李 輝，李 姝

［中共黑龍江省委黨校（黑龍江省行政學(xué)院），哈爾濱 150080］

2023 年9 月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察期間對(duì)如何形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能進(jìn)行了闡述，并強(qiáng)調(diào)未來(lái)要“努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫(xiě)東北全面振興新篇章”［1］。習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上，明確了推動(dòng)黑龍江發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性，黑龍江應(yīng)通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，構(gòu)建具有黑龍江特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書(shū)記提出的新質(zhì)生產(chǎn)力概念體現(xiàn)了在大國(guó)博弈、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期的國(guó)際和國(guó)內(nèi)背景下對(duì)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。

一、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景

（一）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是應(yīng)對(duì)中美國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要舉措

拜登上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)加緊在科技領(lǐng)域同中國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，為中國(guó)促進(jìn)科技創(chuàng)新、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加了體系壓力。因此，發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”、走高質(zhì)量發(fā)展之路成為提升中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)中美科技競(jìng)爭(zhēng)的重要舉措。與美國(guó)前總統(tǒng)特朗普在位時(shí)期的重視經(jīng)濟(jì)遏制相比，拜登則將對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)作為主要手段，強(qiáng)化軍事遏制，以實(shí)現(xiàn)其遏制中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在心理認(rèn)知層面，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)的技術(shù)崛起破壞了美國(guó)的“絕對(duì)安全”，只有美國(guó)在科學(xué)技術(shù)層面占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，才能維護(hù)美國(guó)的安全、國(guó)際地位達(dá)到霸權(quán)護(hù)持的目的。在中美科技競(jìng)爭(zhēng)的背景下，美國(guó)在高端芯片、人工智能、量子技術(shù)等領(lǐng)域極力謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)［2］。美國(guó)的國(guó)防戰(zhàn)略也體現(xiàn)出對(duì)中美科技競(jìng)爭(zhēng)的重視。美國(guó)在2022 年的國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告中提出了“一體化威懾”，明確了美國(guó)通過(guò)與盟友合作、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)、利用人工智能新技術(shù)、強(qiáng)化海陸空以及太空網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同作戰(zhàn)的方式達(dá)到威懾的目的［3］。在科技創(chuàng)新鼓勵(lì)機(jī)制層面，美國(guó)通過(guò)建立科研院所和大學(xué)、完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、創(chuàng)建系統(tǒng)化科技管理體系、利用情報(bào)系統(tǒng)獲取科技情報(bào)以及成體系的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法將技術(shù)市場(chǎng)化，以促進(jìn)科技創(chuàng)新［4］。

中美科技競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)技術(shù)封鎖“戰(zhàn)略化”“聯(lián)盟化”“多元化”“意識(shí)形態(tài)化”“長(zhǎng)期化”的特點(diǎn)?！皯?zhàn)略化”“聯(lián)盟化”主要體現(xiàn)在美國(guó)對(duì)華技術(shù)封鎖，其不僅針對(duì)計(jì)算機(jī)、航天衛(wèi)星等戰(zhàn)略領(lǐng)域的核心技術(shù)進(jìn)行封鎖，而且要求其盟友共同參與對(duì)華科技封鎖。重新修改《瓦森納協(xié)定》以遏制中國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拜登上臺(tái)后對(duì)華科技遏制聯(lián)盟、搭建美英澳三邊安全伙伴關(guān)系協(xié)定（AUKUS），都是美國(guó)對(duì)華技術(shù)封鎖“戰(zhàn)略化”“聯(lián)盟化”的體現(xiàn)［5］?！岸嘣薄耙庾R(shí)形態(tài)化”體現(xiàn)在美國(guó)通過(guò)制定對(duì)華科技制裁法案、司法訴訟、技術(shù)出口管制等多元化手段與中國(guó)進(jìn)行科技競(jìng)爭(zhēng)和博弈，并通過(guò)渲染中國(guó)科技發(fā)展的威脅性展現(xiàn)美國(guó)的“民主價(jià)值觀”的“優(yōu)越性”?！伴L(zhǎng)期化”是指在美國(guó)將中國(guó)視為主要威脅對(duì)手之后，科技競(jìng)爭(zhēng)作為美國(guó)主要制華手段，將服務(wù)于美國(guó)整體遏制中國(guó)崛起的大戰(zhàn)略目標(biāo)長(zhǎng)期使用。

