薛方芹/江蘇省射陽縣職業(yè)技能鑒定中心

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)人才群體，吸引他們返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是鄉(xiāng)村振興的重要手段之一。江蘇省射陽縣強(qiáng)化政府推動，搭建市場平臺，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，精準(zhǔn)實施幫扶，助力畢業(yè)生返鄉(xiāng)早就業(yè)、就好業(yè)，鄉(xiāng)村人才招引工作取得了很大成效。2021至2023年，射陽縣共引進(jìn)高校畢業(yè)生9122人，發(fā)放三星級人才“綠卡”1535張，兌現(xiàn)企業(yè)及個人待遇補(bǔ)貼9165萬元。

招引人才的主要推進(jìn)措施

搭建招引人才平臺。積極與高校建立人才合作機(jī)制。根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有針對性選擇高校開展合作，有計劃地推進(jìn)鎮(zhèn)村企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的校企合作工作，簽訂校地、校企合作協(xié)議，并將合作圈外延，重點(diǎn)向本省北部城市農(nóng)業(yè)類本科及大專高職院校發(fā)展，為引才工作打下扎實基礎(chǔ)。

組織赴外招聘活動。深入鎮(zhèn)村企業(yè)摸排人才需求信息，根據(jù)省市部署安排，有重點(diǎn)有針對性地開展校園招聘工作，及時帶領(lǐng)有引才需求的企業(yè)參加省市組織的各類大型綜合校園招聘。

開展人力資源集市招聘。推進(jìn)人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力宣傳發(fā)動，以人力資源產(chǎn)業(yè)園招聘市場為主要招聘點(diǎn)，全力做好全年現(xiàn)場招聘活動，重點(diǎn)開展好“五一”“中秋”“元旦”“春節(jié)”等重大節(jié)日的招聘活動。

落實引才政策待遇。通過各種途徑和渠道，積極向鎮(zhèn)村企業(yè)、高校畢業(yè)生宣傳“黃海明珠人才”引才政策，積極做好名校優(yōu)生及其他人才引進(jìn)后的相關(guān)待遇申請、審批、發(fā)放工作。

做好事業(yè)單位招聘。完善事業(yè)單位招聘考試工作流程，制定考試應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范考試工作過程；試行按崗位抽簽，以及半結(jié)構(gòu)化備考制面試；妥善做好年度部分事業(yè)單位招聘工作；協(xié)助教育、衛(wèi)健系統(tǒng)做好下屬部分事業(yè)單位招聘工作；確保招聘考試工作過程規(guī)范，公開、公平、公正。

推進(jìn)青年就業(yè)見習(xí)。積極組織鎮(zhèn)村企業(yè)開展青年就業(yè)見習(xí)基地申報工作，充分調(diào)動企業(yè)積極性，指導(dǎo)督促現(xiàn)有基地開發(fā)見習(xí)崗位，主動對接校地合作高校，做好合作高校畢業(yè)生就業(yè)宣傳工作，動員高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)參加就業(yè)見習(xí)，及時發(fā)放補(bǔ)貼。

拓寬引才工作方式。征集鎮(zhèn)村人才需求信息，活化線上招聘引才工作方式，定期開展網(wǎng)絡(luò)招聘會，組織線上直播帶崗等。

打造人才服務(wù)平臺。創(chuàng)建并維護(hù)射陽人才服務(wù)中心微信平臺，及時發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用人需求信息；認(rèn)真做好高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)宣傳工作，印制宣傳資料，加大宣傳力度；做好人事代理工作，規(guī)范人事代理流程，加強(qiáng)對高校畢業(yè)生流動的指導(dǎo)。

招引人才過程中遇到的問題

中高端優(yōu)秀人才較少。近幾年引進(jìn)的鎮(zhèn)村企業(yè)人才大多集中在本科及以下學(xué)歷，研究生以上高學(xué)歷人才較少。基層衛(wèi)生院和學(xué)校的高層次人才招引效果不明顯，部分專業(yè)技能要求高的崗位無人報考。

本地生源回歸率低。以縣教育局每年高考畢業(yè)輸送生源數(shù)為基礎(chǔ)，每年返鄉(xiāng)工作人數(shù)占比低于30%。

人才流失問題較重。從近幾年的流動人才調(diào)出檔案份數(shù)來看，部分人才調(diào)去上海、蘇南、浙江等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。

造成相關(guān)問題的原因分析

企業(yè)承載人才能力較低。該縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，缺少重大工程、重大項目投資，產(chǎn)業(yè)定位不明晰，新興產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資成效不明顯，人才載體數(shù)量不足。各鎮(zhèn)現(xiàn)有園區(qū)配套設(shè)施、服務(wù)功能落后，中高端人才難以進(jìn)園落戶。

