喬榛

（黑龍江大學經(jīng)濟與工商管理學院，哈爾濱 150080）

東北振興已經(jīng)歷20 年。20 年的東北振興既有過聚焦東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的階段，也有過關(guān)注東北全面振興、全方位振興的時刻。黨的二十大報告提出，“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展……推動東北全面振興取得新突破”［1］31-32。東北振興在不同階段面臨不同形勢、完成不同任務(wù)。在我國全面建成小康社會之后，中華民族又邁上新征程，開始全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，并引領(lǐng)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的方向。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是一個龐大的系統(tǒng)工程，在區(qū)域發(fā)展方面既要求促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，也需要高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)。2023 年9 月，習近平總書記在考察黑龍江時強調(diào)，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫東北全面振興新篇章［2］。把高質(zhì)量發(fā)展確定為東北全面振興的新方向，不僅反映了東北振興在新階段的新要求，而且賦予東北振興在新階段的新內(nèi)容。

一、高質(zhì)量發(fā)展是東北全面振興的新突破口

2003年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（以下簡稱《意見》），標志著東北振興正式啟動?；诋敃r的形勢，《意見》提出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，主要是加快體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，全面推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步擴大對外對內(nèi)開放，加快發(fā)展科技教育文化事業(yè)。雖然對東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興提出多方面的任務(wù)，但根據(jù)當時形勢，最為緊迫的任務(wù)是推進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。因為資源型城市在20 世紀90 年代中后期經(jīng)歷了比較大的困難，東北地區(qū)較多的資源型城市都面臨比較大的困難，企業(yè)運行艱難、大量工人下崗待業(yè)，一度成為東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要面對的最大難題，因此，實施東北振興戰(zhàn)略必須面對這一難題。在實施第一輪東北振興戰(zhàn)略過程中，由于遇上中國經(jīng)濟加速增長的新趨勢，東北地區(qū)的資源型城市雖未完成轉(zhuǎn)型，但因經(jīng)濟增長加快、資源價格上升而日子好過了許多，也因此滯后了體制機制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成東北振興在中國經(jīng)濟開始新的轉(zhuǎn)型時不太適應(yīng)的局面。

中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，面臨一系列新轉(zhuǎn)變，包括經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。經(jīng)濟新轉(zhuǎn)型對各地區(qū)都是新挑戰(zhàn)。能夠應(yīng)對這種挑戰(zhàn)并順利地完成轉(zhuǎn)型會實現(xiàn)可持續(xù)增長，若不能很好應(yīng)對這一挑戰(zhàn)就會時滯轉(zhuǎn)型進程并導致經(jīng)濟增長失速。東北地區(qū)在第一輪振興過程雖取得了比較大的成效，但在應(yīng)對新的轉(zhuǎn)型時因之前結(jié)構(gòu)調(diào)整不足而反應(yīng)較慢，從而造成東北三省經(jīng)濟增長速度快速下降，2014 年東北三省的經(jīng)濟增長速度整體性地下降到全國后五位的水平［3］。因此，中央決定開啟新一輪東北振興，2016年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略部署推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，部署進一步推動東北振興工作。新一輪東北振興因面臨的新形勢和確定的新目標應(yīng)采取不同的振興戰(zhàn)略。新的振興戰(zhàn)略以加快過去滯后的改革為目標，立足著力完善體制機制，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障和改善民生。如此，東北振興進入了深化階段，注重解決一些深層次問題，以形成東北振興的內(nèi)生動力。

黨的十九大報告提出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”［4］。高質(zhì)量發(fā)展成為進入新發(fā)展階段的發(fā)展方式。黨的二十大報告進一步提出，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”［1］28。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。新一輪東北振興已成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一個重要組成部分，因此，必須著力推動高質(zhì)量發(fā)展。新一輪東北振興有了新的突破口，就能實現(xiàn)東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)振興。

二、創(chuàng)新成為東北全面振興取得新突破的第一動力

高質(zhì)量發(fā)展是我國發(fā)展階段變化對發(fā)展提出的新要求。我國在四十多年的改革開放進程中取得了經(jīng)濟快速發(fā)展的成果，但是這一成果的取得主要是借助粗放的發(fā)展方式實現(xiàn)的。粗放的發(fā)展方式雖然有其現(xiàn)實基礎(chǔ)，也是基于我國發(fā)展條件的選擇，但隨著這種發(fā)展方式潛力的釋放，越來越明顯地顯示出“粗放的發(fā)展方式難以為繼”，因此，尋求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的路徑成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。習近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！保?］62-63

