習(xí)近平鄉(xiāng)村振興重要論述解析

陳林

2021年是建黨百年，也是從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向全面鄉(xiāng)村振興的元年。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一表述載入黨章。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系中，鄉(xiāng)村振興處于重要地位。習(xí)近平鄉(xiāng)村振興重要論述，源于馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系和農(nóng)業(yè)農(nóng)民學(xué)說(shuō)，又有與時(shí)俱進(jìn)的重大理論發(fā)展，以及鮮明的實(shí)踐品格。追溯其理論和實(shí)踐淵源，有助于我們更準(zhǔn)確完整地理解和實(shí)踐習(xí)近平鄉(xiāng)村振興重要論述。

新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系

馬克思、恩格斯分析了近代以來(lái)城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別形成的原因，這些原因歸納起來(lái)主要有如下四個(gè)方面：第一，商品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在城市和工業(yè)部門(mén)的發(fā)展速度和程度快于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。第二，工業(yè)比農(nóng)業(yè)發(fā)展快，勞動(dòng)生產(chǎn)率更高。第三，城市工人在提高工資水平方面處于比農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)村家庭工人更為有利的地位。第四，城市文明和工業(yè)文明的熏陶使城市居民的文明程度高于農(nóng)村居民。[?何增科：“馬克思恩格斯關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題的基本觀點(diǎn)述要”，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》，2005年第5期]

馬克思曾預(yù)言：“城鄉(xiāng)關(guān)系的面貌一改變，整個(gè)社會(huì)的面貌也跟著改變?！盵?《馬克思恩格斯選集（第1卷）》，人民出版社，1995年，第157頁(yè)]恩格斯指出：“消滅城鄉(xiāng)對(duì)立并不是空想”，[《馬克思恩格斯選集（第3卷）》，人民出版社，1995年，第313頁(yè)]他設(shè)想：“結(jié)合城市和鄉(xiāng)村生活方式的優(yōu)點(diǎn)而避免二者的偏頗和缺點(diǎn)”“……城鄉(xiāng)的融合，使社會(huì)全體成員的才能得到全面的發(fā)展”。[?《馬克思恩格斯選集（第3卷）》，人民出版社，1995年，第371頁(yè)]

習(xí)近平總書(shū)記早在《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化研究》中指出，[習(xí)近平：《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化研究》，“5．1工業(yè)化、城市化與農(nóng)村市場(chǎng)化關(guān)系辨析”，申請(qǐng)清華大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位論文，2001年12月，第18-19頁(yè)]“工業(yè)化和城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一”。他贊成“把經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程劃分為三個(gè)階段。第一階段為農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展階段，即以農(nóng)養(yǎng)工或以農(nóng)補(bǔ)工階段……第二階段為農(nóng)業(yè)與工業(yè)平等發(fā)展階段，即農(nóng)工自養(yǎng)或農(nóng)工自補(bǔ)階段……第三階段為工業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，即以工養(yǎng)農(nóng)或以工補(bǔ)農(nóng)階段，工業(yè)部門(mén)的剩余以資金要素的形式流入農(nóng)業(yè)，形成了工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠自身剩余積累轉(zhuǎn)向依靠工業(yè)剩余積累”。

黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記要求：“要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展。著力點(diǎn)是通過(guò)建立城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”。

從新農(nóng)村建設(shè)到鄉(xiāng)村振興

“農(nóng)村”與“鄉(xiāng)村”，很多時(shí)候作為同義語(yǔ)使用，但是一字之差，側(cè)重內(nèi)涵還是有較大區(qū)別的。“農(nóng)村”的概念，往往是把鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)直接聯(lián)系，這在很長(zhǎng)的歷史時(shí)期，乃至在現(xiàn)實(shí)中的大多情況下固然是事實(shí)，但是并不完全符合已經(jīng)孕育的發(fā)展趨勢(shì)。如鄉(xiāng)村中工商業(yè)有所發(fā)展，而農(nóng)業(yè)中的某些業(yè)態(tài)脫離鄉(xiāng)村，如“都市農(nóng)業(yè)”。我們黨傳統(tǒng)上的政策語(yǔ)言大都使用“農(nóng)村”一詞，習(xí)近平總書(shū)記則高瞻遠(yuǎn)矚，較早較多并行使用“鄉(xiāng)村”一詞，進(jìn)而在黨的十九大報(bào)告正式提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

