潘起明

（中共從江縣委黨校，貴州從江 557499）

油茶屬山茶科山茶屬植物，是世界四大木本油料樹種之一，也是我國(guó)重要的木本油料樹種。油茶種子富含油脂，可用于生產(chǎn)食用油，具有較高的經(jīng)濟(jì)栽培價(jià)值[1]。油茶喜光不耐寒，適生于亞熱帶丘陵地帶，適宜生長(zhǎng)溫度14～21 ℃、年日照時(shí)數(shù)1 800～2 200 h、相對(duì)濕度74%～85%。油茶栽種后，第3～4 年為生長(zhǎng)期、6～10年為結(jié)果期、10～120年為盛果期，嫁接的油茶木5～6年便能進(jìn)入盛果期[2]。

油茶集藥用、食用、保健功能于一體，是我國(guó)重要的食用油料來源、藥用材料及化工原料。食用油料方面，油茶籽的出油率為30%左右，榨取所得的茶油富含維生素E、角鯊烯、甾醇和茶多酚等多種功能性成分，可以有效降低血脂血壓、延緩動(dòng)脈粥樣硬化[3]。藥用方面，茶油被《中國(guó)藥典》收載，能夠治療嬰兒紅臀等皮膚炎癥疾病，可制作兒童、孕婦專用藥油產(chǎn)品[4]。化工原料方面，茶油中含有多種脂溶性維生素，對(duì)滋養(yǎng)皮膚有顯著的效用，可應(yīng)用于功能性化妝品；茶油還可用于生產(chǎn)凡士林、增塑劑、機(jī)械潤(rùn)滑油等產(chǎn)品，是化工行業(yè)的重要原料[5]。

貴州省黔東南苗族侗族自治州（以下簡(jiǎn)稱黔東南州）地處云貴高原向湘桂丘陵盆地過渡地帶，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年平均氣溫15.5～19.3 ℃，年降水量773.7～1 249.9 mm，年日照時(shí)數(shù)1 019.6～1 778.4 h，年平均相對(duì)濕度74%～81%，年無霜期309～348 d。黔東南州的自然條件適宜油茶種植生長(zhǎng)，是貴州省油茶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，已有200年以上的油茶種植歷史[6]。2023年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，明確提出要“推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。油茶產(chǎn)業(yè)作為黔東南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐。本文以黔東南州油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，分析當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，并針對(duì)問題提出相應(yīng)對(duì)策，以助力當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 發(fā)展歷程及現(xiàn)狀分析

1.1 發(fā)展歷程

黔東南州油茶種植歷史最早可追溯至200多年前，在從江縣、黎平縣等地均有油茶種植的相關(guān)記載。黔東南州油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要分為3 個(gè)階段，分別是20 世紀(jì)七八十年代到20 世紀(jì)末的初步發(fā)展階段、2000—2019年的產(chǎn)業(yè)化形成階段及2019年至今的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展階段。

在初步發(fā)展階段，盡管貴州省是我國(guó)油料作物油菜的主要種植區(qū)之一，但黔東南州地處高原向丘陵過渡地帶，整塊平整耕地較少，不適宜種植油菜，因此將油茶作為當(dāng)?shù)刂饕N植的油料作物。1997 年，黔東南州的油茶林面積已達(dá)3.1 萬hm2。這一階段，黔東南州油茶種植分布零散、加工產(chǎn)能較低，品牌優(yōu)勢(shì)也尚未凸顯。

在產(chǎn)業(yè)化形成階段，黔東南州的油茶種植規(guī)模在政策引導(dǎo)下不斷擴(kuò)大。隨著2000年黔東南州對(duì)油茶低產(chǎn)林的改造，以及2004年黔東南州內(nèi)天柱縣被劃分為國(guó)家林業(yè)局科技項(xiàng)目“全國(guó)油茶優(yōu)良品系區(qū)域化試驗(yàn)”的試驗(yàn)地，州內(nèi)的油茶林種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009 年，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、原國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2020 年）》，在國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層規(guī)劃的框架下，貴州省同年頒布了《貴州省林業(yè)廳關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黔東南油茶這一特色資源，極大地推進(jìn)了當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)的建設(shè)。

