李 偉

（湖北文理學(xué)院政法學(xué)院，湖北 襄陽(yáng) 441053）

習(xí)近平總書記指出：“回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路?！盵1](P243)百年成就使人振奮，百年經(jīng)驗(yàn)給人啟迪。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起便開啟民族理論探索之路，在民族工作領(lǐng)域下足“繡花”功夫，馳而不息地尋求理論依據(jù)和實(shí)踐指南，形成一整套系統(tǒng)科學(xué)的中國(guó)特色民族理論體系。歷史鏡像映照下的中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗圖景在民族工作的年輪中刻錄著理論演進(jìn)的清晰脈絡(luò)。通過(guò)回溯不同時(shí)期黨的民族理論的內(nèi)容與特點(diǎn)，總結(jié)理論向度、話語(yǔ)表述和國(guó)際視野層面的創(chuàng)新成果，力求把握民族理論的演進(jìn)內(nèi)涵與時(shí)代意蘊(yùn)，為新時(shí)代推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供重要啟示。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨民族理論發(fā)展的百年歷程

中國(guó)共產(chǎn)黨百年民族理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，是一個(gè)在歷史經(jīng)緯中動(dòng)態(tài)演進(jìn)和賡續(xù)前行的理論成果。中國(guó)特色民族理論，“在理論上解決了什么是民族、什么是民族問(wèn)題的兩個(gè)基本問(wèn)題?！盵2]以重大歷史事件為考察線索，中國(guó)共產(chǎn)黨民族理論發(fā)展的百年歷程分為以下四個(gè)階段。

（一）新民主主義革命時(shí)期：民族理論初步探索（1921—1949年）

黨的初建和第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是黨的民族理論探索的起步階段。李大釗、瞿秋白、陳獨(dú)秀、蔡和森、毛澤東等積極引入和傳播馬克思主義民族理論，如翻譯馬列著作、撰文探討中國(guó)民族問(wèn)題、學(xué)習(xí)和吸收其理論精髓。中共二大提出“用自由聯(lián)邦制，統(tǒng)一中國(guó)本部為真正民主共和國(guó)；蒙古、西藏、回疆三部實(shí)行自治”。[3](P62)這成為將國(guó)家構(gòu)建與民族問(wèn)題相結(jié)合的初步構(gòu)想。黨的一些報(bào)刊也開始發(fā)表宣傳民族理論、研究民族問(wèn)題方面的文章，其中蘊(yùn)含的民族解放、民族平等、民族團(tuán)結(jié)等理念是黨的民族理論探索的初步成果。

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的民族理論得到初步實(shí)踐。1931年的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》提到“不分種族（漢、滿、蒙、回、韃靼、苗、黎以及高麗、安南人等)宗教，在蘇維埃法律面前一律平等，皆為蘇維埃公民”。[4](P773)中國(guó)共產(chǎn)黨首次以憲法形式確立民族平等原則，明確了民族理論的基本原則。長(zhǎng)征時(shí)期黨在與沿途各民族廣泛接觸與實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，以頒發(fā)布告、演講、標(biāo)語(yǔ)等形式宣傳民族理論與政策。例如紅軍途經(jīng)苗、瑤、彝等聚居區(qū)時(shí)，提出民族平等主張，反對(duì)一切壓迫與剝削；到達(dá)甘肅的回民區(qū)域時(shí)頒布對(duì)回民的“三大禁條、四大注意”；進(jìn)入藏區(qū)時(shí)頒發(fā)保護(hù)藏民利益的布告《告康藏西番民眾書》；在一些民族地區(qū)建立革命政權(quán)和人民武裝，促進(jìn)民族理論與民族地區(qū)實(shí)際情況的緊密結(jié)合，將民族平等團(tuán)結(jié)理念貫徹于各民族的民生關(guān)懷之中。這一時(shí)期“開啟了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義民族理論中國(guó)化的初步探索，黨的各項(xiàng)民族理論由‘教條主義’逐漸走向‘實(shí)事求是’”[5]。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的民族理論創(chuàng)新包括：以民族平等與民族團(tuán)結(jié)為綱領(lǐng)，在政策宣傳工作中把解決中日民族矛盾和國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題相結(jié)合，在爭(zhēng)取少數(shù)民族共同抗日的實(shí)踐中增強(qiáng)理論自覺(jué)；創(chuàng)新發(fā)展民族團(tuán)結(jié)理論，積極培養(yǎng)少數(shù)民族干部，建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；成立少數(shù)民族工作委員會(huì)，為民族理論研究提供組織保證。1938年，毛澤東在六屆六中全會(huì)報(bào)告中提出“（各民族)有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國(guó)家”[4](P595)，這是對(duì)馬克思主義運(yùn)用的教條化傾向進(jìn)行修正。之后建立的回民自治鄉(xiāng)和蒙民自治區(qū)成為民族區(qū)域自治思想的初步試驗(yàn)。毛澤東在《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》中提出：“中國(guó)是一個(gè)由多數(shù)民族結(jié)合而成的擁有廣大人口的國(guó)家?！盵6](P622)這是首次對(duì)“中華民族”的起源、結(jié)構(gòu)、關(guān)系等進(jìn)行理論闡述，初步形成黨的中華民族觀念。之后在中共七大的《論聯(lián)合政府》中，毛澤東重申實(shí)現(xiàn)民族解放與民族平等的奮斗目標(biāo)，這些都成為分析當(dāng)時(shí)民族問(wèn)題的理論基礎(chǔ)。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的民族理論圍繞實(shí)現(xiàn)解放和平等團(tuán)結(jié)的主題，為了推翻國(guó)民黨統(tǒng)治而團(tuán)結(jié)一切革命力量，進(jìn)一步重申中國(guó)境內(nèi)各民族一律平等的原則，反對(duì)“兩種民族主義”的錯(cuò)誤傾向?！逗推浇▏?guó)綱領(lǐng)草案》指出：“在少數(shù)民族區(qū)域應(yīng)承認(rèn)各民族的平等地位及其自治權(quán)”。[4](P991)期間，山東、淮南、晉察冀等解放區(qū)相繼設(shè)立民族自治區(qū)。1947年，內(nèi)蒙古自治政府建立，成為我國(guó)第一個(gè)省級(jí)民族自治區(qū)，這是民族理論探索的重要實(shí)踐成果。1949年9月，政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。其中將民族平等作為解決民族問(wèn)題的基本原則、明確規(guī)定民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容，為新中國(guó)成立后民族工作的重心轉(zhuǎn)向和內(nèi)容設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

