徐媛媛

(江蘇師范大學(xué) 公共管理與社會(huì)學(xué)院,江蘇 徐州 221116)

出版業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)工程,是實(shí)現(xiàn)“文化強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)的重要載體。出版政策是政府對(duì)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的各種政策總和,對(duì)出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)組織等產(chǎn)生直接的影響。當(dāng)前,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想,推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展顯然離不開出版政策的引領(lǐng)。多年來,出版政策研究主要形成了出版產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)理論、出版產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容、國(guó)外出版產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)驗(yàn)、完善出版產(chǎn)業(yè)政策建議等研究方向(1)趙禮壽:《出版產(chǎn)業(yè)政策研究綜述》,《出版科學(xué)》,2013年第1期。,但缺乏從文獻(xiàn)計(jì)量角度對(duì)出版政策進(jìn)行的系統(tǒng)性全面性的動(dòng)態(tài)分析。出版政策作為落實(shí)整個(gè)文化思想工作的重要組成部分,亟需把握其研究的趨勢(shì)及方向,為促進(jìn)出版業(yè)的公共文化服務(wù)功能發(fā)揮作用。

一、研究方法與數(shù)據(jù)來源

科學(xué)知識(shí)圖譜是以可視化圖譜呈現(xiàn)知識(shí)特征和關(guān)聯(lián)性,幫助研究者全面直觀解讀數(shù)據(jù)分析結(jié)果的重要研究方法之一(2)畢紅:《我國(guó)圖書館出版研究的科學(xué)知識(shí)圖譜分析》,《圖書館工作與研究》,2023年第6期。。本研究采用Cite Space可視化工具全面系統(tǒng)地分析我國(guó)出版政策研究在期刊分布、機(jī)構(gòu)分布、發(fā)文作者合作等方面呈現(xiàn)的特點(diǎn),以發(fā)現(xiàn)出版政策的研究熱點(diǎn)及研究趨勢(shì),為進(jìn)一步深化出版政策研究提供參考。

本研究的樣本數(shù)據(jù)均來源于中國(guó)知網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊庫(CNKI)。采用高級(jí)檢索方式進(jìn)行精確檢索,檢索主題設(shè)為“出版政策”“出版業(yè)政策”,出版年度限定為2000—2023年,期刊類別選取“北大核心”“CSSCI”“CSCD”,檢索時(shí)間為2023年11月22日。同時(shí),將“期刊出版政策”“報(bào)紙出版政策”“圖書出版政策”“電子出版物出版政策”“音像制品出版政策”“紙質(zhì)出版政策”“數(shù)字出版政策”“融合出版政策”作為出版物種類和出版形式的檢索主題,進(jìn)行相關(guān)文獻(xiàn)輔助研究。將兩次檢索結(jié)果合并,去除重復(fù)性文件后得到初步檢索文獻(xiàn)331篇,通過對(duì)所得文獻(xiàn)逐一閱讀進(jìn)行人工清洗,剔除年度報(bào)告、出版公告、無作者文獻(xiàn)以及與主題關(guān)聯(lián)度低的文獻(xiàn),最終得到245條有效樣本數(shù)據(jù)。

二、我國(guó)出版政策的研究現(xiàn)狀

(一)研究時(shí)間分布

統(tǒng)計(jì)“出版政策”研究領(lǐng)域年發(fā)文量及年累計(jì)發(fā)文量,可分析該領(lǐng)域逐年受關(guān)注程度,并預(yù)測(cè)未來研究熱度(見圖1)。

圖1 我國(guó)出版政策研究年發(fā)文量趨勢(shì)圖

根據(jù)圖1所示,我國(guó)出版政策研究可大致劃分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是起步摸索階段,即2000—2007年,這一階段發(fā)文數(shù)量較少,8年共發(fā)表文獻(xiàn)20篇。第二階段是逐漸增長(zhǎng)階段,從2008年開始,該研究領(lǐng)域文章數(shù)量逐漸增多,并在2013年達(dá)到頂峰。這一年是中國(guó)出版業(yè)深化改革的轉(zhuǎn)折之年,學(xué)者們開始圍繞出版財(cái)稅政策、開放獲取政策、產(chǎn)業(yè)改革以及數(shù)字出版相關(guān)內(nèi)容展開研究。第三個(gè)階段是波浪式推進(jìn)階段,時(shí)間是從2014年至今,年文獻(xiàn)量在16篇上下浮動(dòng)。

(二)研究期刊分布

這245篇文章共發(fā)表在43種期刊上。如表1所示,收錄文獻(xiàn)排名前八的期刊共刊登了180篇,占該研究領(lǐng)域總發(fā)文量的73.5%,其中《出版發(fā)行研究》以收錄了43篇相關(guān)文章列居首位,占文獻(xiàn)總量的17.6%,《中國(guó)出版》和《出版廣角》位居其次。

