“派兵烏克蘭”爭(zhēng)議背后，法國(guó)經(jīng)濟(jì)雄起

何任遠(yuǎn)

有時(shí)候，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的私人關(guān)系，還真的對(duì)國(guó)與國(guó)關(guān)系產(chǎn)生影響。

在過(guò)去三年，德國(guó)總理朔爾茨和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍之間“性格不和”的消息，在兩國(guó)政壇不脛而走。而這種消息傳播的大背景，則是被稱作“歐盟雙引擎”的德法兩國(guó)，關(guān)系開(kāi)始出現(xiàn)越來(lái)越大的縫隙。

放在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)兩周年的語(yǔ)境下，德法兩國(guó)就如何繼續(xù)軍事援助烏克蘭，產(chǎn)生了重大分歧。2月26日在巴黎召開(kāi)的20國(guó)武裝援助烏克蘭會(huì)議上，馬克龍暗示“不排除向?yàn)蹩颂m派兵”，逾越了過(guò)去北約多國(guó)不直接參與俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的底線，引起歐洲輿論震動(dòng)。在不到24小時(shí)內(nèi)，同樣參加了這場(chǎng)會(huì)議的德國(guó)總理朔爾茨，馬上在社交媒體上澄清：“很明確的是，（烏克蘭）不會(huì)出現(xiàn)歐盟或者北約國(guó)家的地面部隊(duì)?！?/p>

在不少評(píng)論人士看來(lái)，馬克龍和朔爾茨在一天之內(nèi)就如此重大的議題作出立場(chǎng)大相徑庭的表態(tài)，意味著這兩個(gè)被稱為“歐盟雙引擎”的主要大國(guó)，出現(xiàn)了戰(zhàn)后有史以來(lái)最嚴(yán)重的分歧。在歐盟多年的整合過(guò)程中，德國(guó)和法國(guó)在大部分議題上立場(chǎng)接近。

但是隨著全球化進(jìn)入低潮，再加上二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)歐洲第一次大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，德法兩個(gè)在經(jīng)濟(jì)、人口和地緣領(lǐng)域面臨各自問(wèn)題的國(guó)家，也許就開(kāi)始漸行漸遠(yuǎn)了。

法國(guó)：“戰(zhàn)略自主”不絕于耳

隨著美國(guó)內(nèi)政持續(xù)多年的劇烈撕裂，政壇沒(méi)能出現(xiàn)可以代表大部分群體的政治人物，內(nèi)政內(nèi)斗也嚴(yán)重影響到其國(guó)際職能的發(fā)揮。在美國(guó)國(guó)會(huì)，由于共和黨被極右派議員騎劫，眾議院遲遲沒(méi)能通過(guò)新一輪的援烏法案。

隨著全球化盛景開(kāi)始消退，美國(guó)普通選民對(duì)國(guó)際事務(wù)的熱情在消減，對(duì)海外沖突的干涉意愿也在下降。盡管在當(dāng)下，美國(guó)的總體實(shí)力依然占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但其國(guó)內(nèi)的嚴(yán)重對(duì)立也導(dǎo)致其在西方陣營(yíng)的“老大哥”地位日益被質(zhì)疑。

一個(gè)自認(rèn)為可以在西方陣營(yíng)內(nèi)對(duì)美國(guó)說(shuō)“不”的國(guó)家，就是法國(guó)。作為歐盟27個(gè)成員國(guó)中唯一一個(gè)擁核國(guó)家，法國(guó)的綜合國(guó)力在西方陣營(yíng)屬于“緊跟美國(guó)、跟英國(guó)不相上下”的第二梯隊(duì)。馬克龍多年來(lái)主張歐洲的“戰(zhàn)略自主”，其生存支柱就是在國(guó)防和軍事上建立獨(dú)立于美國(guó)核保護(hù)傘之外、屬于歐洲的“正規(guī)軍”。

對(duì)法國(guó)來(lái)說(shuō)，2024年可以是“戰(zhàn)略自主”高歌猛進(jìn)的一年。隨著美國(guó)11月大選臨近，再次沖擊總統(tǒng)寶座的特朗普很可能會(huì)獲得共和黨的提名，甚至贏得總統(tǒng)選舉。共和黨重新被孤立主義主導(dǎo)，也讓許多歐洲國(guó)家擔(dān)心，萬(wàn)一俄羅斯徹底打垮烏克蘭并且有進(jìn)攻北約成員國(guó)的計(jì)劃，美國(guó)是否會(huì)提供軍事保護(hù)。