這一階段，黨的民族理論發(fā)展主要確立了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治制度為核心的理論框架。內(nèi)容包括民族與民族問(wèn)題的概念、民族平等與民族團(tuán)結(jié)的原則、建立民族統(tǒng)一戰(zhàn)線等。中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，不斷加深對(duì)民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，將民族解放、民族平等、民族團(tuán)結(jié)、中華民族等理念貫穿于革命全過(guò)程。黨在民族理論與政策方面走上了自主創(chuàng)新的道路，奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨民族理論的發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期：民族理論曲折發(fā)展（1949—1978年 )

新中國(guó)成立初期，黨面臨著鞏固新政權(quán)等復(fù)雜形勢(shì)，民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)百?gòu)U待興。民族理論探索立足于民族發(fā)展規(guī)律和民族問(wèn)題長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，其重心在于疏通民族關(guān)系，消除民族壓迫和民族歧視。毛澤東明確當(dāng)前民族工作的兩項(xiàng)任務(wù)是“推行區(qū)域自治和訓(xùn)練少數(shù)民族自己的干部”。[7](P37)1954年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》從國(guó)家根本大法角度將民族區(qū)域自治制度確立為國(guó)家的基本政治制度之一。為了摸清多民族國(guó)情的家底，國(guó)家在1952年和1956年先后兩次派出中央訪問(wèn)團(tuán)到少數(shù)民族聚集區(qū)開展民族大調(diào)查，同時(shí)檢查民族政策的執(zhí)行情況，并在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上完成民族識(shí)別工作。這一系列實(shí)踐成為新中國(guó)成立初期民族理論框架體系的重要依據(jù)，是民族事務(wù)處理的理論源頭。

黨從少數(shù)民族實(shí)際出發(fā)，將民族理論融入民族地區(qū)發(fā)展。周恩來(lái)在《關(guān)于我國(guó)民族政策的幾個(gè)問(wèn)題》中提出“幫助民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展和社會(huì)改革，尊重民族自治權(quán)和民族特點(diǎn)”。[8](P162)同時(shí)在民族地區(qū)慎重開展民主改革，使個(gè)別仍處在封建制、農(nóng)奴制社會(huì)中的民族直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)。在社會(huì)主義改造時(shí)期，國(guó)家對(duì)民族地區(qū)投入大量人力和物力援助，出臺(tái)發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化相關(guān)政策。

這一階段，黨的民族理論發(fā)展主要圍繞保障民族平等團(tuán)結(jié)的制度設(shè)計(jì)。內(nèi)容包括民族識(shí)別、民族區(qū)域自治實(shí)施、散雜居少數(shù)民族平等權(quán)利保障、民族關(guān)系疏通、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族干部培養(yǎng)等方面。整體來(lái)看，此階段的民族理論在學(xué)理層面確立了多民族國(guó)家中的民族平等、共同發(fā)展原則，為黨和國(guó)家制定和貫徹各項(xiàng)民族政策提供理論依據(jù)和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期：民族理論改革調(diào)整（1978—2012年 )

改革開放初期，黨深刻總結(jié)民族工作領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)民族理論的具體問(wèn)題正本清源。1982年修訂的新憲法在序言中繼續(xù)明確民族平等原則，并對(duì)民族自治地區(qū)享有的權(quán)利等做出具體規(guī)定，為民族工作的撥亂反正提供重要的理論支撐和法律依據(jù)。此階段，鄧小平民族工作思想重在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展作為觀察少數(shù)民族地區(qū)工作成敗的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，“從時(shí)代、人民、民族要求的角度強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重要性”[9](P357)，并做出“中國(guó)沒(méi)有大的民族糾紛的基本判斷”[9](P362)，先后實(shí)施加快民族地區(qū)發(fā)展的多項(xiàng)舉措，使民族工作適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