早在上個(gè)世紀(jì)八十年代，習(xí)近平總書(shū)記在河北正定主政時(shí)期就指出，“從發(fā)展趨勢(shì)看，鄉(xiāng)村工業(yè)和商業(yè)將在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)孕育中迅速發(fā)展起來(lái)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)——農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售聯(lián)成一體，形成中國(guó)式的農(nóng)工商一體化。這一發(fā)展趨勢(shì)意義是深遠(yuǎn)的，縮小以至最后消滅城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別的進(jìn)程將從這里起步，城市化鄉(xiāng)村的大廈也將以此為奠基?！盵習(xí)近平：“發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要多一些戰(zhàn)略眼光?（1984年3月2日）”，載于《知之深愛(ài)之切》，河北人民出版社，2015年12月]——這可以說(shuō)是習(xí)近平鄉(xiāng)村振興重要論述的最早萌芽。

在福建寧德主政時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記提出“繼續(xù)穩(wěn)定、完善、發(fā)展鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的雙層經(jīng)營(yíng)體制”。[習(xí)近平：“走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子（一九九〇年四月）”，?載于《擺脫貧困》，福建人民出版社，1992年]以及“扶貧要注意增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力”，[習(xí)近平：“扶貧要注意增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力（一九九〇年四月），載于《擺脫貧困》，福建人民出版社，1992年]“要制定一些扶持少數(shù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展的特殊、優(yōu)惠政策”，[習(xí)近平：“弱鳥(niǎo)如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感（一九八八年九月）”，?載于《擺脫貧困》，福建人民出版社，1992年]“聘請(qǐng)一批農(nóng)民技術(shù)員充實(shí)鄉(xiāng)村技術(shù)隊(duì)伍”等。[習(xí)近平：“走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子（一九九〇年四月）”，?載于《擺脫貧困》，福建人民出版社，1992年]在福建省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“鄉(xiāng)村個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展”。[習(xí)近平：《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)研究》，北京：人民出版社，2001年7月，第1版，第34頁(yè)]“建立起以鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)部門(mén)和各種專業(yè)協(xié)會(huì)互相配套的服務(wù)體系。特別是要建立各種技術(shù)協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，探索像日本農(nóng)協(xié)、臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的機(jī)制。?[?習(xí)近平：“加快福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐（代序）”，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐》（習(xí)近平主編），福建教育出版社，1999年1月，第一版，第11頁(yè)]?——這些重要論述中都以鄉(xiāng)村取代了農(nóng)村。

2005年黨中央提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這一精神在當(dāng)時(shí)的浙江得到積極貫徹，并有重要?jiǎng)?chuàng)新。后來(lái)《人民日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)表中央農(nóng)辦文章《習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”思想在浙江的形成與實(shí)踐》，開(kāi)篇第一段指出：習(xí)近平同志在浙江工作期間……主持制定了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》等一系列推動(dòng)“三農(nóng)”加快發(fā)展的重要文件，親自部署了“千村示范萬(wàn)村整治”等一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工程，探索推進(jìn)了“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大改革。[中央農(nóng)辦：《習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”思想在浙江的形成與實(shí)踐》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年1月21日]

黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步明確要求：“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”。?[?2015年1月20日，習(xí)近平在大理市灣橋鎮(zhèn)古生村考察工作時(shí)的講話]“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要規(guī)劃先行，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律”。[?2016年4月25日，習(xí)近平在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村召開(kāi)農(nóng)村改革座談會(huì)上的講話]