在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展階段，黔東南州油茶產(chǎn)業(yè)在全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃框架的指引和貴州省油茶產(chǎn)業(yè)的布局謀劃下持續(xù)優(yōu)化發(fā)展，在規(guī)模化種植面積逐年增加的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)主體多元合作能力不斷提升。2019 年2 月，貴州省將油茶列為全省十二大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行發(fā)展，同時(shí)將黔東南州的12個(gè)縣納入油茶發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，其中8 個(gè)縣被列為全國(guó)油茶生產(chǎn)重點(diǎn)縣，當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)得到了有效發(fā)展?！顿F州省加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2023－2025 年）》等一系列油茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，規(guī)劃了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確了建設(shè)目標(biāo)，并按照重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、特色發(fā)展期布局了未來的油茶發(fā)展任務(wù)。截至2022年底，黔東南州參與油茶生產(chǎn)的主體在19 萬個(gè)以上，其中企業(yè)79 家、合作社166 家、村集體139個(gè)、大戶1 029戶、農(nóng)戶19.22萬戶，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值20 余億元；油茶種植面積由1997 年的3.10 萬hm2發(fā)展到2022 年的10.67 萬hm2，其中投產(chǎn)面積5.06 萬hm2；年產(chǎn)量由1997 年的0.40 萬t 上升到2022 年的4.02 萬t，油茶產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)[7]。

1.2 現(xiàn)狀分析

1.2.1 相關(guān)政策

國(guó)家對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)劃與貴州省對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的布局謀劃推動(dòng)了黔東南州油茶產(chǎn)業(yè)的迭代發(fā)展。黔東南州人民政府在國(guó)家政策規(guī)劃與省級(jí)政策謀劃下結(jié)合自身情況，形成了良性配套政策體系，明確了黔東南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體任務(wù)目標(biāo)，通過配給專項(xiàng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，增加了黔東南油茶“走出去”的合作機(jī)會(huì)。1）政策支持方面，2020 年出臺(tái)《黔東南州油茶特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2020—2021）》，文件指出，州級(jí)財(cái)政每年安排2 000 萬元專項(xiàng)資金支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞油茶苗供應(yīng)、技術(shù)、加工、銷售等方面，打造一體化全產(chǎn)業(yè)鏈。2）資金配給方面，《2020 年州級(jí)扶持油茶特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)方案》圍繞種苗基地、種植基地、油茶加工、商品茶油銷售、融資創(chuàng)新5 個(gè)方面的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，規(guī)定了獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性與積極性。3）油茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作方面，《省人民政府關(guān)于支持黔東南自治州“黎從榕”打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展油茶精深加工，打造山地綠色油茶產(chǎn)品供應(yīng)基地，進(jìn)一步提升黔東南州油茶產(chǎn)業(yè)加工能力。

1.2.2 選種育種

在多年積累的種植經(jīng)驗(yàn)及重點(diǎn)政策發(fā)展的支持下，黔東南州以本地優(yōu)質(zhì)油茶木原種及改良雜交種為主要種植品種，建立了品種培育園，已經(jīng)形成專業(yè)的良種培育體系。2023 年1 月，黔東南州選育出的大寶1號(hào)等7個(gè)油茶品種獲得貴州省林草品種審定委員會(huì)認(rèn)定。截至2022年底，黔東南州已建成油茶物種收集園區(qū)18 hm2，收集油茶種、類型、家系、無性系編號(hào)800 余號(hào)（含州內(nèi)選優(yōu)200 個(gè)），完成50 個(gè)組合全同胞雜交制種，選育出本地良種黎平2 號(hào)、黎平3 號(hào)、黎平4 號(hào)及黎平7 號(hào)等油茶優(yōu)良品種。同時(shí)，黔東南州擁有油茶育苗企業(yè)26 家，育苗面積61.33 hm2，年培育油茶優(yōu)良無性系嫁接容器苗3 500 萬株，年出圃兩年及以上油茶優(yōu)質(zhì)苗1 800 萬株?；诒镜胤N植條件育養(yǎng)的優(yōu)化改良油茶品種有效助力黔東南油茶規(guī)?；瘍?yōu)種優(yōu)產(chǎn)，在推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

