推動低效片區(qū)再開發(fā) 高鐵新城迎蝶變

張夢雨

借著青島市城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)行動的東風(fēng)，規(guī)劃面積15.24平方公里、核心區(qū)4.08平方公里的高鐵新城，成為萊西市低效片區(qū)開發(fā)的主戰(zhàn)場。萊西市積極探索土地“二次開發(fā)利用”新途徑，在新城規(guī)劃、招商引資、土地征遷等方面多點(diǎn)發(fā)力，翻開了舊城“鳳凰涅槃”“蝶變升級”的新篇章。

立足“高標(biāo)位”規(guī)劃 找準(zhǔn)老城蝶變“破題點(diǎn)”

萊西市高鐵新城區(qū)域曾是傳統(tǒng)老工業(yè)基地。隨著新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)能落后企業(yè)退出，片區(qū)出現(xiàn)畝產(chǎn)效益低下的不利局面，亟須提檔升級，重新盤活。去年以來，借著城市更新和城市建設(shè)的“東風(fēng)”，高鐵新城迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

“高鐵新城擁有萊西站、萊西南站兩個重要鐵路站，是人才、資源、科技等要素集聚萊西的第一站，發(fā)揮著城市會客、展現(xiàn)城市第一印象的重要作用。”萊西市高鐵新城指揮部執(zhí)行指揮江峰說，作為一座未來的希望之城，高鐵新城的規(guī)劃必須著眼于未來，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，高起點(diǎn)布局未來產(chǎn)業(yè)。

2023年9月，《萊西高鐵新城規(guī)劃方案及核心區(qū)城市空間設(shè)計(jì)項(xiàng)目》經(jīng)萊西市規(guī)委會全委工作會議審議通過。該規(guī)劃在突出高鐵新城區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、競爭潛能優(yōu)勢的前提下，科學(xué)布局了企業(yè)總部基地、膠東技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心、運(yùn)河文化水街等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，全面體現(xiàn)新城建設(shè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、商業(yè)消費(fèi)、服務(wù)鏈完善等要素的優(yōu)化配置要求，充分利用好萊西站、萊西南站兩個重要鐵路站的集聚作用，發(fā)揮好G204、龍青高速、藍(lán)煙鐵路、青榮城際鐵路、濰萊高鐵等交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的輻射作用。

作為萊夷文化發(fā)源地之一，萊西有著數(shù)千年的文化底蘊(yùn)，留下了長廣古城和西賢都遺址等文化古跡。規(guī)劃同時(shí)強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)文化及街道肌理、空間格局的保留和延續(xù)，注重本土化、特色化的挖掘。江峰說：“在規(guī)劃過程中，我們突出文化賦能，將城市新時(shí)期的發(fā)展訴求和本地歷史的追溯傳承作為共同考慮因素，利用望城街道古城莊村、西賢都遺址和洙河支流等資源優(yōu)勢，因地制宜規(guī)劃了萊夷古鎮(zhèn)和商業(yè)街區(qū)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和文化效益良性互動?！?/p>

對標(biāo)“高質(zhì)量”發(fā)展目標(biāo) 找準(zhǔn)項(xiàng)目招引“發(fā)力點(diǎn)”

招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，承擔(dān)著高鐵新城建設(shè)“輸血”“造血”的第一重任。高鐵新城指揮部堅(jiān)持“邊征遷邊招商、邊規(guī)劃邊建設(shè)”的工作思路，緊盯有意向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，安排專人作好全流程的跟蹤、管理和服務(wù)，確保項(xiàng)目簽約即落地、拿地就開工、投產(chǎn)就見效，不斷吸引更多項(xiàng)目在高鐵新城落地生根、開花結(jié)果。