特朗普在今年以來(lái)政治集會(huì)上的多次發(fā)言，也更讓歐洲多國(guó)的執(zhí)政者坐立不安。在2月11日的集會(huì)上，特朗普戲謔地稱一旦當(dāng)選總統(tǒng)，他將“鼓勵(lì)俄羅斯攻擊那些國(guó)防預(yù)算（占GDP比重）達(dá)不到2%的北約成員國(guó)”。自冷戰(zhàn)以來(lái)一直指望美國(guó)提供軍事保護(hù)、特別是核保護(hù)傘的歐洲諸國(guó)，面對(duì)“不再靠譜”的大西洋彼岸盟友，在焦慮之余開(kāi)始尋找新的軍事安全靠山，也就可以理解了。

在這個(gè)背景下，法國(guó)的“戰(zhàn)略自主”調(diào)門也喊得更高了。在美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略裹足不前的時(shí)候喊出“不排除向?yàn)蹩颂m派兵”，可以被理解為法國(guó)在西方陣營(yíng)內(nèi)跟美國(guó)爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)的一步棋。

法國(guó)在上升，德國(guó)在下沉

馬克龍?jiān)诿绹?guó)國(guó)會(huì)撕裂之際試圖抓住主導(dǎo)權(quán)，拋出“不排除出兵”的喊話，也彰顯著法國(guó)在歐盟乃至北約內(nèi)部的話語(yǔ)權(quán)在上升。法國(guó)長(zhǎng)期坐在歐盟“第二把交椅”，突然在俄烏局勢(shì)如此不明朗的時(shí)刻獨(dú)自“暴走”，背后的一個(gè)大勢(shì)其實(shí)是相比起近年在下沉的德國(guó)，法國(guó)的總體實(shí)力開(kāi)始彰顯重要性。

共和黨重新被孤立主義主導(dǎo)，也讓許多歐洲國(guó)家擔(dān)心，萬(wàn)一俄羅斯徹底打垮烏克蘭并且有進(jìn)攻北約成員國(guó)的計(jì)劃，美國(guó)是否會(huì)提供軍事保護(hù)。

由于受到全球化退潮以及俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)打擊能源供應(yīng)等問(wèn)題的沖擊，德國(guó)經(jīng)濟(jì)在最近兩年可以說(shuō)“受傷嚴(yán)重”。在2023年，德國(guó)的GDP增速才只有0.2%，被國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為是該年度增長(zhǎng)最脆弱的主要經(jīng)濟(jì)體。作為全球第三大出口國(guó)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)外面臨的問(wèn)題，恐怕不是一時(shí)半刻可以解決的。

在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，德國(guó)制造業(yè)所依賴的俄羅斯廉價(jià)能源供應(yīng)鏈，受到了威脅。特別是德國(guó)工業(yè)對(duì)天然氣有著巨大需求，卻在俄烏局勢(shì)惡化之后，面臨著斷崖式的供應(yīng)短缺。從汽車到化工用品和醫(yī)藥制品，這些德國(guó)最重要的產(chǎn)品的制造流程，都離不開(kāi)天然氣的參與。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，在德國(guó)的整體天然氣用量中，工業(yè)生產(chǎn)占了59%。德國(guó)天然氣公司W(wǎng)intershall Dea在俄烏交戰(zhàn)的兩年前，還引以為豪地在網(wǎng)站上寫(xiě)道：多得天然氣的使用，德國(guó)工業(yè)效能比美國(guó)高32%。但另一邊廂，對(duì)于德國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，天然氣的供應(yīng)鏈也就成為了一個(gè)死穴：由于不能自產(chǎn)，德國(guó)人使用的天然氣有95%都是依賴進(jìn)口。這相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)命脈被外國(guó)狠狠捏住。

保證民眾繼續(xù)通過(guò)天然氣供暖和生火不難，但是德國(guó)工業(yè)好像過(guò)去那樣能夠以低廉的俄羅斯天然氣維持產(chǎn)量的好日子，已經(jīng)一去不復(fù)返了。在戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后的兩年，德國(guó)錄得了工業(yè)產(chǎn)出下滑。隨著北溪1號(hào)和2號(hào)輸氣管相繼不再投入使用，德國(guó)不得不轉(zhuǎn)向依賴美國(guó)的LNG（液化天然氣）運(yùn)輸船的供應(yīng)。

