施 政，包 丹

（陸軍特種作戰(zhàn)學院）

黨的二十大報告提出：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村?！毙滦娃r(nóng)村集體經(jīng)濟的不斷壯大，是推動農(nóng)村共同富裕的重要舉措。所謂新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，新就新在不是傳統(tǒng)“一大二公”的集體經(jīng)濟，而是產(chǎn)權(quán)明晰、成員清晰、權(quán)能完整的農(nóng)村集體經(jīng)濟。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，構(gòu)建起高質(zhì)量的合作化經(jīng)濟體系，進而為實現(xiàn)共同富裕的目標提供重要動力。

一、以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟賦能共同富裕的價值意蘊

在推進中國式現(xiàn)代化進程中，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟有助于共同富裕事業(yè)的進步和發(fā)展，不斷滿足廣大人民群眾對美好生活的期待和需要。

第一，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟將為共同富裕事業(yè)的發(fā)展提供物質(zhì)保障。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟能進一步整合城鄉(xiāng)資源，實現(xiàn)資源效益最大化，助力農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一方面將進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟走現(xiàn)代化道路，將進一步提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)的進步和發(fā)展。另一方面，將不斷滿足廣大農(nóng)民群眾對美好生活的期待和需要。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟將通過走合作化道路，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，為滿足廣大農(nóng)民群眾的需要提供豐富的物質(zhì)保障。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，能夠充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的集體智慧，助力鄉(xiāng)村振興，共建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

第二，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟將進一步促進社會公平正義。公平正義是共同富裕的題中應有之義。在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟建設中，采取集體化生產(chǎn)和勞動、集體股份、統(tǒng)籌經(jīng)營等多種形式，能夠充分調(diào)動起廣大農(nóng)民群眾的積極性，促進社會公平正義。一是充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村集體經(jīng)濟的積極性和主動性。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展要求廣大農(nóng)民群眾積極參與其中，并以此帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)民生活水平的提高。凝聚起廣大農(nóng)民群眾建設和美鄉(xiāng)村的主體力量。二是不斷提高廣大農(nóng)民群眾的安全感、幸福感和獲得感。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的壯大，在助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，將為廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活提供豐富的物質(zhì)和消費資料，為他們的安全感、幸福感和獲得感的形成提供物質(zhì)前提和保障。三是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟將助力農(nóng)村精神生活共同富裕。共同富裕既包含物質(zhì)生活富裕，同時也包含著精神生活共同富裕的內(nèi)涵。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，將為廣大農(nóng)民群眾精神世界的富足與充盈提供豐富的物質(zhì)條件和基礎保障，通過發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)進一步豐富其精神世界。因此，要推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷豐富廣大農(nóng)民群眾的精神世界，更好地滿足他們精神生活共同富裕的需求。

二、以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟賦能共同富裕的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

共同富裕難題在于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展相對落后，產(chǎn)業(yè)化體系不夠完善，城鄉(xiāng)間資源配置不夠合理。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是推動共同富裕的重要途徑，但也面臨一些難題需要解決。

首先，農(nóng)村地域廣闊、基礎設施相對薄弱，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在著資源稟賦差異較大、生產(chǎn)要素不足等問題。一是在鄉(xiāng)村地區(qū)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟受到空間地域限制。空間布局是推進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，但是部分地區(qū)受自然稟賦資源如石漠化等特殊地勢地貌的影響，難以開展集體生產(chǎn)與經(jīng)營，阻礙了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。二是部分農(nóng)村地區(qū)基礎設施相對薄弱，交通、網(wǎng)絡及物流等發(fā)展較緩慢，在一定程度上影響著新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

其次，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨著制度機制不夠完善、產(chǎn)權(quán)不夠明晰等問題。一是相關法律法規(guī)不夠完善。一些鄉(xiāng)村地區(qū)尚未健全新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理制度，有些也未明確新型農(nóng)村集體經(jīng)濟中“法人”的權(quán)利和責任，從而影響了集體經(jīng)濟組織的規(guī)范運行。二是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展還需要解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題。要鼓勵和支持農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。三是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟保障機制建設不夠完善、健全，難以有效支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

最后，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中人才培養(yǎng)和技術支持力度不夠大。推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，需要各類人才的支持。一是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟建設中人才資源相對匱乏。在推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中，投身和美鄉(xiāng)村建設的“新農(nóng)人”較少。二是技術型和專業(yè)型人才匱乏。在推進新型農(nóng)村建設中，需要農(nóng)業(yè)類、經(jīng)濟類、管理類等相關人才參與。但在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展中，對口的專業(yè)人才較少，相關人員專業(yè)技術能力需要進一步提升。因此，應加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和扶持力度，提供技術培訓和咨詢服務，幫助其提高經(jīng)營管理水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

三、以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟賦能共同富裕的實踐進路

以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟賦能共同富裕，要充分發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控作用，進一步加大政策支持力度，整合農(nóng)村優(yōu)勢資源，為各類人才提供就業(yè)機會，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)規(guī)模效應，促進農(nóng)村公共服務的發(fā)展。