（二）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求

新質(zhì)生產(chǎn)力是以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效率、高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的生產(chǎn)力。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是“新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)”。世界正處于百年未有之大變局，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型重要時(shí)期，為了維持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展、實(shí)現(xiàn)和平崛起的重要選擇，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)需求。自2013年習(xí)近平總書(shū)記提出“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高質(zhì)量發(fā)展是解決社會(huì)主要矛盾的必然要求［6］。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力為高質(zhì)量發(fā)展、中國(guó)式現(xiàn)代化提供了新動(dòng)能。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的重要路徑。黨的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色?！保?］中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色集中體現(xiàn)在基于巨大的人口規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕，不僅在物質(zhì)文明層面有大幅提升，在精神文明方面也要不斷豐富，以人為本，促進(jìn)人與自然和諧共生，走和平發(fā)展道路，促進(jìn)世界和平。以上對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵解釋都體現(xiàn)了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)需求。中國(guó)只有通過(guò)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能滿足中國(guó)式現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面的基本要求。中國(guó)在本國(guó)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)程中，結(jié)合全球文明倡議來(lái)為全球現(xiàn)代化難題和人類文明形態(tài)發(fā)展問(wèn)題提供了中國(guó)方案［8］。因此，中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)意義重大，而推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重中之重。

（三）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)東北振興的重要手段

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了“開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”的重要性［9］。改革開(kāi)放以后，隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，鄧小平認(rèn)為，馬克思講的科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力是正確的，但更準(zhǔn)確地來(lái)說(shuō)應(yīng)該是第一生產(chǎn)力［10］。習(xí)近平總書(shū)記遵循馬克思主義的社會(huì)結(jié)構(gòu)理論，既調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，又引導(dǎo)和改善各種社會(huì)關(guān)系，以促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子是推動(dòng)黑龍江地區(qū)發(fā)展、東北振興的重要路徑。

東北作為老工業(yè)基地，為新中國(guó)的工業(yè)建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。中華人民共和國(guó)成立初期，無(wú)論是在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期東北地區(qū)為前線提供軍用物資保障，還是在和平時(shí)期帶動(dòng)中國(guó)重工業(yè)發(fā)展，都為推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程作出了突出貢獻(xiàn)。東北較早地實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，為日后高質(zhì)量發(fā)展奠定了工業(yè)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放后，東北地區(qū)積極融入國(guó)際大循環(huán)中，開(kāi)展邊境貿(mào)易，農(nóng)業(yè)發(fā)展也逐漸走向生態(tài)化，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，肩負(fù)國(guó)家糧食安全的重任，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，東北地區(qū)更是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、培養(yǎng)并引進(jìn)高科技人才，逐漸改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

習(xí)近平總書(shū)記在視察龍江過(guò)程中提到了東北地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為黑龍江未來(lái)發(fā)展指明了方向，對(duì)振興黑龍江寄予厚望。黑龍江省第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。黑龍江發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興，當(dāng)好國(guó)家糧食安全的“壓艙石”，利用地域特色發(fā)展特色文化旅游，同時(shí)推動(dòng)向北開(kāi)放，同俄羅斯擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的交流往來(lái)，向內(nèi)對(duì)接國(guó)內(nèi)各區(qū)域合作。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與構(gòu)成要素

新質(zhì)生產(chǎn)力同傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)的區(qū)別是領(lǐng)域新、技術(shù)高、創(chuàng)新性強(qiáng)。新質(zhì)生產(chǎn)力具有特?cái)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化的特點(diǎn)，由高素質(zhì)人才資源、新生產(chǎn)方式、新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)等四個(gè)要素構(gòu)成。新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生是由生產(chǎn)方式和組織方式的變革、社會(huì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的變革推動(dòng)的。新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以新促質(zhì)”。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展模式是綠色、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈新的新發(fā)展模式。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵

“新質(zhì)生產(chǎn)力”的產(chǎn)生意味著生產(chǎn)方式和組織方式的變革、社會(huì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系的變革，正如馬克思指出的“隨著新生產(chǎn)力的獲得，人們改變自己的生產(chǎn)方式，隨著生產(chǎn)方式即謀生的方式的改變，人們也就會(huì)改變自己的一切社會(huì)關(guān)系”［11］。人們依據(jù)物質(zhì)建立的社會(huì)關(guān)系并創(chuàng)造與之相應(yīng)的概念，但這些概念、觀念并非永恒不變，而僅僅是階段性的產(chǎn)物。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要對(duì)其相關(guān)的管理方式進(jìn)行變革，由之衍生一系列的“新質(zhì)”，即新的數(shù)字管理模式、新的生產(chǎn)工具、新興行業(yè)和新的就業(yè)崗位、新的學(xué)術(shù)理論等。