但是相比起俄羅斯，美國(guó)可不是一個(gè)那么好服侍的供應(yīng)商。除了德國(guó)要以高于美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格引進(jìn)美國(guó)天然氣之外，在美國(guó)本土進(jìn)行頁(yè)巖開(kāi)采一直備受環(huán)保人士的指責(zé)。隨著大選臨近，拜登和民主黨政府為了討好年輕選民和環(huán)保團(tuán)體，可能會(huì)對(duì)頁(yè)巖開(kāi)采進(jìn)行打壓。在2024年年初，白宮宣布暫停批準(zhǔn)對(duì)還沒(méi)與之簽署自由貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家開(kāi)放新的LNG設(shè)備出口。

相比之下，法國(guó)自身的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)可比德國(guó)穩(wěn)定得多。法國(guó)境內(nèi)的多達(dá)56個(gè)核電站不僅為國(guó)內(nèi)提供電力供應(yīng)，更加使其在2023年超越挪威，成為歐盟境內(nèi)的最大能源輸出國(guó)。

相比起德國(guó)，法國(guó)更大的優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)。目前，德國(guó)有1/5的人口高于65歲，大概跟法國(guó)相當(dāng)。但根據(jù)2022年《聯(lián)合國(guó)人口趨勢(shì)》的報(bào)告，至少到2040年為止，法國(guó)的60歲以下適合勞動(dòng)之年齡段的人口比率要高于德國(guó)，而且到了2055年法國(guó)人口將會(huì)趕超德國(guó)，扭轉(zhuǎn)過(guò)去兩個(gè)世紀(jì)以來(lái)的人口對(duì)比。

也許正因趨勢(shì)如此，在這個(gè)巴黎做東的奧運(yùn)年，馬克龍于年初將法國(guó)內(nèi)閣大換血，挑選了1989年出生、父親有猶太血統(tǒng)的加布里埃爾·阿塔爾擔(dān)任總理，指望他落實(shí)推進(jìn)法國(guó)改革和重振的計(jì)劃，并為參加2027年總統(tǒng)大選積累政績(jī)。阿塔爾因新冠期間擔(dān)任政府發(fā)言人而頗受關(guān)注，后來(lái)?yè)?dān)任教育部長(zhǎng)，如今成為法國(guó)有史以來(lái)最年輕的總理，不啻是法國(guó)人口潛力和經(jīng)濟(jì)活力的形象代表。

法國(guó)經(jīng)濟(jì)目前已擺脫2009年歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，正處于蓄勢(shì)待發(fā)的階段。從2020年到2022年，法國(guó)吸引到的海外資金是德國(guó)的兩倍，法國(guó)也連續(xù)4年獲得了GDP增速跑贏德國(guó)的記錄。法國(guó)上一波如此強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是在54年前才出現(xiàn)過(guò)。在戰(zhàn)后罕有的法國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)高于德國(guó)的背景下，法國(guó)在短期的未來(lái)可能會(huì)成為歐盟的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)火車頭。因此，相當(dāng)一部分法國(guó)決策者認(rèn)為，法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)歐盟的機(jī)會(huì)來(lái)了。

法國(guó)能領(lǐng)導(dǎo)歐洲嗎？

馬克龍?jiān)谠疄醴鍟?huì)上的表態(tài)，迎來(lái)的不是歐洲國(guó)家的贊同，而是各種質(zhì)疑甚至反對(duì)。實(shí)際上，法國(guó)政府并沒(méi)有主動(dòng)高調(diào)地宣布“不排除向?yàn)蹩颂m派兵”。反而，這是別的歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在參加了會(huì)議之后陸續(xù)“爆料”的結(jié)果。而第一個(gè)提及此事的，正是去年上臺(tái)的斯洛伐克總理—親俄派左翼領(lǐng)導(dǎo)人羅伯特·菲佐。

德國(guó)總理朔爾茨在參加完同一個(gè)會(huì)議之后的表態(tài)，跟法國(guó)相比已經(jīng)有了明顯的“唱反調(diào)”色彩。德國(guó)媒體多數(shù)傳達(dá)出這樣一種聲音：馬克龍是不是認(rèn)真的？法國(guó)總統(tǒng)在巴黎峰會(huì)上貌似即興的表態(tài)，在一些觀察人士看來(lái)，更多像是馬克龍自己的性格使然。

德國(guó)基爾智庫(kù)則發(fā)布了兩年來(lái)歐洲各國(guó)援助烏克蘭的金額趨勢(shì)圖。在趨勢(shì)圖上，德國(guó)提供的包括經(jīng)濟(jì)、軍事和人道主義等領(lǐng)域的援助總額，位居歐洲之首，占其GDP的0.6%，曲線也是節(jié)節(jié)往上攀，對(duì)烏援助增幅曲線跟北歐國(guó)家一樣。而法國(guó)的援助在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前到如今，曲線幾乎沒(méi)有起伏，總共只占了法國(guó)GDP的0.1%，比英德兩國(guó)都要低。