表1 我國(guó)出版政策研究高載文期刊

(三)研究作者分布

分析作者發(fā)文量分布表和合作圖譜有助于獲悉學(xué)者在某領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流中的貢獻(xiàn)、地位和影響,展示出領(lǐng)域內(nèi)主要研究者之間的合作關(guān)系(3)邵際珍、陳卓武、陳嘉銳等:《基于Cite Space的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究可視化分析》,《科技管理研究》,2022年第10期。。根據(jù)作者發(fā)文量分布表發(fā)現(xiàn),研究“出版政策”的學(xué)者來源于多種學(xué)科領(lǐng)域,其中,最具影響力的學(xué)者是武漢大學(xué)信息管理學(xué)院的黃先蓉和浙江傳媒學(xué)院的趙禮壽,黃先蓉共發(fā)文14篇,總被引161次,研究方向?yàn)槌霭妗⒚裆谭?、圖書情報(bào)與數(shù)字圖書館等,于2003年首次發(fā)文,發(fā)文量在2011年達(dá)到高峰,該年研究的主要內(nèi)容為出版產(chǎn)業(yè)政策的績(jī)效評(píng)估(4)黃先蓉、趙禮壽、阮靜:《出版政策的績(jī)效評(píng)估——基于1979-2002年出版業(yè)發(fā)展的分析》,《科技與出版》,2011年第2期。、數(shù)字技術(shù)環(huán)境出版產(chǎn)業(yè)的政策需求(5)黃先蓉、趙禮壽:《甘慧君.數(shù)字技術(shù)環(huán)境下出版產(chǎn)業(yè)政策需求研究》,《出版發(fā)行研究》,2011年第7期。及相應(yīng)的政策調(diào)整建議(6)黃先蓉、趙禮壽、劉玲武:《數(shù)字技術(shù)環(huán)境下的出版產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整——基于2000年-2010年數(shù)字出版的政策分析》,《編輯之友》,2011年第7期。。趙禮壽共發(fā)文7篇,但影響力非常短暫,時(shí)間為1年。

圖2 我國(guó)出版政策研究作者合作圖譜

(四)研究機(jī)構(gòu)分布

本研究通過Cite Space分析樣本文獻(xiàn),得到出版政策領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)合作圖譜(見圖3)及發(fā)文頻次前15名的機(jī)構(gòu)。其中武漢大學(xué)(23篇)、中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心(10篇)、南京大學(xué)(9篇)出現(xiàn)頻次較高,其次是中國(guó)傳媒大學(xué)(8篇)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)(8篇)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)(7篇)。但除南京大學(xué)中介中心性為0.03,中國(guó)科學(xué)院大學(xué)和中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心中介中心性為0.01以外,其余各機(jī)構(gòu)中介中心性均為0,表明該研究領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)合作尚未形成,仍有較大的提升空間。

圖3更清晰地表明各研究機(jī)構(gòu)之間的合作強(qiáng)度較低,僅南京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心形成了網(wǎng)狀的密切合作形式,極少數(shù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出兩家、三家的合作形式,而絕大部分機(jī)構(gòu)是單獨(dú)研究,以單位內(nèi)部合作為主。武漢大學(xué)作為發(fā)文量最多且開始投入研究較早的機(jī)構(gòu),其作者均為單獨(dú)研究或基于學(xué)緣關(guān)系展開校內(nèi)合作。這說明出版政策相關(guān)研究尚未形成群簇現(xiàn)象,研究的領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)僅存于個(gè)別高校,未來研究機(jī)構(gòu)之間的合作交流仍有很大空間。

圖3 我國(guó)出版政策研究機(jī)構(gòu)合作圖譜

三、我國(guó)出版政策的研究熱點(diǎn)與研究主題

(一)研究熱點(diǎn)

關(guān)鍵詞是對(duì)文中核心問題的凝練和對(duì)主題的高度概括,本研究利用Cite Space關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析模板構(gòu)建了我國(guó)出版政策研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜(見圖4),圖中每個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)一個(gè)關(guān)鍵詞、節(jié)點(diǎn)的大小表示關(guān)鍵詞詞頻之間的共現(xiàn)頻次高低(7)康茜:《我國(guó)近十年數(shù)字出版研究知識(shí)圖譜及發(fā)展趨勢(shì)——基于CNKI(2005-2017)的數(shù)據(jù)可視化分析》,《中國(guó)出版》,2018年第1期。。同時(shí),統(tǒng)計(jì)了我國(guó)出版政策研究的高頻關(guān)鍵詞(見表2),頻次及中心性皆高的關(guān)鍵詞一般是該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。根據(jù)表2及圖4進(jìn)行分析,2000-2023年,我國(guó)出版政策研究主要針對(duì)“數(shù)字出版”“產(chǎn)業(yè)政策”“數(shù)據(jù)出版”“科技期刊”“媒體融合”“文化政策”等問題進(jìn)行了探討。表明國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于“出版政策”的研究更多的是將其納入與出版產(chǎn)業(yè)、數(shù)字出版的關(guān)系中進(jìn)行分析,特別是近年來由于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字化模式的影響,出版業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向數(shù)字出版模式轉(zhuǎn)型,在“出版政策”方面應(yīng)當(dāng)如何調(diào)整政策供給,如何改進(jìn)相關(guān)出版產(chǎn)業(yè)的扶持政策等研究逐步升溫。