正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，在我們這樣一個(gè)擁有14億多人口的大國(guó)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者的偉大創(chuàng)舉，沒(méi)有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗(yàn)。這就要求我們必須堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，按照習(xí)近平總書(shū)記的要求做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作：突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵；在實(shí)行自治和法治的同時(shí)，注重發(fā)揮好德治的作用，推動(dòng)禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會(huì)建設(shè)相輔相成；走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，向改革要?jiǎng)恿Γ涌旖⒔∪青l(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系；建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和國(guó)家糧食安全

習(xí)近平總書(shū)記研究指出：“農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源和生存之本，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于基礎(chǔ)地位?！盵習(xí)近平：《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)研究》，北京：人民出版社，2001年7月，第1版，第37頁(yè)]他在福建寧德時(shí)期提出，弱鳥(niǎo)先飛首先要抓好農(nóng)業(yè)。2012年12月，十八大后的首次中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平同志諄諄告誡：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”?！稗r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。[?2013年12月23日至24日，習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話]

習(xí)近平總書(shū)記在寧德工作時(shí)就指出，糧食問(wèn)題歷來(lái)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。而今放眼全國(guó)，?他在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧；在2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，要堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定?！盵?2016年4月25日，習(xí)近平在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村召開(kāi)農(nóng)村改革座談會(huì)上的講話]

這些論述充分體現(xiàn)了居安思危、深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略理念。

發(fā)展大農(nóng)業(yè)?重視小農(nóng)戶

在河北正定時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記就提出：“樹(shù)立社會(huì)主義大農(nóng)業(yè)思想，建立合理的、平衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。[習(xí)近平：“正定適宜走半城郊型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子?（1984年2月8日）”，載于《知之深愛(ài)之切》，河北人民出版社，2015年12月]?“從單一的種植業(yè)的小農(nóng)業(yè)，到農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的立體化大農(nóng)業(yè)，這是認(rèn)識(shí)上的一個(gè)飛躍，也是一個(gè)突破性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”。[習(xí)近平：“發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要多一些戰(zhàn)略眼光?（1984年3月2日）”，載于《知之深愛(ài)之切》，河北人民出版社，2015年12月]“大農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐還證明，無(wú)論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，還是林業(yè)、牧業(yè)，還要與副業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)流通的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，其經(jīng)濟(jì)效益將以成倍、成十倍的幅度增長(zhǎng)。這使農(nóng)業(yè)又向更高階段發(fā)展了一步……形成中國(guó)式的農(nóng)工商一體化?！盵習(xí)近平：“正定適宜走半城郊型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子?（1984年2月8日）”，載于《知之深愛(ài)之切》，河北人民出版社，2015年12月]

到福建寧德時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大農(nóng)業(yè)的思考趨于系統(tǒng)化。他1990年明確提出“走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子”，以此為題撰文認(rèn)為：“大農(nóng)業(yè)是朝著多功能、開(kāi)放式、綜合性方向發(fā)展的立體農(nóng)業(yè)。它區(qū)別于傳統(tǒng)的、主要集中在耕地經(jīng)營(yíng)的、單一的、平面的小農(nóng)業(yè)。”[習(xí)近平：走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子（一九九○年四月），?載于《擺脫貧困》，福建人民出版社，一九九二年?]習(xí)近平總書(shū)記倡言農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)：“一是尋求大農(nóng)業(yè)的廣闊陣地，這就是農(nóng)業(yè)的多層次開(kāi)發(fā)；二是追求大農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這就是向農(nóng)業(yè)的深層次進(jìn)軍”。[習(xí)近平：走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子（一九九○年四月），?載于《擺脫貧困》，福建人民出版社，一九九二年?]

