●黃曉玲

“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，學(xué)校作為課后服務(wù)實(shí)施主體，在整體設(shè)計(jì)、多元供給、精準(zhǔn)服務(wù)、創(chuàng)新實(shí)施等方面進(jìn)行積極探索， 推動(dòng)課后服務(wù)健康發(fā)展和育人功能實(shí)現(xiàn)。學(xué)校課后服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，在拓展學(xué)校教育服務(wù)功能、推動(dòng)學(xué)校育人系統(tǒng)變革、重構(gòu)學(xué)生學(xué)校生活等方面具有重要意義， 對(duì)教育提質(zhì)增效也具有重要支撐作用。2023 年12 月，教育部辦公廳等四部門聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)工作，提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量[1]。

全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的 《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，促進(jìn)課后服務(wù)提質(zhì)增效，學(xué)校須正確認(rèn)識(shí)學(xué)校課后服務(wù)的價(jià)值功能，精準(zhǔn)把握當(dāng)前課后服務(wù)發(fā)展中的突出問題，從課內(nèi)課后系統(tǒng)育人角度，不斷提升課后服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校教育提質(zhì)增效。

一、學(xué)校課后服務(wù)的價(jià)值功能

北京教育科學(xué)研究院課程中心采用典型抽樣方式， 對(duì)北京市 6 區(qū)、139 所學(xué)校、5988 名教師和28883 名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果顯示優(yōu)質(zhì)的學(xué)校課后服務(wù)，在豐富學(xué)生核心素養(yǎng)培育路徑、拓展教師專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展空間、促進(jìn)學(xué)校育人系統(tǒng)變革、優(yōu)化家校社協(xié)同育人機(jī)制等方面具有重要價(jià)值。

（一）豐富學(xué)生核心素養(yǎng)培育路徑，助力學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展

學(xué)校實(shí)施課后服務(wù)使學(xué)生回歸校園，在為學(xué)校發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展空間的同時(shí)，也拓展學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的培育路徑。學(xué)校課后服務(wù)具有自主性、實(shí)踐性、綜合性、選擇性等特點(diǎn)。當(dāng)前學(xué)校多將課內(nèi)與課后作為具有不同性質(zhì)，因而采用不同方式促進(jìn)學(xué)生連續(xù)性發(fā)展的“通道”，課后服務(wù)突出服務(wù)育人和素養(yǎng)培養(yǎng)主線貫通、課程結(jié)構(gòu)化整合、課程綜合性和實(shí)踐性延展、課內(nèi)及作業(yè)與課外一體化設(shè)計(jì)、主題單元/項(xiàng)目/跨學(xué)科實(shí)施、資源的迭代與豐富化等，與課內(nèi)突出講授學(xué)習(xí)、符號(hào)學(xué)習(xí)、規(guī)定性學(xué)習(xí)等互補(bǔ)，在鞏固和提升共同基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)共同基礎(chǔ)的個(gè)性化學(xué)習(xí)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)自主選擇與體驗(yàn)實(shí)踐的個(gè)性化發(fā)展方面具有突出作用。

調(diào)查顯示，51%的學(xué)生認(rèn)為參與課后服務(wù)收獲“非常大”，30%的認(rèn)為“比較大”；課后服務(wù)對(duì)學(xué)生非學(xué)科類（非語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等考試類學(xué)科）的興趣愛好、特長(zhǎng)的培養(yǎng)，54%的學(xué)生認(rèn)為“非常有幫助”，20%的認(rèn)為“有比較大的幫助”，20%的認(rèn)為“有一些幫助”；課后服務(wù)在促進(jìn)學(xué)生道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、行為習(xí)慣、意志品質(zhì)、審美情趣、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、文化知識(shí)、人文情懷、思維方法、科學(xué)精神、探究能力、自主管理、合作能力、問題解決、技術(shù)應(yīng)用等核心素養(yǎng)方面，學(xué)校負(fù)責(zé)人和教師的平均得分為4.45、4.05（五段計(jì)分）。 可見學(xué)校課后服務(wù)對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展效果顯著。