20世紀(jì)90年代初，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，江澤民同志明確提出“民族、宗教無(wú)小事”的科學(xué)論斷，深化各民族團(tuán)結(jié)互助和共同發(fā)展的主題，將維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)分裂作為國(guó)家最高利益。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)與促進(jìn)各民族共同發(fā)展，成為社會(huì)主義初級(jí)階段民族理論的指導(dǎo)思想。1992年，中央民族工作會(huì)議提出中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，形成民族工作領(lǐng)域的一系列理論成果。如“民族問(wèn)題的基本概念、產(chǎn)生原因、影響評(píng)估、集中表現(xiàn)等”[10]，為正確認(rèn)識(shí)民族問(wèn)題及破解路徑提供理論依據(jù)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)民族地區(qū)的整體面貌煥然一新，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的可持續(xù)發(fā)展。胡錦濤同志提出“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，成為科學(xué)發(fā)展觀在民族工作中的科學(xué)應(yīng)用，揭示了新世紀(jì)民族問(wèn)題解決的方法和目的之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，是民族理論和民族工作領(lǐng)域的重大突破。2005年的中央民族工作會(huì)議將“和諧”納入社會(huì)主義民族關(guān)系的特征表述，科學(xué)回答民族問(wèn)題的相關(guān)概念及如何解決的重要理論問(wèn)題，共同構(gòu)成具有時(shí)代特征的民族理論體系。

這一階段，黨的民族理論以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于民族問(wèn)題的重要論斷為特點(diǎn)，主要圍繞各民族共同繁榮發(fā)展的核心問(wèn)題，從各民族發(fā)展政策、發(fā)展路徑、發(fā)展觀念出發(fā)探討社會(huì)主義民族關(guān)系本質(zhì)。通過(guò)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“興邊富民”行動(dòng)等措施促進(jìn)民族地區(qū)全面發(fā)展，重視國(guó)際環(huán)境對(duì)于國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的影響，堅(jiān)決反對(duì)民族分裂主義活動(dòng)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代：民族理論的深化發(fā)展（2012年至今)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面總結(jié)民族工作的成就和把握新形勢(shì)下民族發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，多次深入民族地區(qū)實(shí)地調(diào)研，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民開拓民族工作新局面。通過(guò)對(duì)新時(shí)代民族問(wèn)題的本質(zhì)內(nèi)涵、特征表現(xiàn)、探索路徑等問(wèn)題進(jìn)行理論闡釋，深刻回答新時(shí)代中國(guó)民族發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。黨提出現(xiàn)階段民族工作形勢(shì)的“五個(gè)并存”論、民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線、民族關(guān)系的守望相助理念、解決民族問(wèn)題的物質(zhì)和精神并重論、加強(qiáng)民族交往交流交融等一系列新觀點(diǎn)和新表述，推動(dòng)新時(shí)代民族理論的創(chuàng)新發(fā)展。黨在對(duì)統(tǒng)一多民族國(guó)情認(rèn)知基礎(chǔ)上，以滿足各族人民的美好生活需要、共享社會(huì)主義發(fā)展成果和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)一系列政策設(shè)計(jì)、制度安排和輿論引導(dǎo)，豐富中國(guó)特色解決民族問(wèn)題道路的理論內(nèi)涵。例如切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族群眾的文化權(quán)益，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化；實(shí)施“一帶一路”“精準(zhǔn)扶貧”發(fā)展戰(zhàn)略，加快民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)；加強(qiáng)各民族交流交往交融，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育事業(yè)等。

黨的十九大報(bào)告提出要“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”，成為新時(shí)代民族理論的重大科學(xué)論斷。隨后“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”寫入新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。第五次中央民族工作會(huì)議從“十二個(gè)必須”的角度精辟闡釋習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想的深刻內(nèi)涵，提出“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線、推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展”的時(shí)代主題，為新時(shí)代做好民族工作提供了遵循的根本原則。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路”，彰顯出新時(shí)代民族理論的鮮明導(dǎo)向。中華民族共同體建設(shè)成為新時(shí)代中華民族話語(yǔ)體系的核心概念以及中華民族相關(guān)研究的理論基礎(chǔ)，在研究層面推動(dòng)著民族理論創(chuàng)新發(fā)展與成果產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)由各民族的主體性發(fā)展到各民族互促互補(bǔ)的主體間性發(fā)展，促成自強(qiáng)自信的牢固共同體，加速中華民族共同體建設(shè)進(jìn)程。