表2 我國(guó)出版政策研究高頻關(guān)鍵詞

圖4 我國(guó)出版政策研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

(二)研究主題

聚類用以描述某一領(lǐng)域研究所圍繞的核心議題。本研究利用Cite Space軟件進(jìn)行了主題聚類分析,形成了出版政策研究關(guān)鍵詞聚類圖譜(見圖5)。聚類效果一般可以從模塊值(Modularity)和平均輪廓值(Mean Silhouette)來衡量,圖譜中模塊值和輪廓值分別為0.8057和0.9378,均大于0.8,表明聚類模塊獨(dú)立顯著,且聚類結(jié)果真實(shí)有效?；趫D5聚類結(jié)果,同時(shí)結(jié)合文獻(xiàn)閱讀法和內(nèi)容分析法對(duì)出版政策相關(guān)研究進(jìn)行歸納梳理,主要形成六個(gè)方面的主題研究:

1．?dāng)?shù)字出版政策研究

加強(qiáng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策扶持,積極利用政府的“有形之手”引導(dǎo)出版產(chǎn)業(yè)在數(shù)字技術(shù)環(huán)境下的進(jìn)一步發(fā)展,已經(jīng)成為眾多學(xué)者的共識(shí)。針對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)構(gòu)與體系,黃先蓉、趙禮壽等提出調(diào)整傳統(tǒng)出版,充分利用國(guó)家在金融、稅收方面給予的優(yōu)惠政策,加大數(shù)字出版的投入比例,特別是突出對(duì)出版新技術(shù)的經(jīng)濟(jì)與政策支持(8)黃先蓉、趙禮壽等:《數(shù)字技術(shù)環(huán)境下的出版產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整——基于2000年-2010年數(shù)字出版的政策分析》,《編輯之友》,2011年第7期。。常嘉玲等在對(duì)2005年—2018年我國(guó)出臺(tái)的133余條數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策研究基礎(chǔ)上,提出細(xì)化數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)環(huán)境面政策、擴(kuò)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)需求面政策應(yīng)用范圍、建立數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施效果評(píng)估與糾錯(cuò)機(jī)制等建議(9)常嘉玲:《基于內(nèi)容分析法的我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化路徑探究》,《出版發(fā)行研究》,2019年第4期。。其次,數(shù)字出版政策研究伴隨著技術(shù)發(fā)展而凸顯理性與時(shí)代特征。2010年,數(shù)字出版進(jìn)入全面發(fā)展階段,數(shù)字出版的盈利模式、人才培養(yǎng)等成為數(shù)字出版政策的問題導(dǎo)向,2014年,數(shù)字閱讀時(shí)代興起,對(duì)數(shù)字出版業(yè)的版權(quán)保護(hù)、著作權(quán)等法律法規(guī)成為研究熱點(diǎn),2015年國(guó)家新聞出版廣電總局與財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》之后,數(shù)字出版如何與傳統(tǒng)出版融合成為相關(guān)政策研究的焦點(diǎn)(10)包韞慧、何靜:《我國(guó)出版政策法規(guī)40年回顧》,《出版廣角》,2018年第17期。。由此可見,數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策研究尚未形成系統(tǒng)的研究體系,還停留于數(shù)字出版政策體系建構(gòu)及數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的探索之中。

2．出版產(chǎn)業(yè)政策演變研究

產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成,產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r為產(chǎn)業(yè)政策的制定和調(diào)整提供依據(jù)。關(guān)注我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)政策的演變過程及其歷史動(dòng)因,對(duì)出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)可進(jìn)行預(yù)測(cè)及提出建議?，F(xiàn)有的出版產(chǎn)業(yè)政策演變研究主要從歷時(shí)性角度“選取具有歷史轉(zhuǎn)折意義的重要出版產(chǎn)業(yè)政策,分析其在特定歷史階段發(fā)揮的作用,厘清我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展軌跡與邏輯規(guī)律”(11)王炎龍:《出版產(chǎn)業(yè)政策演變軌跡與邏輯》,《編輯之友》,2018年第7期。。盡管有學(xué)者將新中國(guó)成立以來出版產(chǎn)業(yè)政策的演變邏輯總結(jié)為從計(jì)劃型政策轉(zhuǎn)向市場(chǎng)型政策,從硬性管理政策轉(zhuǎn)向軟性治理政策,從封閉半封閉型政策轉(zhuǎn)向開放型政策,從單一媒體政策向全媒體政策轉(zhuǎn)變(12)劉大年:《新中國(guó)出版產(chǎn)業(yè)政策演變的邏輯特點(diǎn)》,《現(xiàn)代出版》,2015年第2期。,重視經(jīng)濟(jì)與政治體制對(duì)出版產(chǎn)業(yè)政策演變的影響。但是,在研究出版產(chǎn)業(yè)政策演變的歷程中,鮮有能夠深入探究出版政策與出版產(chǎn)業(yè)的耦合關(guān)系,以預(yù)測(cè)未來出版業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的相關(guān)研究。