（二）拓展教師發(fā)展空間，促進(jìn)教師隊(duì)伍水平提升

學(xué)校課后服務(wù)實(shí)施以校內(nèi)教師為主，同時(shí)整合校外資源，回應(yīng)學(xué)生多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。 課后服務(wù)的基本性質(zhì)和功能決定其不同于課內(nèi)學(xué)科 （課程）教與學(xué)的主要方式，其突出跨學(xué)科學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)、綜合學(xué)習(xí)和交往學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，突出學(xué)生的實(shí)踐、活動(dòng)、交往、感悟，要求教師從學(xué)科教學(xué)走向多樣態(tài)課程/活動(dòng)的創(chuàng)生和實(shí)施，這對(duì)教師的專業(yè)素養(yǎng)和素養(yǎng)結(jié)構(gòu)、水平提出更高要求。區(qū)域針對(duì)教師課后服務(wù)實(shí)施開展課后服務(wù)價(jià)值意義、服務(wù)內(nèi)容設(shè)計(jì)要領(lǐng)、組織管理方法、資源利用和開發(fā)策略等的專門培訓(xùn)；學(xué)校建立規(guī)范的課后服務(wù)培訓(xùn)和教研體系， 引導(dǎo)并支持教師創(chuàng)設(shè)跨學(xué)科、項(xiàng)目式、探究式、協(xié)作式、體驗(yàn)式等多樣化的課后服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)[2]。

調(diào)查顯示，“雙減”后教師在課程教材分析、學(xué)情分析、教學(xué)設(shè)計(jì)、作業(yè)研究、教學(xué)精準(zhǔn)度把握、教學(xué)效率等方面的投入持續(xù)增加；作業(yè)布置上主要依據(jù)“經(jīng)教研組集體研究設(shè)計(jì)”“自己設(shè)計(jì)”“參照教學(xué)輔助材料”“收集已有經(jīng)典題型或相關(guān)真題”“改編教科書習(xí)題”等方式的比例不斷提升。教師在課后服務(wù)中的主要收獲：38%的教師反饋專業(yè)水平有較大提升，26%的教師反饋薪酬工資待遇有所提升，18%的教師反饋實(shí)現(xiàn)了“彈性上下班”，17%的教師反饋工作熱情（自我效能感）有提升?？梢?，一方面狠抓課內(nèi)提質(zhì)增效，另一方面攻堅(jiān)課程服務(wù)拓展的新任務(wù)、新要求，有利于提升教師在跨學(xué)科課程實(shí)施、 自主實(shí)踐創(chuàng)生課程（活動(dòng)）等方面的專業(yè)素養(yǎng)。

（三）促進(jìn)學(xué)校育人系統(tǒng)變革，凸顯學(xué)校辦學(xué)特色與發(fā)展活力

學(xué)校育人目標(biāo)通過課內(nèi)外教育和學(xué)習(xí)“連續(xù)體”實(shí)現(xiàn)，同時(shí)育人特色又通過課內(nèi)外育人服務(wù)得以積淀和彰顯?！半p減”后學(xué)校承擔(dān)課后服務(wù)，學(xué)校作為社會(huì)機(jī)構(gòu)的角色、功能以及運(yùn)行機(jī)制、樣態(tài)將發(fā)生系列變化。 當(dāng)前學(xué)校課后服務(wù)突出 “以生為本”“五育并舉”，堅(jiān)持“回應(yīng)需求”“整體設(shè)計(jì)”“豐富供給”，突出“體育鍛煉”“學(xué)科答疑”“社團(tuán)活動(dòng)”“作業(yè)輔導(dǎo)”“素質(zhì)提升課程”“學(xué)校特色活動(dòng)”“勞動(dòng)實(shí)踐”等內(nèi)容，學(xué)校需整體規(guī)劃課內(nèi)教學(xué)和課后服務(wù)， 實(shí)現(xiàn)教育要素重組、實(shí)施方式創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制協(xié)同，進(jìn)而不斷凸顯辦學(xué)特色與發(fā)展活力。

調(diào)查顯示，課后服務(wù)階段30%的學(xué)校提供了10門以下的課程，37%的學(xué)校提供了11-20 門課程（其中小學(xué)33%、初中44%），98%的學(xué)?；拘纬烧n后服務(wù)課程體系，學(xué)校教育要素、資源組織形式和運(yùn)行機(jī)制不斷變化，學(xué)校變革性實(shí)踐逐步深入。北京教育學(xué)院豐臺(tái)小學(xué)課后服務(wù)階段的社團(tuán)活動(dòng)，根據(jù)學(xué)?！叭ⅰ闭n程結(jié)構(gòu)與課程設(shè)置方案，形成與課內(nèi)課程匹配的“個(gè)人與健康”“社會(huì)與人文”“自然與科學(xué)”三大領(lǐng)域，在課后服務(wù)中注重學(xué)科活動(dòng)、社團(tuán)內(nèi)容與課內(nèi)學(xué)習(xí)的銜接、容量配比、方式互補(bǔ)，“三元全息”課程貫穿學(xué)校課內(nèi)外育人系統(tǒng)，學(xué)校育人特色突出。

