大豐：力促司法監(jiān)督“脫虛向?qū)崱?/h1>
2024-04-07 09:00:28王曉聰
人民與權(quán)力 2024年3期
近年來，鹽城市大豐區(qū)人大常委會積極探索司法監(jiān)督工作新方式，創(chuàng)新開展評類案、評“兩官”、評部門“三項評議”，有力推動司法監(jiān)督工作“由虛向?qū)崱保O(jiān)督剛性持續(xù)增強。
評類案，提升司法機關(guān)執(zhí)法辦案水平。創(chuàng)新開展“類案評查”，通過對司法機關(guān)辦理生效、社會影響重大或者人民群眾關(guān)心關(guān)注的某一類案件，進行評查并“靶向”監(jiān)督，促進司法部門不斷提升辦案水平。2023 年，在對兩院不同類型案件進行評查的基礎(chǔ)上，又分別在兩院中各選擇一個法庭、一個檢察部，對庭、部辦理的案件進行評查，更好地推動專項監(jiān)督。為認真組織實施好評查工作，區(qū)人大常委會遴選建立了由法律專業(yè)背景的人大代表、辦案經(jīng)驗豐富的司法機關(guān)工作人員、名優(yōu)律師組成的類案評查小組，研究制定了類案評查工作方案，從每類案件中隨機抽取20件案件，綜合運用看、聽、查、訪、評等方式，從證據(jù)采用、法律適用、實體處理、辦案程序等方面對案件辦理情況進行全面“體檢”。對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，匯總形成評查意見交兩院辦理。開展“類案評查”不僅拓展了司法監(jiān)督工作方式方法，更有效地提升了司法監(jiān)督工作質(zhì)量。
評“兩官”，增強任后監(jiān)督實效。積極推行法官、檢察官履職評議制度，根據(jù)省人大常委會《關(guān)于市縣鄉(xiāng)人大加強對人大選舉和任命人員監(jiān)督的指導意見》，制定出臺區(qū)人大常委會任命人員報告履職辦法，在上一屆實現(xiàn)“兩官”履職報告全覆蓋的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)謀劃新一屆“兩官”履職評議實施方案，全面建立“兩官”履職檔案，增強“兩官”監(jiān)督的連續(xù)性、針對性。精準化確定對象，采取隨機抽取、分類抽取相結(jié)合的方式，兩年來，分別抽取18名法官和9名檢察官作為履職報告對象。開門征求意見，第一時間通過新聞媒體向社會發(fā)布公告予以公示，接受社會各界意見建議。多維度調(diào)查了解，通過座談走訪、問卷調(diào)查等方式向鎮(zhèn)級人大、區(qū)直有關(guān)部門和區(qū)鎮(zhèn)人大代表征集意見。背對背開展測評，結(jié)合評議調(diào)研，組織常委會委員、人大代表對被評“兩官”履職情況開展?jié)M意度測評，對評議意見和測評結(jié)果逐一反饋“兩官”本人，對評議意見落實情況進行跟蹤監(jiān)督，確保評議不走過場。
評“部門”，推動工作作風轉(zhuǎn)變。采取“五個結(jié)合”評議模式，先后組織對區(qū)司法局、民政局開展專項工作評議。堅持問題導向與目標導向相結(jié)合，重點對被評部門貫徹落實區(qū)委決策部署、完成區(qū)委區(qū)政府重點目標任務(wù)和解決人民群眾急難愁盼情況開展評議。堅持委員評議與代表評議相結(jié)合，在組織常委會委員開展評議的同時，組織代表訪選民、聽意見，擴大代表對評議工作的參與度。堅持推進工作與改進工作相結(jié)合，把評議工作同部門工作協(xié)同推進，做到自查自改、即知即改、邊評邊改。堅持聽取匯報與征求意見相結(jié)合，深入服務(wù)對象、基層群眾，采取走訪座談、問卷調(diào)查、個別談話等多種方式征集意見建議。堅持工作評價與滿意度測評相結(jié)合，對審議意見落實情況，于每年11月份常委會會議上組織常委會委員、人大代表進行滿意度測評，保證了審議意見落地落實。
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評“兩官”，增強任后監(jiān)督實效。積極推行法官、檢察官履職評議制度，根據(jù)省人大常委會《關(guān)于市縣鄉(xiāng)人大加強對人大選舉和任命人員監(jiān)督的指導意見》，制定出臺區(qū)人大常委會任命人員報告履職辦法，在上一屆實現(xiàn)“兩官”履職報告全覆蓋的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)謀劃新一屆“兩官”履職評議實施方案，全面建立“兩官”履職檔案，增強“兩官”監(jiān)督的連續(xù)性、針對性。精準化確定對象，采取隨機抽取、分類抽取相結(jié)合的方式，兩年來，分別抽取18名法官和9名檢察官作為履職報告對象。開門征求意見，第一時間通過新聞媒體向社會發(fā)布公告予以公示，接受社會各界意見建議。多維度調(diào)查了解，通過座談走訪、問卷調(diào)查等方式向鎮(zhèn)級人大、區(qū)直有關(guān)部門和區(qū)鎮(zhèn)人大代表征集意見。背對背開展測評，結(jié)合評議調(diào)研，組織常委會委員、人大代表對被評“兩官”履職情況開展?jié)M意度測評，對評議意見和測評結(jié)果逐一反饋“兩官”本人，對評議意見落實情況進行跟蹤監(jiān)督，確保評議不走過場。
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