東北高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興必須以創(chuàng)新為第一動力。東北振興的核心是扭轉(zhuǎn)改革開放后東北的發(fā)展趨勢。扭轉(zhuǎn)東北的發(fā)展趨勢重在適應(yīng)國家發(fā)展的大趨勢。中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，必須重塑發(fā)展動力，形成創(chuàng)新驅(qū)動的新動力。東北要扭轉(zhuǎn)自身的發(fā)展趨勢，就是要跟上國家塑造創(chuàng)新動力的步伐。東北地區(qū)豐富的科教資源和重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在我國實現(xiàn)高水平科技自立自強進程中將顯示出巨大的創(chuàng)新優(yōu)勢。東北三省在計劃經(jīng)濟體制時期建立了完整的高等教育體系和眾多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科研機構(gòu)，占領(lǐng)科教資源在全國的領(lǐng)先地位。

這一優(yōu)勢在塑造高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動力方面應(yīng)發(fā)揮出更加積極的作用。習近平總書記在2023年9月6日至8日考察黑龍江期間主持新時代推動東北全面振興座談會發(fā)表重要講話指出：“當前，推動東北全面振興面臨新的重大機遇：實現(xiàn)高水平科技自立自強，有利于東北把科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢?！保?］如此表明，東北在培育創(chuàng)新動力方面有了新的機遇。改革開放以來，我國的科技水平不斷提升，在經(jīng)濟建設(shè)中的作用越來越突出。這樣的成效與改革開放后不斷引進技術(shù)有較大關(guān)系，但是隨著成熟技術(shù)引進的空間越來越小，核心和關(guān)鍵技術(shù)引進變得越來越難，進一步的科技創(chuàng)新只能依靠我們自己，科技自立自強成為我國科技發(fā)展的新戰(zhàn)略。東北的科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在這樣的背景下有了新的用武之地，一方面可以充分發(fā)揮高校和科研機構(gòu)的研究優(yōu)勢，形成更多自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果；另一方面，可以將自主科技成果與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，形成科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新趨勢。

以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是東北高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興第一要務(wù)。推動東北全面振興，根基是實體經(jīng)濟，關(guān)鍵是科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級。按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略部署，東北的現(xiàn)代化要加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。所謂東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要體現(xiàn)東北的優(yōu)勢，又要借助新一輪科技革命成果來優(yōu)化升級其產(chǎn)業(yè)體系。為此，東北適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的創(chuàng)新需要著力于如下四個方面：一是要牢牢扭住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，在鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫。東北可以借助其科教資源優(yōu)勢，努力開展自主創(chuàng)新，在夯實基礎(chǔ)科學的前提下，實現(xiàn)更多從0～1 的突破。要緊緊跟隨新科技革命的步伐，探索更多未來科技并使之產(chǎn)業(yè)化，用以升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是要加快傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新，使東北的傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。東北地區(qū)的傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢顯著，許多重型裝備制造業(yè)都是“國之重器”，在構(gòu)建新發(fā)展格局中有著重要的地位。應(yīng)對傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展較為困難的局面，需要加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造傳統(tǒng)制造業(yè)是必由之路，以此推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。三是要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成先進且現(xiàn)實的生產(chǎn)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是建立在重大前沿技術(shù)和發(fā)展需求基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)，如新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。東北振興必須在可以發(fā)揮自身優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在建設(shè)東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮更為積極的作用。四是盡快布局未來產(chǎn)業(yè)，完成從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的順利轉(zhuǎn)化。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速推進的今天，尋求新一輪科技革命孕育的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是構(gòu)筑未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。實現(xiàn)東北全面振興，目標是走進全國現(xiàn)代化建設(shè)前列，成為全國重要的經(jīng)濟支撐帶、重要技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)基地，必須布局未來產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等方面下功夫并尋求突破。

