董亞會

(山西水務(wù)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，山西 太原 030000)

0 引言

工程安全、質(zhì)量和進(jìn)度是工程監(jiān)管的核心[1]。了解工程建設(shè)進(jìn)展情況，結(jié)合以往檢查發(fā)現(xiàn)的問題及工程特點(diǎn)，明確監(jiān)管工作重點(diǎn)為樞紐區(qū)土建工程、金屬結(jié)構(gòu)安裝及管線工程，并系統(tǒng)排查工程法人驗(yàn)收過程存在的問題[2]。現(xiàn)場工作中，本著參建單位全覆蓋、問題清單全覆蓋原則，對項(xiàng)目法人及參建各方的質(zhì)量管理行為、工程實(shí)體質(zhì)量，對照問題清單全覆蓋式系統(tǒng)核查，全面問診工程建設(shè)質(zhì)量[3-4]。根據(jù)現(xiàn)行工程建設(shè)法規(guī)規(guī)范等準(zhǔn)確認(rèn)定問題事實(shí)，依照監(jiān)督檢查辦法準(zhǔn)確定性，嚴(yán)格做到問題查實(shí)、定性準(zhǔn)確。直面工程建設(shè)常態(tài)，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)所謂“司空見慣”的小問題、老問題、習(xí)慣性問題對標(biāo)對表直指根源，將“強(qiáng)監(jiān)管”的決心和力度直接傳遞到工程一線[5]。針對隧洞襯砌實(shí)體質(zhì)量、參建單位質(zhì)量違規(guī)行為以及工程質(zhì)量評定和驗(yàn)收不規(guī)范等較為突出的問題，要求有關(guān)單位舉一反三盡快整改，規(guī)范管理，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)[6]。通過工程現(xiàn)場檢查、查閱資料、質(zhì)量抽樣檢測等形式，要求限期整改到位，確保工程建設(shè)安全、質(zhì)量和進(jìn)度受控。

1 工程概述

本文研究實(shí)例為白馬河，其發(fā)源于山西省晉中市壽陽縣，由西北向東南流經(jīng)平頭鎮(zhèn)、南燕竹鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)，在西洛鎮(zhèn)趙金莊村附近匯入瀟河，主流全長69.65km。本次河道工程治理段兩岸涉及宋杜溝村、南燕竹村、白家莊村和草溝村4個村莊、0.47萬人口和1.1萬畝耕地。2021年秋汛，多處河段發(fā)生洪水漫堤、堤防決口、壩體裂縫、堤外內(nèi)澇，暴露了河道存在部分堤防不達(dá)標(biāo)、局部河段未經(jīng)治理、穿堤建筑物建設(shè)不規(guī)范、河道內(nèi)高桿作物和林木礙洪、直流入河口頂托等問題，工程實(shí)施后，可使河道防洪能力達(dá)到其設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)沿岸居民的生命及財產(chǎn)安全，具有較大經(jīng)濟(jì)和社會效益。工程建設(shè)內(nèi)容：新建土質(zhì)堤防9.616km，新建漿砌石堤防1.142km，灘槽整治1.557km，護(hù)岸護(hù)坡1.504km，漫水路改造17處。

2 工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

把“質(zhì)量第一”作為工程質(zhì)量控制的基本原則，堅持“以人為核心”，樹立“質(zhì)量至上”的思想。在進(jìn)行質(zhì)量控制過程中，由于工程質(zhì)量的隱蔽性和終檢的局限性，對中間產(chǎn)品的工作質(zhì)量、工序質(zhì)量、質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)[7]。運(yùn)用科學(xué)的檢驗(yàn)方法，以檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)為依據(jù)，有針對性地對影響質(zhì)量的各種因素實(shí)施控制，在監(jiān)督、控制、處理質(zhì)量問題過程中，認(rèn)真細(xì)致分析，找出質(zhì)量問題產(chǎn)生原因。質(zhì)量控制目標(biāo)：各分部所有項(xiàng)目質(zhì)量均達(dá)到優(yōu)良，無1例責(zé)任事故，質(zhì)量較大。具體的工程質(zhì)量控制目標(biāo)是所監(jiān)督的工程質(zhì)量要達(dá)到設(shè)計和規(guī)范的要求，合格率要達(dá)到100%；土建工程優(yōu)良率不得低于85%。