這一階段，黨的民族理論發(fā)展的主要內(nèi)容是形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。這不僅是黨接力探索和集體智慧的結(jié)晶，而且是馬克思主義民族理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果。其特色內(nèi)涵可以概括為“中國(guó)化的理論特色、社會(huì)主義道路的實(shí)踐特色、人民民主的制度特色和共有精神文化的文化特色”[11]。以人為本和全面發(fā)展的價(jià)值理念串聯(lián)于民族理論探索的發(fā)展脈絡(luò)，致力于實(shí)現(xiàn)中華民族大團(tuán)結(jié)以及為中華民族偉大復(fù)興指明前進(jìn)方向，展現(xiàn)出馬克思主義民族理論在新時(shí)代解決民族問(wèn)題中的強(qiáng)大生命力，為中華民族共同體建設(shè)提供理論依據(jù)和思想綱領(lǐng)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨百年民族理論的創(chuàng)新成果

時(shí)代進(jìn)步需要理論之光的照耀。黨的百年民族理論扎根于中國(guó)國(guó)情和民族實(shí)際，秉持實(shí)事求是精神和開拓創(chuàng)新思維。這是基于歷史與現(xiàn)實(shí)、經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新、理論與實(shí)踐而不斷完善的過(guò)程，在理論向度、話語(yǔ)表述和國(guó)際視野層面取得了重大創(chuàng)新成果。

（一）理論向度：開創(chuàng)馬克思主義民族理論中國(guó)化時(shí)代化的新境界

中國(guó)共產(chǎn)黨民族理論與馬克思主義民族理論一脈相承，并以中國(guó)化時(shí)代化為基本線索不斷創(chuàng)新前行。其不斷推進(jìn)馬克思主義民族理論在本質(zhì)論、認(rèn)識(shí)論和方法論的中國(guó)化時(shí)代化新境界，具有歷久彌新的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)價(jià)值。

第一，豐富與發(fā)展馬克思主義民族理論的本質(zhì)論。馬克思在《論猶太人問(wèn)題》中提出“任何一種解放都是把人的世界和人的關(guān)系還給人自己……無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)勝利的同時(shí)就是一切被壓迫民族獲得解放的信號(hào)?！盵12](P287-288)馬克思主義民族理論從一開始就鮮明地將民族解放理念寫在自己的旗幟上，以消除民族不平等作為價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的終極目標(biāo)，這是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民族觀的完全超越。中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的統(tǒng)一多民族國(guó)家，黨準(zhǔn)確把握基本國(guó)情和民族問(wèn)題的本質(zhì)，在革命時(shí)期帶領(lǐng)各族人民實(shí)現(xiàn)民族解放與獨(dú)立。在建立新中國(guó)之后，黨又將目標(biāo)升華為踐行民族平等與民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)民族繁榮發(fā)展、構(gòu)建和諧民族關(guān)系，尤其是在新時(shí)代將各族人民對(duì)美好生活向往作為使命擔(dān)當(dāng)，找到真正體現(xiàn)中國(guó)民族本質(zhì)的正確道路，為實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造條件，不斷拓展著馬克思主義民族理論本質(zhì)論的意義空間。

第二，豐富與發(fā)展馬克思主義民族理論的認(rèn)識(shí)論。中國(guó)共產(chǎn)黨百年民族理論演進(jìn)實(shí)現(xiàn)了歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)著馬克思主義認(rèn)識(shí)論的具體化和規(guī)律化，在民族理論認(rèn)識(shí)論方面取得豐碩成果，如對(duì)“民族”“民族問(wèn)題”“中華民族”等概念以及多民族國(guó)情認(rèn)識(shí)的不斷深化；對(duì)民族工作重大意義更加明確、民族工作的目標(biāo)取向不斷聚焦；對(duì)維護(hù)民族平等的根本立場(chǎng)更加堅(jiān)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的路徑更加清晰；對(duì)解決民族問(wèn)題的任務(wù)艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)更加深刻等。這些成果不僅揭示了中國(guó)民族發(fā)展的基本規(guī)律，實(shí)現(xiàn)尊重差異和包容多樣的完美契合，而且增強(qiáng)對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民族問(wèn)題論述的深刻理解，特別是黨的十八大以來(lái)關(guān)于民族理論的諸多論述，從中華民族多元一體本質(zhì)屬性的角度闡明了民族理論探索向縱深發(fā)展的必然性，體現(xiàn)出鮮明的理論創(chuàng)設(shè)與知識(shí)生產(chǎn)的思想軌跡，構(gòu)成具有特定內(nèi)涵的民族理論認(rèn)知體系。

