guān)重要。首先，政府要完善對普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。中央和地方要設(shè)立專項(xiàng)性的財(cái)政資金，對普惠托育機(jī)構(gòu)的用地、教師培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行補(bǔ)助。另外，對家庭也要進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助以減輕家庭嬰幼兒養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)開支，特別是對特殊家庭、貧困家庭等予以一定教育津貼、交通補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。同時(shí)，也要對財(cái)政補(bǔ)貼的申請程序進(jìn)行簡化，對于材料提交重復(fù)、部門層層審批的事項(xiàng)，各部門可以采用聯(lián)網(wǎng)辦公，信息資源共享等方式來提高辦事效率。其次，要規(guī)范托育市場環(huán)境，激發(fā)市場活力。針對當(dāng)前托育市場發(fā)展亂象，政府要出臺托育機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入機(jī)制，明晰托育機(jī)構(gòu)的行業(yè)規(guī)范，并建立健全市場監(jiān)督機(jī)制，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、無證經(jīng)營的托育機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立馬取締。再次，要加強(qiáng)普惠性托育服務(wù)政策的宣傳工作。各級政府要充分利用好新聞媒體、報(bào)紙、公眾號、視頻號等傳播媒介，向家庭、托育機(jī)構(gòu)、社會等不同主體做好普惠性托育政策不同內(nèi)容的宣傳和解讀，消除公眾對政策的距離感和誤解，為普惠性托育服務(wù)政策執(zhí)行營造良好的環(huán)境背景。