三、協(xié)調(diào)成為東北全面振興取得新突破的內(nèi)生特點

高質(zhì)量發(fā)展是一種協(xié)調(diào)的發(fā)展，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的發(fā)展。在任何經(jīng)濟體發(fā)展的進程中通常會表現(xiàn)出兩種狀態(tài)：一是不平衡發(fā)展，二是平衡發(fā)展。發(fā)展不平衡是常態(tài)，發(fā)展平衡是一種理想狀態(tài)。當然，發(fā)展不平衡也存在一個程度問題，適度的發(fā)展不平衡也可以被稱為一種良好的發(fā)展狀態(tài)，經(jīng)濟體想避免的是極不平衡的發(fā)展狀態(tài)。我國改革開放后的發(fā)展就是經(jīng)歷了從過去相對平衡到不平衡程度加深的過程。這是我國選擇的發(fā)展道路自然引起的一種結(jié)果，不僅符合發(fā)展的規(guī)律，而且取得了發(fā)展的良好績效，但是這種不平衡發(fā)展在逐步釋放其孕育的生產(chǎn)力之后，開始顯現(xiàn)出越來越多的問題，成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的障礙和必須解決的難題。新發(fā)展理念的提出就是要解決發(fā)展不平衡不充分問題，使發(fā)展變得協(xié)調(diào)起來。協(xié)調(diào)也成為高質(zhì)量發(fā)展的一個重要維度。正如習近平總書記指出的：“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度?！保?］43在我國經(jīng)濟進入發(fā)展新階段，解決發(fā)展不平衡不充分，達到協(xié)調(diào)的狀態(tài)，成為一個重要課題，具有經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生的特點。

東北地區(qū)發(fā)展也經(jīng)歷了一個不平衡的過程，因此成為東北振興和高質(zhì)量發(fā)展需要解決的一個問題。東北地區(qū)的不平衡發(fā)展經(jīng)歷有著外在不平衡和內(nèi)在不平衡兩種特點。外在不平衡是改革開放后逐步拉開了與發(fā)達地區(qū)的差距；內(nèi)在不平衡是東北地區(qū)內(nèi)部在改革開放后也出現(xiàn)逐步擴大的發(fā)展差距。東北地區(qū)出現(xiàn)的外在不平衡具有特殊性。在計劃經(jīng)濟體制時期，東北地區(qū)的發(fā)展處于全國領(lǐng)先水平，是國家重要的工業(yè)基地、能源基地、農(nóng)業(yè)基地，在國民經(jīng)濟中占有非常突出的地位。改革開放后，隨著市場改革和對外開放的不斷深入和擴大，東北地區(qū)滯后的改革和較小的開放，造成經(jīng)濟增長速度逐漸下降，在全國經(jīng)濟格局中的地位也逐步降了下來，結(jié)果是與經(jīng)濟發(fā)展加快的東南沿海地區(qū)差距不斷地拉大，出現(xiàn)了與發(fā)達地區(qū)發(fā)展不平衡問題。

正是由于這一不平衡問題的凸顯，才促使中央實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略。東北地區(qū)出現(xiàn)的內(nèi)在不平衡也有其自身特點。東北地區(qū)的經(jīng)濟格局具有明顯的資源性特征，即廣闊而富饒的農(nóng)業(yè)資源成就了東北的大農(nóng)業(yè)，富藏的能源資源成就了東北的能源和化工工業(yè)，豐富的森林資源成就了東北的森工工業(yè)，等等。資源性產(chǎn)業(yè)的一個特點是有著明顯的周期性，發(fā)展初期欣欣向榮，開發(fā)到一定程度后就會產(chǎn)生資源枯竭問題，從而呈現(xiàn)出經(jīng)濟衰退的現(xiàn)象。東北經(jīng)濟的資源性特征最終會演化為發(fā)展差距的擴大，資源型城市和地區(qū)因資源枯竭或開發(fā)成本上升，經(jīng)濟變得困難，人們的收入水平增長乏力甚至下降，從而拉大了與其他地區(qū)的差距。這樣的發(fā)展趨勢造成東北地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展不平衡。

東北要全面振興必須解決這些不平衡問題，既要加強同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略相對接，更好地融入全國統(tǒng)一大市場，又要加快東北地區(qū)內(nèi)部的資源型城市轉(zhuǎn)型，加大資源、人才等要素在東北地區(qū)內(nèi)部有效流動，科學規(guī)劃區(qū)域發(fā)展和加強內(nèi)部協(xié)同互動。無論是東北全面振興取得新突破，還是最終實現(xiàn)東北全面振興目標，必須呈現(xiàn)出一種協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

四、綠色成為東北全面振興取得新突破的普遍形態(tài)