2014年中央一號(hào)文件提出“立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”，我們就知道這是“大農(nóng)業(yè)”的思路一以貫之。立體化大農(nóng)業(yè)、立體式農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，有待深入闡發(fā)。

由此可見(jiàn)，大農(nóng)業(yè)之“大”，不是簡(jiǎn)單的規(guī)模概念，更不等同于土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模長(zhǎng)期抱有科學(xué)的客觀態(tài)度。1999年他在福建任上親自主編了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐》一書(shū)，在序言中寫(xiě)道：“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模有著一定的依存關(guān)系，但生產(chǎn)規(guī)模的大小，不僅看土地面積，更關(guān)鍵是提高資本的有機(jī)構(gòu)成和經(jīng)營(yíng)的集約化程度，在于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。從當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，不論是日本勞均經(jīng)營(yíng)一二公頃土地，還是美國(guó)的勞均數(shù)百上千公頃土地，都適應(yīng)了各自的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！盵習(xí)近平：“加快福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐（代序）”，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐》（習(xí)近平主編），福建教育出版社，1999年1月，第一版，第4頁(yè)]

黨的十九大報(bào)告中，“小農(nóng)”首次、并且以正面角色出現(xiàn)在黨代會(huì)報(bào)告之中，受到高度的關(guān)注和期待。而在很多人的習(xí)慣思維中，小農(nóng)長(zhǎng)期作為落后的象征、甚至被歸咎為落后的根源，一直是被“改造”和“消滅”的對(duì)象呢。必須正視小農(nóng)的長(zhǎng)期存在，而且這種存在有其必然性、合理性，在國(guó)際上不乏成功范例。以家庭經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)的小農(nóng)生產(chǎn)在我國(guó)歷史上長(zhǎng)盛不衰，現(xiàn)在也未必過(guò)時(shí)，未來(lái)更有其發(fā)展空間。小農(nóng)生產(chǎn)是傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的重要載體，為中華傳統(tǒng)文化的孕育發(fā)展提供了深厚土壤，承載著中華民族的鄉(xiāng)土情結(jié)，凝聚著獨(dú)特的文化基因和民族特色。在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中，小農(nóng)生產(chǎn)還具有重要的社會(huì)保障功能，發(fā)揮著“穩(wěn)定器”的獨(dú)特作用。要在這樣一個(gè)基本判斷的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)以及合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)小農(nóng)基礎(chǔ)上的立體化大農(nóng)業(yè)。

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中部署了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，其中提出“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”?。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、特別是習(xí)近平鄉(xiāng)村振興重要論述的重要論斷。這一光輝的思想論斷其來(lái)有自。2006年1月8日，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在全省農(nóng)村工作會(huì)議上提出了農(nóng)民專業(yè)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作“三位一體”的宏偉構(gòu)想。當(dāng)年5月15日，《浙江日?qǐng)?bào)》配合發(fā)表署名“哲平”的重要評(píng)論文章：“建立強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)組織體系”，以當(dāng)時(shí)正在瑞安先行試點(diǎn)的“三位一體”農(nóng)村合作協(xié)會(huì)及其金融、流通、科技推廣等社會(huì)化服務(wù)體系綜合建設(shè)為例證，稱之為：“通過(guò)建立完善的、農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，把小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使廣大農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體力量，切實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程”。[哲平（評(píng)論文章）：“建立強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)組織體系”，《浙江日?qǐng)?bào)》，?2006年5月15日]由此可見(jiàn)，習(xí)近平鄉(xiāng)村振興重要論述有著歷史的與邏輯的展開(kāi)過(guò)程，這合乎馬克思主義的一般規(guī)律。

家庭經(jīng)營(yíng)?“三權(quán)分置”

四十多年前我國(guó)農(nóng)村改革之初，首先恢復(fù)了農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)以家庭為基本經(jīng)營(yíng)單位，是一個(gè)世界性的普遍現(xiàn)象，有其內(nèi)在的合理性。這是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的特點(diǎn)決定的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到時(shí)間上、空間上的特殊限制，相比于工業(yè)生產(chǎn)具有更多的自然屬性。這種時(shí)空限制和自然屬性，在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，難有根本改變，因此農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)又將具有長(zhǎng)期性。

“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”，是中央長(zhǎng)期的既定方針，并且載入了中華人民共和國(guó)憲法第八條。習(xí)近平同志早就指出：“家庭承包經(jīng)營(yíng)是黨在農(nóng)村政策的基石，是農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，決不能動(dòng)搖”。?[?習(xí)近平：“加快福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐（代序）”，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐》（習(xí)近平主編），福建教育出版社，1999年1月，第一版，第4頁(yè)]“在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位大多數(shù)仍然是家庭農(nóng)場(chǎng)，這說(shuō)明土地家庭承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村市場(chǎng)化并不矛盾……”[習(xí)近平：“農(nóng)村市場(chǎng)化：加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，?《人民日?qǐng)?bào)》2002年4月28日?http：//www.china.com.cn/chinese/OP-c/141106.htm]

