周 梅，吳 超，徐明偉

(合肥濱湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，安徽 合肥 230601)

0 引 言

暴雨易引發(fā)多種次生災(zāi)害，給人們帶來二次傷害，關(guān)于暴雨防災(zāi)減災(zāi)的評估和管理已然成為研究的重點(diǎn)課題。我國目前主要針對地震、泥石流和洪澇災(zāi)害進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)能力評估的方法較多，對于暴雨研究相對較少，但是由于暴雨的突發(fā)性、短時(shí)性和強(qiáng)降水性特點(diǎn)，短時(shí)破壞力極強(qiáng)，會對景區(qū)內(nèi)的游客和相關(guān)人員帶來重大生命財(cái)產(chǎn)損失，所以對于暴雨的防災(zāi)減災(zāi)能力評估勢在必行。

文獻(xiàn)[1]以南宮山景區(qū)為例，提出有限理性視角下游客暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知評價(jià)，在災(zāi)害知識、防災(zāi)態(tài)度、防災(zāi)行為、有限理性4個(gè)方面，運(yùn)用主成分分析法構(gòu)建了暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知評價(jià)三級指標(biāo)體系，通過MATLAB編程對高斯擬合函數(shù)進(jìn)行感知理性評判，利用微積分和高斯擬合函數(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)感知指數(shù)，對暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知的可信度、感知能力進(jìn)行定量評價(jià)并提出對策。文獻(xiàn)[2]提出新疆哈密旅游景區(qū)2018·7·31特大暴雨新疆哈密北部山區(qū)旅游景區(qū)遭遇特大暴雨，致使射月溝流域水庫漫壩潰口山洪匯水量估算，定量分析射月溝流域暴雨面雨量、形成的洪水匯水量及災(zāi)害的水庫過程，利用多源融合逐時(shí)降水資料空間插值方法計(jì)算射月溝水庫上游面的雨量，并進(jìn)行檢驗(yàn)分析，以Floodarea模型計(jì)算出射月溝水庫上游的累積匯水量。文獻(xiàn)[3]提出新疆暴雨洪澇災(zāi)害損失的時(shí)空特征及其影響因素，利用1984—2016年新疆暴雨洪澇災(zāi)情資料，運(yùn)用趨勢分析、線性回歸和相關(guān)分析方法，對新疆暴雨洪澇災(zāi)害損失的時(shí)空特征進(jìn)行了分析，以年降水量和GDP為指標(biāo)，探討影響新疆暴雨洪澇災(zāi)害格局的因素。上述研究提出了針對暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知和評價(jià)的具體方法，將主成分分析、高斯擬合函數(shù)、微積分等工具應(yīng)用于實(shí)際案例中，并提供了數(shù)據(jù)支持和定量評價(jià)。然而，上述研究存在一定的主觀性和偏差性，對不同因素的權(quán)重確定需要更多的理論和實(shí)證驗(yàn)證。

在上述研究基礎(chǔ)上，本文以暴雨災(zāi)害為研究對象，以防災(zāi)減災(zāi)能力評價(jià)為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村休閑度假旅游景區(qū)暴雨防災(zāi)減災(zāi)能力綜合評價(jià)指標(biāo)體系，采用測定模型與相似權(quán)法相結(jié)合的方式，科學(xué)、合理、客觀地對景區(qū)的暴雨防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)行評價(jià)，通過一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)的權(quán)重分析，為鄉(xiāng)村休閑度假旅游景區(qū)提供更加健全的暴雨防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防措施。

1 鄉(xiāng)村休閑度假旅游景區(qū)暴雨防災(zāi)減災(zāi)能力評價(jià)

1.1 致災(zāi)分析

(1)致災(zāi)因子分析計(jì)算：采用對地域相關(guān)降水量的統(tǒng)計(jì)信息，與實(shí)際情況進(jìn)行對比分析后確定該地區(qū)一天的降水量最低標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同降水量將暴雨強(qiáng)度劃分成5個(gè)等級。

(2)孕災(zāi)環(huán)境：孕育暴雨災(zāi)害的地形、地質(zhì)、土壤、大氣圈、水圈等生態(tài)圈和人類社會圈所構(gòu)成的綜合地球表層環(huán)境為孕災(zāi)環(huán)境，災(zāi)害的發(fā)生，不是這些因素的簡單累加，而是通過具有耗散特性的物質(zhì)循環(huán)和能量流動而產(chǎn)生，改善孕災(zāi)環(huán)境，就能減少災(zāi)害的發(fā)生。