高質(zhì)量發(fā)展是一種綠色發(fā)展，是解決人與自然和諧共生問題的發(fā)展。在人類社會發(fā)展生產(chǎn)力的歷史中面對的基本問題便是人與自然的關(guān)系問題。在生產(chǎn)力比較低的歷史時期，人們?yōu)榱税l(fā)展生產(chǎn)力而處理人與自然的關(guān)系時，選擇人與自然的對抗關(guān)系，即人們通過掠奪性的開發(fā)自然來獲得生存或生活需要的物質(zhì)財富。這種開發(fā)的水平越高，生產(chǎn)力水平也越高。事實上，如此處理人與自然的關(guān)系確實使人們戰(zhàn)勝自然的能力不斷提高，因此創(chuàng)造的物質(zhì)財富也越來越多，但是由此引起一個新問題，也就是人們開發(fā)自然的能力越高，對自然的破壞性越強，從而出現(xiàn)自然反噬人類生存環(huán)境的問題。于是，人們開始反思并調(diào)整與自然的關(guān)系，重新認識人與自然的關(guān)系，重新確定自然對人的意義，因此提出了人與自然和諧共生的理念。習近平總書記指出：“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。這是樸素的真理?！保?］45

東北地區(qū)的生態(tài)資源豐富，具有綠色發(fā)展的先天優(yōu)勢。曾經(jīng)受人與自然關(guān)系的舊理念的影響，東北地區(qū)也有過對自己豐富自然資源過度開發(fā)的經(jīng)歷，因此也產(chǎn)生較為嚴重的資源、環(huán)境和生態(tài)問題。隨著國際對氣候變化達成共識以及我國倡導新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展納入東北振興成為一種必然的選擇。2016 年，習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江省代表團審議時發(fā)表的重要講話提出，綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。這既為黑龍江省發(fā)展綠色經(jīng)濟指明了方向，也為東北地區(qū)處理好人與自然的關(guān)系指明了一條道路。

東北地區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展有著較好的條件，豐富的生態(tài)資源和新能源資源，為綠色發(fā)展提供了有利的條件。在綠色發(fā)展成為未來產(chǎn)業(yè)重要選擇的趨勢下，東北地區(qū)積極布局綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)東北全面振興的有力支撐。首先是理念重塑，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，抓住資源利用這個源頭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個關(guān)鍵，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。從布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，要充分利用自身綠色資源優(yōu)勢，加快發(fā)展風電、光伏、核電等清潔能源，建設(shè)光電火核儲一體化能源基地；加強生態(tài)資源保護利用，依托東北的生態(tài)環(huán)境和生物資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代生物、大數(shù)據(jù)等新興特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展冰雪經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟。不僅如此，東北地區(qū)還要筑牢生態(tài)安全屏障，為我國綠色發(fā)展提供有力的支撐和保障。東北地區(qū)綠色發(fā)展優(yōu)勢很好地契合了未來發(fā)展的趨勢，可以成為東北全面振興取得新突破的一種普遍形態(tài)。

五、開放成為東北全面振興取得新突破的必由之路

高質(zhì)量發(fā)展一種開放的發(fā)展，是必須解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題的發(fā)展。人類進入近代后的發(fā)展很大程度是借助不斷擴展世界市場實現(xiàn)的。在近代以前漫長的人類社會發(fā)展經(jīng)歷中幾乎是在一種停滯的狀態(tài)下演進的。自近代以來，人類社會才進入真正的增長階段。這樣的結(jié)果既有科技和產(chǎn)業(yè)革命的功勞，也有不斷擴展的經(jīng)濟全球化的支持。世界市場的拓展增加了需求，為工業(yè)革命提高的生產(chǎn)力提供了出路，正是這種供給和需求的有效結(jié)合，才使人類社會進入生產(chǎn)力增長的快車道，然而，在經(jīng)濟全球化發(fā)展中，也有一些不和諧聲音和逆全球化舉動。進入21 世紀，人類社會面臨百年未有之大變局：一方面，“一家獨大”單極世界向協(xié)同共治的多極世界轉(zhuǎn)變；另一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來生產(chǎn)力質(zhì)的轉(zhuǎn)變。其中，在多極世界格局形成過程中，發(fā)達資本主義國家因正在喪失其傳統(tǒng)的絕對優(yōu)勢地位，面對快速發(fā)展起來的新興經(jīng)濟體感到極不適應(yīng)。這種形勢給世界經(jīng)濟達成協(xié)同發(fā)展局面帶來巨大壓力，甚至出現(xiàn)了反全球化的新潮流。