2001年，他更以超前的眼光和理論勇氣，在博士論文中提出：“農(nóng)村土地市場(chǎng)還是要加快培育和發(fā)展的，只不過(guò)當(dāng)前應(yīng)圍繞土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)搞好土地市場(chǎng)建設(shè)?！盵習(xí)近平：《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化研究》，“7.1.4?培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)，形成比較完善的農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)體系。7.1.4.1?積極培育農(nóng)村土地市場(chǎng)”，申請(qǐng)清華大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位論文，2001年12月，第104頁(yè)]“允許集體經(jīng)營(yíng)的土地、房屋、生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)折價(jià)入股，也要支持農(nóng)戶以資金、勞力、技術(shù)、設(shè)備等方式入股，并嘗試允許農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股”。[習(xí)近平：《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化研究》，“8.2.4.1?加強(qiáng)各類農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的自身建設(shè)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力”，申請(qǐng)清華大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位論文，2001年12月，第128頁(yè)]

同時(shí)參見(jiàn)[習(xí)近平：《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)研究》，北京：人民出版社，2001年7月，第209頁(yè)]“并嘗試允許農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股”這句話，在2001年7月人民出版社出版的《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)研究》專著里面沒(méi)有，而出現(xiàn)在2001年12月提交的清華大學(xué)博士論文《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化研究》中，顯然是作者深思熟慮后特別加上去的。值得指出的是，上述“并嘗試允許農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股”這半句話，在2001年7月人民出版社出版的《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)研究》專著里面尚不存在，而出現(xiàn)在2001年12月提交的清華大學(xué)博士論文《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化研究》中，顯然是作者深思熟慮后特別加上去的。

十八大以后，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“三權(quán)分置”，即“落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”，這是一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論創(chuàng)新。其中，土地所有權(quán)與承包權(quán)的分置，在改革之初就已解決；承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的，則是多年來(lái)的新變化、新情況?！叭龣?quán)分置”的土地制度安排，具有很大的包容性，回應(yīng)了多年來(lái)的爭(zhēng)論和關(guān)切，解決了家庭經(jīng)營(yíng)本身的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造問(wèn)題。

而多年來(lái)學(xué)術(shù)界和社會(huì)上的一些討論，往往把農(nóng)村改革簡(jiǎn)化為所有制、產(chǎn)權(quán)改革，又把產(chǎn)權(quán)改革簡(jiǎn)化為土地改革，把土地改革簡(jiǎn)化為土地的自由流轉(zhuǎn)甚至“私有化”，以此追求所謂的“規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，這種簡(jiǎn)單化的思路是不足取的。不能輕易為了“貪大求洋”，片面鼓吹大農(nóng)場(chǎng)以及公司化的雇傭農(nóng)業(yè)。中國(guó)人多地少的基本國(guó)情，以及土地資源的地形分布特征，在客觀上限制了大農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。大規(guī)模的雇傭農(nóng)業(yè)，在生產(chǎn)管理、勞動(dòng)監(jiān)督與考核上也有自身的困難，即便在西方，家庭農(nóng)場(chǎng)仍是最常見(jiàn)的形式。

統(tǒng)分結(jié)合?“三位一體”

家庭經(jīng)營(yíng)（特別是小農(nóng)生產(chǎn)）在規(guī)模和組織上的局限性，涉及到統(tǒng)分結(jié)合的問(wèn)題，習(xí)近平同志對(duì)此一直縈繞于懷。他早年在《擺脫貧困》中主張：一方面是擺正“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系。另一方面就是如何繼續(xù)穩(wěn)定、完善、發(fā)展鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的雙層經(jīng)營(yíng)體制。[習(xí)近平：走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子（一九九○年四月），?載于《擺脫貧困》，福建人民出版社，1992年]

