許玉琴(貴州大學(xué))
“鄉(xiāng)村振興”是中國新發(fā)展時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的興盛,對(duì)改革鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、傳承鄉(xiāng)村文化等有著巨大推動(dòng)作用。改革開放以來,特別是近10多年來,農(nóng)旅融合、文旅融合乃至農(nóng)文旅融合發(fā)展已經(jīng)成為我國廣大民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧邁向小康社會(huì)的特有路徑,形成了中國旅游脫貧轉(zhuǎn)型的特色,同時(shí)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮了積極而獨(dú)特的效用,取得了顯著的成績。
農(nóng)文旅融合不是單純的“農(nóng)旅+文旅+農(nóng)文”或者簡單的“農(nóng)+文+旅”。農(nóng)文旅融合是產(chǎn)業(yè)的融合,是指農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)突破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)界限,推動(dòng)要素與市場(chǎng)的自由流動(dòng),通過資源整合進(jìn)行優(yōu)化配置,打造全新產(chǎn)業(yè)鏈,同時(shí)基于民族特色村寨農(nóng)業(yè)、民族特色文化和旅游資源間高效率、高質(zhì)量的相互融合而產(chǎn)生的“1+1+1>3”的綜合效應(yīng)。三者的相互交融是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為根、文化為魂、旅游為路的核心思想,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上,深入挖掘民族區(qū)域風(fēng)土文化及深層價(jià)值,通過旅游休閑等業(yè)態(tài)積極構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
在特色民族文化的基礎(chǔ)上和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的巨大機(jī)遇上,民族村寨具有將農(nóng)業(yè)、民族文化及旅游資源統(tǒng)一發(fā)展的物質(zhì)能力。民族文化在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮著重要作用,且民族特色文化的借鑒和融合可以保持文化的活力。但是部分民族地區(qū)由于歷史、地理和自然的原因,呈現(xiàn)出民族成分眾多,宗教信仰迥異,社會(huì)發(fā)育程度低,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),思想觀念保守等特點(diǎn)。[1]并且生產(chǎn)環(huán)境的束縛也是民族地區(qū)生產(chǎn)率不高的因素之一,根據(jù)馬斯洛需求層次理論,人類需要在滿足低級(jí)別需要的前提下才會(huì)有高層次需要,而當(dāng)人們?cè)跒樯?jì)發(fā)愁時(shí),對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承能力也在變?nèi)?,?dǎo)致民族地區(qū)部分傳統(tǒng)村寨面臨著逐步消失的困境。鄉(xiāng)村振興的主體是人,只有留得住人,鄉(xiāng)村才能振興。因此,積極探索農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究對(duì)于民族地區(qū)發(fā)展具有重要意義。貧困地區(qū)尤其是民族貧困地區(qū)應(yīng)依靠自身特色文化資源優(yōu)勢(shì),緊握國家政策傾斜幫扶優(yōu)勢(shì),持續(xù)建設(shè)特色鄉(xiāng)村旅游業(yè),推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》中明確了對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幫扶措施,大力支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等建設(shè)。村寨作為民族群眾聚居的主要地方,孕育了豐厚的民族文化底蘊(yùn),同時(shí)承載著該民族歷史發(fā)展的進(jìn)程。這些民族特色村寨形成了豐厚的農(nóng)文資源,包括地域文化,傳統(tǒng)節(jié)日,民族風(fēng)情,古建筑,古遺址,非物質(zhì)文化遺產(chǎn),傳統(tǒng)廟會(huì)等為農(nóng)文旅融合發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在人民對(duì)美好生活的向往的需求下,通過旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng),積極探索農(nóng)文旅融合的新路子,結(jié)合優(yōu)秀農(nóng)文旅發(fā)展模式和本土資源特色,因“寨”制宜,培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建造民族特色文化旅游村寨,留住本土人才,發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)。利用具有民族特色的生產(chǎn)方式和文化增強(qiáng)游客的“體驗(yàn)感”和“獲得感”,民族特色文化在有經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)的條件下得以傳承和發(fā)揚(yáng),有利于促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
我國是個(gè)多民族國家,各民族之間文化互相交融有利于各民族共同繁榮和祖國統(tǒng)一。但各民族內(nèi)部的民族認(rèn)同和國家總體民族認(rèn)同之間既有總體利益的一致性,又有不同民族之間認(rèn)同的自主性,存在著一定的張力,處理好了會(huì)有助于推動(dòng)民族共同繁榮的進(jìn)程。反之,則容易引發(fā)各類沖突和矛盾。當(dāng)前,面對(duì)各種信息化的沖擊,部分西方國家就企圖從這一張力入手,通過各種網(wǎng)絡(luò)工具對(duì)我國進(jìn)行文化滲透,惡意制造文化沖突,破壞我國民族大團(tuán)結(jié)。但是,農(nóng)文旅的融合,打破了各民族地區(qū)之間的交往屏障,促進(jìn)各民族文化之間的融合發(fā)展,使各民族文化得到更好的宣傳和推廣,有助于增強(qiáng)各族人民對(duì)中國傳統(tǒng)民族文化的認(rèn)同感和自豪感,構(gòu)建中華民族命運(yùn)共同體意識(shí),從多方匯聚成強(qiáng)大的民族凝聚力,共同促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。