（一）加大政策支持力度

政府應制定和完善相關政策措施，以鼓勵和支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。一是制定明確的政策措施，鼓勵和支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展?？赏ㄟ^減稅、貸款優(yōu)惠、補貼和一攬子扶持政策等方式，給予新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織更多的支持與便利。二是加強資金支持，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展。政府應加大對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的資金支持，采取設立專項資金、貸款貼息等方式，吸引更多資金進入新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，并降低農(nóng)民的融資成本。同時，鼓勵金融機構(gòu)加大對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的融資支持，為集體經(jīng)濟組織提供適當?shù)娜谫Y渠道，幫助其擴大規(guī)模、增強競爭力。三是增加對基礎設施建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備的投資。改造升級農(nóng)村的基礎設施，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)保障。四是完善土地權(quán)益保護制度，加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的監(jiān)管。建立健全農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)的保護機制，確保農(nóng)民在流轉(zhuǎn)過程中的權(quán)益得到充分保障，提高其發(fā)展集體經(jīng)濟的信心和積極性。

（二）加強技術支持和人才培育

建立完善的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟人才培養(yǎng)機制，加強對集體經(jīng)濟組織管理人員和農(nóng)民的培訓。開展專業(yè)技能培訓、管理知識普及和創(chuàng)業(yè)指導，提高新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理水平和創(chuàng)新能力。

一是加強培訓和技術支持。可組織開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的培訓活動，提升農(nóng)民的經(jīng)營管理能力和技術水平。同時，加強與科研機構(gòu)和高校的合作，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提供技術支持和創(chuàng)新引領。引進先進技術，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術難題，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民收入的增加。二是著力培養(yǎng)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟管理人才隊伍，為他們提供咨詢和指導服務，幫助集體經(jīng)濟組織做好規(guī)劃、決策和落實。健全和完善在外優(yōu)秀人才和返鄉(xiāng)人才結(jié)對聯(lián)系機制，積極用好人才政策杠桿。發(fā)揮好人才在服務新型農(nóng)村集體經(jīng)濟中的作用，全面推進鄉(xiāng)村振興和共同富裕。

（三）促進合作交流與資源整合

鼓勵新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織之間的合作交流，促進經(jīng)驗分享和資源整合。一是建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合作社、聯(lián)合社等機制。通過集體經(jīng)濟協(xié)作，實現(xiàn)資源共享、風險分擔、利益共享，推動農(nóng)村共同富裕的目標實現(xiàn)。鼓勵新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織之間進行合作交流，促進資源整合和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。

二是加強與城市和外部市場的合作。鼓勵新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與城市企業(yè)和商家開展合作，拓寬銷售渠道，增強產(chǎn)品的競爭力，提高其附加值，增加農(nóng)民收入。搭建市場平臺和銷售渠道，推動建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，提供穩(wěn)定的銷售渠道和市場保障。利用互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺等新興工具，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，提高農(nóng)民的收益。促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織培育和發(fā)展，并推動其參與全球價值鏈。建立健全集體經(jīng)濟組織的行業(yè)協(xié)會和商會，提供相關培訓、咨詢和技術支持，出臺相關政策鼓勵集體經(jīng)濟組織開展國內(nèi)外合作與交流，增強其市場競爭力。

（四）加強農(nóng)村精神文明建設

以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟賦能共同富裕不僅關系著農(nóng)村物質(zhì)文明發(fā)展，也關系到農(nóng)村精神文明建設。一是要堅持公平正義原則。推動實現(xiàn)農(nóng)村共同富裕，要將公平正義作為首要的價值導向，保障廣大農(nóng)民群眾都能享受改革發(fā)展的成果。在將農(nóng)村經(jīng)濟蛋糕做大的同時，要分好蛋糕，切實保障好廣大農(nóng)民群眾的利益。二是要加強制度建設，促進共同富裕。特別是要加強農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度建設，促進農(nóng)村社會保障制度逐漸向高質(zhì)量發(fā)展提升。

綜上所述，以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟賦能共同富裕，是新時代建設中國式現(xiàn)代化的必然要求，是建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的必由之路。新時代實現(xiàn)共同富裕需要政策支持、資金投入、技術支持和人才培育等多方面的努力，需要充分調(diào)動農(nóng)村各方面力量，助力共同富裕事業(yè)的進步和發(fā)展。當下，以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟賦能共同富裕事業(yè)的進步和發(fā)展，要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。政府、集體經(jīng)濟組織和社會各方應共同努力，協(xié)同發(fā)力，為推動農(nóng)村共同富裕貢獻力量。需要指出的是，實現(xiàn)共同富裕需要全社會的共同努力，政府、企業(yè)和社會各界需要密切合作，共同推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和增加收入的途徑。同時，推動農(nóng)村基礎設施、教育醫(yī)療等社會事業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福感。