勞動法中違約金條款的適用與限制

鐘云明 孫恒俊

宜興市人民法院，江蘇 無錫 214200

在《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）施行后，違約金制度在勞動法中不斷樹立起來，有了合法依據(jù)，雖然違約金在民法體系中已經(jīng)有著較強的基礎(chǔ)和相對完善的制度體系，但勞動法屬于社會法，在實際發(fā)展過程中，賦予了違約金獨特的內(nèi)涵和性質(zhì)，因此還需要結(jié)合實際情況，根據(jù)過往經(jīng)驗，對勞動法中的違約金制度進行深層次的探討分析，從而讓違約金制度朝著實質(zhì)、公平的方向發(fā)展，從根本上解決用人單位、勞動者之間因違約金而產(chǎn)生的沖突和矛盾。

一、勞動法中違約金制度案例分析

在勞動法中，違約金制度是一種常見的約束機制，用于確保員工在合同期內(nèi)履行合同義務(wù)，防止員工提前離職給公司造成損失。但是，用人單位需要在合法、合理的范圍內(nèi)約定違約金制度，避免給勞動者帶來過大的負擔(dān)。如：張某在一家公司工作，合同期限為3 年。在合同期內(nèi)，公司要求張某簽署一份協(xié)議，規(guī)定如果張某提前離職，需要支付一定數(shù)額的違約金。違約金的金額通常取決于員工在公司的工作年限和工資水平等因素，以該公司為例，在公司制度中明確寫出在公司工作滿1 年的員工，違約金為1 個月的工資，在公司工作滿2 年的員工，違約金為2 個月工資等。在這個情況下，如果張某想要提前離職，那么他需要向公司支付約定的違約金。這個違約金通常是他在公司工作期間所獲得的全部收入的一部分。如果公司的規(guī)章制度中規(guī)定了更高的違約金標(biāo)準，則按照更高標(biāo)準執(zhí)行。

從上述案例來看，用人單位可以與勞動者約定違約金，但是僅限于在用人單位為勞動者提供專項培訓(xùn)、保密協(xié)議、競業(yè)限制等特殊情況下約定。在本案中，公司與張某約定了違約金，符合法律的規(guī)定。違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費用，且不得超過合同未履行期限的工資總額。如果公司與張某約定的違約金數(shù)額超過了上述限制，那么超過部分無效。在本案中，公司與張某約定了違約金僅適用于員工提前離職的情況。這種適用范圍比較狹窄，可能無法涵蓋其他違約行為，例如員工違反公司的規(guī)章制度、違反保密協(xié)議等。因此，建議公司在制定規(guī)章制度時，也需要明確規(guī)定各種違約行為的違約金數(shù)額和計算方式。

二、勞動法中違約金制度演變與困境

違約金制度在勞動法中占有重要地位，它對于保護勞動者權(quán)益、促進勞動力市場健康發(fā)展具有積極的作用。然而，《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）規(guī)定的違約金制度在實踐中面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。我國《勞動法》于1995 年實施，其中對違約金的約定缺乏具體的規(guī)定，導(dǎo)致了實踐中的一些問題。為了解決上述問題，我國于2008 年施行的《勞動合同法》對違約條款進行了限縮。該法規(guī)定，只有在用人單位為勞動者提供專項培訓(xùn)、保密協(xié)議、競業(yè)限制等特殊待遇時，才能約定違約金。從法律上規(guī)定了勞動者可以要求用人單位支付違約金的條款，且違約金數(shù)額由勞動合同雙方自行約定。因此，我國應(yīng)制定更為具體、明確的勞動合同違約金制度，以保護勞動者的合法權(quán)益。

然而，《勞動合同法》的規(guī)定并未完全解決問題。盡管《勞動合同法》對違約金的適用范圍進行了規(guī)定，但在實踐中，一些用人單位往往通過拆分合同、分階段簽訂等方式規(guī)避法律，導(dǎo)致勞動者在不知不覺中簽訂了高額違約金條款。在實踐中，一些用人單位往往通過高額違約金來強制勞動者留任，這使得勞動者承擔(dān)了過重的責(zé)任，不利于勞動力的合理流動?，F(xiàn)行法律中，對于違約金的約定缺乏明確的規(guī)定和標(biāo)準，導(dǎo)致實踐中往往存在賠償與懲罰脫節(jié)的情況。一些用人單位利用法律漏洞通過違約金獲取不當(dāng)利益，而勞動者卻難以證明用人單位的違約行為與自身損失之間的因果關(guān)系。對于違反違約金約定的行為，現(xiàn)行法律提供的救濟措施較為有限，導(dǎo)致勞動者難以獲得合理的賠償。同時，對于用人單位的違約行為也缺乏有效的懲罰措施。