（四）優(yōu)化家校社協(xié)同育人機(jī)制，營(yíng)造良好教育生態(tài)

課后服務(wù)是家校社協(xié)同的重要內(nèi)容， 同時(shí)也是家校社協(xié)同育人實(shí)現(xiàn)的重要載體。 家校社協(xié)同中學(xué)校作為主導(dǎo)的一方， 一方面廣泛調(diào)查學(xué)生和家長(zhǎng)需求、 征求其對(duì)課后服務(wù)發(fā)展的建議， 同時(shí)邀請(qǐng)有時(shí)間、有特長(zhǎng)、有意愿的家長(zhǎng)深度參與，提升家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的理解、認(rèn)同感和參與度；另一方面，通過教師流動(dòng)打通校內(nèi)或區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源等措施豐富課后服務(wù)供給， 通過購(gòu)買課程服務(wù)和校外機(jī)構(gòu)合作開發(fā)高質(zhì)量課程等途徑為課后服務(wù)提供支持， 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)家校社的資源流通、工作銜接和育人協(xié)同，并在常態(tài)化實(shí)施中優(yōu)化、固化協(xié)同機(jī)制，營(yíng)造良好教育生態(tài)。

調(diào)查顯示，“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，學(xué)校100%提供包含體育鍛煉、作業(yè)輔導(dǎo)、課業(yè)答疑和素質(zhì)拓展等內(nèi)容的課后服務(wù)，同時(shí)根據(jù)家長(zhǎng)需求按需提供延時(shí)托管服務(wù)[3]。 調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生中86%參加了課后服務(wù)，教師中92%參加了提供課后服務(wù)，家長(zhǎng)中69%“非常支持”、19%“比較支持”，師生參與率和家長(zhǎng)支持度較高。 從課后服務(wù)提供看，有66%的學(xué)校一半以上的課后服務(wù)由本校教師提供，20%的學(xué)校一半以上的課后服務(wù)由家長(zhǎng)、社區(qū)、博物館等公益、志愿類社會(huì)力量提供，26%的學(xué)校一半以上的課后服務(wù)由購(gòu)買社會(huì)服務(wù)提供，22%的學(xué)校一般以上的課后服務(wù)由與校外機(jī)構(gòu)合作提供；分別有58%、52%、45%的學(xué)校將“規(guī)范引入校外優(yōu)質(zhì)資源”“整合資源豐富供給”“建立家校社協(xié)同育人機(jī)制”作為實(shí)施重點(diǎn)； 學(xué)校所在區(qū)域?qū)W(xué)校課后服務(wù)實(shí)施提供的支持力度加大，尤其是在提供政策支持空間、信息管理平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)師資的統(tǒng)籌和配置、完善課后服務(wù)購(gòu)買目錄和機(jī)制等方面更為突出（分別占比55%、51%、50%、40%）。 可見學(xué)校課后服務(wù)供給渠道較為多元化，家校社之間的協(xié)同因社會(huì)的參與而更加緊密。

二、當(dāng)前學(xué)校課后服務(wù)存在的突出問題

“雙減”工作開展以來(lái)，各地不斷提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求，取得了顯著成效，但在實(shí)施過程中， 依然存在學(xué)校課后服務(wù)吸引力不足、各學(xué)校間課后服務(wù)質(zhì)量差異大、教師負(fù)擔(dān)重及專業(yè)教師不足、學(xué)生負(fù)擔(dān)隱性反復(fù)等問題。

（一）課后服務(wù)的吸引力仍需增強(qiáng)