第三，豐富與發(fā)展馬克思主義民族理論的方法論?？v覽中國(guó)共產(chǎn)黨百年民族理論演進(jìn)，其實(shí)踐方法推動(dòng)民族理論的創(chuàng)新活力，民族理論沒(méi)有拘泥于馬克思主義經(jīng)典文本，而是以每個(gè)階段的中心任務(wù)和時(shí)代背景為理論參考，不斷創(chuàng)新中國(guó)特色民族理論的方法論，尋求中國(guó)民族問(wèn)題的最佳解法。有學(xué)者將新時(shí)代中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的方法論概括為“歷史性方法論、實(shí)踐性方法論和總體性方法論”[13]，除此之外還應(yīng)重視政策法律因素。黨在革命時(shí)期的重心在于尋求民族解放與獨(dú)立，民族理論缺乏國(guó)家層面的合法性來(lái)源和政策性支撐；新中國(guó)成立使民族理論獲得強(qiáng)大的國(guó)家能力作為后盾，通過(guò)法律形式制定民族政策，使民族問(wèn)題解決獲得理論支點(diǎn)，民族理論探索也成為合法性的政治實(shí)踐，如在民族識(shí)別工作中尊重民族意愿，不僅保障人民表達(dá)民族身份意愿的權(quán)利，而且在更大意義上確定各民族一律平等的政治地位，尤其是通過(guò)《憲法》《民族區(qū)域自治法》等法律規(guī)定，各族人民真正享有法律和事實(shí)上的平等。

（二）話語(yǔ)表述：對(duì)民族理論核心要義的表述不斷創(chuàng)新

民族理論需要鮮明的詞義表述和話語(yǔ)呈現(xiàn)，才能準(zhǔn)確反映中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的特質(zhì)。圍繞民族理論核心要義的話語(yǔ)表述不斷創(chuàng)新并走向成熟，應(yīng)在話語(yǔ)表述的動(dòng)態(tài)調(diào)整中把握民族理論的話語(yǔ)邏輯。近年來(lái)黨的民族理論核心要義在話語(yǔ)轉(zhuǎn)向和話語(yǔ)風(fēng)格方面呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)。

第一，從強(qiáng)調(diào)“多元性”轉(zhuǎn)向更加注重“一體性”。事實(shí)上，馬克思主義經(jīng)典理論闡釋過(guò)“大家庭”觀念，如恩格斯在贊揚(yáng)英國(guó)工人擺脫民族偏見時(shí)講到：“你們并不僅僅是普通的英國(guó)人，不僅僅是一個(gè)孤立的民族的成員；你們是意識(shí)到自己的利益和全人類的利益相一致的人，是一個(gè)偉大的大家庭中的成員?！盵14](274)黨的民族理論演進(jìn)始終堅(jiān)持“多元一體”的理論框架，以充滿溫情的“大家庭”為主體敘事邏輯，在整體上實(shí)現(xiàn)了從凸顯各民族的獨(dú)特性到重視交往交流交融，再到強(qiáng)調(diào)中華民族共同體的話語(yǔ)轉(zhuǎn)向。民族理論話語(yǔ)從強(qiáng)調(diào)“多元性”轉(zhuǎn)為更加注重“一體性”，通過(guò)一系列政治、經(jīng)濟(jì)和文化實(shí)踐強(qiáng)化中華民族整體觀念，凸顯中華民族命運(yùn)共同體的整體性和統(tǒng)一性，不斷增強(qiáng)各民族對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同和接納。民族理論話語(yǔ)轉(zhuǎn)向與拓展實(shí)質(zhì)上代表的是各族人民的身份建構(gòu)由單向的國(guó)家立場(chǎng)宣布與賦予走向雙向的個(gè)體自覺(jué)認(rèn)同與互動(dòng)的過(guò)程，尤其是隨著“中華民族”寫入憲法而成為全體中華兒女共知共鑒、共享共愛(ài)和口耳相承的共同身份。

第二，話語(yǔ)風(fēng)格的時(shí)代化與大眾化。話語(yǔ)源于理論而又滋養(yǎng)理論。黨的民族理論話語(yǔ)風(fēng)格呈現(xiàn)出形象生動(dòng)、簡(jiǎn)單易懂的表述特點(diǎn)，尤其是新時(shí)代民族理論話語(yǔ)更具時(shí)代化與大眾化特點(diǎn)。如在民族團(tuán)結(jié)理論方面提出“眼睛論”“福禍論”“生命線論”，在中華民族共同體理論方面提出“大家庭論”“大花園論”“一家子論”“石榴籽論”等，論述更加生動(dòng)和易于理解；再比如黨為增強(qiáng)各民族交往交流交融而闡釋的理論話語(yǔ)，如“建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”“構(gòu)筑各民族共有精神家園”“交得了知心朋友、做得了和睦鄰居、結(jié)得成美滿姻緣”等。這說(shuō)明民族理論逐漸改變過(guò)去政策文件中抽象化和概念化的語(yǔ)言表達(dá)，不僅關(guān)注宏觀層面民族關(guān)系的整合，而且深入民眾微觀層面民族關(guān)系的協(xié)調(diào)，使民族理論話語(yǔ)更加生活化和“接地氣”，“實(shí)現(xiàn)各民族全方位嵌入成為各民族廣泛交往、全面交流與深度交融的必然選擇、必然要求和必由之路”[15]。這些喜聞樂(lè)見的民族理論話語(yǔ)風(fēng)格更接近人民期盼，縮小了理論與民眾之間的距離，推動(dòng)著民族理論的大眾化。

