西光連
摘要:農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是我國社會經(jīng)濟的重要組成部分,為實現(xiàn)我國整體社會經(jīng)濟發(fā)展目標,要重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。然而在地緣位置、經(jīng)濟發(fā)展、思想觀念等一系列因素影響下,我國農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,這很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,影響了農(nóng)村居民對美好生活的追求。對此,我國提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,以推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。文章立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,從鄉(xiāng)村振興的背景及意義入手,闡述了農(nóng)村經(jīng)濟的內涵特征,梳理了鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的價值體現(xiàn),分析了鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要困境,并有針對性地提出解決對策,以期為相關人員開展同類研究提供一些參考。
關鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村經(jīng)濟;發(fā)展;轉型
在社會主義現(xiàn)代化國家建設進程中,“三農(nóng)”工作一直占據(jù)著重要地位,長期以來,我國也一直十分重視“三農(nóng)”工作,為進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,切實解決“三農(nóng)”問題,我國于2017年提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將“三農(nóng)”工作上升至國家戰(zhàn)略高度,很大程度上體現(xiàn)了我國政府對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重視程度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展中扮演著十分重要的角色,嚴格落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,可推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,也是縮小我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距的一條重要途徑。然而我國土地廣袤,農(nóng)村區(qū)域面積在全國土地總面積中占比超過94%,農(nóng)村人民群眾思想較為傳統(tǒng),農(nóng)村整體經(jīng)濟發(fā)展水平仍有待進一步提升,并表現(xiàn)出資源支持不足、農(nóng)村基礎設施不夠完善、產(chǎn)業(yè)結構不合理等一系列問題,使得戰(zhàn)略落實存在不小的難度,并對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展構成不小的制約。需要明確的是,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著不可分割的聯(lián)系,即鄉(xiāng)村振興可推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎,保障戰(zhàn)略部署落地?;诖耍疚膶︵l(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路徑進行研究分析,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、鄉(xiāng)村振興的背景及意義
(一)鄉(xiāng)村振興的背景
鄉(xiāng)村振興是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項重要戰(zhàn)略,是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的一大前提。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,首先,是對經(jīng)濟轉型升級需求的適應。新時期,隨著我國經(jīng)濟不斷向高質量方向邁進,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型刻不容緩。鄉(xiāng)村振興可挖掘農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,為我國整體社會經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。其次,是對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題的應對。隨著城市化建設的推進,農(nóng)村人口與城市人口此消彼長,即為農(nóng)村人口不斷涌向城市,造成城市人口不斷增多,農(nóng)村人口逐漸減少的局面。在此情形下,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題愈發(fā)凸顯,有賴于通過鄉(xiāng)村振興助推城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。再次,是對農(nóng)村面臨困境的應對。雖然如今農(nóng)村整體環(huán)境得到一定改善,但公共基礎設施及公共服務不足、經(jīng)濟發(fā)展滯后、人才流失等問題仍未得到根本性解決,有賴于通過鄉(xiāng)村振興進行解決。最后,是國家政策支持的體現(xiàn)。新時期,我國不斷提高了對鄉(xiāng)村振興工作的重視度,并陸續(xù)頒布了各種政策法規(guī),為鄉(xiāng)村振興提供了有力保障。綜上,鄉(xiāng)村振興是對時代發(fā)展要求的全面適應,是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題,推進農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。
(二)鄉(xiāng)村振興的意義
