劉 松

（安徽醫(yī)科大學(xué)，安徽 合肥 230032）

建設(shè)工程施工過(guò)程中，由于各種原因會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，而這些工作的順利進(jìn)行需要完善的變更簽證管理來(lái)保障。建設(shè)工程項(xiàng)目涉及范圍廣、內(nèi)容復(fù)雜，建設(shè)工程的投資規(guī)模大、工期長(zhǎng)，具有投資多、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，容易發(fā)生各類(lèi)工程糾紛和矛盾，而這些問(wèn)題會(huì)給建筑企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證管理是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素之一，通過(guò)合理有效的變更簽證管理能夠提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在建設(shè)項(xiàng)目中，變更簽證管理是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)和多個(gè)環(huán)節(jié)的工作，只有通過(guò)及時(shí)完整地處理變更簽證，才能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的目標(biāo)。

1 施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證管理概述

在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的變更簽證管理中，管理的核心在于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的了解，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的調(diào)整和處理。施工現(xiàn)場(chǎng)的變更簽證管理不僅涉及工程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本，更直接關(guān)系到各方的經(jīng)濟(jì)利益和責(zé)任[1]。因此，實(shí)施有效的變更簽證管理，對(duì)于保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有重要意義。

2 施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證管理的基本原則

2.1 實(shí)事求是、按實(shí)結(jié)算

在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的變更簽證管理中，實(shí)事求是是最基本的原則。所有的變更簽證都應(yīng)以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，真實(shí)反映施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，確保變更簽證的有效性和準(zhǔn)確性。任何虛假的變更簽證都會(huì)導(dǎo)致管理失效，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失和法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，實(shí)事求是的原則是施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證管理的基石。

2.2 客觀公正、責(zé)任明確

在施工現(xiàn)場(chǎng)的變更簽證管理中，必須遵循客觀公正的原則[2]。管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)保持中立和客觀的態(tài)度，不受任何外界因素的影響，確保變更簽證的公正性和合理性。同時(shí)，對(duì)于變更簽證的責(zé)任應(yīng)進(jìn)行明確的界定，防止責(zé)任推諉和糾紛的產(chǎn)生。

2.3 責(zé)權(quán)一致、分級(jí)負(fù)責(zé)

在變更簽證的管理中，應(yīng)確保責(zé)權(quán)一致，即承擔(dān)責(zé)任的人應(yīng)同時(shí)擁有相應(yīng)的權(quán)力。各級(jí)管理人員應(yīng)明確自己的職責(zé)和權(quán)限，確保管理工作的有效性和順暢性。同時(shí)，應(yīng)建立分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體系，使各級(jí)人員各司其職，共同完成變更簽證的管理工作。

3 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證管理的實(shí)施策略

3.1 變更簽證要及時(shí)、完整

在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，變更簽證管理是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作[3]。為了確保施工進(jìn)度不受影響，并提高管理的準(zhǔn)確性和有效性，相關(guān)人員必須注重變更簽證管理的及時(shí)性和完整性。

一旦出現(xiàn)需要變更簽證的情況，相關(guān)人員應(yīng)迅速進(jìn)行記錄和處理。時(shí)間就是金錢(qián)，拖延可能會(huì)帶來(lái)更多的麻煩和成本增加。及時(shí)的變更簽證能夠確保施工進(jìn)度不受阻礙，降低因變更簽證問(wèn)題導(dǎo)致的工期延誤風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，變更簽證的內(nèi)容應(yīng)完整、詳細(xì)。記錄變更簽證時(shí)，應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、原因、涉及人員等信息，以便于后續(xù)的審核和處理。任何信息的遺漏都可能導(dǎo)致管理上的混亂和不必要的糾紛[4]。因此，確保變更簽證的完整性對(duì)于提高管理的準(zhǔn)確性和有效性至關(guān)重要。