2.1 控制內(nèi)容

(1)審查并批準(zhǔn)承包人提交的生產(chǎn)工藝設(shè)計，生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書和檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書，并將審查意見報項(xiàng)目業(yè)主備案。

(2)核查承包人為完成本合同所投入的機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、種類、型號、質(zhì)量、狀況，不符合合同承諾的設(shè)備有權(quán)令其更換或添置。

(3)對承包人提交的質(zhì)量檢驗(yàn)要求、規(guī)程進(jìn)行復(fù)核。主要內(nèi)容包括：審查承包人在各工序生產(chǎn)過程中的質(zhì)量自查報告，按照合同要求，全面開展質(zhì)量管理工作；對承包人未按設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程施工的，一律不予驗(yàn)收，并上報項(xiàng)目業(yè)主；根據(jù)合同頒發(fā)保修合格證書，做好各種資料的歸檔工作；嚴(yán)格中間環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)制度，所有的原材料和中間環(huán)節(jié)經(jīng)監(jiān)理人員檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)入下道工序。

2.2 控制措施

2.2.1技術(shù)措施

質(zhì)量的事前控制，即質(zhì)量預(yù)控。開工前對承建方的質(zhì)量保證體系進(jìn)行審查，對其關(guān)鍵崗位人員的資質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)資料、生產(chǎn)原材料等進(jìn)行審查，確保符合招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范要求。對設(shè)計文件審核、批準(zhǔn)和簽發(fā)，對來自業(yè)主的設(shè)計文件，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理審閱后簽發(fā)。對原材料和用于施工的設(shè)備及施工過程進(jìn)行監(jiān)控。在原材料采購前應(yīng)嚴(yán)格審查供應(yīng)商的資質(zhì)、生產(chǎn)工藝、管理方式及質(zhì)控檢測手段等技術(shù)資料，經(jīng)批準(zhǔn)后方能訂貨。對于關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵材料供應(yīng)商廠家進(jìn)行調(diào)研、抽查，確保施工質(zhì)量。全面檢查開工條件，并要求承包人按項(xiàng)目監(jiān)理批準(zhǔn)的各種表格格式進(jìn)行記錄、存檔。施工全過程的跟蹤、監(jiān)控和記錄。場督查跟蹤督查，對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的資源配置、制作方法、各工作面生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)技術(shù)活動質(zhì)量等情況進(jìn)行現(xiàn)場督查[8]。審查設(shè)計變更、圖紙修改，嚴(yán)把中間環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，把驗(yàn)收合格作為計量支付的必要條件。

2.2.2組織措施

項(xiàng)目監(jiān)理內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)控體系的職責(zé)和管理制度，對不符合技術(shù)規(guī)范要求的操作工藝和質(zhì)量缺陷或事故能及時發(fā)現(xiàn)，責(zé)令承包人及時予以糾正。對質(zhì)量檢測結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計、分析和評價，對存在的質(zhì)量問題要及時匯總以文函形式通知承包人，以及政府監(jiān)督主管部門。

2.2.3合同措施

未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理的批準(zhǔn)不得進(jìn)行生產(chǎn)活動。對未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理批準(zhǔn)或不能按合同規(guī)定完成或?qū)こ藤|(zhì)量造成重大缺陷的成品、半成品及材料，項(xiàng)目監(jiān)理有權(quán)要求承包人處理或更換。對不合格材料予以拒收，并在限期內(nèi)運(yùn)出現(xiàn)場。對承包人不配合工作的人員或不合格的工作人員，項(xiàng)目監(jiān)理有權(quán)要求更換。對任何損害產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)活動，項(xiàng)目監(jiān)理在征得業(yè)主同意后有權(quán)發(fā)布暫停施工、返工、變更等指令。

3 工程安全控制要點(diǎn)

預(yù)防和避免本工程監(jiān)理人員和施工人員人身傷亡事故的發(fā)生，防范和避免所監(jiān)管的工程項(xiàng)目出現(xiàn)重大工程安全事故的發(fā)生[9]。預(yù)防和避免安全責(zé)任事故的發(fā)生，對壽陽縣白馬河防洪能力提升工程開展安全督查，督查范圍包括：護(hù)腳工程、泥漿砌筑工程、漫水橋工程、河灘改善工程。