概言之，文風(fēng)話風(fēng)反映黨風(fēng)。黨依據(jù)不同時(shí)期民族工作的實(shí)踐場(chǎng)域，推進(jìn)民族理論的話語(yǔ)建構(gòu)，這并非簡(jiǎn)單地從學(xué)術(shù)概念生發(fā)的詞語(yǔ)創(chuàng)造、理論發(fā)明或?qū)W理闡釋。每一次民族理論話語(yǔ)創(chuàng)新的背后都是飽含著中國(guó)智慧和中國(guó)風(fēng)格的理論成果產(chǎn)出，是黨面臨民族事務(wù)新情況時(shí)的深切反思和有力回應(yīng)，是圍繞著中華民族共同體建設(shè)而不斷增強(qiáng)凝聚力與向心力的話語(yǔ)實(shí)踐。話語(yǔ)創(chuàng)新和新概念提出極大提升了民族理論的話語(yǔ)權(quán)，針對(duì)民族領(lǐng)域新問(wèn)題的理論回應(yīng)和話語(yǔ)闡釋更具解釋力，有助于將理論優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出黨在民族理論話語(yǔ)建構(gòu)中的自覺(jué)意識(shí)和創(chuàng)造智慧。

（三）國(guó)際視野：為世界民族問(wèn)題的解決提供中國(guó)方案

中國(guó)共產(chǎn)黨百年民族理論體系不僅強(qiáng)大了中國(guó)與團(tuán)結(jié)了人民，也為世界民族問(wèn)題的解決提供理論借鑒和實(shí)踐范例。應(yīng)在與國(guó)外民族理論的客觀比較與總結(jié)提煉之中，深挖中國(guó)民族理論的內(nèi)在價(jià)值和理念優(yōu)勢(shì)，彰顯中國(guó)特色和中國(guó)氣派的理論自信，提升中國(guó)民族理論的對(duì)話能力和開放水平。

第一，以尊重差異包容多樣為理念的中國(guó)智慧。中國(guó)共產(chǎn)黨百年民族理論體系包含著豐富的兼容并蓄、多元一體元素，吸收中國(guó)傳統(tǒng)文化的“大一統(tǒng)”“通天人合內(nèi)外”“求同存異、和而不同”“天下一家”等思想精華，在內(nèi)涵方面蘊(yùn)含著平等價(jià)值、正義價(jià)值、秩序價(jià)值和人權(quán)價(jià)值。通過(guò)各族人民互學(xué)互鑒的胸懷和包容開放的態(tài)度來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)心深層次的情感共鳴，以尊重差異存蓄文化張力，以包容多樣達(dá)成團(tuán)結(jié)共贏，以博大共享的精神力量匯聚共同信念，能夠有效避免“文明的沖突”，超越狹隘的民族主義和地域觀念，打牢中華民族大家庭的情感紐帶與思想基礎(chǔ)，展現(xiàn)出黨開展民族工作的政治智慧和遠(yuǎn)見卓識(shí)。這些充分體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨民族理論體系的尊重差異與包容多樣特征。

第二，以民族區(qū)域自治制度為代表的中國(guó)制度。如何處理政治統(tǒng)一性與民族多樣性的關(guān)系是世界性議題，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不斷修正，最終選擇民族區(qū)域自治的理論構(gòu)架。民族區(qū)域自治制度是民族政策的源頭，在具體實(shí)踐中與人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度共同發(fā)揮作用，堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合的原則在哲學(xué)意義上詮釋著普遍性與特殊性相協(xié)調(diào)的辯證理念。黨帶領(lǐng)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的百年巨變充分彰顯出民族區(qū)域自治的制度優(yōu)越性與理念先進(jìn)性。

第三，以中華民族共同體建設(shè)為方向的中國(guó)模式。中華民族共同體是將狹隘的民族認(rèn)同轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一國(guó)家基礎(chǔ)上的民族認(rèn)同之最佳方式，為世界多民族國(guó)家建構(gòu)做出原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終圍繞“多元”與“一體”的邏輯關(guān)系和建構(gòu)層級(jí)進(jìn)行理論探索，以統(tǒng)一多民族國(guó)情和中華民族多元一體格局為立論基礎(chǔ)，創(chuàng)新性提出“中華民族共同體”概念，在工作實(shí)踐中以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建為平臺(tái)，創(chuàng)新文化共享與互助合作模式，深挖各民族的共同性和互補(bǔ)性因素。民族工作以和睦相處作為真誠(chéng)交往的起點(diǎn)，以和衷共濟(jì)作為深入交流的過(guò)程，以和諧發(fā)展作為情感交融的升華，在交往交流交融中增進(jìn)休戚與共、命運(yùn)相連的情感與道義。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨在中華民族共同體建設(shè)的基礎(chǔ)上，將目光向全球人類關(guān)懷延伸，提出旨在增進(jìn)人類福祉和實(shí)現(xiàn)合作共贏的人類命運(yùn)共同體，為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)提出新思路新解法。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨百年民族理論的當(dāng)代啟示