1.2.3 生產(chǎn)加工

黔東南州人民政府通過為油茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)提供一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展；同時(shí)通過聯(lián)建基地模式，提高產(chǎn)業(yè)鏈效益。例如，黔東南州人民政府對(duì)從事油茶生產(chǎn)加工企業(yè)提供了用地、稅收、信貸、工商登記等多方面的政策支持，促進(jìn)了生產(chǎn)加工企業(yè)的壯大，同時(shí)引導(dǎo)州內(nèi)龍頭企業(yè)與片區(qū)內(nèi)油茶種植村共建油茶基地。以黎平縣中潮鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的久晟油茶科技有限公司為例，該公司與19個(gè)村共建0.35 萬hm2有機(jī)油茶基地，通過聯(lián)建模式促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶互聯(lián)共贏。截至2022年底，黔東南州共有可運(yùn)行油茶加工企業(yè)10 家、加工作坊200 多家，年加工產(chǎn)量高達(dá)6 萬t；油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11 億元，加工產(chǎn)值約7億元；全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)農(nóng)戶7 504 戶30 381 人實(shí)現(xiàn)戶均增收2 000元左右。

1.2.4 品牌建設(shè)

黔東南油茶品牌在國(guó)內(nèi)國(guó)際獲得了專業(yè)認(rèn)可，主要表現(xiàn)為具有比較優(yōu)勢(shì)的知名品牌數(shù)量多和品牌榮譽(yù)豐厚。黔東南州擁有大量茶油品牌，包括“頤民”“貴州紅”“天柱”“油趣工坊”等有一定知名度的油茶商標(biāo)，這些油茶不僅在黔東南州特產(chǎn)店鋪進(jìn)行銷售，而且在淘寶、京東等電商平臺(tái)設(shè)有旗艦店，月均銷量破百。同時(shí)，黔東南油茶品牌旗下產(chǎn)品及油茶林下雞等衍生產(chǎn)品獲得了諸多國(guó)內(nèi)外殊榮，如“鳳99”獲得第11 屆國(guó)際森博會(huì)金獎(jiǎng)；“錦屏茶油”與“黎平山茶油”先后獲得“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”認(rèn)證，旗下產(chǎn)品品牌“黔金果山茶油”“貴香源山茶油”“侗鄉(xiāng)茶油”等獲得國(guó)家與省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)認(rèn)證；“天柱茶油”獲“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”證書。

2 存在的問題

2.1 油茶科學(xué)管護(hù)水平較低

黔東南州油茶種植以散戶種植為主，盡管已經(jīng)建立了天柱油茶種植基地、良種培育基地等規(guī)模化科學(xué)種植基地，但其總面積6.67 萬hm2，不足黔東南州油茶面積總種植的2/3[8]。同時(shí)，水藥肥一體灌溉和機(jī)械化采摘等現(xiàn)代種植技術(shù)尚未大規(guī)模推廣，油茶標(biāo)準(zhǔn)化、智能化生產(chǎn)總水平仍然較低。水藥肥一體設(shè)施及機(jī)械化作業(yè)推廣能夠降低種植、采摘階段的人力成本，每667 m2增加產(chǎn)量效益300～500元。

2.2 加工產(chǎn)能與油茶產(chǎn)量不匹配

近年來，在政策的驅(qū)動(dòng)下，黔東南州油茶加工企業(yè)與茶油加工作坊不斷涌現(xiàn)，加工產(chǎn)能不斷提高，但產(chǎn)量并沒有顯著提升，導(dǎo)致油茶產(chǎn)量與加工產(chǎn)能不匹配，部分企業(yè)處于半加工半停產(chǎn)狀態(tài)，出現(xiàn)產(chǎn)能浪費(fèi)現(xiàn)象。例如，黎平縣整體年加工能力產(chǎn)值超過4 000 t，其中最大的油茶加工公司黎平縣霞宇油脂的加工產(chǎn)能可達(dá)到2 000 t，但其實(shí)際年加工茶油只有幾百噸；從江縣貴州喬盛生物科技有限公司的年加工產(chǎn)值可達(dá)到4 000 t，2022 年底以來實(shí)際加工茶油在100 t左右。