新質(zhì)生產(chǎn)力同傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)的區(qū)別是領(lǐng)域新、技術(shù)高、創(chuàng)新性強(qiáng)，特點(diǎn)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化。這種轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在一些新興產(chǎn)業(yè)上，從人工智能到大數(shù)據(jù)再到新能源，都符合高質(zhì)量發(fā)展的特點(diǎn)，即技術(shù)含量高、創(chuàng)新程度高、對(duì)環(huán)境友好，還促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展［12］。以數(shù)字技術(shù)為主導(dǎo)的信息技術(shù)革命將推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展并推動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如量子信息、基因與生物技術(shù)、深空深地深海等前沿科技領(lǐng)域［13］。為推動(dòng)數(shù)字化、綠色化的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，不僅要突破低碳技術(shù)轉(zhuǎn)換等技術(shù)壁壘，還要培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)、新能源、碳技術(shù)方面的高素質(zhì)勞動(dòng)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”體現(xiàn)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新方面。進(jìn)行新的技術(shù)創(chuàng)新突破、綠色發(fā)展、提高生產(chǎn)效率、打造新產(chǎn)品并滿足新需求是新質(zhì)生產(chǎn)力的具體內(nèi)容［14］。第一，新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以新促質(zhì)”。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要資金政策支持、激發(fā)科研機(jī)構(gòu)自主研發(fā)活力。第二，新質(zhì)生產(chǎn)力作為高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和引擎，改變了高消耗和高投入式發(fā)展模式，成為綠色、科技含量高的新發(fā)展模式。第三，隨著新技術(shù)帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)新需求出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)分布與地理分布都呈現(xiàn)出新變化。新原料、新生產(chǎn)資料分布的分散性決定了產(chǎn)業(yè)鏈的分布更新，新產(chǎn)品的需求決定了產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分布的差別。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)成要素

新質(zhì)生產(chǎn)力由高素質(zhì)人才資源、新生產(chǎn)方式、新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)等四個(gè)要素構(gòu)成。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求激發(fā)了對(duì)高技術(shù)人才的需求。自改革開(kāi)放以來(lái)逐步落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)了諸多高素質(zhì)人才，隨著我國(guó)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，著重培養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性人才成為重中之重。人才補(bǔ)貼、人才激勵(lì)機(jī)制和相關(guān)政策完善都是培育人才重要路徑，特別是發(fā)揮城市人才和國(guó)際人才吸引作用，城市物質(zhì)文明和精神文明的提升對(duì)人才引進(jìn)起到積極作用。同時(shí)，國(guó)內(nèi)新產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)要與“一帶一路”對(duì)接，培養(yǎng)對(duì)口科技人才。在教育體系層次上的學(xué)科設(shè)置方面，增設(shè)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)W科、削減重復(fù)性低效用學(xué)科，為新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)對(duì)口人才，讓學(xué)術(shù)理論和工作實(shí)踐緊密對(duì)接，以便于人才取用。

新生產(chǎn)方式是指推動(dòng)新型工業(yè)化條件下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成傳統(tǒng)與新產(chǎn)業(yè)的融合。第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為融合傳統(tǒng)與新產(chǎn)業(yè)融合的橋梁，是相關(guān)上下游企業(yè)協(xié)作的重要技術(shù)支撐，在高端裝備制造、新能源等領(lǐng)域起到重要作用。第二，為推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要構(gòu)建人力資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系、完善相關(guān)配套設(shè)施和制度、推動(dòng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的融合。科技是第一生產(chǎn)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血脈，人力是第一資源，將科技、金融、人力資源等三者協(xié)調(diào)融合，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈融合，符合國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作共贏的重要手段［15］。

新技術(shù)是推動(dòng)創(chuàng)新和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。中國(guó)面臨關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題，更要爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)性，以維持中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，特別是在人工智能、量子信息等高科技領(lǐng)域，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力在新制造技術(shù)、新能源應(yīng)用、人工智能發(fā)展與應(yīng)用、集成電路、區(qū)塊鏈技術(shù)等領(lǐng)域需要拓寬發(fā)展路徑、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)［16］。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“深化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革，建設(shè)基礎(chǔ)研究高水平支持平臺(tái)”以促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)的形成［17］。因此，技術(shù)研究平臺(tái)的提供也是促進(jìn)創(chuàng)新的重要因素。

新產(chǎn)業(yè)主要集中于一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如信息技術(shù)、新能源等。新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展方面，即通過(guò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)數(shù)據(jù)收集、整理和分析，實(shí)體產(chǎn)業(yè)可以更科學(xué)地發(fā)展，讓資源分配更合理。在綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，數(shù)據(jù)收集和共享起到關(guān)鍵作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度”［18］。諸多主體如企業(yè)、政府等，在利用數(shù)據(jù)辦公提升效率的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的安全合法應(yīng)用。