農(nóng)村改革中推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的建造是基本要求,也是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)。區(qū)域城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α3青l(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等現(xiàn)象已不能滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)美好生活的需要,亟待解決的便是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難等問題。民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)文旅有利于將農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)相融合,改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,延伸多條產(chǎn)業(yè)鏈,拓展農(nóng)業(yè)多功能價(jià)值,增加產(chǎn)業(yè)的附加值,培育消費(fèi)熱點(diǎn),建立擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制,通過消費(fèi)拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套措施,推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快各產(chǎn)業(yè)資源的整合和優(yōu)化,推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要素加快流動(dòng),形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、多方融合、共同發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系,有利于減少農(nóng)村剩余本土勞動(dòng)力外流現(xiàn)象,促進(jìn)就地安置、帶領(lǐng)民族群眾致富增收,縮小城鄉(xiāng)差距,[2]推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
我國特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代,在新的歷史方位下,要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)文旅融合作為民族地區(qū)特色的發(fā)展道路,為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展提供了重要支撐。在解決好“三農(nóng)”問題上探索出了新路子。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略發(fā)展的重要切入點(diǎn)。受地形及交通的影響,民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)主要是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,生產(chǎn)技術(shù)較為落后,同時(shí)農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)比較單一,農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)比較薄弱。而在民族地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),就是為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入活水源頭,鄉(xiāng)村旅游能夠?qū)崿F(xiàn)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的多功能價(jià)值,并與游客多層次需求體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。[3]為此,深入挖掘民族地區(qū)特色地域形成的農(nóng)文資源,在環(huán)境承載力的范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃旅游休閑等業(yè)態(tài)開發(fā),打破文旅先行、農(nóng)業(yè)滯后的困境。發(fā)展特色農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,以民族特色文化旅游村寨為主題,打造以自然生態(tài)、田園農(nóng)耕,以及少數(shù)民族文化為特色的休閑度假、觀光旅游、農(nóng)文康養(yǎng)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,延伸多條產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力,帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,有利于深化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。