鄉(xiāng)村振興是我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán),具有以下幾項意義:第一,推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。依托鄉(xiāng)村振興,可推進農(nóng)村現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)轉型升級,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。第二,提升農(nóng)民收入。鄉(xiāng)村振興可創(chuàng)造大量就業(yè)機會,幫助農(nóng)民創(chuàng)收,改善農(nóng)民生活水平,實現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)。第三,保障國家糧食安全。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟中的基礎產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村振興可推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提升糧食生產(chǎn)水平,保障國家糧食安全。第四,推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。依托鄉(xiāng)村振興,可推動農(nóng)村社會治理不斷向現(xiàn)代化方向發(fā)展,推進基層黨組織及農(nóng)村自治建設,提升農(nóng)村公共服務水平。第五,加強生態(tài)文明建設。依托鄉(xiāng)村振興,可推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革,實現(xiàn)綠色發(fā)展,加大生態(tài)保護力度,走可持續(xù)發(fā)展道路。綜上,鄉(xiāng)村振興對于促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、保障國家糧食安全、實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和推動生態(tài)文明建設等方面具有重要的現(xiàn)實意義。
二、農(nóng)村經(jīng)濟相關概述
(一)農(nóng)村經(jīng)濟的基本概念
農(nóng)村經(jīng)濟,主要指的是各種發(fā)生于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟活動或經(jīng)濟關系,抑或與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關的經(jīng)濟集群,是農(nóng)村社會中所有經(jīng)濟關系、社會關系的統(tǒng)稱。具體涉及農(nóng)業(yè)效益、農(nóng)民收入、農(nóng)村改革、特色農(nóng)業(yè)、糧食安全等多個方面。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是我國整體社會經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的一環(huán),唯有切實重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,方可逐步實現(xiàn)我國整體社會經(jīng)濟發(fā)展目標。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟的主要特征
基于二元經(jīng)濟結構視角,可將中國經(jīng)濟劃分成城鎮(zhèn)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟。不同于城鎮(zhèn)經(jīng)濟,農(nóng)村經(jīng)濟表現(xiàn)出一系列特殊性:首先,長期以來,我國農(nóng)村土地是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,這一制度的顯著特征在于土地歸屬國家,經(jīng)營權歸個體,具體而言即為,依據(jù)我國相關政策規(guī)定,土地等生產(chǎn)資料歸國家、農(nóng)村集體所有,集體組織享有這些生產(chǎn)資料的使用權,在此基礎上,集體組織依據(jù)土地承包經(jīng)營制,賦予承包經(jīng)營者以相應的權益。其次,長期以來,我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展一直存在東強西弱的局面,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展亦是如此。之所以造成這一局面,與不同地區(qū)的地理方位、自然環(huán)境、資源條件等密不可分,比如,東部沿海地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高,由此帶動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,而中西部地區(qū),特別是偏遠農(nóng)村,表現(xiàn)出突出的區(qū)域發(fā)展不平衡問題。再次,長期以來,我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平一直相對偏低,除受自然環(huán)境、資源條件等外部因素影響,農(nóng)村勞動力總體素質偏低也是一項十分重要的制約因素。我國農(nóng)村人口眾多,但農(nóng)業(yè)資源十分有限,進而暴露出尤為突出的人多地少問題,大量農(nóng)村勞動力難以得到有效利用,再加上缺乏先進技術手段支持,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不佳,制約了經(jīng)濟發(fā)展。另外,在傳統(tǒng)思想觀念影響下,很大一部分農(nóng)民仍固守小農(nóng)思想,對先進科學技術、新鮮事物存在一定排斥性,文化素養(yǎng)、市場意識等較為缺失。最后,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村生態(tài)環(huán)保提出了極大考驗,如何構建起經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的和諧關系,成為發(fā)展者所需思考解決的一項重要問題。比如,大量城鎮(zhèn)工業(yè)不斷向農(nóng)村轉移,使得農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)嚴重的工業(yè)污染;又如,水資源過度開發(fā)及污染,使得農(nóng)田受災,影響農(nóng)作物產(chǎn)量等。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,不僅影響著廣大農(nóng)村居民賴以生存的環(huán)境空間,還影響著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成效。
三、鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的價值體現(xiàn)
(一)推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式轉型變革
當前,我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展推行的發(fā)展模式,包括家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、股份合作制以及其他模式的合作制等模式。新時期,傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式已不滿足我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求。鄉(xiāng)村振興下,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展通過立足于“三農(nóng)”實際發(fā)展情況,提升農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中所占據(jù)的重要地位,以此切實調動農(nóng)民參與農(nóng)村經(jīng)濟建設的主觀能動性,助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在此基礎上,各項資源將得到更合理利用,一方面有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,另一方面有助于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集中化,提升農(nóng)業(yè)機械化水平的同時,推進傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式轉型變革,適應新時代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求。