三、黑龍江發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑選擇

培育新型人才、提升科技水平的制度保障、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要路徑。黑龍江省通過(guò)吸引人才、定向培養(yǎng)人才為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支持，為提升科技發(fā)展水平，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、完善創(chuàng)新成果保障制度。通過(guò)發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展格局來(lái)培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

（一）完善人才引進(jìn)機(jī)制，培育創(chuàng)新型人才

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要大力造就世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。”［19］黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了“人才是第一資源”，與改革開(kāi)放前對(duì)勞動(dòng)者的需求不同，新時(shí)代對(duì)數(shù)字技術(shù)相關(guān)的科技人才需求增加，體現(xiàn)了從“人口紅利”到“人才紅利”的轉(zhuǎn)變。從中華人民共和國(guó)成立到改革開(kāi)放前，黑龍江農(nóng)墾區(qū)是知識(shí)青年下鄉(xiāng)的集中地，這些知識(shí)青年用知識(shí)和青春為農(nóng)墾區(qū)傳播了新知識(shí)、貢獻(xiàn)了重要?jiǎng)趧?dòng)力量，促進(jìn)了黑龍江地區(qū)發(fā)展。改革開(kāi)放后，黑龍江省為了提升第三產(chǎn)業(yè)的“質(zhì)”的發(fā)展，利用“龍江科技人才特殊支持計(jì)劃”、一線科研人員項(xiàng)目幫扶等政策推動(dòng)了黑龍江對(duì)于創(chuàng)新型人才的吸引力?！逗邶埥⊥七M(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案（2022—2026 年）》提出了要構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”的科技型企業(yè)孵化鏈條，建設(shè)環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，提高人才利用率。

科技創(chuàng)新發(fā)展、獲取長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益的重中之重在于人才的培養(yǎng)，只有吸引人才并留住人才，才能實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。大慶市的科技創(chuàng)意園的優(yōu)先發(fā)展帶動(dòng)了一系列航空、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市的科技產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。隨著科技創(chuàng)意園的建立，人才需求隨之增加。首先，產(chǎn)業(yè)引進(jìn)與人才引進(jìn)息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展將提升對(duì)高科技人才的吸引力，通過(guò)人才激勵(lì)、科技人才補(bǔ)貼對(duì)人才的生活方面進(jìn)行保障，以達(dá)到留住人才的目的。其次，要將吸引人才與教育人才相結(jié)合，在利用政策吸引外來(lái)人才的同時(shí)，還要注重本地人才的培養(yǎng)。只有利用在本地有優(yōu)勢(shì)的資源，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)定向人才并利用政策優(yōu)勢(shì)留住人才，才能促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)全面振興?！翱萍寂d糧工程”是利用黑龍江本地資源優(yōu)勢(shì)對(duì)接本地人才的案例。因此，定向人才培養(yǎng)、給予人才更多自由發(fā)揮空間和良好的科研環(huán)境，對(duì)于差異化人才培養(yǎng)、科技人才培養(yǎng)起到重要作用。

（二）完善科技創(chuàng)新的制度保障，奠定科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

要提升科技創(chuàng)新水平，需要發(fā)揮既有優(yōu)質(zhì)教育資源和平臺(tái)的最大效用、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、完善創(chuàng)新成果保障制度。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興，加快傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、以優(yōu)質(zhì)教育資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)上的自立自強(qiáng)。黑龍江省的工業(yè)體系完備，科研機(jī)構(gòu)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和高級(jí)人才豐富。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了黑龍江省企業(yè)創(chuàng)新能力和制造業(yè)升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。隨著“龍江數(shù)字”的建設(shè)，黑龍江省的5G基站數(shù)量不斷增加，網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)電話不斷普及，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。截至2022 年上半年，黑龍江省的高新技術(shù)企業(yè)增加值達(dá)到52.7 億元，黑龍江省已簽署了38.8 萬(wàn)份技術(shù)合同，由此可知，黑龍江科技創(chuàng)新能力有了很大提升［20］。

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，是提升科技創(chuàng)新水平的重要途徑。第一，提高對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新的資金投入并加強(qiáng)政策支持，以落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代加快推動(dòng)創(chuàng)新龍江建設(shè)的意見(jiàn)》和《新時(shí)代龍江創(chuàng)新發(fā)展60條》，推動(dòng)自主研發(fā)。通過(guò)科技專項(xiàng)資金投入、研發(fā)兌現(xiàn)補(bǔ)助，為科技創(chuàng)新賦能助力。同時(shí)，完善高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠制度，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。第二，提高企業(yè)創(chuàng)新的能力需要進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2020年8月，哈爾濱新區(qū)在國(guó)內(nèi)率先試行“以照為主、承諾代證”改革，通過(guò)承諾書(shū)上的二維碼上傳許可信息以驗(yàn)明經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，在不打擾商家經(jīng)營(yíng)情況下延續(xù)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可，這使得營(yíng)商環(huán)境得到了持續(xù)性的優(yōu)化［21］。