學(xué)校課后服務(wù)是保障學(xué)生回歸校園的重要環(huán)節(jié)，從“留住學(xué)生”到“吸引學(xué)生”，再到“發(fā)展學(xué)生”是一個(gè)內(nèi)涵發(fā)展的過程，當(dāng)前學(xué)校課后服務(wù)的吸引力仍需增強(qiáng)。 調(diào)查顯示，雖然學(xué)校100%提供了包含體育鍛煉、作業(yè)輔導(dǎo)、課業(yè)答疑和素質(zhì)拓展等內(nèi)容的課后服務(wù)，但還有12%的學(xué)生、13%的家長(zhǎng)和23%的教師參與課后服務(wù)的意愿“一般”，6%的學(xué)生、3%的家長(zhǎng)和16%的教師“不太愿意”和“非常不愿意”參加學(xué)校課后服務(wù)；雖有98%的學(xué)校“基本形成”系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的課后服務(wù)課程體系，但38%的學(xué)生反饋“大部分能選上”喜歡的課，15%的學(xué)生反饋“小部分能選上”，3%的學(xué)生反饋“完全選不上”。從小學(xué)三年級(jí)到初三年級(jí)， 學(xué)生的參與意愿和家長(zhǎng)的支持程度從高至低呈遞減趨勢(shì)；隨著教齡增加和職稱提升，教師參與的積極性也逐步降低；初中教師、大規(guī)模學(xué)校教師、核心功能區(qū)教師參與意愿低于小學(xué)教師、小規(guī)模教師和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)教師。 五天全程參與的學(xué)生占比61%，核心功能區(qū)的學(xué)生參與比例低于功能拓展區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，大規(guī)模學(xué)校學(xué)生低于小規(guī)模學(xué)校?！罢n后服務(wù)對(duì)學(xué)生的吸引力”在各項(xiàng)成效評(píng)估指標(biāo)中均得分最低（學(xué)校負(fù)責(zé)人和教師的五段計(jì)分值分別為 4.32、3.96）。

（二）學(xué)校間課后服務(wù)質(zhì)量差異大

不同區(qū)域、學(xué)段、學(xué)校的課后服務(wù)，在供給內(nèi)容、數(shù)量、途徑及實(shí)施方式、展開過程、管理制度、評(píng)價(jià)工具、經(jīng)費(fèi)保障、條件支持、實(shí)際效果等方面存在顯著差異。 調(diào)查顯示，在供給原則上，初中堅(jiān)持“以人為本”比小學(xué)更突出；小規(guī)模學(xué)校相對(duì)更突出“五育并舉”，中等規(guī)模學(xué)校相對(duì)突出“協(xié)同育人”；核心功能區(qū)在“以生為本”上更突出，而生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)更突出“五育并舉”。在供給課程數(shù)量上，提供10-20、21-30、40門以上課程的初中多于小學(xué)；大規(guī)模學(xué)校供給40 門以上課程的比例相對(duì)較高；核心功能區(qū)學(xué)校供給40門以上課程，功能拓展區(qū)學(xué)校供給21-30、31-40 門課程，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)學(xué)校供給10 門以下課程相對(duì)比例更高。 在供給內(nèi)容上，初中供給“體育鍛煉”“主題活動(dòng)”高于小學(xué)；在“體育鍛煉”方面，大規(guī)模學(xué)校低于中、小規(guī)模學(xué)校；在“培優(yōu)補(bǔ)差”“主題活動(dòng)”“學(xué)校特色活動(dòng)”方面，核心功能區(qū)、功能拓展區(qū)學(xué)校較生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)更突出。在“加大線上免費(fèi)資源供給力度”“加大集團(tuán)校、學(xué)區(qū)的資源流動(dòng)”方面，初中明顯高于小學(xué)（小學(xué)、初中分別為 26%、51%，28%、53%）；在“統(tǒng)籌配置和使用優(yōu)質(zhì)師資”方面，中大規(guī)模學(xué)校高于小規(guī)模學(xué)校（小、中、大三類規(guī)模學(xué)校分別為27%、63%、54%）、核心功能區(qū)高于功能拓展區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)（核心功能區(qū)、功能拓展區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)分別為61%、48%、45%）。 同時(shí)部分課后服務(wù)實(shí)施主要沿用課內(nèi)教學(xué)方式，質(zhì)量保障體系和評(píng)價(jià)督導(dǎo)體系尚未建立，課后服務(wù)質(zhì)量主要取決于學(xué)校實(shí)施主體作用的發(fā)揮。