工資薪酬待遇不高。地區(qū)差距大。受區(qū)域優(yōu)勢影響，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作人員待遇與蘇南企業(yè)相差較大；大學(xué)生村官待遇和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員相比，工資待遇有一定差距。

部分單位對人才重視程度不夠。部分鎮(zhèn)村企業(yè)用人隨意，不重視培養(yǎng)員工，選拔使用人才不夠規(guī)范，涉及人才切身利益的事情不夠公開透明，挫傷了部分人才的積極性，更沒有儲備人才的意識。

做好人才招引的對策建議

優(yōu)化環(huán)境，提升本地高校學(xué)生對地區(qū)的接納度。在市高校教育過程中增加對鄉(xiāng)村特色、發(fā)展前景的教學(xué)內(nèi)容，從思想上增強(qiáng)學(xué)生對地域特色文化和鄉(xiāng)村振興前景的認(rèn)可；對即將畢業(yè)的學(xué)生加大政策宣傳力度，重點(diǎn)講解該縣的人文環(huán)境和人才待遇，增加留在本地的吸引力；加速改善高校、職教園區(qū)周邊環(huán)境建設(shè)，為高校學(xué)子和人才提供優(yōu)質(zhì)的生活、學(xué)習(xí)和科研環(huán)境。

宣傳先行，積極落實引才政策。制作小視頻、印發(fā)宣傳資料，通過政府網(wǎng)站、人才公眾號、報紙等進(jìn)行宣傳；有計劃組織專班進(jìn)高校開展人才政策宣講會、推介會，開展政策解答；充分發(fā)揮高校引才工作站、“引才大使”作用，開展常態(tài)化和精準(zhǔn)化宣傳；做好人才服務(wù)專窗工作，規(guī)范申報審批流程，完善“黃海明珠人才”申報系統(tǒng)；及時兌現(xiàn)各項引才待遇，篩選出符合條件的大專及以上人才，邀請申報“黃海明珠人才”射陽計劃，確保政策落地見效；做好高校引才獎勵兌現(xiàn)工作，提升“黃海明珠人才”射陽計劃的影響力。

政府主導(dǎo)，完善服務(wù)體系和政策。政府部門搭建平臺，暢通高校畢業(yè)生獲得就業(yè)信息的渠道；深入了解本地大學(xué)生的就業(yè)期望和個性特征，有針對性地對不同層次的畢業(yè)生制定就業(yè)政策，從獎勵補(bǔ)貼、項目資助、晉級獎勵等多方面精準(zhǔn)施策；圍繞鄉(xiāng)村振興的人才需求，建立人才對接平臺，助推鎮(zhèn)村企業(yè)精準(zhǔn)靶向引才。

企業(yè)配合，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。引導(dǎo)鎮(zhèn)村企業(yè)找準(zhǔn)自身定位，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，走可持續(xù)發(fā)展道路，形成相互競爭、相互合作、相互支持的關(guān)系。充分利用技術(shù)和人才，主動對接高校，開展校企合作，建立實習(xí)、實訓(xùn)基地，提高專業(yè)化水平。完善人才管理機(jī)制，讓員工對企業(yè)有認(rèn)同感和歸屬感，營造良好的人才發(fā)展氛圍。

建立“企業(yè)人才聯(lián)絡(luò)員”攜手“人才服務(wù)員”的“雙員攜手”人才網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制。一是搭建“雙員”網(wǎng)格平臺，更加精準(zhǔn)服務(wù)人才。以該縣“三區(qū)一鎮(zhèn)”企業(yè)為主，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)立一個人才聯(lián)絡(luò)員，由企業(yè)骨干人員承擔(dān)；人才服務(wù)員由組織部、科技局、人社局等部門相關(guān)人員承擔(dān)；將所有企業(yè)按類別或區(qū)域分網(wǎng)格，每位人才服務(wù)員包干一個網(wǎng)格，負(fù)責(zé)該網(wǎng)格內(nèi)所有企業(yè)人才聯(lián)絡(luò)員對接，宣傳解答人才政策，提供各類人才服務(wù)。二是舉辦成長訓(xùn)練營，提升水平更到位。分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才聯(lián)絡(luò)員和人才服務(wù)員進(jìn)行政策培訓(xùn)，業(yè)務(wù)講解，提升“雙員”政策業(yè)務(wù)水平，讓“企業(yè)人才聯(lián)絡(luò)員”成為人才政策宣傳員、招聘信息溝通員、引才需求上報員。三是建立“一站式”平臺，人才服務(wù)更全面。開發(fā)或與相關(guān)平臺合作，建立“一站式、全程式、保姆式”的人才個性化服務(wù)模式，打造人才服務(wù)網(wǎng)上“綠色通道”，推動信息征集、人才引進(jìn)、企業(yè)招聘等人才事項在網(wǎng)上提交、網(wǎng)上受理、專人辦結(jié)?！?/p>