法國(guó)軍方則反駁說(shuō)，基爾智庫(kù)的統(tǒng)計(jì)，并沒(méi)有包括法國(guó)通過(guò)歐盟渠道給烏克蘭輸送的軍事和經(jīng)濟(jì)援助。但這一系列數(shù)字，一直難以打消歐盟東部多國(guó)對(duì)法國(guó)產(chǎn)生的“說(shuō)得多，做得少”的印象。

阿塔爾因新冠期間擔(dān)任政府發(fā)言人而頗受關(guān)注，后來(lái)?yè)?dān)任教育部長(zhǎng)，如今成為法國(guó)有史以來(lái)最年輕的總理，不啻是法國(guó)人口潛力和經(jīng)濟(jì)活力的形象代表。

好像立陶宛、拉脫維亞乃至波蘭這樣平時(shí)跟俄羅斯接壤的中東歐國(guó)家，在平時(shí)對(duì)俄強(qiáng)硬，但在馬克龍表示不排除派兵選項(xiàng)后，卻立刻表示反對(duì)這種提議了。正在參加該國(guó)總統(tǒng)選舉的立陶宛前參謀長(zhǎng)瓦爾達(dá)斯·圖庫(kù)斯，對(duì)《波羅的海新聞網(wǎng)》表達(dá)了自己的疑慮：“我害怕的是立陶宛（對(duì)馬克龍的主意）馬上充滿熱情地說(shuō)‘是。這就意味著我們直接參與了戰(zhàn)爭(zhēng)，并且要馬上面對(duì)來(lái)自俄羅斯的極端反應(yīng)?！?/p>

對(duì)于好像圖庫(kù)斯這樣的波羅的海國(guó)家決策者來(lái)說(shuō)，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，沒(méi)有北約國(guó)家的保護(hù)，缺乏戰(zhàn)略縱深而且人煙稀少的三小國(guó)對(duì)俄羅斯根本沒(méi)有還擊能力。但是，北約國(guó)家表態(tài)過(guò)于強(qiáng)硬，波羅的海三國(guó)又要面對(duì)俄羅斯的直接沖擊?！胺▏?guó)人當(dāng)然可以舒服地認(rèn)為，自己有自己的核震懾力量。而立陶宛什么都沒(méi)有?！?/p>

法國(guó)總統(tǒng)的“突破性”發(fā)言，遭到相當(dāng)一部分的原東歐陣營(yíng)國(guó)家潑冷水，也體現(xiàn)出法國(guó)和東歐國(guó)家之間在防務(wù)問(wèn)題上的戰(zhàn)略落差。作為擁核國(guó)家，法國(guó)把“戰(zhàn)略自主”掛在嘴邊，并且極力推廣“歐洲軍隊(duì)”的理念，最好整個(gè)歐盟都用上法國(guó)生產(chǎn)的武器；但對(duì)于德國(guó)、波蘭和波羅的海三國(guó)而言，美國(guó)仍然是能源乃至軍事的最可靠保障?；蚨嗷蛏儆捎跉v史原因，好像波蘭這樣的國(guó)家，對(duì)法國(guó)能夠提供多少安全保障一直持保留態(tài)度。

波蘭決策者的一個(gè)想法是，和美國(guó)直接締結(jié)軍事同盟關(guān)系，而不是把自身的安全放在整個(gè)北約的框架下。一個(gè)事實(shí)是，在民粹右翼“法律與公正黨”執(zhí)政時(shí)期，由于意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)的相近，特朗普特意把訪問(wèn)歐洲的第一站設(shè)在了波蘭首都華沙。特朗普政府盡管一邊對(duì)部分北約成員國(guó)沒(méi)把國(guó)防預(yù)算設(shè)在高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的2%口誅筆伐，但另一邊廂卻在任內(nèi)增強(qiáng)了在波蘭境內(nèi)的美軍部署。

在兩大列強(qiáng)之外充當(dāng)“第三極”，一直是自戴高樂(lè)以來(lái)法國(guó)歷任總統(tǒng)努力追求的“法蘭西道路”。在過(guò)去數(shù)十年，愛(ài)麗舍宮的主人們一直是剛開(kāi)始看到了一絲希望，而后又鎩羽而歸。在2024年的時(shí)空背景下，馬克龍仿佛又看到了法國(guó)豎起“第三極”的一絲曙光，不知道他能否突破絆倒前任們的那道坎？