保護(hù)創(chuàng)新成果、完善成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度是激發(fā)科技創(chuàng)新的重要保障。2022 年，企業(yè)發(fā)明專利企業(yè)轉(zhuǎn)化率為48.1%，遠(yuǎn)超科研單位和高校的轉(zhuǎn)化率［22］。高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率較低，小企業(yè)難以直接與科研機(jī)構(gòu)和高校對(duì)接，即使順利對(duì)接，也由于科研人員擔(dān)心自身科研成果得不到知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障而放棄成果轉(zhuǎn)化。因此，從科研工作者和企業(yè)角度看，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題、市場(chǎng)和需求導(dǎo)向，依據(jù)實(shí)際市場(chǎng)需求和關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行研究；從政府角度看，政府應(yīng)引入科技成果轉(zhuǎn)化鑒定的市場(chǎng)化管理機(jī)制，為中小型企業(yè)提供常態(tài)化的科技成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)高校和科研機(jī)構(gòu)成果與企業(yè)對(duì)接［23］。

（三）培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能

發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黑龍江發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)包括數(shù)字創(chuàng)意、信息技術(shù)、生物、新能源、高端裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)等?！逗邶埥　笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，黑龍江高校和科研機(jī)構(gòu)資源豐富，為打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化東北基地，要積極實(shí)現(xiàn)人造衛(wèi)星制造、網(wǎng)絡(luò)安全等產(chǎn)業(yè)集群化、協(xié)同化發(fā)展，打造數(shù)字化龍江模式，讓中航哈飛、中國(guó)一重等重點(diǎn)國(guó)企發(fā)揮數(shù)字化榜樣標(biāo)桿作用［24］。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展主要體現(xiàn)在“智慧農(nóng)場(chǎng)技術(shù)與系統(tǒng)”建設(shè)、培育生物新品種、打破種源壟斷方面；在配套機(jī)制建設(shè)方面，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)等管理辦法，提升科技成果轉(zhuǎn)化率［25］。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心，帶動(dòng)黑龍江其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了黑龍江冰雪體育運(yùn)動(dòng)和冰雪體育旅游文化產(chǎn)品的創(chuàng)新。2022 年3月，黑龍江省人民政府印發(fā)了《黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》，鼓勵(lì)發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)，承辦國(guó)際性賽事，將冰雪運(yùn)動(dòng)打造成體育休閑運(yùn)動(dòng)，將冰雪運(yùn)動(dòng)與旅游相結(jié)合，創(chuàng)新冰雪文化，拓寬冰雪裝備產(chǎn)業(yè)［26］。跳臺(tái)滑雪運(yùn)動(dòng)智能分析管理系統(tǒng)等數(shù)字化、智能化裝備系統(tǒng)推動(dòng)了相關(guān)技術(shù)企業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)了黑龍江為“新質(zhì)生產(chǎn)力”、高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)。

培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)需要構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展格局。黑龍江為構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展格局，積極同俄羅斯進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作、技術(shù)合作。中俄國(guó)際大廈位于黑龍江新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的哈爾濱片區(qū)，是中俄雙方在科技創(chuàng)新方面的合作的平臺(tái)，雙方將在生物經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域推進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作［27］。在發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，智能化綠色產(chǎn)業(yè)也是未來(lái)需要發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。只有將數(shù)字技術(shù)同綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，才能支撐新能源等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在能源管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域需要大數(shù)據(jù)平臺(tái)支持，高耗能產(chǎn)業(yè)如何合理減排都需要優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源提供信息支持。為實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，融入“一帶一路”，黑龍江擴(kuò)大了原油、天然氣等能源原材料的進(jìn)口以及先進(jìn)技術(shù)裝備出口。中俄圍繞自貿(mào)區(qū)建成的產(chǎn)業(yè)鏈，哈爾濱、黑河、綏芬河著力引進(jìn)外資項(xiàng)目，推動(dòng)了信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［28］。在中俄經(jīng)貿(mào)往來(lái)的平臺(tái)保障方面，“互聯(lián)網(wǎng)”電子商務(wù)平臺(tái)為中俄經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供服務(wù)支撐。