(3)承災(zāi)體：暴雨災(zāi)害的危害程度與承受災(zāi)害的對象息息相關(guān)，通常由當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況、人口密集程度、耕地規(guī)模決定著災(zāi)害的損失大小，一般將當(dāng)?shù)卣途皡^(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況作為承災(zāi)體易損性的評價(jià)指標(biāo)。

(4)防災(zāi)減災(zāi)能力：災(zāi)害區(qū)對暴雨洪澇災(zāi)害的防御和恢復(fù)程度而進(jìn)行的系列措施為防災(zāi)減災(zāi)能力，由于這些措施需要當(dāng)?shù)卣鳛榻?jīng)濟(jì)支柱，所以具體防災(zāi)減災(zāi)能力會隨著地區(qū)人均GDP的變化而改變。

(5)綜合評估及區(qū)劃：通過災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)理論和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形成的機(jī)制為暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，評估分析和等級劃分分別根據(jù)敏感性、危險(xiǎn)性、易損性及防災(zāi)減災(zāi)能力等多種因素進(jìn)行，將風(fēng)險(xiǎn)區(qū)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)大小劃分出數(shù)個(gè)等級[4]。

1.2 構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系

1.2.1 構(gòu)建原則

構(gòu)建指標(biāo)體系必須具備以下4個(gè)基本原則：

(1)全面性原則：暴雨防災(zāi)減災(zāi)評價(jià)指標(biāo)體系中的每個(gè)指標(biāo)相互關(guān)聯(lián)，不可分割，完整的體系能夠反映暴雨防災(zāi)減災(zāi)所有方面的能力。在選擇指標(biāo)時(shí)，要同時(shí)考慮暴雨的特性與防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)的事項(xiàng)，科學(xué)合理地形成完整的有機(jī)評價(jià)指標(biāo)體系[5]。

(2)客觀性原則：在選擇評價(jià)指標(biāo)時(shí)需要遵循理論與實(shí)際相結(jié)合原則，需要考慮到暴雨的突發(fā)性、降水量大和時(shí)間短的特性，不能憑空想象，虛構(gòu)不切實(shí)際的指標(biāo)[6]。

(3)理論與操作結(jié)合原則：需要在科學(xué)理論指導(dǎo)下進(jìn)行評價(jià)指標(biāo)的選擇，選擇的指標(biāo)一定要具有實(shí)際可操作性，不能脫離現(xiàn)實(shí)，既滿足科學(xué)理論性，同時(shí)方便獲取相關(guān)數(shù)據(jù)[7]。

(4)針對性原則：切不可過于寬泛選擇指標(biāo)，將暴雨防災(zāi)減災(zāi)與景區(qū)的各自特點(diǎn)相結(jié)合，確保構(gòu)建的評價(jià)指標(biāo)體系對暴雨防災(zāi)減災(zāi)具有一定針對性[8]。

1.2.2 指標(biāo)構(gòu)建

指標(biāo)體系的完整性對暴雨防災(zāi)減災(zāi)能力的綜合評價(jià)有著十分重要的影響力，參考《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》和危機(jī)管理領(lǐng)域內(nèi)容[9]，將鄉(xiāng)村休閑度假旅游景區(qū)暴雨防災(zāi)減災(zāi)能力劃分出4個(gè)一級指標(biāo)，分別為預(yù)警能力、應(yīng)急能力、管理能力及重建能力。

對于二級三級指標(biāo)的選擇，將眾多學(xué)者的研究成果與景區(qū)特點(diǎn)相結(jié)合，劃分出10個(gè)二級指標(biāo)及27個(gè)三級指標(biāo)。具體鄉(xiāng)村休閑度假旅游景區(qū)暴雨防災(zāi)減災(zāi)能力評價(jià)體系見表1。