3.2 嚴(yán)格控制簽證費(fèi)用

簽證費(fèi)用是指因施工過(guò)程中的變更而產(chǎn)生的額外費(fèi)用，其管理對(duì)于保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要[5]。因此，管理人員需要深入了解施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)簽證費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估和審核，防止出現(xiàn)虛報(bào)、多報(bào)的情況。

1.管理人員需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，了解施工進(jìn)度和變更情況，以便對(duì)簽證費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估。同時(shí)，管理人員還需要對(duì)施工合同、圖紙、技術(shù)規(guī)范等文件進(jìn)行仔細(xì)審查，確保簽證費(fèi)用的合理性和有效性。

2.管理人員需要對(duì)簽證費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的審核。在審核過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注簽證事項(xiàng)的真實(shí)性、必要性和合理性，防止出現(xiàn)虛假簽證或過(guò)度簽證的情況。對(duì)于存在疑問(wèn)的簽證費(fèi)用，應(yīng)進(jìn)行深入調(diào)查和核實(shí)，確保其合理性和準(zhǔn)確性。

3.需要定期對(duì)簽證費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。通過(guò)對(duì)簽證費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)和分析，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況，防止出現(xiàn)簽證費(fèi)用的浪費(fèi)和不合理支出。同時(shí)，還可以通過(guò)數(shù)據(jù)分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，為企業(yè)未來(lái)的項(xiàng)目管理提供有益的參考和借鑒。

4.為了更好地控制簽證費(fèi)用，企業(yè)需要建立完善的簽證管理制度和流程。通過(guò)明確簽證的申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)和執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任和要求，確保簽證費(fèi)用的合理性和規(guī)范性。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)簽證管理人員的培訓(xùn)和教育，提高其業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心，以確保簽證費(fèi)用管理的科學(xué)性和有效性。

3.3 加強(qiáng)工程合同管理

工程合同作為變更簽證管理的法律依據(jù)，對(duì)于保障企業(yè)的合法權(quán)益具有不可替代的重要意義。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)在簽訂工程合同時(shí)必須對(duì)變更簽證的條件、程序和責(zé)任進(jìn)行明確的約定，確保合同內(nèi)容清晰、具體，防止因模糊不清而引發(fā)糾紛。

1.企業(yè)在簽訂工程合同時(shí)應(yīng)對(duì)變更簽證的條件進(jìn)行明確約定。變更簽證是指在施工過(guò)程中因設(shè)計(jì)變更、施工條件變化等原因引起的工程量或工程項(xiàng)目變化。這些變化可能導(dǎo)致工期延誤、成本增加等問(wèn)題，因此，在合同中應(yīng)對(duì)變更簽證的條件進(jìn)行明確規(guī)定，例如哪些情況下允許變更簽證、哪些情況下不允許等。這樣可以確保在施工過(guò)程中出現(xiàn)類(lèi)似情況時(shí)，各方能夠依據(jù)合同約定進(jìn)行操作，避免了因約定不明而產(chǎn)生的糾紛。

2.工程合同中應(yīng)對(duì)變更簽證的程序進(jìn)行明確約定。變更簽證往往涉及工程量、單價(jià)、總價(jià)等多方面的變化，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序。因此，在合同中應(yīng)對(duì)變更簽證的提出、審核、批準(zhǔn)等程序進(jìn)行明確規(guī)定。例如，應(yīng)規(guī)定在何種情況下應(yīng)由哪一方提出變更簽證申請(qǐng)、申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交哪些材料、審核和批準(zhǔn)的流程和時(shí)限等。這樣可以確保在施工過(guò)程中出現(xiàn)變更簽證的情況時(shí)，各方能夠按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作，提高了合同的執(zhí)行效率，減少了因程序不規(guī)范而產(chǎn)生的糾紛。