中國(guó)共產(chǎn)黨百年民族理論演進(jìn)積累了彌足珍貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，淬煉了民族平等和民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)定理念。新時(shí)代民族工作面臨著新挑戰(zhàn)與新任務(wù)，更加迫切地需要民族理論的全面指導(dǎo)，深刻總結(jié)百年民族理論發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握其價(jià)值意蘊(yùn)和理論密鑰，為新時(shí)代中華民族共同體建設(shè)提供重要啟示。

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

民族理論的百年演進(jìn)既是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)理論自信和實(shí)踐自覺(jué)相統(tǒng)一的理論探索史，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在民族工作中不斷自我修復(fù)和自我革新的成長(zhǎng)進(jìn)化史。加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代民族理論發(fā)展的政治保障，也是做好黨的民族工作的根本政治保證。民族理論是政治性理論，必須從政治高度明確理論方向和政策尺度。中國(guó)共產(chǎn)黨作為民族理論體系的頂層設(shè)計(jì)者，深刻把握不同時(shí)期民族理論的時(shí)代特征和本質(zhì)內(nèi)涵，探尋解決民族問(wèn)題的最優(yōu)路徑，經(jīng)過(guò)百年接力探索，實(shí)現(xiàn)了民族理論的路徑化與具象化，并將其貫穿于中華民族共同體建設(shè)的全領(lǐng)域與全過(guò)程，推動(dòng)著新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

在新時(shí)代民族理論發(fā)展中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要從全局戰(zhàn)略高度確保民族理論的政治方向，建立健全有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的體制機(jī)制，充分利用黨的政治整合優(yōu)勢(shì)達(dá)成多元主體的價(jià)值共識(shí)，以黨心聚民心，把黨的理論自覺(jué)有效轉(zhuǎn)化為解決民族問(wèn)題的實(shí)踐動(dòng)力，有效避免宏觀民族政策的邊際遞減效應(yīng)，激活民族理論創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代基因。同時(shí)，民族理論創(chuàng)新發(fā)展依靠黨組織的政治凝聚力和社會(huì)號(hào)召力，以政策引導(dǎo)和法治規(guī)范的形式將民族理論的價(jià)值內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為行政主體的服務(wù)理念，發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在處理民族事務(wù)中培育現(xiàn)代治理觀念。

（二）堅(jiān)持以人民為中心的核心理念

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨百年民族理論的演進(jìn)歷程，可以更加清晰地認(rèn)識(shí)到黨解決民族問(wèn)題的歷史使命和理論內(nèi)涵。每個(gè)階段都伴隨著對(duì)民族理論的認(rèn)識(shí)深化與民族工作的實(shí)踐要求，而以人民為中心則是民族理論發(fā)展一以貫之的時(shí)代主題。中國(guó)共產(chǎn)黨繼承馬克思主義群眾史觀的思想精髓和理論原則，始終將“人民”鐫刻于民族理論探索的細(xì)枝末節(jié)，將憂民、愛(ài)民、為民的赤子情懷和莊嚴(yán)承諾融入初心與使命。在革命時(shí)期，通過(guò)土地革命和農(nóng)村包圍城市策略來(lái)獲得人民群眾的廣泛擁護(hù)與信任；在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，不斷提升各族人民在社會(huì)發(fā)展與時(shí)代進(jìn)步中的切身體驗(yàn)；在新時(shí)代，以人民美好生活向往來(lái)統(tǒng)合民族政策、社會(huì)公平與民眾訴求。總言之，以人民為中心始終是民族理論創(chuàng)新發(fā)展的核心理念。

人民既是理論的創(chuàng)造主體，也是理論的價(jià)值主體。各族人民的福祉利益是檢驗(yàn)民族理論的最佳方式，能夠從微觀層面折射出民族理論的實(shí)踐效度。因此，要將以人民為中心的核心理念內(nèi)嵌于民族理論創(chuàng)新發(fā)展中，合乎時(shí)代潮流、順應(yīng)人民意愿，以理論共識(shí)強(qiáng)化情感共鳴與心理聯(lián)結(jié)，提煉各族人民的理論共識(shí)點(diǎn)。始終牢記依靠人民實(shí)現(xiàn)發(fā)展和發(fā)展成果由人民共享的理論原點(diǎn)，在民族理論探索中畫出各族人民守望相助的最大同心圓。新時(shí)代民族理論的邏輯框架應(yīng)致力于建設(shè)各族人民共同向往的美好社會(huì)，將民生改善熔鑄為民族理論發(fā)展的內(nèi)源性動(dòng)力，在廣泛的價(jià)值認(rèn)同中創(chuàng)設(shè)各族人民共同向往、充滿溫情的共有精神家園。

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是與開拓創(chuàng)新的理論品質(zhì)