3．出版業(yè)財(cái)稅政策研究

科學(xué)、有效的財(cái)稅政策是提高我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和文化抵御能力、助力我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。曾慶賓和劉明勛是研究該主題最早的兩位學(xué)者,從出版產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)屬性、產(chǎn)業(yè)屬性以及出版產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力三個(gè)角度指明我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)采取切實(shí)產(chǎn)業(yè)稅收政策的必要性,提出實(shí)行差別增值稅率、企業(yè)所得稅改革和內(nèi)外有別的稅收政策等改進(jìn)建議(13)曾慶賓、劉明勛:《我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)稅收政策的思考》,《中國(guó)出版》,2004年第4期。。其他研究者們聚焦我國(guó)出版業(yè)財(cái)稅政策的實(shí)施效果,也提出了諸多完善建議。曹夢(mèng)杰提出應(yīng)擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策覆蓋面,降低出版物的名義稅率,對(duì)特殊人群、特殊地區(qū)、特殊內(nèi)容出版物應(yīng)執(zhí)行特殊稅收優(yōu)惠政策,從而推進(jìn)傳統(tǒng)出版和新興出版深度融合發(fā)展(14)胥力偉、曹夢(mèng)杰:《中國(guó)出版業(yè)稅收政策實(shí)施效應(yīng)分析》,《會(huì)計(jì)之友》,2017年第20期。;劉芳提出應(yīng)健全扶持民營(yíng)文化企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,給予新聞出版“走出去”相應(yīng)精準(zhǔn)化的稅收政策扶持(15)劉芳:《改革開放40年的新聞出版稅收政策演化與完善》,《科技與出版》,2018年第12期。;郝東杰提出了一套全新的財(cái)稅政策工具選擇、組合與配置方案,以積極應(yīng)對(duì)后疫情時(shí)代對(duì)我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊與全新挑戰(zhàn)(16)郝東杰:《后疫情時(shí)代出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策工具供給研究》,《科技與出版》,2022年第6期。。顯然,出版財(cái)稅政策研究注重財(cái)稅政策的類型完善研究,缺少針對(duì)稅收政策激勵(lì)及管理的相關(guān)研究。

圖5 我國(guó)出版政策研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類圖譜

4．開放獲取研究

開放獲取是指“出版界、學(xué)術(shù)界、圖情界與政府機(jī)構(gòu)為推動(dòng)學(xué)術(shù)成果自由傳播而建立的新學(xué)術(shù)交流系統(tǒng),以解決科研論文傳播壁壘問題?！?17)范昊、王賀:《歐洲開放獲取政策及其啟示-以"開放獲取S計(jì)劃"為例》,《圖書館學(xué)研究》, 2019年第9期?！伴_放獲取是促進(jìn)研究成果開放共享的途徑之一,已經(jīng)成為全球共識(shí)?！?18)陳傳夫、蔣子可:《財(cái)政資助的基礎(chǔ)研究論文強(qiáng)制性開放獲取政策構(gòu)建研究》,《情報(bào)雜志》,2022年第12期。推進(jìn)開放獲取的具體實(shí)踐,必須設(shè)計(jì)切實(shí)可行的開放獲取政策。由于我國(guó)目前尚未在國(guó)家層面制定開放獲取計(jì)劃和政策,已有的各種開放獲取政策基本是以學(xué)術(shù)論文資源開放獲取為宗旨建立的,所以,研究者通過分析歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的高校、圖書館等開放獲取政策的現(xiàn)狀,提出如何循序漸進(jìn)推出我國(guó)開放獲取政策的路徑,并且針對(duì)開放獲取政策研究的主體領(lǐng)域主要集中在機(jī)構(gòu)知識(shí)庫、學(xué)術(shù)出版、科技期刊、科學(xué)數(shù)據(jù)等方面。其中,界定開放獲取政策范圍、明確開放獲取政策實(shí)施主體及政策要求是研究開放獲取政策內(nèi)容建構(gòu)的基本邏輯思路。