3.應(yīng)完善資料管理。資料管理是施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證管理的基礎(chǔ)工作之一。完善資料管理，確保資料的完整性和準(zhǔn)確性，對(duì)于提高管理效率和保障企業(yè)利益至關(guān)重要。此期間應(yīng)建立健全的資料管理制度，明確各類(lèi)資料的收集、整理、歸檔和保管等方面的要求和流程。這包括施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工日志、驗(yàn)收記錄、變更簽證申請(qǐng)和處理記錄等各類(lèi)與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的資料。同時(shí)還應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)資料的管理工作，確保資料的完整性和準(zhǔn)確性。負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)資料進(jìn)行定期的整理、分類(lèi)和歸檔，并確保所有資料都有備份，以防止資料丟失或損壞。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)資料進(jìn)行審查和更新，確保資料與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況保持一致。

4 優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證管理流程的保障措施

4.1 建立健全變更簽證管理制度

為了提高施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證管理的水平，建立健全相應(yīng)的管理制度是至關(guān)重要的。管理制度應(yīng)該對(duì)變更簽證的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定，確保管理人員在執(zhí)行時(shí)有章可循、有據(jù)可查。這樣可以避免因管理不善而導(dǎo)致的混亂和不必要的損失。

1.對(duì)于變更簽證的范圍，管理制度應(yīng)明確規(guī)定哪些情況下可以進(jìn)行變更簽證，哪些情況則不能。這樣可以確保所有相關(guān)人員都清楚自己的責(zé)任和義務(wù)，避免出現(xiàn)管理上的漏洞。

2.對(duì)于變更簽證的標(biāo)準(zhǔn)，管理制度應(yīng)明確規(guī)定簽證的依據(jù)和條件。這包括簽證所需的文件、資料和審批流程等。只有當(dāng)所有必要條件都得到滿(mǎn)足時(shí)，才能進(jìn)行簽證。這樣可以避免因標(biāo)準(zhǔn)不清晰而導(dǎo)致的爭(zhēng)議和糾紛。

3.管理制度應(yīng)明確規(guī)定變更簽證的程序和責(zé)任。這包括簽證申請(qǐng)的提交、審批、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人都應(yīng)該清楚自己的職責(zé)和權(quán)限，以確保整個(gè)程序的順利進(jìn)行。

4.為了確保變更簽證管理制度的有效實(shí)施，應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。這包括對(duì)管理人員進(jìn)行制度培訓(xùn)，使其深入理解制度的內(nèi)容和要求，明確自己的管理職責(zé)。同時(shí)，還應(yīng)定期對(duì)制度進(jìn)行評(píng)估和修訂，以適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的變化和管理需求的變化。只有這樣，才能確保變更簽證管理制度始終保持其科學(xué)性和有效性。

4.2 嚴(yán)格履行變更簽證程序

在施工現(xiàn)場(chǎng)的變更簽證管理中，管理人員的責(zé)任重大。管理人員需要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作，確保變更簽證的及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。為了達(dá)成這一目標(biāo)，管理人員需要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和檢查。

首先，管理人員需要確保變更簽證的及時(shí)性。施工現(xiàn)場(chǎng)的情況是復(fù)雜多變的，經(jīng)常會(huì)有一些突發(fā)情況需要處理。在這種情況下，管理人員需要及時(shí)做出反應(yīng)，對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并辦理相應(yīng)的變更簽證。這樣可以保證施工進(jìn)度不受影響，防止因處理不當(dāng)而造成不必要的損失。

其次，管理人員需要確保變更簽證的完整性。變更簽證的內(nèi)容應(yīng)該全面、詳細(xì)，包括變更的原因、范圍、影響以及處理措施等信息。這樣可以保證變更簽證的有效性，為后續(xù)的施工和管理提供可靠的依據(jù)。同時(shí)，管理人員還需要對(duì)變更簽證的完整性進(jìn)行審查，確保沒(méi)有遺漏任何重要的信息。

最后，管理人員需要確保變更簽證的準(zhǔn)確性。在辦理變更簽證時(shí)，管理人員需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，了解實(shí)際情況，避免出現(xiàn)虛假變更簽證的情況。同時(shí)，管理人員還需要對(duì)變更簽證的準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，確保其真實(shí)反映施工現(xiàn)場(chǎng)的情況。