人們對(duì)鄉(xiāng)土文化的懷戀和對(duì)美好田園生活的向往,驅(qū)動(dòng)著對(duì)鄉(xiāng)村旅游的需求。在脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利的基礎(chǔ)上,民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展,不僅是在交通、水電、網(wǎng)絡(luò)、住房等硬件設(shè)施上得到了改善,也在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)方面提供了保障。依托民族村寨的獨(dú)特地域和農(nóng)文文化,完善相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施補(bǔ)齊發(fā)展短板,對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃和整治,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族地區(qū)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù),堅(jiān)決貫徹科學(xué)發(fā)展觀的核心價(jià)值理念,積極推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),有利于鄉(xiāng)村環(huán)境的治理和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式的踐行,促進(jìn)人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展新形式。同時(shí)通過產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng),推動(dòng)民族地區(qū)自然資源的增值和變現(xiàn),為當(dāng)?shù)鼐用裨鍪談?chuàng)造新形式,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。
部分民族偏遠(yuǎn)地區(qū)受傳統(tǒng)思想的束縛,與外界的交流較少,思想觀念比較落后。邁向鄉(xiāng)村振興,不僅僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)層面的持續(xù)增收,也要掙脫舊思想、低俗文化對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的束縛。通過旅游的帶動(dòng),大力發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),為鄉(xiāng)風(fēng)文明奠定物質(zhì)基礎(chǔ),增強(qiáng)民族地區(qū)與外界的交流,有利于借鑒和吸收先進(jìn)文化,深入挖掘民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的人文思想、道德規(guī)范及鄉(xiāng)風(fēng)民俗,結(jié)合時(shí)代要求在傳承保護(hù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,形成人人共建、人人享有的鄉(xiāng)風(fēng)環(huán)境,推動(dòng)民族地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程。此外,統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化村容村貌整治,美化人居環(huán)境,開展形式豐富的民族文明創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)精神文明建設(shè)的新風(fēng),有利于煥發(fā)出民族村寨鄉(xiāng)風(fēng)文明的新氣象。
社會(huì)治理的基礎(chǔ)在基層,薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村。治理是民族地區(qū)安全研究領(lǐng)域的重點(diǎn)問題,[4]鄉(xiāng)村治理能力欠缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足等基層治理問題普遍存在,嚴(yán)重阻礙了治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。民族地區(qū)的治理主要以鄉(xiāng)規(guī)民約和習(xí)慣法為代表,有著德治和自治相結(jié)合的性質(zhì),是各地區(qū)普遍默認(rèn)的不成文的治理方式,其中以鄉(xiāng)村精英、鄉(xiāng)賢、基層政府組織等的代表在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著重要作用。依托國家政策的扶持,引入多元化資金發(fā)展各類農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,引進(jìn)一批優(yōu)秀人才并培育鄉(xiāng)村精英,充實(shí)基層組織建設(shè)的人才隊(duì)伍,為鄉(xiāng)村治理注入優(yōu)質(zhì)力量,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村精英的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,推動(dòng)民族群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變,在帶動(dòng)民族群眾增收致富的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)道德、行為等方面的規(guī)范作用,有利于確保區(qū)域內(nèi)部安定有序,健全民族地區(qū)治理體系,推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。
共同富裕是我國社會(huì)主義發(fā)展的本質(zhì),民族地區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展的終極目標(biāo)便是實(shí)現(xiàn)民族群眾生活富裕。在鞏固脫貧成果時(shí)期,國家對(duì)民族地區(qū)的扶貧方式由“輸血式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健薄T凇霸煅健钡姆鲐毮J较?,民族地區(qū)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)?!霸煅辈粌H提高了農(nóng)戶發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,也促進(jìn)了民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托于農(nóng)文旅三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)鏈,培育各種形式的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,同時(shí)為農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái),充分發(fā)揮民族群眾主體價(jià)值的能動(dòng)性,不斷拓寬增收渠道,破解增收難題。有利于改善民族群眾生產(chǎn)生活水平,增強(qiáng)民族群眾的幸福感,帶領(lǐng)民族群眾走上共同富裕的道路。