三、我國勞動法中違約金制度的完善建議

企業(yè)和勞動者作為勞動關(guān)系中的重要主體，需要積極參與《勞動法》的修訂和完善工作，提出建設(shè)性意見和建議，促進《勞動法》的不斷完善和發(fā)展。通過明確違約金的適用范圍、限制違約金的數(shù)額、強化法律責(zé)任與救濟措施、建立賠償與懲罰相結(jié)合的機制、完善相關(guān)法律法規(guī)與政策配套等措施的實施，可以有效完善違約金制度，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（一）明確適用范圍和金額標(biāo)準

1.明確規(guī)定違約金制度適用范圍

我國《勞動法》中規(guī)定勞動者可以要求用人單位支付違約金，但是違約金的調(diào)整范圍僅限于培訓(xùn)費用、違約金等經(jīng)濟損失，而在一些其他方面，如違反競業(yè)限制協(xié)議、泄露商業(yè)秘密等情形下，則沒有相關(guān)的規(guī)定。因此，在《勞動法》中明確規(guī)定法定違約金制度的適用范圍和約定違約金制度的適用范圍，明確規(guī)定法定違約金制度適用的勞動合同類型和情形。而對于約定違約金制度，則要求其在法定違約金制度適用范圍之外的其他勞動合同類型和情形中進行適用。我國《勞動合同法》將這些情形規(guī)定為違約情形，而不是侵權(quán)行為，這就導(dǎo)致用人單位違反勞動合同約定時可以規(guī)避一些法律責(zé)任。所以有必要對違約金調(diào)整范圍進行明確規(guī)定。目前，我國關(guān)于這方面的立法比較混亂，沒有統(tǒng)一的規(guī)定，在實踐中也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準。在立法過程中，可以借鑒一些先進國家的立法經(jīng)驗，采用列舉加概括的方式明確規(guī)定違約金調(diào)整范圍，進一步明確規(guī)定違約金的適用范圍和金額標(biāo)準。對于適用范圍，明確限定在用人單位為勞動者提供的專項培訓(xùn)、保密協(xié)議、競業(yè)限制等特殊待遇上，可將法定違約金與約定違約金并列規(guī)定。

2.建立違約金數(shù)額調(diào)整機制

為了解決違約金數(shù)額過高或過低的問題，建議在《勞動法》中建立違約金數(shù)額調(diào)整機制。具體而言，可以規(guī)定在約定違約金數(shù)額過高或過低時，當(dāng)事人可以向勞動爭議仲裁機構(gòu)或人民法院申請調(diào)整違約金的數(shù)額。在調(diào)整違約金數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)考慮勞動合同的性質(zhì)、履行情況、當(dāng)事人的過錯程度等因素。對于金額標(biāo)準，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的實際情況制定具體的標(biāo)準，避免因行業(yè)差異導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象，重點對特定行業(yè)、特殊領(lǐng)域的違約金進行規(guī)定。此外，還可以針對勞動者違約情形進行分類并分別作出具體規(guī)定，明確規(guī)定違反競業(yè)限制協(xié)議、泄露商業(yè)秘密等其他違反勞動合同約定的情形不屬于違約情形，對違反競業(yè)限制協(xié)議嚴重違反勞動合同約定的行為進行明確規(guī)定。不僅如此，一些用人單位在向勞動者收取違約金時，往往采取扣除工資、獎金等方式，給勞動者帶來了不必要的困擾。因此，為了完善違約金制度，需要完善違約金的支付方式?？梢栽凇秳趧臃ā分幸?guī)定，違約金應(yīng)當(dāng)以一次性支付的方式完成支付，避免用人單位通過扣除工資、獎金等方式收取違約金。同時，用人單位也應(yīng)當(dāng)通過書面形式通知勞動者支付違約金，并保留好相關(guān)證據(jù)［1］。

（二）強化法律責(zé)任與救濟措施

我國《勞動合同法》中規(guī)定了勞動者違反保密協(xié)議或者競業(yè)限制協(xié)議時，用人單位可以要求勞動者支付違約金。但是該條款并沒有明確用人單位可以要求勞動者支付違約金的情形以及勞動者違反保密協(xié)議或者競業(yè)限制協(xié)議時應(yīng)向用人單位承擔(dān)什么樣的責(zé)任。我國《勞動合同法》第九十條規(guī)定：“勞動者違反本法規(guī)定解除勞動合同，或者違反勞動合同中約定的保密義務(wù)或者競業(yè)限制，給用人單位造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任?！痹凇秳趧雍贤ā穼嵤┲埃覈]有相關(guān)司法解釋對用人單位要求勞動者支付違約金時是否可以向勞動者主張損失賠償進行具體規(guī)定?！秳趧雍贤ā穼嵤┖螅梢越梃b國外有關(guān)立法經(jīng)驗，增加對勞動者違約時要求用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任的救濟方式。國家政府強化法律責(zé)任與救濟措施，對于違反違約金約定的行為給予更嚴厲的懲罰措施，同時完善法律救濟途徑，為勞動者提供更有效的法律援助和支持。對于用人單位利用高額違約金獲取不當(dāng)利益的行為也予以嚴懲。比如，可以增加向用人單位主張賠償損失的救濟方式。雖然我國《勞動合同法》明確了勞動者可以要求用人單位賠償損失，但我國《勞動合同法》對此并沒有做出具體規(guī)定。此外，也可以從法律層面入手，進一步擴大對勞動者違約時要求用人單位承擔(dān)損害賠償責(zé)任的范圍。勞動者違反競業(yè)限制協(xié)議、泄露商業(yè)秘密等其他嚴重違反勞動合同約定的行為并不屬于違約行為，因此對該行為也不能要求用人單位承擔(dān)責(zé)任［2］。