3.1 控制內(nèi)容

貫徹執(zhí)行建設(shè)行政主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定。對承建方的專項(xiàng)建設(shè)計劃、安全防護(hù)措施和搶險方案進(jìn)行審查。檢查安全生產(chǎn)許可證和特約經(jīng)營戶從業(yè)資格證。

3.2 控制措施

①對危險分部工程專項(xiàng)技術(shù)方案不詳及安全防護(hù)措施不到位的不予開工。②監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患，由主任簽發(fā)停工令，重新進(jìn)行安全評估論證；如發(fā)現(xiàn)一般安全隱患，排除安全隱患后開工。③每月的監(jiān)理例會，總監(jiān)提出承包人在施工中存在的安全問題，研究改進(jìn)措施，明確負(fù)責(zé)人及完成時限，安排專人進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)檢查。

4 工程進(jìn)度控制要點(diǎn)

按照工程建設(shè)合同總進(jìn)度計劃編制控制性進(jìn)度目標(biāo)和年度施工計劃，對承包人提出的施工實(shí)施進(jìn)度計劃進(jìn)行審核，對合同規(guī)定的竣工日期，督促承包人按期履約。

4.1 控制內(nèi)容

(1)承包商提交的施工進(jìn)度計劃以橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖的形式編制，重點(diǎn)說明物資工供應(yīng)計劃、勞動力平衡計劃、財務(wù)資金計劃等，內(nèi)容如下：①物資供應(yīng)計劃。要達(dá)到月度施工計劃，必須落實(shí)所需物資，主要有：機(jī)械需計劃，主要物資需計劃。②勞動力平衡計劃。根據(jù)施工進(jìn)度和工程量，對技術(shù)工種、人數(shù)、工日數(shù)等，包括各時段、各工位所需勞動力，安排落實(shí)勞動力的調(diào)配計劃。

(2)工程進(jìn)度計劃的審批。①合同約定開竣工日期是否符合預(yù)定時間表。②編制其他工作方案的進(jìn)展情況是否配合。③承建方進(jìn)度計劃是否協(xié)調(diào)一致。

(3)承包人與發(fā)包人之間的協(xié)調(diào)。通過將發(fā)包方提供的物資、場地、運(yùn)輸、設(shè)施、資金等與承建方的建設(shè)進(jìn)度計劃進(jìn)行對比，進(jìn)行協(xié)調(diào)和問題解決。當(dāng)實(shí)際供圖時間與承建方的施工進(jìn)度方案相抵觸時，進(jìn)度方案要求原則上應(yīng)盡量符合。

4.2 控制措施

監(jiān)理人員對現(xiàn)場施工進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，利用這些經(jīng)過整理的數(shù)據(jù)與原計劃進(jìn)行比較分析，以預(yù)測施工現(xiàn)場的情況以及今后的進(jìn)度趨勢，并將這些數(shù)據(jù)與原計劃的數(shù)據(jù)結(jié)合起來，從而使工程進(jìn)度受控[10]。

4.2.1進(jìn)度檢查措施

施工總進(jìn)度方案通過后，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)不合理因素，提請承包人提出規(guī)避措施，并對施工總進(jìn)度安排的合理性、資源使用的均衡性、可實(shí)施性等方面進(jìn)行分析，做到心中有數(shù)。

4.2.2進(jìn)度控制措施

監(jiān)理工程師在對實(shí)際施工進(jìn)度和計劃進(jìn)度進(jìn)行比較分析后，發(fā)現(xiàn)后續(xù)工作受到較大影響時，如出現(xiàn)進(jìn)度延誤的情況，及時采取相應(yīng)的處理辦法。監(jiān)理工程師結(jié)合進(jìn)度檢查的結(jié)果，判斷下一階段的目標(biāo)是否能如期完成，并根據(jù)工作進(jìn)度反推圖紙、材料、設(shè)備等的提供進(jìn)度。

5 結(jié)語

本文針對白馬河段河道存在的漫堤、決口、裂縫等問題進(jìn)行工程治理，圍繞發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行分析、跟蹤、整改，基于工程控制內(nèi)容與措施，探索形成一套河道治理工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度管控新模式。下一步，應(yīng)持續(xù)完善優(yōu)化工程監(jiān)管機(jī)制，加大施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全與進(jìn)度的監(jiān)督檢查力度，以高壓態(tài)勢推動水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平，形成地方、監(jiān)管部門、業(yè)主及參見單位良好履約盡職的良好局面。