結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,找準(zhǔn)目標(biāo)定位,依托國家政策的扶持,植根于民族農(nóng)文資源,按照差異化發(fā)展的原則,創(chuàng)新推出一批具有民族特色的農(nóng)文旅發(fā)展項(xiàng)目。一是要明晰發(fā)展主題,挖掘民族地區(qū)本土人文特色和鄉(xiāng)土風(fēng)情,提煉出特色亮點(diǎn),打造以自然生態(tài)、田園農(nóng)耕及少數(shù)民族文化為特色的休閑度假、游樂景點(diǎn)、節(jié)日活動(dòng)、觀光旅游、農(nóng)文康養(yǎng)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,滿足游客多方面的文化需求。二是要以各類文化體驗(yàn)活動(dòng),擴(kuò)大吸引力,讓游客切身感受民族風(fēng)情和文化魅力,增強(qiáng)游客的體驗(yàn)感和獲得感。三是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展各種形式的少數(shù)民族文創(chuàng)產(chǎn)品,打造文化產(chǎn)業(yè)IP,通過以“文創(chuàng)+”為導(dǎo)向,延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈,[5]讓各類文化資源具體化形象化,讓產(chǎn)品走出民族地區(qū),打造品牌效應(yīng)。
一是要暢通吃、住、行、旅、玩等一體化發(fā)展線路,合理規(guī)劃空間產(chǎn)業(yè)布局,密切連接各農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),讓游客融入整個(gè)過程中,增強(qiáng)游客的記憶點(diǎn)和體驗(yàn)感,全方位展示民族特色文化的魅力。二是要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊各項(xiàng)發(fā)展短板,完善相關(guān)配套功能,創(chuàng)新各類農(nóng)文旅項(xiàng)目的活動(dòng)形式,增強(qiáng)觀賞性、趣味性,以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品服務(wù)提高在同類市場(chǎng)下的核心競爭力。三是建設(shè)旅游集散服務(wù)站,以游客需求為導(dǎo)向,滿足游客不同層次的需要,彰顯人性化和管理化,把控好游客體驗(yàn)的第一關(guān),進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)功能,創(chuàng)新一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)展無障礙旅游。
按照文旅牽頭,政府主導(dǎo),社會(huì)參與,農(nóng)民主體的建設(shè)原則,增強(qiáng)保障機(jī)制。一是要發(fā)揮國家資金的引領(lǐng)作用,通過一系列優(yōu)惠措施,以招商引資、對(duì)外融資等方式吸納一批有實(shí)力的企業(yè)等經(jīng)營主體進(jìn)行投資和建設(shè),同時(shí)創(chuàng)新推進(jìn)人才引進(jìn)和教育培訓(xùn)體制,引進(jìn)優(yōu)秀人才,培育本土人才,帶動(dòng)民族群眾積極參與。二是要在不同參與主體之間構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,建立系統(tǒng)分工、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,充分發(fā)揮民族群眾的主體作用,保障其實(shí)現(xiàn)多種形式的靈活就業(yè)和增收。三是要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)管機(jī)制,對(duì)各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的策劃和實(shí)施要進(jìn)行多項(xiàng)評(píng)估考核,包括資金、技術(shù)、市場(chǎng)、運(yùn)營、與區(qū)域的適配性等,相關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕盲目跟風(fēng)、投機(jī)取巧等行為,保障項(xiàng)目的可行性和后續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷推進(jìn),數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其快捷性、高滲透性等特點(diǎn),不斷為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新動(dòng)能。通過數(shù)字技術(shù)對(duì)各類農(nóng)文旅資源進(jìn)行改造和創(chuàng)新,激活農(nóng)文旅資源,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,為農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力,推動(dòng)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。一是通過微信、抖音等人們觸手可及的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開展相關(guān)內(nèi)容推送及宣傳,擴(kuò)大信息覆蓋面,加深廣大群眾對(duì)民族地區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展的認(rèn)知。二是拓展農(nóng)文旅產(chǎn)品營銷渠道,助力農(nóng)文旅產(chǎn)品走出民族地區(qū),在市場(chǎng)中占領(lǐng)份額。三是要以民族地區(qū)特色節(jié)日、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等為亮點(diǎn),開展主題活動(dòng),制造熱點(diǎn)話題,通過互聯(lián)網(wǎng)與廣大群眾建立互動(dòng),延長活動(dòng)周期,吸引人們的持續(xù)關(guān)注。
農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理2024年1期