“對于選擇落戶高鐵新城，我們有著深入的考量，主要是看中了這里的交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿头?wù)體系。”山東文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院執(zhí)行院長李京平說。在招商過程中，學(xué)院與招商人員當(dāng)面洽談了兩次就達(dá)成投資意向，并簽訂協(xié)議。目前，學(xué)院已建成近30萬平米的現(xiàn)代化教學(xué)樓、配套實(shí)訓(xùn)及生活設(shè)施。總建筑面積約10萬平方米的綜合圖書館已破土動工，新建總建筑面積1萬余平方米的綜合實(shí)訓(xùn)樓順利竣工，新擴(kuò)建總建筑面積約8萬平方米的7棟學(xué)生公寓樓、文體中心、雙創(chuàng)中心正在如火如荼施工中，預(yù)計(jì)2024年將全面形成1.5萬名師生的保障規(guī)模。

山東文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院并不是唯一看中高鐵新城潛力的項(xiàng)目。近年來，高鐵新城快速崛起，成為越來越多項(xiàng)目關(guān)注的焦點(diǎn)。日前，萊西市新建綜合醫(yī)院項(xiàng)目動工，項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)醫(yī)療區(qū)域、發(fā)熱門診、感染疾病科門診等，將設(shè)置1200張床位，建成后有望成為萊西市第一座三級甲等醫(yī)院，將顯著提升萊西及周邊區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平。

“我們在招商過程中，重點(diǎn)聚焦教育、醫(yī)療、文化、康養(yǎng)和高品質(zhì)街區(qū)等業(yè)態(tài)進(jìn)行集群化招商，以真金白銀和真情實(shí)意向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目敞開懷抱。”江峰說，對于投資額度較大、科技含量較高、成長性較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，高鐵新城指揮部均可按照“一事一議”“就高不就低”原則給予政策優(yōu)惠，力求讓企業(yè)安心、放心。

推動“高效率”征遷 找準(zhǔn)群眾滿意“落腳點(diǎn)”

征遷作為城市更新和城市建設(shè)工作的“先手棋”，關(guān)系群眾切身利益，面廣而復(fù)雜。對安置補(bǔ)償方案理解不清、對評估結(jié)果有異議……這些都是征遷過程中群眾遇到的“煩心事”。

高鐵新城指揮部、望城街道辦事處在項(xiàng)目征遷一線，成立由基層黨員和鄉(xiāng)賢能人組成的村民調(diào)解隊(duì)，推動“依法和諧征遷”。

在望城街道東水道村，調(diào)解隊(duì)了解到部分村民因鄰里房屋邊界模糊以及口糧地分界不清等原因，對征遷測量面積不認(rèn)同。為有效化解爭議，調(diào)解隊(duì)充分發(fā)揮“人熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢，及時(shí)厘清前因后果，多次到爭議方家中，通過拉家常、擺道理的方式進(jìn)行勸解。在此期間，不少熱心村民也加入到勸解工作中。經(jīng)過多次溝通交流，存在爭議的村民同意由調(diào)解隊(duì)主持開展“面對面”集中調(diào)解。2023年7月，在律師團(tuán)隊(duì)的見證下，評估公司根據(jù)爭議方的意愿，對房屋邊界和口糧地分界重新劃線評估，現(xiàn)場測量、現(xiàn)場評估、現(xiàn)場答疑，使得土地糾紛歷史遺留問題得到有效化解，推動?xùn)|水道村率先完成簽約工作，為后續(xù)各村征遷簽約奠定了良好基礎(chǔ)。

征遷過程中，調(diào)解隊(duì)堅(jiān)持用“法、理、情”拆解疑難雜癥，在堅(jiān)持依法調(diào)解的基礎(chǔ)上，著力打好“感情牌”，引導(dǎo)群眾講大局、講孝道、講和諧，努力做到拆房子不拆親情、不拆友情、不拆鄉(xiāng)情。當(dāng)?shù)貎H用兩個月時(shí)間，便完成了綜合醫(yī)院片區(qū)332畝土地收儲和清障，走出了一條陽光征遷、依法征遷、和諧征遷之路。