北京市畜禽遺傳資源現(xiàn)狀與保護(hù)利用分析

梁銳萍，李成龍，李衛(wèi)東，王天坤，楊宇澤

(1. 北京市昌平區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，北京 102200；2. 北京市昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)農(nóng)服中心，北京 102212；3. 北京市昌平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北京 102200；4. 北京市畜牧總站，北京 100101)

對(duì)于人類的發(fā)展與生存而言，生物多樣性是一個(gè)關(guān)鍵性因素。生物多樣性可分為多個(gè)不同的部分，畜禽遺傳資源在其中占有重要的地位，對(duì)于未來人類社會(huì)而言，它是一個(gè)不可或缺的基因庫(kù)；對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展而言，它是最根本的基礎(chǔ)所在。強(qiáng)化對(duì)畜禽遺傳資源的保護(hù)、利用及創(chuàng)新力度，維持生物多樣性，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展有著重要的作用。

作為首都，北京無論是在政治、經(jīng)濟(jì)，還是科技、文化等多個(gè)領(lǐng)域，都居于我國(guó)前列，這對(duì)于北京畜牧業(yè)的發(fā)展是一種天然的優(yōu)勢(shì)。放眼全國(guó)畜禽資源，北京所占比例并不多，但就資源種類以及種質(zhì)創(chuàng)新方面而言，處于領(lǐng)先地位。最近幾年，關(guān)于我國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)與發(fā)展的研究文獻(xiàn)明顯增多。朱曉芳[1]通過對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的畜禽遺傳資源保護(hù)與利用，提出了一些我國(guó)目前畜禽資源保護(hù)工作的問題，其中最為顯著的一點(diǎn)是由于保護(hù)不到位，導(dǎo)致一些資源已處在滅絕的邊緣，開發(fā)利用的效率較低。秦曉婧等[2]通過對(duì)丹麥畜禽種業(yè)相關(guān)政策以及發(fā)展報(bào)告的研究，指出了其中一些值得借鑒的亮點(diǎn)所在，并基于國(guó)家戰(zhàn)略、禽畜遺傳資源以及品種培育三個(gè)角度出發(fā)，提出了對(duì)我國(guó)種業(yè)發(fā)展的啟示。余澤田等[3]從保護(hù)方式和管理體系兩方面詳細(xì)介紹了美國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)與利用現(xiàn)狀與特點(diǎn)，結(jié)合中國(guó)畜禽遺傳資源發(fā)展的不足，在法律法規(guī)、開發(fā)利用、信息化管理、科研創(chuàng)新、資金來源、國(guó)際交流等方面提出具體的建議和措施。孫阿飛等[4]通過對(duì)現(xiàn)階北京畜禽資源的分布與利用的實(shí)際情況進(jìn)行分析，指出了其中的一些不足所在，并提出了未來發(fā)展的對(duì)策。張麗坤等[5]對(duì)目前北京地區(qū)畜禽遺傳資源現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從法制層面出發(fā)，指出了當(dāng)下資源保護(hù)與利用在監(jiān)督執(zhí)法方面存在的問題。此次調(diào)研，在前人研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)全國(guó)禽遺傳資源普查最新結(jié)果，詳細(xì)闡述了北京市畜禽遺傳資源保護(hù)利用現(xiàn)狀，分析了目前資源保護(hù)和利用工作方面存在的問題并提出相關(guān)對(duì)策建議，進(jìn)而促進(jìn)北京市種質(zhì)資源創(chuàng)制、定向培育開發(fā)，探索育種核心技術(shù)，為先進(jìn)的畜禽種業(yè)企業(yè)提供必要支持，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，打造北京市“種業(yè)之都”。

1 北京市畜禽遺傳資源現(xiàn)狀

2021年，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《北京市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查實(shí)施方案(2021—2023年)》，積極推進(jìn)北京市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作，全面啟動(dòng)北京市13個(gè)涉農(nóng)區(qū)畜禽遺傳資源普查工作，建立了4級(jí)普查隊(duì)伍(市、區(qū)、鎮(zhèn)、村)，成立了來自科研機(jī)構(gòu)、市級(jí)技術(shù)推廣單位、首農(nóng)集團(tuán)在內(nèi)大型企業(yè)的專家組，對(duì)本市的畜禽品種進(jìn)行了摸底。從普查結(jié)果來看，普查登記畜禽遺傳資源有27個(gè)畜種，共242個(gè)品種[6](其中包括北京黑豬1個(gè)培育品種，北京油雞、北京鴨兩個(gè)地方品種以及中育配套系、京星黃雞配套系、北京鴨配套系、中新白羽等其他配套系)。其中，北京油雞、北京鴨兩個(gè)市級(jí)特色畜禽被列入《國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源重點(diǎn)保護(hù)名錄》。