為了防止出現(xiàn)虛假變更簽證的情況，管理人員還需要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查工作。管理人員需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期巡查，了解施工進(jìn)度和存在的問(wèn)題。同時(shí)，管理人員還需要對(duì)變更簽證的辦理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保其按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作。如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，需要及時(shí)糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

4.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審核管理

設(shè)計(jì)變更無(wú)疑在施工過(guò)程變更中扮演著重要角色，甚至可以說(shuō)是導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)變更的主要原因之一。這就使得對(duì)設(shè)計(jì)變更的審核管理成為優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一旦在施工過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，必須立即進(jìn)行審核和處理，以免影響工程進(jìn)度和增加不必要的成本。

在對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)從多個(gè)角度出發(fā)，包括經(jīng)濟(jì)性、合理性和可行性等，全面評(píng)估其影響。這樣做的目的是為了防止因設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致工程成本的飆升和工期的嚴(yán)重延誤。這樣的審核管理，不僅能保證施工的順利進(jìn)行，更能確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

此外，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通和協(xié)調(diào)也是必不可少的。只有設(shè)計(jì)單位和施工單位緊密合作，共同應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，才能更有效地完成設(shè)計(jì)變更的管理工作。這樣的合作不僅可以提高工作效率，也可以增強(qiáng)工程質(zhì)量，確保項(xiàng)目能夠按時(shí)交付，達(dá)到預(yù)期的效果。

因此，對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，對(duì)設(shè)計(jì)變更的審核管理是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。這不僅需要施工單位具備專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)和技術(shù)人員，還需要有健全的管理制度和規(guī)范的操作流程。只有這樣，才能真正做到對(duì)設(shè)計(jì)變更的有效管理，從而優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)的變更簽證管理。

4.4 強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證管理人員的培訓(xùn)與考核

在施工現(xiàn)場(chǎng)的變更簽證管理中，管理人員的素質(zhì)和能力是至關(guān)重要的。為了提高管理人員的專(zhuān)業(yè)水平和工作能力，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證管理人員的培訓(xùn)與考核是必要的措施。通過(guò)培訓(xùn)和考核，可以幫助管理人員更好地理解和掌握變更簽證管理制度，提高其執(zhí)行能力和應(yīng)對(duì)能力。

1.培訓(xùn)是提高管理人員素質(zhì)的重要途徑。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括變更簽證管理制度、管理流程、審核要點(diǎn)、常見(jiàn)問(wèn)題處理等方面。通過(guò)系統(tǒng)性的培訓(xùn)，使管理人員能夠全面了解變更簽證管理的相關(guān)知識(shí)，明確自身的管理職責(zé)和工作要求。同時(shí)，培訓(xùn)還可以增強(qiáng)管理人員的責(zé)任心和執(zhí)行力，提高其應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力。

2.考核是檢驗(yàn)管理人員工作成果的重要手段。定期對(duì)管理人員進(jìn)行考核，可以了解其工作狀態(tài)和工作成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)與變更簽證管理制度的要求相一致，以確保考核的有效性和公正性。通過(guò)考核結(jié)果的分析和反饋，可以幫助管理人員發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題和不足，促進(jìn)其改進(jìn)和提高。

5 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的變更簽證管理是一項(xiàng)涉及多個(gè)方面、多個(gè)環(huán)節(jié)的工作。為了提高管理水平、減少工程糾紛、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，應(yīng)遵循實(shí)事求是、客觀公正、責(zé)權(quán)一致等基本原則，實(shí)施有效的策略和保障措施。通過(guò)及時(shí)完整地處理變更簽證、控制簽證費(fèi)用和加強(qiáng)工程合同管理等策略，以及建立健全管理制度、嚴(yán)格履行程序和加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更審核管理等保障措施，可以?xún)?yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)的變更簽證管理流程，提高管理效率和質(zhì)量。