2.3 深加工能力不足

油茶的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，茶籽可提煉食用油，同時(shí)可加工出多種附加產(chǎn)品，延長(zhǎng)油茶產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。茶油中70%～80%的成分與人體皮膚相近，可以作為護(hù)膚品、化妝品的基油；茶油富含的茶多酚、兒茶素等天然成分具有抗菌消炎調(diào)節(jié)血脂、血壓的功效，有較高的醫(yī)用價(jià)值；茶油還可作為生產(chǎn)助劑及表面活性劑等化工原料[9]。但是目前黔東南州的油茶深加工能力不足，對(duì)于油茶副產(chǎn)品（茶粕、茶皂素等）綜合利用率不高，深加工能力不足。每提取1 t 油茶茶籽油，會(huì)產(chǎn)生近10 t 的加工剩余物，而2022 年黔東南州深加工的油茶預(yù)計(jì)只為4 000 t 左右，僅占總產(chǎn)量的3.3%[10]。此外，黔東南油茶產(chǎn)品種類相對(duì)單一，如黔東南州年加工產(chǎn)值超過2 000萬元的2家油茶企業(yè)——黎平縣黔香園油脂有限公司和黎平縣霞宇油脂有限公司，其主要售賣的油茶類產(chǎn)品也只有食用油這1 個(gè)種類，對(duì)油茶副產(chǎn)物的利用水平率較低。

2.4 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限

黔東南州油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依靠消費(fèi)者對(duì)當(dāng)?shù)夭栌彤a(chǎn)品的認(rèn)可拉動(dòng)，雖然黔東南州擁有很多原生態(tài)茶油品牌，甚至“黔金果山茶油”“貴香源山茶油”等已獲得國(guó)家質(zhì)量證書，但是在消費(fèi)者心中還未打響名號(hào)。5.7 萬名網(wǎng)友投票選出的2023 年茶油十大品牌排行榜中，黔東南州的各品牌并未入榜；根據(jù)淘寶、京東等的數(shù)據(jù)，銷量排名前20的茶油產(chǎn)品發(fā)貨地分別為江西省贛江新區(qū)、安徽省黃山市、江西省玉山縣、湖南省永州市等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、品牌知名度高的地區(qū)。盡管黔東南州的油茶企業(yè)采用結(jié)合“苗侗古法”等地方民族特色進(jìn)行宣傳的策略，提高了在貴州省內(nèi)的知名度，但在全國(guó)的品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力仍十分有限。

3 發(fā)展建議

3.1 提升油茶標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植管理水平

為了推廣油茶科學(xué)種植管理措施，提升黔東南油茶標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平，要從培育茶農(nóng)理念與加大經(jīng)費(fèi)投入兩方面入手。1）利用黔東南州的電視臺(tái)、公眾號(hào)等媒體對(duì)現(xiàn)代化油茶種植技術(shù)進(jìn)行宣傳，說明其在節(jié)約成本、提高效益、促進(jìn)油茶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等方面的優(yōu)勢(shì)；通過向油茶種植戶發(fā)放宣傳資料、召開油茶種植科學(xué)技術(shù)利用專題會(huì)等方式，促使當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)轉(zhuǎn)變落后生產(chǎn)觀念，提高其對(duì)科技和機(jī)械化設(shè)備的接受程度。2）政府應(yīng)發(fā)布機(jī)械化專項(xiàng)補(bǔ)貼細(xì)則，加大對(duì)一體化灌溉與機(jī)械化采摘補(bǔ)貼的投入力度，鼓勵(lì)通過農(nóng)機(jī)供應(yīng)鏈融資等方式解決機(jī)械化設(shè)備更新?lián)Q代和使用過程中的資金問題，提高黔東南州油茶生產(chǎn)環(huán)節(jié)以灌溉、采摘為主的全程機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)油茶標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植管理。