(二)保障農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕
我國現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展時間偏短,并且一直以來均以城市、工業(yè)為發(fā)展重點,對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)關注度不足。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展方式等一系列因素影響,使得農(nóng)村經(jīng)濟效益始終處在偏低水平。再加上一些農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展中缺乏充足的土地資源,由此讓當?shù)叵萑搿叭擞杏喽夭蛔恪钡膶擂尉车?,制約了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。對此,相關職能部門不斷推行政策改革,加大人力、物力資源投入力度,助推經(jīng)濟發(fā)展。與此同時,近年來我國不斷加大對農(nóng)村土地的整合力度,讓有限的土地得到更合理利用,幫助廣大農(nóng)民實現(xiàn)創(chuàng)收。新時期,隨著各項方針政策的不斷推進,基于共同富裕發(fā)展理念,實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施成效顯著,為農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕及發(fā)展提供助推力。
(三)助力城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
長期以來,在地緣位置、經(jīng)濟發(fā)展、思想觀念等種種因素影響下,讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平一直滯后于城市經(jīng)濟發(fā)展水平。近年來,盡管農(nóng)村有一定發(fā)展成效,農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)民生活水平也得到改善,但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的局面仍未能得到根本扭轉。特別是在新時代背景下,我國對經(jīng)濟發(fā)展提出了多元化發(fā)展的要求,由此讓農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的占比逐步下降,工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)在其中的比重逐步提升,隨著城市化建設的不斷推進,越來越多農(nóng)村人口涌向城市,農(nóng)村數(shù)量、農(nóng)村人口不斷降低,很大程度上限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展。根本上而言,農(nóng)業(yè)是一項基礎性產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅影響著糧食安全,還影響著社會的和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)村振興下,我國對“三農(nóng)”工作予以了特別重視,并提出要全面推進鄉(xiāng)村振興,保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)先級,致力于建設農(nóng)業(yè)強國,全面夯實糧食安全根基。在此背景下,不僅能夠讓農(nóng)村基礎設施建設得到進一步完善,還可讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體系得以愈發(fā)成熟,進而可切實縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距,助力農(nóng)村與城市的平衡發(fā)展,提升農(nóng)村居民的幸福感,調動起全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的主觀能動性。
四、鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要困境
(一)資源支持不足
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要得到人力、物力、財力等方面的支持,而眾多農(nóng)村地區(qū)所擁有的資源都十分有限,由此限制了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。長期以來,我國農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營制,為農(nóng)民提供了土地資源支持,但一定程度上縮減了集體經(jīng)濟的資源數(shù)量。分散的經(jīng)營模式可促進調動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,提高農(nóng)村經(jīng)濟活動,但同時會影響資源的整合利用,不利于資源形成集聚效應、規(guī)模效應,進而制約經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質量。再加上,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏對高科技人才的吸引力,使得先進的技術理念難以在農(nóng)村得到推廣,難以助推農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟,進一步制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
(二)農(nóng)村基礎設施不夠完善
任何地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展都離不開基礎設施的有力支持,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展亦是如此。鄉(xiāng)村振興下,我國不斷加大了對農(nóng)村基礎設施的建設力度,但當前一些農(nóng)村地區(qū)仍存在基礎設施不夠完善的問題。
首先,交通基礎設施作為經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的驅動力,伴隨交通設施的完善,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了極大助力。然而我國一些地區(qū)交通基礎設施建設較為滯后,特別在當?shù)貜碗s的地理環(huán)境影響下,使得交通基礎設施建設面臨極大難度,制約了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。其次,鄉(xiāng)村振興下,我國農(nóng)業(yè)機械化建設不斷推進,但在農(nóng)機器械、水利基礎設施建設等方面仍存在一定不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平相對偏低,影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。再次,信息時代背景下,我國一些農(nóng)村地區(qū)信息化設施建設仍相對滯后,農(nóng)村居民素質參差不齊,使得農(nóng)村經(jīng)濟結構趨于單一化,甚至對農(nóng)村融資造成不利影響,難以適應市場發(fā)展要求,制約其經(jīng)濟發(fā)展。因此,農(nóng)村地區(qū)必須要加強基礎設施建設,加大政策引導力度,并做到嚴格貫徹落實。