推進(jìn)“統(tǒng)分結(jié)合”，當(dāng)前的難點(diǎn)和重點(diǎn)在于“統(tǒng)”。要繼續(xù)完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，主要是以適當(dāng)方式強(qiáng)化和落實(shí)“統(tǒng)”的一面。而“統(tǒng)”的載體和途徑，只能是合作制。合作制的理論框架與組織結(jié)構(gòu)，需要突破和創(chuàng)新。

在福建省委領(lǐng)導(dǎo)崗位上，習(xí)近平一度分管全省農(nóng)村工作，由于工作便利及時(shí)間條件，從而進(jìn)入了他的一個(gè)理論高產(chǎn)期。大致在此前后，他集思廣益，親自主編《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐》一書(shū)，在該書(shū)序言中提出：“建立起以鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)部門(mén)和各種專業(yè)協(xié)會(huì)互相配套的服務(wù)體系。特別是要建立各種技術(shù)協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，探索像日本農(nóng)協(xié)、臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的機(jī)制”。[?習(xí)近平：“加快福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐（代序）”，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐》（習(xí)近平主編），福建教育出版社，1999年1月，第一版，第11頁(yè)]在2001的清華博士論文中，針對(duì)一些人片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村市場(chǎng)化，忽視了農(nóng)民組織化；另外一些人則片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)民組織化，懷疑甚至抵制農(nóng)村市場(chǎng)化，習(xí)近平總書(shū)記旗幟鮮明地提出：“要走組織化的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展路子”，[習(xí)近平：《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)研究》，北京：人民出版社，2001年，第204頁(yè)]這句話也是全文畫(huà)龍點(diǎn)睛之筆。

習(xí)近平總書(shū)記研究認(rèn)為：“必須使分散的農(nóng)民聯(lián)合成為一個(gè)有機(jī)的整體，以形成強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”“要發(fā)展農(nóng)民的橫向與縱向聯(lián)合……強(qiáng)化農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售職能，加強(qiáng)產(chǎn)后服務(wù)，把生產(chǎn)職能與流通職能融為一體……發(fā)展跨鄉(xiāng)、縣的地區(qū)聯(lián)合，組建大規(guī)模的中心合作社……有計(jì)劃、有組織、有步驟地發(fā)展多層次、多形式、全方位的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織”。[?習(xí)近平：《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)研究》，北京：人民出版社，2001年，第336-337頁(yè)]

讓我們注意上述關(guān)鍵詞：農(nóng)民聯(lián)合，有機(jī)整體，橫向與縱向，生產(chǎn)與流通，融為一體，跨鄉(xiāng)、縣，大規(guī)模，多層次，全方位——這里已經(jīng)飽含了后來(lái)提出的“三位一體”合作組織和“立體式復(fù)合型”經(jīng)營(yíng)體系的所有重要的思想元素，閃耀著理論創(chuàng)造的光芒，也體現(xiàn)了情系鄉(xiāng)村的胸懷。他豪邁預(yù)言：“新型的合作化道路將會(huì)越走越廣闊”。[習(xí)近平：《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)研究》，北京：人民出版社，2001年，第374-375頁(yè)]

2006年1月，習(xí)近平總書(shū)記在浙江全省農(nóng)村工作會(huì)議上，正式提出了農(nóng)民專業(yè)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作“三位一體”的宏偉構(gòu)想，并在瑞安先行試點(diǎn)成功。2006年12月習(xí)近平親赴瑞安，召開(kāi)全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，并進(jìn)一步概括為“統(tǒng)分結(jié)合、三位一體”，以及“三重合作功能的一體化、三類合作組織的一體化、三級(jí)合作體系的一體化”。三位一體合作經(jīng)濟(jì)思想至此完整確立，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，在實(shí)踐中不斷得到印證，日益發(fā)揮著巨大的指導(dǎo)作用。這是習(xí)近平鄉(xiāng)村振興重要論述的又一個(gè)理論高峰，也可以說(shuō)是他清華博士論文的實(shí)踐產(chǎn)物。