5．?dāng)?shù)據(jù)出版政策研究

數(shù)據(jù)出版(Data Publishing) 是指通過一定的公共機(jī)制發(fā)布科研數(shù)據(jù)集,使得公眾根據(jù)一定規(guī)則可以發(fā)現(xiàn)、獲取、評(píng)價(jià)和應(yīng)用這些數(shù)據(jù)集(19)孔麗華、習(xí)妍、張曉林:《數(shù)據(jù)出版的趨勢(shì)、機(jī)制與挑戰(zhàn)》,《中國(guó)科學(xué)基金》,2019年第3期?！，F(xiàn)有研究更多關(guān)注“學(xué)術(shù)期刊”作為發(fā)布主體的數(shù)據(jù)出版政策。學(xué)術(shù)期刊的數(shù)據(jù)出版政策范圍包括數(shù)據(jù)存繳方式、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)開放性、數(shù)據(jù)保護(hù)等(20)雷秋雨、馬建玲:《學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)出版政策研究綜述--以JCR中進(jìn)化生物學(xué)領(lǐng)域期刊為例》,《圖書館理論與實(shí)踐》,2016年第1期。。程銘、潘云濤等對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)出版機(jī)構(gòu)與部分高質(zhì)量期刊的數(shù)據(jù)政策進(jìn)行調(diào)研和對(duì)比,發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)期刊數(shù)據(jù)政策發(fā)展剛剛起步,相關(guān)要求與說明還不成體系(21)程銘、潘云濤、馬崢等:《國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊出版數(shù)據(jù)政策研究》,《科技與出版》,2021年第4期。,在此基礎(chǔ)上,孔麗華、習(xí)妍、姜璐璐結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,搭建了一個(gè)適合我國(guó)國(guó)情的期刊關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)出版政策框架,以期為完善我國(guó)期刊數(shù)據(jù)政策提供參考(22)孔麗華、習(xí)妍、姜璐璐:《科技期刊關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)開放共享及出版政策研究》,《中國(guó)科技期刊研究》,2022年第2期。。這表明,如何發(fā)展完善我國(guó)出版機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)提交、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及數(shù)據(jù)開放共享方面的相關(guān)做法與舉措是數(shù)據(jù)出版政策亟需進(jìn)一步研究的領(lǐng)域。

6．文化政策與出版業(yè)“走出去”研究

作為國(guó)家戰(zhàn)略的文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須依托文化政策的有力支持,而出版是文化政策的實(shí)現(xiàn)路徑?！巴怀鑫幕跋嚓P(guān)產(chǎn)品的價(jià)值引領(lǐng)作用和意識(shí)形態(tài)屬性”(23)范周、侯雪彤:《中國(guó)式現(xiàn)代化視角下文化政策新趨勢(shì)》,《治理現(xiàn)代化研究》, 2023年第1期。是從黨的十八大以來文化政策導(dǎo)向的重要表現(xiàn)。特別是2016年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中華文化走出去工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)“一帶一路”軟力量建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件發(fā)布后,如何進(jìn)行對(duì)外傳播、講好中國(guó)故事,傳播好中國(guó)聲音,推動(dòng)中華文化走出去已成為文化政策及出版產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研究焦點(diǎn)。陳麗、潘文年分析美、英、日、法、德五個(gè)代表性國(guó)家在稅收、資金、管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面推動(dòng)本國(guó)出版業(yè)“走出去”中實(shí)施的政策措施(24)陳麗、潘文年:《發(fā)達(dá)國(guó)家出版業(yè)"走出去"政策分析及啟示》,《出版廣角》,2021第21期。;孫樂等探討了“雙循環(huán)”新格局下,我國(guó)出版業(yè)“走出去”在政策制定、政策協(xié)作、政策內(nèi)容、政策執(zhí)行、政策評(píng)估方面亟待完善和優(yōu)化的空間(25)孫樂、潘文年:《“雙循環(huán)”新格局下我國(guó)出版業(yè)“走出去”的政策體系優(yōu)化研究》,《出版廣角》,2021年第24期。。已有研究表明,提升中國(guó)知識(shí)文化的影響力,還需在“走出去”政策的本土化設(shè)計(jì)層面進(jìn)行深耕。

四、我國(guó)出版政策的研究前沿及研究趨勢(shì)分析

(一)研究前沿

在關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜基礎(chǔ)上,進(jìn)一步應(yīng)用“突變值探測(cè)”(Burst Detection)對(duì)關(guān)鍵詞的突變進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì),探究出版政策研究的前沿態(tài)勢(shì),檢測(cè)出2000—2023年出版政策研究領(lǐng)域的突現(xiàn)詞(見圖6), Strength(突發(fā)強(qiáng)度)表示詞的研究熱度,Begin和End分別表示突變開始、結(jié)束年份,紅色加粗代表該關(guān)鍵詞突發(fā)的年份區(qū)間。

根據(jù)圖6可以看出,“數(shù)據(jù)期刊”“教育出版”“數(shù)據(jù)出版”“數(shù)據(jù)共享”是2018年以來的突發(fā)關(guān)鍵詞,其中“數(shù)據(jù)出版”“數(shù)據(jù)共享”是出版政策研究領(lǐng)域中從2021年一直延續(xù)到2023年的研究前沿。