北京是我國(guó)絕大多數(shù)的國(guó)家級(jí)種業(yè)科研組織的總部所在地，2023年北京市與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式簽署《共建農(nóng)業(yè)中關(guān)村框架協(xié)議》，首次提出打造農(nóng)業(yè)中關(guān)村。目前，北京市有5家國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源保種單位，5家市級(jí)種質(zhì)遺傳資源保種單位(表1)，9家國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)(表2)[5]。

表1 北京市種質(zhì)資源保種單位

表2 北京市國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)

2 北京市畜禽遺傳資源保護(hù)與利用

2.1 開展種畜禽性能測(cè)定

為深入貫徹中央種業(yè)振興決策部署，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布了《北京市2023年種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定工作方案》，方案增加種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定數(shù)量，提升種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，夯實(shí)畜禽育種創(chuàng)新基礎(chǔ)，加快種畜禽遺傳改良步伐，促進(jìn)本市畜禽種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各生豬核心育種場(chǎng)、奶牛核心育種場(chǎng)、蛋雞核心育種場(chǎng)、奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定中心及種公牛站嚴(yán)格按照《全國(guó)畜禽遺傳改良計(jì)劃》(2021—2035年)及配套技術(shù)規(guī)范，開展種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定工作，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年下達(dá)的種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定任務(wù)指標(biāo)數(shù)量，同時(shí)，畜禽遺傳資源普查內(nèi)容在外觀測(cè)定的基礎(chǔ)上，增加了性能測(cè)定，包括生長(zhǎng)速度、肉的品質(zhì)、奶的品質(zhì)等，此次還借助基因測(cè)系，從分子水平上進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為每一個(gè)品種做了分子身份證。利用查詢庫(kù)，不管是專業(yè)人員，還是基層推廣人員，甚至是養(yǎng)殖戶自己都可以掃碼查驗(yàn)，看到具體品種的對(duì)應(yīng)鑒定。

2.2 建立畜禽遺傳資源保護(hù)和利用體系

為達(dá)成國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)的目標(biāo)，國(guó)家與市級(jí)開展兩級(jí)管理，構(gòu)建完善的國(guó)家統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、有機(jī)街接的保護(hù)機(jī)制，一是確立了市級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位，確定了2個(gè)畜禽地方品種、1.5萬份畜禽遺傳材料，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。二是建立了與北京市實(shí)際情況相符合的特色畜禽種質(zhì)資源保護(hù)制度。對(duì)北京特有的北京鴨、北京油雞實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。支持北京黑豬、北京油雞保種場(chǎng)和育種場(chǎng)建設(shè)。三是嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)主管部門、屬地政府和保護(hù)主體三方責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與有關(guān)區(qū)人民政府，5家國(guó)家畜禽遺傳資源保護(hù)場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)單位、簽訂了三方協(xié)議書，明確三方在種質(zhì)資源保護(hù)中的責(zé)任和義務(wù)[7]。

2.3 加強(qiáng)對(duì)畜禽遺傳資源保護(hù)的政策支持

市局發(fā)布了《北京市2023年種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)工作方案》，將國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)和國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)納入其中，對(duì)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)和國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)給予中央資金扶持。2022年北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北京市財(cái)政局出臺(tái)關(guān)于印發(fā)《北京市特色畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目管理辦法(試行)》的通知，將北京市地方特色畜禽遺傳資源納入其中，對(duì)北京鴨、北京油雞特色畜禽每年每場(chǎng)給予市級(jí)特色資源保護(hù)資金。2023年昌平區(qū)制定了《關(guān)于報(bào)送種質(zhì)資源研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)保種企業(yè)經(jīng)專家審定后給予區(qū)級(jí)資金扶持。這樣形成了中央、市、區(qū)三級(jí)政府合力，加強(qiáng)了對(duì)北京市畜禽遺傳資源的政策扶持，為該資源保護(hù)與利用起到了保障作用。

2.4 提升種質(zhì)創(chuàng)新能力，豐富品種資源

對(duì)比全國(guó)來說，北京的畜禽資源排名并不靠前，總量也不大，但各種品種資源保護(hù)與利用做得好，具有較強(qiáng)的種質(zhì)創(chuàng)新能力。2021年，北京市在地方品種資源基礎(chǔ)上挖掘創(chuàng)新了5個(gè)畜禽新品種配套系，其中中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)楊寧教授團(tuán)隊(duì)和峪口禽業(yè)聯(lián)合培育的“沃德188”白羽肉雞配套系，不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)快大型白羽肉雞種源缺乏自主品牌的空白，而且進(jìn)一步豐富了我國(guó)的畜禽品種[6]。