（三）教師負(fù)擔(dān)重及專業(yè)教師不足問題依然突出

在課后服務(wù)存在的問題中，學(xué)校負(fù)責(zé)人和教師認(rèn)為“教師負(fù)擔(dān)重”和“專業(yè)教師不足”最突出，排在第一位（分別占比 56%、64%，55%、35%）。 在教師負(fù)擔(dān)上，教師認(rèn)為工作任務(wù)數(shù)量、工作時(shí)間和工作壓力一直保持在“程度非常高”的狀態(tài)，同時(shí)在教學(xué)水平要求、管理程度、投入程度、指導(dǎo)學(xué)生、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、家校溝通等方面的要求更高了； 小學(xué)教師在多個(gè)負(fù)擔(dān)維度上所占比例均高于初中教師；在“工作壓力”“付出與收入適切程度”上，小規(guī)模學(xué)校教師高于中、大規(guī)模學(xué)校教師。在“專業(yè)教師不足”上，小學(xué)較初中更為突出（小學(xué)初中分別為58%、42%），核心功能區(qū)比功能拓展區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)更突出 （三類地區(qū)分別為22%、13%、13%）。 具體而言， 課后服務(wù)對(duì)教師的影響，教師們認(rèn)為：一是“延長(zhǎng)了工作時(shí)間”（78%）；二是“增加了學(xué)生管理壓力”（51%），“增加了學(xué)生安全責(zé)任”（47%）； 三是影響了專業(yè)工作的投入和學(xué)習(xí)，如“擠占了備課時(shí)間”（37%），“相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間相對(duì)不足”（26%），“影響了集體備課或教研”（17%），“非學(xué)科類課程勝任力有待提高”（12%）。

（四）“雙減”背景下學(xué)生負(fù)擔(dān)隱性反復(fù)問題需關(guān)注

中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)一直是一個(gè)時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的難題，“雙減”背景下學(xué)生實(shí)際“減負(fù)”情況有待持續(xù)監(jiān)測(cè)。 調(diào)查顯示，“雙減”政策實(shí)施兩年來(lái)，學(xué)生同期作業(yè)數(shù)量、難度、時(shí)間，以及課堂檢測(cè)、考試次數(shù)、參加課外培訓(xùn)和家長(zhǎng)校外學(xué)習(xí)安排等數(shù)據(jù)有所變化，且不同學(xué)歷、職業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)收入和地域的家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的認(rèn)識(shí)和反饋不同。 相比2021 年，2022 年學(xué)生選擇教師課堂教學(xué)變化較大的比例上升，“課堂練習(xí)”“課堂對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的檢測(cè)”“各學(xué)科總的考試次數(shù)”增加的比例也較多。在課內(nèi)提質(zhì)增效上，小學(xué)3-6 年級(jí)學(xué)生反饋教師“大幅增加”的比例較初中高；在考試次數(shù)和答疑輔導(dǎo)上，初中學(xué)生反饋教師“大幅增加”的比例較小學(xué)高。 在作業(yè)時(shí)間、數(shù)量和難度上“略有增加”的比例較高。 60%以上的學(xué)生仍在上1個(gè)或多個(gè)培訓(xùn)班， 甚至5%的學(xué)生還在上5 個(gè)及以上的培訓(xùn)班；隨著父母學(xué)歷升高，其孩子參加課外培訓(xùn)班的比例有所增加，除職業(yè)為“工人”“農(nóng)民”外的其他職業(yè)家長(zhǎng)，其孩子參加課外培訓(xùn)的比例較高，成績(jī)優(yōu)秀學(xué)生參加課外培訓(xùn)更為普遍。 28%的學(xué)生睡眠不足8 小時(shí)，66%的九年級(jí)學(xué)生、33%的核心功能區(qū)學(xué)生、40%的“成績(jī)有待提升”的學(xué)生睡眠不足8小時(shí)。學(xué)生課余生活仍以完成作業(yè)和相關(guān)學(xué)習(xí)為主，且初中較為突出；部分家長(zhǎng)“布置課外作業(yè)”“安排課外學(xué)習(xí)”相對(duì)2021 年同期有所增加。

三、促進(jìn)學(xué)校課后服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的思考

針對(duì)當(dāng)前學(xué)校課后服務(wù)發(fā)展中存在的突出問題，促進(jìn)課后服務(wù)規(guī)范、健康、高質(zhì)量發(fā)展，可從學(xué)校課后服務(wù)的功能挖掘、體系完善、實(shí)施方式創(chuàng)新、教師隊(duì)伍建設(shè)、效果評(píng)估強(qiáng)化等方面入手。