表1 暴雨防災(zāi)減災(zāi)能力評價(jià)體系

1.2.3 指標(biāo)分析

(1)監(jiān)測能力

雨量監(jiān)測站數(shù)量。通過對降雨量的實(shí)時(shí)監(jiān)測，根據(jù)降雨量的大小進(jìn)行發(fā)布和預(yù)警，方便游客和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員及時(shí)掌握雨量信息，以便提前做好預(yù)防措施，防患于未然，保證生命和財(cái)產(chǎn)安全。擁有足夠數(shù)量的雨量監(jiān)測站，能更詳細(xì)和及時(shí)地監(jiān)測降雨量相關(guān)數(shù)據(jù)，對暴雨災(zāi)害的預(yù)防起到至關(guān)重要的作用[10]。

水位監(jiān)測站數(shù)量。鄉(xiāng)村休閑度假村旅游景點(diǎn)往往被小溪和河流圍繞著，當(dāng)暴雨來襲，雨水匯聚導(dǎo)致河水水位上漲，極易引發(fā)其他次生災(zāi)害，對河流重要地區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)水位監(jiān)測，了解水位狀態(tài)，合理的水位監(jiān)測站數(shù)量能夠?yàn)橛慰秃彤?dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員提供安全的撤離時(shí)間或應(yīng)對措施，最大程度降低災(zāi)害帶來的損失。

(2)警報(bào)能力

雨量預(yù)警機(jī)數(shù)量。給雨量預(yù)警機(jī)設(shè)定固定的雨量閾值，當(dāng)降雨量達(dá)到設(shè)定閾值后，雨量預(yù)警機(jī)便會自動完成發(fā)送暴雨預(yù)警信息。自動化發(fā)送預(yù)警信息的優(yōu)勢是快速，保證工作人員第一時(shí)間了解到實(shí)時(shí)信息，及時(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備工作[11]。

災(zāi)害預(yù)警機(jī)數(shù)量。將檢測設(shè)備放置在地質(zhì)脆弱點(diǎn)，對山體的位移情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測并自動發(fā)送預(yù)警信息。

景區(qū)險(xiǎn)情每月排查次數(shù)。在監(jiān)測設(shè)備基礎(chǔ)上增加人為進(jìn)行安全隱患排查，同時(shí)對監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，對于問題實(shí)行早發(fā)現(xiàn)、早解決政策。

(3)信息發(fā)布能力

災(zāi)害發(fā)布渠道數(shù)量。暴雨災(zāi)害發(fā)生速度快，當(dāng)監(jiān)測設(shè)備檢測到有暴雨發(fā)生時(shí)，需要有足夠的信息渠道將災(zāi)害信息及時(shí)通知到游客和相關(guān)人員，以便及時(shí)做出應(yīng)對措施。

(4)預(yù)案通信保障能力

景區(qū)內(nèi)的預(yù)案通信保障能力是災(zāi)害救援的有力保障，當(dāng)有暴雨預(yù)警時(shí)，游客需要根據(jù)應(yīng)急標(biāo)識有序撤離。通信基站有助于幫助救援人員及時(shí)了解災(zāi)區(qū)情況和受困人員具體位置，方便及時(shí)有效救援，基站數(shù)量多，可保證在一部分受損的情況還能持續(xù)與外界聯(lián)系的能力。

(5)應(yīng)對災(zāi)害能力

景區(qū)醫(yī)療能力。鄉(xiāng)村休閑度假旅游景區(qū)通常遠(yuǎn)離市區(qū)，暴雨災(zāi)害發(fā)生時(shí)，肯定會造成人員受傷，第一時(shí)間對傷者進(jìn)行醫(yī)治是保證游客生命安全的關(guān)鍵，是景區(qū)儲備保障能力的重要組成部分。

救援能力。景區(qū)地形復(fù)雜且交通不便，搜救工作大多需要依靠救援隊(duì)伍徒步而行，救援設(shè)施和人員根據(jù)景區(qū)面積進(jìn)行布置。

景區(qū)道路。景區(qū)內(nèi)道路越便利，質(zhì)量越好，救援效率就越高，是景區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，也是生命財(cái)產(chǎn)安全的保障。

緊急避險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量。緊急避險(xiǎn)點(diǎn)可就近為游客帶來生命安全保障，如果避險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量不足，勢必加大2個(gè)避險(xiǎn)點(diǎn)之間的距離，不能確保游客在最短的時(shí)間內(nèi)得到保護(hù)，避險(xiǎn)點(diǎn)越多，逃生的機(jī)會則越大，防災(zāi)減災(zāi)能力就越強(qiáng)。