(三)產(chǎn)業(yè)結構單一
為保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成效,推進農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級尤為必要。長期以來,農(nóng)村地區(qū)一直存在產(chǎn)業(yè)結構單一的問題,某種意義上經(jīng)濟發(fā)展可等同于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不論是農(nóng)村建設,還是農(nóng)民收入,都有賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性、地域性及周期性等特征,這無疑加大了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展風險隱患。加之在市場經(jīng)濟發(fā)展背景下,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨供給大于需求的窘境,農(nóng)產(chǎn)品同時要與來自其他地區(qū)或國外的農(nóng)產(chǎn)品進行競爭,使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到極大沖擊。因此,要積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化結構,轉變過去單一、滯后的管理模式,積極順應市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢,提升農(nóng)村經(jīng)濟市場競爭力,為農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。
五、鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化路徑
(一)提供更有力的資源支持
資源是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的支撐條件,對此,地方政府應切實為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更有力的資源支持,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。比如,廣東省過去針對農(nóng)林牧漁方面發(fā)展給予的支持相對偏少,對此,地方政府為助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,出臺了針對性的政策舉措,為該領域發(fā)展提供了更多的財政支持,很大程度上提升了該領域的發(fā)展活力。在此基礎上,為調動廣大農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)投資的主觀能動性,地方政府還出臺了稅收優(yōu)惠、貸款貼息等一系列優(yōu)惠政策,不僅讓農(nóng)村經(jīng)濟建設不再過度依賴政府財政劃撥,還讓“三農(nóng)”工作在地方經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了更重要的地位,幫助農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很好地拓寬資金來源渠道,得到了來自政府、社會等各方的有力支持。除此之外,廣東地方政府還加大了在農(nóng)業(yè)科研方面的資金投入力度,包括推動農(nóng)業(yè)相關研究成果轉化成生產(chǎn)力,組織開展專題研究,與此同時,建立科學完備的科研項目管理機制,保障農(nóng)業(yè)科研項目質量,構建起各方主體積極參與的和諧機制,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更有力的資源支持。
(二)加強農(nóng)村基礎設施建設
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展離不開完善的農(nóng)村基礎設施,鑒于此,鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展應加強農(nóng)村基礎設施建設,為其提供有力資金支持。首先,推進道路基礎設施建設完善。在新時期我國道路建設工作有序進行基礎上,地方相關部門應積極解決高山、江河等環(huán)境因素所造成的道路基礎設施建設難度大問題,依托農(nóng)村道路體系構建,為農(nóng)村居民出行、農(nóng)產(chǎn)品外運創(chuàng)造便利,讓農(nóng)村更好地與外界往來。其次,推進農(nóng)業(yè)機械化建設完善。機械化生產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一條重要途徑,同時近年來我國工業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升,可很好滿足機械化生產(chǎn)需求,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷向機械化方向發(fā)展。因此,地方相關部門應加強農(nóng)業(yè)機械化建設,讓機械化生產(chǎn)能夠走進更多農(nóng)村家庭。與此同時,應當對地方地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等因素進行綜合分析,推進對配套適用農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品研究開發(fā),做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本控制工作,創(chuàng)造更理想的生產(chǎn)效益,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。再次,推進農(nóng)業(yè)信息化設施建設完善。農(nóng)業(yè)信息化是鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需考慮的一項重大問題。推進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展,秉持“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展理念,可為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的信息技術支持。比如,2022年,中央一號文件數(shù)次提及“數(shù)字化賦能”等目標,以期推進信息技術與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展,依托數(shù)字賦能推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。對此,河北省保定市淶水縣政府積極響應中央決策部署,通過長期不斷研究探索,提出智慧農(nóng)業(yè)模式,推進了大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的有機融合,依托對各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息進行收集處理,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力支持,提升農(nóng)村生產(chǎn)質量效率。近年來,淶水縣政府進一步加大了對信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推廣力度,推進了農(nóng)業(yè)信息化轉型,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下了良好基礎。