（一）凸顯學(xué)校課后服務(wù)基本功能

隨著學(xué)校課后服務(wù)的常態(tài)化發(fā)展，“發(fā)展學(xué)生”成為基本樣態(tài)，相應(yīng)地服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)實(shí)施、 服務(wù)管理以及服務(wù)評(píng)價(jià)將更加完善。 學(xué)校須從“雙減”背景下高質(zhì)量發(fā)展的要求出發(fā)，進(jìn)一步厘清課后服務(wù)的性質(zhì)、功能和基本任務(wù)，堅(jiān)持學(xué)生主體、發(fā)展為本的價(jià)值定位，從學(xué)生健康成長(zhǎng)的角度構(gòu)建和完善課內(nèi)課后相互補(bǔ)充、銜接的育人體系，探索具有中國(guó)特色的中小學(xué)課后服務(wù)有效路徑。 學(xué)校須圍繞育人目標(biāo)和優(yōu)勢(shì)、特色，基于課后服務(wù)側(cè)重體驗(yàn)、發(fā)展、自主、創(chuàng)新等基本功能，根據(jù)學(xué)生和家長(zhǎng)需求，聚焦核心素養(yǎng)的不同要素，如閱讀素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、交往能力等，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、分布賦能課內(nèi)課程和課后服務(wù)課程（活動(dòng)），進(jìn)而從育人角度規(guī)范課后服務(wù)課程（活動(dòng)）的門類設(shè)置、實(shí)施途徑和評(píng)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)課內(nèi)課程的補(bǔ)充、加強(qiáng)、拓展，形成課內(nèi)課后育人合力，豐富學(xué)生學(xué)校生活體驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。

（二）完善課后服務(wù)體系增強(qiáng)吸引力

從課后服務(wù)發(fā)展歷程看， 相關(guān)國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等都形成了涵蓋基本取向、服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容、實(shí)施機(jī)制、質(zhì)量保障、經(jīng)費(fèi)支持等的課后服務(wù)體系， 并成為國(guó)家公共服務(wù)體系的重要組成部分。我國(guó)課后服務(wù)從產(chǎn)生經(jīng)歷了依附學(xué)校、社會(huì)化發(fā)展到學(xué)校為主渠道的發(fā)展過程， 政府主導(dǎo)、 學(xué)校主體、社會(huì)參與、學(xué)生自愿的學(xué)校課后服務(wù)體系正在形成，課后服務(wù)公益普惠、發(fā)展為本的基本取向，參與主體的角色、職責(zé)及協(xié)同機(jī)制，回應(yīng)學(xué)生多樣化、個(gè)性化發(fā)展需求的實(shí)施過程等逐步完善。 從育人角度看，學(xué)校課后服務(wù)還須進(jìn)一步優(yōu)化供給，在課程的數(shù)量、類型、結(jié)構(gòu)以及可持續(xù)等方面，圍繞育人目標(biāo)加強(qiáng)特色供給、育人方式和發(fā)展效能等方面的研究和探索，進(jìn)一步整合資源，加大區(qū)域支持，加強(qiáng)綜合治理，促進(jìn)課后服務(wù)成為學(xué)生健康發(fā)展和優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，以滿足不同地域、不同群體對(duì)于服務(wù)的深度需求，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)體系的良性發(fā)展。