在這樣的形勢下實現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展，勢必遇到一些新挑戰(zhàn)，需要解決一些新問題。其中，要不要繼續(xù)擴大開放就成為我國必須面對的選擇，然而，我國在這一問題上的立場非常堅定，不僅堅持繼續(xù)開放，而且要構(gòu)建高水平對外開放。正如習近平總書記指出的：“對外開放是我國的基本國策，任何時候都不能動搖。”［5］46當今時代，任何關(guān)起門來搞建設(shè)的想法、任何拒人于千里之外的做法，都是逆歷史潮流而動的，都是沒有前途的。在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，必須堅持開放這一條。實現(xiàn)東北全面振興取得新突破，也必須堅持這一條，把開放作為東北全面振興取得新突破的必由之路。

東北地區(qū)對外開放有著特殊的環(huán)境，經(jīng)歷了一個特殊的過程，也迎來新的發(fā)展機遇。在我國開啟對外開放后，主要的開放區(qū)是東南沿海地區(qū)，因此，東南沿海地區(qū)形成了改革與開放互動的發(fā)展格局。相對來說，東北地區(qū)盡管也獲得了對外開放的機會，但其地緣特征決定了開放的廣度和深度都有限制，再加上改革進展較為緩慢，因此，東北地區(qū)并未形成改革與開放相互促進的局面，從而失去了不少發(fā)展的好機會。在當前的形勢下，東北地區(qū)的對外開放有了新環(huán)境。我國的“一帶一路”倡議和中蒙俄經(jīng)濟走廊的開辟，使曾經(jīng)的開放后方變成了開放前方，東北地區(qū)成為對外開放的新門戶，被要求構(gòu)筑對北開放的新高地。習近平總書記在2023 年9 月考察黑龍江時指出，東北是我國向北開放的重要門戶，在我國加強東北亞區(qū)域合作、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。要構(gòu)筑我國向北開放新高地。更好統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道和平臺建設(shè)，在市場準入、要素流動、制度型開放等方面大膽探索、先行先試，形成全方位對外開放新局面。東北振興面臨新的對外開放環(huán)境，對取得全面振興新突破有著重要意義，并可以成為推動東北全面振興的常態(tài)化新動力，助推東北全面振興的各項目標實現(xiàn)。

六、共享成為東北全面振興取得新突破的本質(zhì)要求

高質(zhì)量發(fā)展是共享發(fā)展，是注重解決社會公平正義問題的發(fā)展。共享作為新發(fā)展理念的一項內(nèi)容實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的要求。在漫長的人類階級社會發(fā)展中，以階級劃分的人們始終體現(xiàn)為貧富不均甚至兩極分化的關(guān)系。資本主義社會雖然將人類社會的生產(chǎn)力水平推到一個新高度，也創(chuàng)造出之前無法企及的物質(zhì)財富，但大部分被資本家占有，廣大工人始終處于絕對或相對貧困的狀態(tài)。這成為資本主義制度無法克服的矛盾并影響著資本主義的最終命運。馬克思曾揭示了資本主義的最終命運，并設(shè)想建立一個取代資本主義的更為高級的理想社會，即共產(chǎn)主義社會。馬克思設(shè)想的共產(chǎn)主義社會是一個消滅資本、實現(xiàn)人人平等的社會，是一個實行按勞分配或按需分配的社會。在這樣的社會下，人們不僅變得平等，而且實現(xiàn)了共同富裕。

我國建立社會主義社會就是在馬克思主義理論指導下實現(xiàn)的。建立起來的社會主義社會是以人民為中心的，并要使人民共享發(fā)展成果的。在社會主義建設(shè)和改革開放的歷史進程中，我國始終以踐行這一目的為宗旨，盡管具體方式不同，但初心始終不改。習近平總書記指出：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！保?］48共享既是社會主義建設(shè)成功與否的試金石，也是改革開放成功與否的試金石；同樣，實現(xiàn)東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興也需要用共享理念去判斷和界定。

東北全面振興取得新突破最終也需要用共享理念去檢驗。習近平總書記歷次考察東北都提出了保障和改善民生的要求。2018 年9 月，習近平總書記在沈陽主持召開深入推進東北振興座談會時發(fā)表的重要講話中提出六個方面的要求，其中就包括更加注重補齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果的要求。2023 年9 月，習近平總書記考察黑龍江牽掛最多的是人民群眾，提出的要求也是不斷提高人民的收入。東北全面振興既肩負著把東北經(jīng)濟搞上去的重任，也肩負著維護好國家“五大安全”的重要使命，還肩負使東北的老百姓過上好日子的重擔。這既是檢驗東北振興成效，也是檢驗東北振興是否取得突破的重要標準。因此，在東北全面振興中體現(xiàn)共享理念，在東北全面振興取得新突破中讓人民共享振興成果，是東北全面振興的本質(zhì)要求和最終目的。