2.5 施行新法律，保障畜禽種業(yè)振興

2023年3月1日，新版《中華人民共和國(guó)畜牧法》正式施行，其中在畜禽遺傳保護(hù)這一領(lǐng)域，有了更為全面的保護(hù)政策。強(qiáng)化畜禽遺傳資源保護(hù)，對(duì)該資源的擁有權(quán)進(jìn)行界定，明確該資源的保護(hù)工作以國(guó)家為主、多元參與的方式進(jìn)行；始終將保護(hù)放在第一位，同時(shí)不斷提升利用效率；實(shí)行分類分級(jí)保護(hù)。此外，還要為畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新提供有效的幫助，同時(shí)為畜禽種業(yè)企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航——推動(dòng)畜禽種業(yè)的全面發(fā)展，確立種業(yè)企業(yè)的主體地位，樹立自主創(chuàng)新的關(guān)鍵目標(biāo)；畜禽品種選育以及優(yōu)良品種推廣工作，是我國(guó)畜禽遺傳改良計(jì)劃的關(guān)鍵一環(huán)，國(guó)家層面針對(duì)畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新、育種技術(shù)研發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域，提供諸多支持，同時(shí)推動(dòng)選育經(jīng)營(yíng)一體化的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展[8]。

3 存在的問題

3.1 資金扶持力度單一

近年來，國(guó)家、市、區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門給予了一定的資金支持，資金扶持僅限于保種開發(fā)與利用方面，保種企業(yè)養(yǎng)殖用地、基本建設(shè)、金融保險(xiǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，仍存在不少問題，目前在這些方面的投入少之又少。需加大各方面政策支持力度，全方位營(yíng)造支持種業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。

3.2 帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

目前來看，北京市畜禽遺傳資源的開發(fā)利用在研發(fā)推廣方面，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。首先，企業(yè)在開發(fā)畜禽資源時(shí)，往往都是被動(dòng)進(jìn)行的，將太多的目光集中在短時(shí)間內(nèi)企業(yè)能收獲的經(jīng)濟(jì)利益上，并未從發(fā)展層面出發(fā)對(duì)遺傳資源的研發(fā)推廣工作做出考慮。其次，從現(xiàn)階段的保種工作來看，大部分企業(yè)維持自身日常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金，基本都依賴政府支持，自身缺乏對(duì)保種價(jià)值進(jìn)行探索的主動(dòng)意識(shí)，對(duì)資源的開發(fā)和利用能力也有待加強(qiáng)，同時(shí)資源的保護(hù)與開發(fā)兩個(gè)環(huán)節(jié)未能結(jié)合在一起，這些都導(dǎo)致了畜禽遺傳資源開發(fā)利用工作無法取得有效的進(jìn)展。

4 對(duì)策建議

4.1 多方投入支持保種

在2023年中國(guó)種業(yè)大會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長(zhǎng)于康震指出畜禽種業(yè)振興既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用。種業(yè)振興具有基礎(chǔ)性和公益性特征，要聚焦養(yǎng)殖用地、財(cái)政補(bǔ)助、基本建設(shè)、金融保險(xiǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大政策支持力度，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，全方位營(yíng)造支持種業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍[8]。

以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造“種業(yè)之都”為契機(jī)，引導(dǎo)相關(guān)部門參與到畜禽保護(hù)和利用這項(xiàng)工作中，除農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)直接用于畜禽遺傳資源保種經(jīng)費(fèi)外，還應(yīng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決目前保種場(chǎng)在擴(kuò)大養(yǎng)殖場(chǎng)地，改善基礎(chǔ)設(shè)施，引入智能化數(shù)字管理、日常維護(hù)等方面的需求。同時(shí)，開展畜禽遺傳資源宣傳工作，制定保種行業(yè)的金融保險(xiǎn)政策，集結(jié)多方力量，多方位共同推動(dòng)畜禽遺傳資源保種及種質(zhì)資源創(chuàng)制工作。

4.2 大力推進(jìn)資源開發(fā)利用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

畜禽資源保護(hù)最終的目標(biāo)不是為了保種，而是開發(fā)利用，通過利用來實(shí)現(xiàn)保護(hù)，若利用失當(dāng)，保護(hù)的效果將大打折扣，只有開發(fā)、保種兩者相互促進(jìn)，互為支撐，才能共同進(jìn)步[9]。

加大科技創(chuàng)新投入占比，利用多種途徑，如鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)設(shè)科研專項(xiàng)、發(fā)揮科研成果實(shí)際效用等，進(jìn)一步激發(fā)出各組織，如畜禽企業(yè)、科研組織以及相關(guān)推廣部門的功能與作用，進(jìn)而起到良好的引領(lǐng)作用。在基于保種工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上，推動(dòng)和支持各個(gè)企業(yè)與科研組織進(jìn)行創(chuàng)新，向更深入的研究領(lǐng)域邁進(jìn)，讓技術(shù)緊跟時(shí)代步伐，為選育種、雜交生產(chǎn)等環(huán)節(jié)提供支持。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，加快推進(jìn)地方畜禽遺傳資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)進(jìn)程，深入挖掘優(yōu)良特性，加大本品種選育力度培育一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新品種，打造知名品牌，開發(fā)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，滿足人民對(duì)美好生活的需要[10]。鼓勵(lì)有關(guān)單位、技術(shù)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人依法開展畜禽遺傳資源保護(hù)利用，逐步構(gòu)建起保護(hù)與開發(fā)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。