(6)風(fēng)險(xiǎn)識別能力

災(zāi)害危險(xiǎn)性識別和易損性識別都屬于災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識別，日最大降水量可用以衡量景區(qū)遭遇暴雨的級別，并根據(jù)暴雨級別進(jìn)行相關(guān)調(diào)控。年降雨天數(shù)和年均降水量是衡量能否發(fā)生暴雨幾率的參考條件，如果年均降雨量偏大，表示雨水偏多，暴雨災(zāi)害的發(fā)生概率相對偏大。

年游客到訪量。游客到訪量能反映景區(qū)規(guī)模和發(fā)展?fàn)顩r，也是考驗(yàn)景區(qū)應(yīng)對暴雨災(zāi)害的能力，游客越多，面對災(zāi)害時(shí)的威脅和工作量越大，表示游客的生命易損性越高，景區(qū)設(shè)置的救援物資和人力需要相應(yīng)增加。

(7)工作人員素質(zhì)

景區(qū)工作人員的素質(zhì)與景區(qū)災(zāi)害管理能力息息相關(guān)，工作人員的應(yīng)急培訓(xùn)次數(shù)與應(yīng)急能力決定著景區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)，工作人員素質(zhì)越高，面對暴雨災(zāi)害時(shí)的處理效率就會越高。

(8)自救能力

游客作為災(zāi)害面前最大的受害者，景區(qū)內(nèi)的應(yīng)急設(shè)施大多是提供給救援專業(yè)人員使用的，游客并不了解使用方法，所以游客自身掌握自救方式是非常重要的事情，景區(qū)需要對游客普及防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)知識并進(jìn)行適當(dāng)?shù)难菥殻挥忻總€(gè)人都具備應(yīng)對災(zāi)害的自救能力，才能最大程度保證大家的生命財(cái)產(chǎn)安全。

(9)救濟(jì)能力

景區(qū)通常都是由政府主導(dǎo)，企業(yè)參與經(jīng)營，景區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)刈舻氖找娉烧龋慰驮蕉?，就越能帶動?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均GDP相對越高，景區(qū)遇災(zāi)之后的重建需要地方政府給予強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。

(10)自建能力

雖然政府能給予景區(qū)一定的經(jīng)濟(jì)支撐，但是這些投入不足以滿足景區(qū)完全重建，還需要景區(qū)具有一定自建的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而景區(qū)的自建能力來源景區(qū)的盈利和建設(shè)投資額度。

1.3 景區(qū)暴雨防災(zāi)減災(zāi)能力評價(jià)

由于鄉(xiāng)村休閑度假旅游景區(qū)涉及的防災(zāi)減災(zāi)因素較多，評價(jià)指標(biāo)可能存在不完善或遺漏的情況，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果的局限性。通過構(gòu)建評價(jià)模型，可以綜合考慮多個(gè)指標(biāo)和因素，全面評估景區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力。因此，采用歸一化方式將一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)控制在0～1之間。可以使得不同層次和不同性質(zhì)的指標(biāo)具備可比性，并有效提高模型評價(jià)的全面性和準(zhǔn)確性。

假設(shè)有n個(gè)評價(jià)指標(biāo)，表示為I={i1，i2，...，in}。根據(jù)兩兩比較的結(jié)果構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)矩陣P。其中P[α,β],表示指標(biāo)I[α]相對于指標(biāo)I[β]的重要性。

對于矩陣P定義歸一化后的評價(jià)矩陣P′為，可以表示為

(1)

對于歸一化后的評價(jià)矩陣P′，計(jì)算每一行的平均值W[α]，可以表示為

(2)

綜上計(jì)算，歸一化后的評價(jià)矩陣反映了各指標(biāo)之間的相對權(quán)重，并且每一行的平均值也就是指標(biāo)的權(quán)重。根據(jù)這些權(quán)重可以對景區(qū)的暴雨防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)行評估，進(jìn)而完成景區(qū)暴雨防災(zāi)減災(zāi)能力評價(jià)。

2 模型檢驗(yàn)

為了驗(yàn)證所構(gòu)建的鄉(xiāng)村休閑度假旅游景區(qū)暴雨防災(zāi)減災(zāi)能力評價(jià)模型的有效性，以某地區(qū)為例進(jìn)行模型檢驗(yàn)。