圖6 我國(guó)出版政策研究關(guān)鍵詞突發(fā)性圖譜

(二)研究趨勢(shì)

出版政策是公共政策的一種,具有公共政策的政治性與公正性的特征,它反映了掌握公權(quán)力的政府部門對(duì)于出版產(chǎn)業(yè)的利益需求,同時(shí)也反映了整個(gè)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益要求。出版政策的根本目的是解決出版產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中面臨的問題。2000年以來,出版產(chǎn)業(yè)主要面臨適應(yīng)全球化背景下出版產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展而推進(jìn)的出版業(yè)轉(zhuǎn)企改制問題,以及面臨數(shù)字化浪潮席卷全球而推動(dòng)出版業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題。這是既有的出版政策供給力求解決的問題及目標(biāo)。研究者們遵循政策是否能夠解決問題,達(dá)成政策目標(biāo)的邏輯思路,對(duì)具體類型的出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、出版產(chǎn)業(yè)組織政策進(jìn)行了政策效果的檢視及優(yōu)化路徑的探尋,由此形成了包括“財(cái)稅政策”“數(shù)字出版”“數(shù)據(jù)出版”“融合發(fā)展”等為關(guān)鍵詞的出版政策研究熱點(diǎn)或研究前沿。

當(dāng)前,“我國(guó)的出版產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了出版物數(shù)量增長(zhǎng)、銷售額激增、出版機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)大的跨越式發(fā)展”(26)王歡妮:《新中國(guó)成立70年來我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展與變遷》,《編輯之友》,2019年第9期。,黨的十九大報(bào)告指出:“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期?！秉h的二十大報(bào)告指出,“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！备哔|(zhì)量發(fā)展必然成為出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方向。2021年,國(guó)家新聞出版署印發(fā)《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》,擘畫了“十四五”時(shí)期出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的美好藍(lán)圖,錨定出版強(qiáng)國(guó)這一建設(shè)目標(biāo),對(duì)出版政策提出了新的更高的要求,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政策有效供給,完善制度保障體系建設(shè)。

所以,根據(jù)國(guó)內(nèi)出版業(yè)發(fā)展的時(shí)代背景與現(xiàn)實(shí)狀況,結(jié)合上文表2高頻關(guān)鍵詞和圖6關(guān)鍵詞突現(xiàn)詞,今后一段時(shí)間,出版政策研究一方面應(yīng)該在出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中繼續(xù)體現(xiàn)和強(qiáng)化政府政策的前瞻指導(dǎo)與引領(lǐng)作用,另一方面在具體的政策供給中,能夠根據(jù)出版業(yè)的具體實(shí)踐,對(duì)財(cái)政金融、稅收優(yōu)惠、資金與技術(shù)支持、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)服務(wù)完善、體制機(jī)制等創(chuàng)新要素或資源手段進(jìn)行探討,建構(gòu)并形成有效的出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系,由此“促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展”,“推進(jìn)文化與科技融合發(fā)展”,實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)”,以達(dá)成“全方位促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)。

具體而言,將主要聚焦以下幾個(gè)方面:

1.技術(shù)與出版融合發(fā)展依然是研究熱點(diǎn)

出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)過程,在此過程中,傳統(tǒng)出版與新興出版、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新興技術(shù)的融合發(fā)展是其主要?jiǎng)?chuàng)新路徑(27)蔣偉寧、張新新:《新聞出版轉(zhuǎn)型升級(jí)歷程與特征》,《中國(guó)出版》,2018年第22期。。技術(shù)與出版的融合發(fā)展要求出版業(yè)必須遵循技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng),尋找現(xiàn)有業(yè)態(tài)與新技術(shù)的內(nèi)在結(jié)合點(diǎn),催生新的出版業(yè)態(tài)、出版產(chǎn)品形態(tài)和出版消費(fèi)生態(tài)?！霸诋?dāng)前及未來一段時(shí)間內(nèi)必須不斷強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)在驅(qū)動(dòng)內(nèi)容、產(chǎn)品、渠道、終端以及服務(wù)等不同方面的融合創(chuàng)新研究”(28)黃先蓉、常嘉玲:《我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)與政策建議——出版業(yè)“十三五”時(shí)期回顧與思考》,《中國(guó)出版》,2020第22期。,如何克服人工智能、5G等新技術(shù)在與產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新應(yīng)用中可能出現(xiàn)的障礙因素,從資金、人才、財(cái)政金融等方面提供相關(guān)政策支持,是出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的持續(xù)關(guān)注點(diǎn)。特別是具有數(shù)字技術(shù)專業(yè)能力的、適應(yīng)出版融合發(fā)展需求的復(fù)合型出版人才隊(duì)伍建設(shè)目前相對(duì)滯后,探索建立契合全媒體時(shí)代的復(fù)合型、創(chuàng)新型的出版人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)機(jī)制是出版融合發(fā)展的關(guān)鍵主題,同時(shí),解決長(zhǎng)期以來知識(shí)服務(wù)技術(shù)與優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源之間的割裂,搭建傳播優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源的公共服務(wù)平臺(tái),也是今后政府通過技術(shù)與出版融合發(fā)展,滿足公眾多樣性知識(shí)文化需求的創(chuàng)新方向。