(三)推行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制
鄉(xiāng)村振興下,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展可發(fā)揮有效推動作用,對此,地方政府應積極國家指示,推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制改革。比如,江蘇省在國家出臺相關政策基礎上,研究推出相關計劃辦法,以推進地方農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制的創(chuàng)新發(fā)展?;诖?,南通市如東縣政府積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革,在強調既有運行機制的同時,對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式予以革新,推動土地承包權出租、入股、轉換等經(jīng)營模式,為土地經(jīng)營流轉運行提供了多樣化選擇,并通過建立配套完善的政策制度,使土地經(jīng)營流轉期間農(nóng)民合法權益得到有效維護,進一步切實調動起了農(nóng)民參與農(nóng)村經(jīng)濟建設的積極性,并讓更多年輕人選擇返鄉(xiāng)就業(yè),推動了地方經(jīng)濟發(fā)展。除此之外,地方政府還致力于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,也就是將家庭農(nóng)場發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐,通過發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等,實現(xiàn)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育,并推動這些主體實施各式各樣創(chuàng)新性的經(jīng)營戰(zhàn)略。通過不斷發(fā)展家庭農(nóng)村、農(nóng)業(yè)合作社,不僅讓更具活力的家庭農(nóng)場取代了傳統(tǒng)經(jīng)營戶,還提升農(nóng)業(yè)合作社規(guī)范化水平,以及實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)合作社的有力監(jiān)督,推動了地方經(jīng)濟發(fā)展。
(四)大力探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化結構
面對當前我國大部分農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構單一,農(nóng)村地區(qū)過于依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構轉型升級難度大的現(xiàn)狀,地方政府應當極力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構多元化,并在發(fā)展實踐中找到與地方實際相契合的產(chǎn)業(yè)模式。比如,可在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基礎上,引入先進技術對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進行深加工處理,推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構改革創(chuàng)新。在此過程中,可培育農(nóng)村的創(chuàng)新意識,推行“種養(yǎng)結合”的生態(tài)發(fā)展模式,一方面達到保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的目的,另一方面依托降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,實現(xiàn)對農(nóng)民的有效吸引,調動起農(nóng)民參與這一發(fā)展模式的積極性。另外,地方政府還應加大對各類資源的開發(fā)整合力度,基于對農(nóng)村資源的合理開發(fā),打造更多、更大的產(chǎn)業(yè)平臺。比如,鄉(xiāng)村旅游如今已成為頗具吸引力的一種旅游方式,通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,不僅可吸引城市居民前往農(nóng)村地區(qū)旅游,推進城鄉(xiāng)交流,還可促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展?;诖?,湖南省常德市澧縣積極響應鄉(xiāng)村振興號召,以地方自然風光、人文景觀為抓手,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,推進地方第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,形成了產(chǎn)業(yè)融合效應,提升了農(nóng)村經(jīng)濟的市場競爭力,不僅使地方政府在市場調控、城鄉(xiāng)公共資源統(tǒng)籌等方面的作用得到有效發(fā)揮,還實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源的合理配置,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。
六、結語
總而言之,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要舉措,是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手,是廣大農(nóng)村居民對美好生活的迫切需求。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中,應提高對農(nóng)村經(jīng)濟良性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關注度,充分把握農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中面臨的種種困境,依托提供更有力的資源支持、加強基礎設施建設、推行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制、大力探索多元化產(chǎn)業(yè)結構等不同手段,切實讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處。另外,應明確鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程,并不可一蹴而就,所以在實踐中要持之以恒,不斷深化改革,積極促進我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。
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(作者單位:中共安徽省宿州市碭山縣委黨校)