2.1 數(shù)據(jù)資料

基于可操作性和數(shù)據(jù)獲取性為原則，針對某個(gè)典型地貌，選取25個(gè)氣象站點(diǎn)，對25個(gè)站點(diǎn)2010—2019年的年均暴雨天數(shù)、降水量、最大降水量、社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息及地理信息等進(jìn)行時(shí)空分布研究，其中氣象數(shù)據(jù)來自中國氣象局，部分來自當(dāng)?shù)貧庀髾n案館。

2.2 模型檢驗(yàn)結(jié)果分析

基于該地區(qū)的氣象數(shù)據(jù)，以二級指標(biāo)為檢驗(yàn)對象，利用公式(1)和(2)計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重，以便將其與專家評價(jià)結(jié)果進(jìn)行對比，驗(yàn)證模型的評價(jià)效果。二級指標(biāo)權(quán)重檢驗(yàn)結(jié)果見表2。

表2 二級指標(biāo)權(quán)重檢驗(yàn)結(jié)果

根據(jù)表2可知，此次構(gòu)建模型與專家評價(jià)結(jié)果相差較小，且與專家評價(jià)結(jié)果一致，預(yù)警能力指標(biāo)權(quán)重最高，其主要原因是暴雨災(zāi)害具有一定的突發(fā)性，因此鄉(xiāng)村休閑度假旅游景區(qū)在面對暴雨災(zāi)害時(shí)，應(yīng)以預(yù)防為主，以降低突發(fā)暴雨災(zāi)害對景區(qū)造成的傷害。

3 暴雨防災(zāi)減災(zāi)措施討論分析

暴雨災(zāi)害的破壞力極其強(qiáng)大，人力無法與之抗衡，對游客造成生命財(cái)產(chǎn)損失，對景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重破壞，想要將暴雨災(zāi)害的危害降到最低，一定要做好提前預(yù)防和實(shí)時(shí)監(jiān)測工作，為了更好地完善暴雨防災(zāi)減災(zāi)措施，可從如下4方面進(jìn)行加強(qiáng)。

(1)隨著高科技的蓬勃發(fā)展，建議將高科技技術(shù)應(yīng)用到暴雨防災(zāi)減災(zāi)工作中，利用國家的防災(zāi)減災(zāi)衛(wèi)星將景區(qū)的災(zāi)害監(jiān)測收納到國家災(zāi)害的地面監(jiān)測站網(wǎng)中，借助國家的力量提高景區(qū)的暴雨災(zāi)害預(yù)警能力。

(2)景區(qū)可采用圖文并茂的方式將暴雨防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)知識印刷在門票上面，使游客隨時(shí)了解自救的知識。

(3)景區(qū)可增設(shè)模擬暴雨災(zāi)害發(fā)生情景的3D體驗(yàn)館，通過身臨其境的科普方式，讓游客在體驗(yàn)不同感受的同時(shí)還提升游客對于暴雨災(zāi)害的防患意識和自救意識。

(4)景區(qū)可在管理上將經(jīng)營管理和災(zāi)害管理分割成兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，建立專業(yè)的災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)景區(qū)的特點(diǎn)因地制宜設(shè)計(jì)一套科學(xué)的暴雨防災(zāi)減災(zāi)策略，以此提升景區(qū)的暴雨防災(zāi)減災(zāi)能力。

4 結(jié) 論

基于暴雨災(zāi)害的突發(fā)性，短時(shí)性和強(qiáng)降水性，以暴雨災(zāi)害為出發(fā)點(diǎn)，針對鄉(xiāng)村休閑度假旅游景區(qū)構(gòu)建暴雨防災(zāi)減災(zāi)評價(jià)指標(biāo)體系，通過測度模型和相似權(quán)法的結(jié)合計(jì)算得出景區(qū)暴雨防災(zāi)減災(zāi)的能力合計(jì)指標(biāo)權(quán)重，經(jīng)計(jì)算得出預(yù)警能力在一級指標(biāo)中所占權(quán)重值最大，表明預(yù)警能力對景區(qū)暴雨防災(zāi)減災(zāi)的影響力最大，對此景區(qū)需要以預(yù)防為主，防治結(jié)合的策略進(jìn)行暴雨災(zāi)害防治能力的提升。