（三）創(chuàng)新課后服務(wù)實(shí)施方式以提升質(zhì)量

學(xué)校課后服務(wù)是校內(nèi)教育教學(xué)的有益補(bǔ)充，學(xué)校承擔(dān)課后服務(wù)將逐步形成全方位的立體育人格局。 從時(shí)間上看，課后服務(wù)連接和貫通學(xué)校與家庭、社會(huì)生活；從空間上看，從學(xué)校拓展到校外場(chǎng)館、社區(qū)、 實(shí)踐基地等與社會(huì)生活密切相關(guān)的機(jī)構(gòu)或泛在場(chǎng)所；從學(xué)習(xí)樣態(tài)看，學(xué)生在更加真實(shí)的情境和綜合化的學(xué)習(xí)活動(dòng)中體驗(yàn)及學(xué)習(xí)[4]；從學(xué)習(xí)方式看，課后服務(wù)需要更多體現(xiàn)學(xué)生自主的學(xué)習(xí)方式。 學(xué)校課后服務(wù)在實(shí)施途徑和方式上需更加多樣、自主和靈活，以保障課后服務(wù)看護(hù)、 教育、 閑暇等多重功能的實(shí)現(xiàn)。 北京市大興實(shí)驗(yàn)小學(xué)課后服務(wù)形成“4+課程模式”：一是以“固本+提升”開展課業(yè)輔導(dǎo)；二是“必修+選修”按需供給課程菜單；三是“興趣+特長(zhǎng)”打通個(gè)性通道；四是“學(xué)校+機(jī)構(gòu)”保障師資充足。 在具體安排上，突出“AB+雙段服務(wù)策略”，A 段為作業(yè)輔導(dǎo)時(shí)段， 盡可能做到書面作業(yè)不出校門；B 段為補(bǔ)習(xí)、拓展、興趣培養(yǎng)類課程，包括“課后服務(wù)+課后托管+集訓(xùn)課程”。 課后服務(wù)聚焦學(xué)生關(guān)鍵能力，凸顯學(xué)校育人特色，以成熟和特色類課程為引領(lǐng)，聚焦科技、藝術(shù)、勞動(dòng)課程建設(shè)的完善和升級(jí)，學(xué)校課后服務(wù)特色課程群逐步建立。

（四）減輕校內(nèi)教師負(fù)擔(dān)并補(bǔ)充專業(yè)師資

針對(duì)工作時(shí)間長(zhǎng)、壓力大、專業(yè)研究時(shí)間不足等實(shí)際問題，對(duì)校內(nèi)教師減壓賦能勢(shì)在必行。首要是明確校內(nèi)教師在課后服務(wù)中的角色定位與專業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確課后服務(wù)對(duì)教師工作及專業(yè)素養(yǎng)的基本要求，以及教師在課后服務(wù)中新的發(fā)展空間， 突出教師課內(nèi)教育教學(xué)提質(zhì)增效， 并在尊重教師專業(yè)自主基礎(chǔ)上安排可銜接、有優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展的課后服務(wù)內(nèi)容。 二是校內(nèi)統(tǒng)籌制定合理的教師課后服務(wù)工作量認(rèn)定、績(jī)效考核和管理細(xì)則，有針對(duì)性地賦予學(xué)段、年級(jí)等相應(yīng)的師資安排、資源統(tǒng)籌自主權(quán)，提升課后服務(wù)時(shí)間安排的靈活性、空間功能的復(fù)合性、資源使用的便捷性，依托協(xié)同治理減少低效和重復(fù)性工作。三是區(qū)域?qū)用婕訌?qiáng)師資調(diào)配和適量補(bǔ)充規(guī)劃， 一方面調(diào)動(dòng)校內(nèi)外教師承擔(dān)課后服務(wù)、 發(fā)揮骨干示范作用的積極性，有序推動(dòng)區(qū)域內(nèi)專業(yè)師資調(diào)配、輪崗等工作；另一方面完善專業(yè)師資入校標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范， 靈活校外教師有效補(bǔ)充機(jī)制， 保障學(xué)校高質(zhì)量課后服務(wù)師資需求。

（五）健全課后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)效果評(píng)估

當(dāng)前課后服務(wù)主要基于區(qū)域供給能力和學(xué)校實(shí)施水平，區(qū)域和學(xué)校之間存在較大差異，同時(shí)不同家長(zhǎng)的需求和選擇差異較大。 為保障課后服務(wù)的公平和效率，須逐步健全課后服務(wù)供給、實(shí)施和效果評(píng)估的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制，包括師資標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、師生比，以及實(shí)施方式、實(shí)施過程、管理制度等的要求。 從效果角度看，須逐步建立多主體、多維度綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。學(xué)生層面，從學(xué)習(xí)體驗(yàn)、實(shí)際獲得、持續(xù)發(fā)展等角度加強(qiáng)反饋；教師層面，從課程設(shè)計(jì)與開發(fā)、實(shí)施及效果反思、 教研跟進(jìn)及團(tuán)隊(duì)合作等方面進(jìn)行追蹤；學(xué)校層面，從學(xué)校投入、服務(wù)供給、師生參與及學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)滿意度等維度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以評(píng)價(jià)促進(jìn)課后服務(wù)優(yōu)質(zhì)且持續(xù)發(fā)展。