中國(guó)共產(chǎn)黨百年民族理論體系是理論演進(jìn)和實(shí)踐變革之間彼此印證和相互推動(dòng)的產(chǎn)物。其中最重要的理論品質(zhì)就是實(shí)事求是和開拓創(chuàng)新。實(shí)事求是作為開拓創(chuàng)新的基礎(chǔ)前提，開拓創(chuàng)新則是實(shí)事求是的延伸拓展，二者辯證統(tǒng)一，缺一不可?！罢J(rèn)清中國(guó)的國(guó)情，乃是認(rèn)清一切革命問(wèn)題的基本依據(jù)”[4](633)，統(tǒng)一多民族的基本國(guó)情、各族人民的根本利益是中國(guó)共產(chǎn)黨民族理論演進(jìn)的價(jià)值準(zhǔn)繩。黨在民族理論探索中始終秉持科學(xué)態(tài)度和革新精神，因時(shí)求新，因地制宜。通過(guò)深入民族地區(qū)的大量實(shí)地調(diào)研，在應(yīng)對(duì)各階段民族工作面臨的新問(wèn)題與新情況中培育共同體意識(shí)，不斷增強(qiáng)理論自信的底氣來(lái)源，積聚成共同守護(hù)中華民族共同體的股肱之力，使各族人民樹立正確的國(guó)家觀、民族觀和歷史觀。

新時(shí)代召喚新理論。唯有變化才是永恒不變的時(shí)代主題。當(dāng)今社會(huì)正處于“百年未有之大變局”，應(yīng)具備寬廣的國(guó)際視野、睿智的全球思維和深邃的世界眼光，在亂云飛渡的復(fù)雜局勢(shì)下保持戰(zhàn)略定力和理論自信，以永不懈怠的創(chuàng)新精神狀態(tài)迎接中國(guó)歷史上最好的發(fā)展時(shí)期?！懊褡謇碚搼?yīng)著力于從’求變’到’求治’，逐步適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化要求”[16]，應(yīng)積極響應(yīng)全面深化改革的總要求，構(gòu)筑起契合新時(shí)代語(yǔ)境的現(xiàn)代治理體系，以民族事務(wù)治理現(xiàn)代化提升民族理論效能。民族區(qū)域自治制度同樣需要國(guó)家制度和民族理論的持續(xù)供給，將制度理念、組織架構(gòu)和治理實(shí)踐歸置于民族理論的基本原則，系統(tǒng)闡釋新時(shí)代民族工作的最本質(zhì)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)民族理論話語(yǔ)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，不斷探尋民族理論話語(yǔ)的新時(shí)代解釋力。

（四）堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的價(jià)值引領(lǐng)

中國(guó)共產(chǎn)黨百年民族理論的演進(jìn)契合于中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代主題。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想在百年民族理論探索的歷史鏈條中也從未中斷。民族問(wèn)題屬于社會(huì)總問(wèn)題的一部分，而社會(huì)總問(wèn)題又內(nèi)含于中華民族偉大復(fù)興的眾多事項(xiàng)之中。因此解決民族問(wèn)題便成為中華民族偉大復(fù)興征程的重要環(huán)節(jié)?！皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史主題，宏大的民族敘事為把握解決民族問(wèn)題的正確道路提供了歷史契機(jī)”。[17]黨在民族理論的初期探索中便將實(shí)現(xiàn)民族解放與獨(dú)立作為使命，民族理論話語(yǔ)體系中充滿著“反帝”“抗日”等革命元素，中華民族復(fù)興的火苗也在革命斗爭(zhēng)中逐漸被點(diǎn)燃。新中國(guó)成立實(shí)現(xiàn)各族人民的當(dāng)家做主，共同走上社會(huì)主義道路，確立了中華民族復(fù)興的正確航向。改革開放堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，極大推動(dòng)民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各民族共同繁榮共同發(fā)展，闊步疾馳于中華民族偉大復(fù)興的快車道。新時(shí)代是全面建成小康社會(huì)的決勝期，團(tuán)結(jié)夢(mèng)和發(fā)展夢(mèng)成為民族工作兩件大事，中華民族復(fù)興的歷史宏愿迎來(lái)前所未有的機(jī)遇。

備豫不虞，為國(guó)常道。中華民族偉大復(fù)興是全體中華兒女的共同期盼，絕不是“輕輕松松、敲鑼打鼓”就能實(shí)現(xiàn)的。在振臂歡呼之前更應(yīng)加倍努力和保持理性，尤其要時(shí)刻關(guān)注國(guó)內(nèi)外民族問(wèn)題的基本態(tài)勢(shì)。“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，需要不斷在實(shí)踐和理論中探索、用發(fā)展著的理論指導(dǎo)發(fā)展著的實(shí)踐”。[18]中國(guó)共產(chǎn)黨百年民族理論體系應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)特征和統(tǒng)一多民族的基本國(guó)情，循著民族平等與民族團(tuán)結(jié)的基本原則，從根本上保證中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)方向。新時(shí)代黨的民族理論宗旨不僅要帶領(lǐng)各族人民“強(qiáng)起來(lái)”，更要將他們“聚起來(lái)”，中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)，匯集起中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力，不斷提升中華民族共同體的凝聚力、包容性和時(shí)代性，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏圖大略。