2. 數(shù)據(jù)出版政策將著重于科研數(shù)據(jù)共享背景下的數(shù)據(jù)期刊研究

“數(shù)據(jù)期刊是應(yīng)對(duì)科研數(shù)據(jù)共享的大趨勢(shì)之下發(fā)展起來的新型學(xué)術(shù)期刊,是一種對(duì)數(shù)據(jù)的使用(對(duì)數(shù)據(jù)的描述)、引用(對(duì)數(shù)據(jù)的引用)和重用(對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容來源的準(zhǔn)確識(shí)別和溯源)都非常重要的工具”(29)劉晶晶、顧立平:《數(shù)據(jù)期刊的政策調(diào)研與分析——以Scientific Data為例》,《中國(guó)科技期刊研究》, 2015年第4期。,也被稱之為“一種新型的學(xué)術(shù)論文出版和科學(xué)數(shù)據(jù)共享模式,出版專門描述數(shù)據(jù)集的短篇論文”(30)黃如花、李楠:《基于數(shù)據(jù)生命周期模型的國(guó)外數(shù)據(jù)期刊政策研究》,《圖書與情報(bào)》,2017年第3期。。當(dāng)前,國(guó)際出版機(jī)構(gòu)以提高科學(xué)研究的可重復(fù)性為宗旨,從數(shù)據(jù)提交、數(shù)據(jù)評(píng)審、數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)共享四個(gè)方面對(duì)數(shù)據(jù)出版進(jìn)行了明確的規(guī)范。但我國(guó)目前的數(shù)據(jù)期刊數(shù)量很少:2014年,中國(guó)科學(xué)院發(fā)行《地理學(xué)報(bào)增刊》,這是我國(guó)第一本數(shù)據(jù)期刊,配合《全球變化科學(xué)研究數(shù)據(jù)注冊(cè)與出版系統(tǒng)》運(yùn)行;2016年,中國(guó)科學(xué)院和ICSU CODATA中國(guó)全國(guó)委員會(huì)合辦的數(shù)據(jù)期刊《中國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)》,是我國(guó)目前唯一的專門面向多學(xué)科領(lǐng)域的數(shù)據(jù)期刊(31)黃如花、李楠:《基于數(shù)據(jù)生命周期模型的國(guó)外數(shù)據(jù)期刊政策研究》,《圖書與情報(bào)》,2017年第3期。,在促進(jìn)科研數(shù)據(jù)傳播發(fā)展上,數(shù)據(jù)期刊在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、同行評(píng)議和作者權(quán)益等政策上未提供詳細(xì)說明(32)關(guān)琳琳、馬瀚青等:《創(chuàng)辦國(guó)際數(shù)據(jù)期刊的實(shí)踐與思考——以Big Earth Data為例》,《中國(guó)科技期刊研究》,2020年第1期。。所以,數(shù)據(jù)期刊的出版政策亟需針對(duì)數(shù)據(jù)提交、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、結(jié)構(gòu)規(guī)范、質(zhì)量控制和作者權(quán)益管理等方面提出可統(tǒng)一遵循的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),并提升科研群體對(duì)數(shù)據(jù)期刊的認(rèn)知度和認(rèn)可度,以適應(yīng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型科研范式的發(fā)展,促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)的傳播、共享和共用。

3. 出版“走出去”政策將著重于出版數(shù)字化與本土化能力的研究

中國(guó)出版“走出去”戰(zhàn)略肩負(fù)“傳播中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事”的重任,“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施過程中,政策扶持和項(xiàng)目推動(dòng)是其關(guān)鍵動(dòng)力(33)裴永剛:《出版“走出去”政策和項(xiàng)目現(xiàn)狀、問題及建議》,《編輯之友》,2020年第4期。。然而,梳理我國(guó)出版走出去的相關(guān)政策不難發(fā)現(xiàn),走出去工程的推進(jìn)政策存在缺乏系統(tǒng)性、資源分散的問題,不利于我國(guó)出版走出去形成合力(34)于仰飛、周葛:《試論中國(guó)出版"走出去"的歷程、問題及未來出路》,《出版廣角》,2021第22期。。十四五期間,中國(guó)出版走出去面臨的主要問題在于作品如何突破地域文化差異,通過引發(fā)共鳴的故事和普世價(jià)值的傳遞提升中國(guó)出版的全球影響力(35)李婷、韓建民等:《“十四五”中國(guó)出版“走出去”的展望與思考》,《科技與出版》,2021年第1期。,所以,出版“走出去”政策的研究在“走出去”的創(chuàng)新路徑、“走出去”的主題內(nèi)容、“走出去”的效果評(píng)估體系方面尚需全面推進(jìn),以實(shí)現(xiàn)中國(guó)出版由“走出去”向“走進(jìn)去”的轉(zhuǎn)變。首先,在“走出去”的創(chuàng)新路徑方面,探索我國(guó)出版企業(yè)如何依托大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)創(chuàng)新出版模式,完善出版服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)數(shù)字出版的規(guī)?；途坊?提升我國(guó)數(shù)字出版的競(jìng)爭(zhēng)力。其次,在“走出去”的主題內(nèi)容方面,探索如何進(jìn)行學(xué)術(shù)出版“走出去”的轉(zhuǎn)型,提升我國(guó)學(xué)術(shù)交流的話語權(quán)和國(guó)際學(xué)術(shù)影響力;研究如何講好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)等主題內(nèi)容,增進(jìn)不同地域文化間的了解。第三,在“走出去”的效果評(píng)估體系方面,基于增強(qiáng)中國(guó)出版走出去的本土化能力,探尋如何建構(gòu)一個(gè)出版“走出去”的效果評(píng)估框架、評(píng)估原則的體系。