3.2 優(yōu)種優(yōu)育，推進(jìn)加工合作

黔東南州油茶產(chǎn)量與加工產(chǎn)能不匹配問題的核心是油茶優(yōu)良品種的推廣不力。盡管黔東南州的油茶產(chǎn)量在貴州省位列前三，但由于優(yōu)種的推廣應(yīng)用不足，規(guī)?；嘏c茶農(nóng)所產(chǎn)油茶品質(zhì)差異較大，加工利用率參差不齊，無法達(dá)到企業(yè)加工標(biāo)準(zhǔn)。1）可以選擇當(dāng)?shù)匮邪l(fā)的黎平系列油茶優(yōu)良品種進(jìn)行推廣，對(duì)使用優(yōu)良品種的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)戶種植優(yōu)良品種。同時(shí)，油茶種植戶需要學(xué)習(xí)先進(jìn)合理的種植方式，圍繞播種、嫁接等步驟完善油茶種植體系。通過科學(xué)選種種植，進(jìn)一步提升州內(nèi)的油茶品質(zhì)[8]。2）做好州內(nèi)統(tǒng)籌管理，通過資源配置提高內(nèi)部產(chǎn)量與產(chǎn)能的匹配度。由于貴州油茶種植主要分布在銅仁市、黔西南州、黔南州等地，黔東南州需要加強(qiáng)與省內(nèi)這些油茶種植重點(diǎn)州市的合作，通過州與州（市）的聯(lián)系，合理消化內(nèi)部產(chǎn)量與產(chǎn)能錯(cuò)配的現(xiàn)象，從而達(dá)到產(chǎn)能的有效利用，進(jìn)而提升當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 提高油茶副產(chǎn)品利用能力，延長(zhǎng)油茶產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈

1）積極推進(jìn)油茶副產(chǎn)品開發(fā)利用，充分了解并利用油茶食用、藥用、化工價(jià)值，開發(fā)藥用油產(chǎn)品、補(bǔ)品、保健品；同時(shí)可結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕_發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，拓展產(chǎn)品形式，增加產(chǎn)品附加值[9]。2）黔東南州企業(yè)需要提升加工水平，積極改造更新加工機(jī)器，學(xué)習(xí)新的加工技術(shù)，優(yōu)化加工生產(chǎn)線，從而升級(jí)油茶的加工工藝，使黔東南州的油茶加工從粗加工向精加工轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增加油茶產(chǎn)品種類。例如，對(duì)油茶副產(chǎn)品（茶粕、茶皂素等）進(jìn)行加工工藝的升級(jí)與設(shè)備改造，開發(fā)茶油系列護(hù)膚產(chǎn)品及草茶粕、茶粕粉等副產(chǎn)品深加工產(chǎn)品，提高油茶產(chǎn)業(yè)的附加值[10]。

3.4 加強(qiáng)宣傳推廣，提升本地品牌影響力

1）黔東南州需要多渠道推廣油茶品牌，提升黔東南茶油的知名度。整理匯總黔東南茶油的歷史發(fā)展，重點(diǎn)將黔東南油茶“古法傳承”“原生態(tài)”“苗侗特色”等特色進(jìn)行突出宣傳，通過在線上線下全媒體平臺(tái)進(jìn)行推廣，提高消費(fèi)者對(duì)黔東南油茶的認(rèn)知豎屏與接受度。2）打造黔東南品牌矩陣。目前黔東南州茶油品牌眾多，需要根據(jù)茶油品牌的獲獎(jiǎng)數(shù)量、獲獎(jiǎng)級(jí)別、茶油品質(zhì)、油茶企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等綜合定位市場(chǎng)受眾群體，形成黔東南品牌矩陣，針對(duì)梯隊(duì)品牌精準(zhǔn)打造推廣營(yíng)銷策略。已經(jīng)在省內(nèi)擁有較高知名度的“天柱”“黔金果”“貴香源”等梯隊(duì)品牌，應(yīng)進(jìn)一步定位發(fā)展至全國(guó)品牌。