孫媛媛

海南將于今年全面完成軟硬件建設(shè)，充分開展壓力測試，守住風(fēng)險防控底線，為2025年底前封關(guān)運作打下決定性基礎(chǔ)。

1月23日，海南省七屆人大三次會議開幕，海南省省長劉小明作政府工作報告。在這場會議中，最矚目的當(dāng)屬海南省“一號工程”，即海南自貿(mào)港封關(guān)運作。

《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者了解到，2023年海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長10.3%，社會消費品零售總額增長10.7%，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易分別增長15.3%、29.6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.3%、8.3%，多項指標增速在全國名列前茅。

2024年，海南省將舉全省之力決戰(zhàn)封關(guān)運作“一號工程”，全面完成軟硬件建設(shè)，充分開展壓力測試，守住風(fēng)險防控底線，為2025年底前封關(guān)運作打下決定性基礎(chǔ)。

劉小明在政府工作報告中指出，海南自由貿(mào)易港建設(shè)穩(wěn)步推進。全島封關(guān)運作項目建設(shè)是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的標志性和基礎(chǔ)性工程，是海南省“一號工程”。今年，海南省要更高水平深化改革開放，以自貿(mào)港建設(shè)引領(lǐng)“大開放、大改革”，激發(fā)內(nèi)生動力活力，形成更多具有自貿(mào)港辨識度的標志性成果。

“集中力量打好封關(guān)運作準備攻堅戰(zhàn)，關(guān)乎國家重大戰(zhàn)略落實和各界對自貿(mào)港的預(yù)期?！眲⑿∶髟趫蟾嬷姓f，2023年海南自貿(mào)港封關(guān)運作準備全面鋪開，31個封關(guān)項目主體工程基本完工，33項政策制度設(shè)計加快推進，27項壓力測試任務(wù)實質(zhì)性開展20項?！傲汴P(guān)稅”政策累計進口貨值195.7億元人民幣。

劉小明表示，海南省今年將全面完成封關(guān)軟硬件建設(shè)。落實封關(guān)方案，推動系列配套文件出臺；滾動實施壓力測試項目，拓展應(yīng)用場景、擴大測試樣本，對政策制度、封關(guān)設(shè)施、系統(tǒng)平臺、管理能力等進行全方位、全流程壓力測試；明確“二線口岸”管理運行機制和通關(guān)業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建前推后移、集約便利的監(jiān)管模式；開展封關(guān)運作軟硬件項目查漏補缺；勤儉建設(shè)自貿(mào)港；專項評估封關(guān)運作準備情況。

劉小明說，今年海南還將推動自貿(mào)港政策優(yōu)化擴效。推動出臺海關(guān)監(jiān)管辦法、進口征稅商品目錄、禁限類貨物物品清單等封關(guān)運作核心政策制度，研究推進自貿(mào)港企業(yè)所得稅、個人所得稅政策優(yōu)化，推動延續(xù)新增境外直接投資免征企業(yè)所得稅、新購置資產(chǎn)一次性扣除或加速折舊和攤銷等優(yōu)惠政策；推出一批更具全局性和影響力的制度集成創(chuàng)新成果，加強宣傳和復(fù)制推廣；上線運行多功能自由貿(mào)易（電子圍網(wǎng)）賬戶；加強涉外領(lǐng)域法治建設(shè)，完善與國際通行規(guī)則相銜接的涉外法規(guī)；開展加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策應(yīng)用攻堅。

經(jīng)過努力攻堅，海南自貿(mào)港建設(shè)配套措施越來越完善。去年，境外高等教育機構(gòu)辦學(xué)、郵輪港口海上游航線試點等配套政策相繼發(fā)布。

此外，儋州市10個封關(guān)運作硬件項目全部如期建成，洋浦港封關(guān)項目配套工程開工建設(shè)；海南國際旅行衛(wèi)生保健中心建設(shè)項目，海口海關(guān)智慧監(jiān)管業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)項目，海口海關(guān)植物隔離檢疫中心文昌、三亞苗圃升級改造項目均已實現(xiàn)封頂。

2024年，海南自貿(mào)港將加快落實對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點任務(wù)，進一步優(yōu)化貿(mào)易自由化便利化措施；加快建設(shè)數(shù)字保稅區(qū)，推動出臺新版外商投資準入負面清單，擴容全球自貿(mào)區(qū)（港）伙伴計劃……一項項措施的落實，一個個成果的取得，都將為封關(guān)運作“一號工程”成功實施打下良好而堅實的基礎(chǔ)。