五、研究結(jié)論

本文運(yùn)用Cite Space文獻(xiàn)計(jì)量軟件對(duì)我國(guó)出版政策研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析,同時(shí)結(jié)合文獻(xiàn)閱讀、內(nèi)容分析法對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)研究,形成以下結(jié)論:

(一)文獻(xiàn)的外部特征

從文獻(xiàn)計(jì)量的外部特征來看,文獻(xiàn)總量呈現(xiàn)波浪式上升趨勢(shì),載文期刊主要集中于《出版發(fā)行研究》《中國(guó)出版》《科技與出版》和《出版廣角》,表明研究領(lǐng)域及研究學(xué)科主要為出版學(xué)。高產(chǎn)作者包括黃先蓉、趙禮壽、張曉林、艾立民、劉尚希、王泉、傅志華和李麟等,其中,黃先蓉和趙禮壽在出版產(chǎn)業(yè)及出版政策研究領(lǐng)域中提供了較高的貢獻(xiàn)并頗具影響力,并且大部分學(xué)者傾向于發(fā)表獨(dú)著,在出版政策相關(guān)研究上合作意愿不足,從研究機(jī)構(gòu)分析而言,僅南京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心形成合作形式,而絕大部分機(jī)構(gòu)是單獨(dú)研究,以單位內(nèi)部合作為主,武漢大學(xué)作為發(fā)文量最多且開始投入研究較早的的機(jī)構(gòu),其作者也均為單獨(dú)研究或基于學(xué)緣關(guān)系展開校內(nèi)合作。這表明在出版政策研究領(lǐng)域,院校及作者團(tuán)隊(duì)的交流合作不緊密,需要研究者及研究機(jī)構(gòu)之間形成合力,以此指導(dǎo)出版政策的具體實(shí)踐。

(二)文獻(xiàn)的內(nèi)部特征

從文獻(xiàn)分析的內(nèi)部特征來看,2012年以來我國(guó)出版政策領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)包括數(shù)字出版、出版產(chǎn)業(yè)政策、出版財(cái)稅政策、數(shù)據(jù)出版等主題,研究者們遵循政策是否能夠解決問題,達(dá)成政策目標(biāo)的邏輯思路,對(duì)這些具體類型的政策進(jìn)行了政策內(nèi)容、政策效果的檢視及優(yōu)化路徑的探尋,呈現(xiàn)這樣幾點(diǎn)研究特征:第一,出版財(cái)稅政策研究注重財(cái)稅政策的類型完善研究,缺少針對(duì)稅收政策激勵(lì)及管理的相關(guān)研究;第二,在出版產(chǎn)業(yè)政策演變歷程的分析中,很少有探究出版政策與出版產(chǎn)業(yè)的耦合關(guān)系的研究;第三,文化政策在踐行實(shí)現(xiàn)中國(guó)知識(shí)文化影響力方面,缺少針對(duì)“走出去”政策的本土化設(shè)計(jì)研究;第四,數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策研究尚未形成系統(tǒng)的研究體系,還停留于數(shù)字出版政策體系建構(gòu)及數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的探索之中。所以,結(jié)合我國(guó)出版業(yè)發(fā)展的時(shí)代背景及現(xiàn)實(shí)狀況,如何將技術(shù)與出版融合發(fā)展、數(shù)據(jù)出版政策如何完善我國(guó)出版機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)提交、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及數(shù)據(jù)開放共享方面的相關(guān)做法與舉措、如何進(jìn)行學(xué)術(shù)出版走出去的轉(zhuǎn)型及中國(guó)特色主題內(nèi)容的創(chuàng)新傳播,提升中國(guó)出版“走出去”的數(shù)字化及本土化能力等,是今后出版政策研究的主要趨勢(shì)。