（三）建立賠償與懲罰相結(jié)合的機制

根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，用人單位和勞動者都有可能因為違約行為而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是，由于缺乏具體規(guī)定，實踐中往往存在爭議和糾紛。因此，在實際發(fā)展過程中，國家建立賠償與懲罰相結(jié)合的機制，在保護勞動者權(quán)益的同時也考慮用人單位的利益。明確用人單位和勞動者在違約行為中的責(zé)任，包括賠償范圍、賠償標(biāo)準等，以便更好地保護雙方權(quán)益。對于用人單位的違約行為根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的懲罰措施，同時對于勞動者的違約行為也根據(jù)具體情況給予相應(yīng)的賠償責(zé)任。在法律層面針對惡意違約或者違反違約金約定的行為，建立懲罰性賠償制度，加大違法成本。例如，可以規(guī)定對于惡意違約或者違反違約金約定的行為，除了承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟賠償外，還按照一定比例進行罰款或者其他形式的懲罰措施。這樣可以有效遏制違法行為的發(fā)生，維護市場秩序和公平競爭。為了保障勞動法的有效實施，在完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還需要進一步加大執(zhí)法力度和監(jiān)督檢查機制，加大對違法行為的打擊力度。同時，建立健全的舉報投訴機制，鼓勵廣大勞動者和社會各界積極參與監(jiān)督，共同推動勞動法的貫徹落實。在一些地區(qū)和企業(yè)中，已經(jīng)出現(xiàn)了成功地建立賠償與懲罰相結(jié)合的機制的經(jīng)驗做法。目前已經(jīng)有部分地區(qū)建立了仲裁機構(gòu)或法院，專門處理勞動法上的糾紛案件，為勞動者提供更加便捷有效的維權(quán)途徑。這些成功的經(jīng)驗做法可以在全國范圍內(nèi)進行推廣，以促進勞動法的全面落實［3］。

（四）完善相關(guān)法律法規(guī)與政策配套

除了上述幾點內(nèi)容之外，還應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)法律法規(guī)與政策配套措施，建立健全的勞動法律制度體系。同時，加大執(zhí)法力度和監(jiān)督檢查機制，確保相關(guān)法律法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行。此外，還要積極引導(dǎo)企業(yè)和勞動者合理約定違約金條款，促進勞動力市場的健康發(fā)展。對于違反違約金約定的行為，根據(jù)具體情況給予相應(yīng)的懲罰措施，包括責(zé)令改正、罰款、賠償勞動者損失等。對于用人單位的違約行為也明確其承擔(dān)的法律責(zé)任和后果，以增強法律的威懾力。針對不同地區(qū)、不同行業(yè)的實際情況，制定更加具體的操作規(guī)范，明確違約金適用的范圍、標(biāo)準、程序等方面的內(nèi)容，確保勞動者在簽訂合同時能夠清晰了解自己的權(quán)利和義務(wù)，同時也為執(zhí)法部門提供明確的指導(dǎo)。勞動監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強對用人單位和勞動者的監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法行為，維護勞動市場的公平競爭和秩序。同時，對于勞動者因違約行為遭受的損失，依法予以賠償。完善相關(guān)法律法規(guī)與政策配套是保障勞動法中違約金制度有效實施的重要措施。只有通過建立健全的法律責(zé)任體系、制定具體可行的操作規(guī)范、加大勞動監(jiān)察部門的監(jiān)管力度以及推動企業(yè)和勞動者共同參與勞動法的修訂和完善工作，才能更好地保護勞動者的權(quán)益，促進勞動力市場的健康發(fā)展。在完善違約金制度的同時，也需要進一步加強勞動者權(quán)益保護意識的教育和宣傳。國家、企業(yè)可以通過各種途徑加強對勞動者的法律教育，讓勞動者了解自己的合法權(quán)益和保護方式，提高其對違約金制度的認知和理解能力。同時，也需要鼓勵勞動者積極維護自己的合法權(quán)益，對于違反法律規(guī)定的用人單位進行舉報和維權(quán)［4］。

綜上所述，違約金制度在勞動法中占有重要地位，它對于保護勞動者權(quán)益、促進勞動力市場健康發(fā)展具有積極的作用。然而，我國勞動法中的違約金制度在實踐中面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。針對這些問題，可以通過明確規(guī)定違約金制度的適用范圍和建立違約金數(shù)額調(diào)整機制，來更好地保障勞動者和用人單位的權(quán)益，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。隨著勞動法律制度的不斷完善和實踐經(jīng)驗的積累，未來勞動法中的違約金制度將更加完善。