習(xí)近平總書(shū)記2020年7月在東北考察時(shí)重提“走好農(nóng)業(yè)合作化道路”。2021年中央一號(hào)文件，再度載入了“三位一體”綜合合作，同時(shí)提出“穩(wěn)妥規(guī)范開(kāi)展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)”，這也是“三位一體”的重要方面。

從統(tǒng)分結(jié)合的框架來(lái)看，“三權(quán)分置”是在“分”的維度上進(jìn)一步界定與明晰，“三位一體”是在“統(tǒng)”的維度上進(jìn)一步綜合與整合?！叭龣?quán)分置”宣示了農(nóng)村改革的底線，“三位一體”展現(xiàn)了農(nóng)村改革的未來(lái)。兩者相輔相成，相得益彰，共同構(gòu)建立體式復(fù)合型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)，超脫于任何一個(gè)具體部門(mén)、單位。為農(nóng)服務(wù)不是哪個(gè)部門(mén)單位的特權(quán)或?qū)＠?。?xí)近平總書(shū)記重要講話原文中的“供銷(xiāo)合作”“信用合作”都是合作的功能和形式。供銷(xiāo)合作不等于原有的供銷(xiāo)社，信用合作不等于原有的信用社。越來(lái)越多的社會(huì)力量與合作社志愿者已經(jīng)紛紛加入到“三位一體”的偉大進(jìn)程中來(lái)了。也不僅僅局限在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，合作經(jīng)濟(jì)在城市社區(qū)和中小企業(yè)領(lǐng)域也有廣泛的應(yīng)用前景。

結(jié)束語(yǔ)

十九世紀(jì)中葉馬克思主義理論創(chuàng)立之初，更多基于西歐資本主義發(fā)展的成熟條件。馬克思恩格斯后來(lái)也關(guān)注到鄉(xiāng)村問(wèn)題、農(nóng)業(yè)農(nóng)民問(wèn)題以及合作社的重要作用。特別是在欠發(fā)達(dá)國(guó)家、落后地區(qū)開(kāi)展社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革，鄉(xiāng)村問(wèn)題、農(nóng)業(yè)農(nóng)民問(wèn)題首當(dāng)其沖，從列寧到毛澤東、鄧小平，在不同的歷史時(shí)期做出了積極的探索。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨人在馬克思主義的發(fā)展與創(chuàng)新上，特別是在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方向上，最有可能做出世界性貢獻(xiàn)的重要領(lǐng)域。

習(xí)近平同志2014年7月8日在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)上要求“學(xué)好用好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。2015年11月23日在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，進(jìn)一步提出“不斷開(kāi)拓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界”。這都充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人特別是黨的領(lǐng)袖的理論自覺(jué)、理論自信。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是生產(chǎn)關(guān)系，而不是生產(chǎn)力本身，不是生產(chǎn)技術(shù)或者生態(tài)環(huán)境，而是要研究和調(diào)整社會(huì)利益格局。四十多年前改革從農(nóng)村成功起步。每到重大的改革關(guān)口，人們的目光往往再一次投注到農(nóng)村，汲取奮發(fā)前行的靈感和動(dòng)力。

習(xí)近平鄉(xiāng)村振興重要論述應(yīng)運(yùn)而生，有著穿越時(shí)空的深邃力量。這是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，中國(guó)特色社會(huì)主義的理論高峰，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)書(shū)寫(xiě)在祖國(guó)大地上的輝煌篇章。我們也看到，習(xí)近平鄉(xiāng)村振興重要論述的形成，有個(gè)歷史與邏輯的展開(kāi)過(guò)程。邏輯與歷史相結(jié)合，也是馬克思主義的重要原理和方法。讓我們?cè)谵q證法光輝的指引下，追尋習(xí)近平的實(shí)踐足跡，徜徉理論王國(guó)的思想之旅。

作者系中國(guó)信合聯(lián)盟學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員、研究員

（責(zé)任編輯??李秀江）