李東旭

（中共黑龍江省委史志研究室，哈爾濱 150001）

改革開放以來，國家連續(xù)出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，黑龍江省乘勢(shì)而上，在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線取得了一系列矚目的成就。經(jīng)過40 多年的發(fā)展，黑龍江省建成了國家重要的商品糧基地，成為維護(hù)國家糧食安全的一塊“壓艙石”。在新時(shí)代，我們要認(rèn)真落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于“黑龍江要當(dāng)好國家糧食安全‘壓艙石’”的重要指示，進(jìn)一步鞏固全國產(chǎn)糧第一大省地位，把端牢中國人的飯碗作為重大政治責(zé)任，確保平時(shí)產(chǎn)得出、供得足，在極端情況下頂?shù)蒙?、靠得住?/p>

一、黑龍江省當(dāng)好國家糧食安全“壓艙石”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

黑龍江省是國家糧食主要產(chǎn)區(qū)，耕地面積較之其他地區(qū)相對(duì)富裕，加之長期以來制定有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策，為黑龍江成為國家重要的商品糧基地創(chuàng)造了良好的外部條件。

（一）糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)居全國首位

1949 年，黑龍江糧豆總產(chǎn)僅為108.4 億斤，平均畝產(chǎn)69 公斤，人均占有糧食540 公斤［1］。到2022 年，“糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)‘十九連豐’，總產(chǎn)量達(dá)1552.6 億斤，占全國的11.3%，連續(xù)十三年位列全國第一”［2］。連續(xù)9年穩(wěn)定在1 200億斤以上，糧食總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量均居全國第一，全國每9碗飯就有1 碗來自黑龍江，成為名副其實(shí)的“中華大糧倉”，作為糧食安全“壓艙石”具有較為可靠的現(xiàn)實(shí)性基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)業(yè)資源稟賦得天獨(dú)厚

黑龍江省有著名的松嫩平原和三江平原，地勢(shì)平坦，土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，是世界上僅有的三大寒地黑土帶之一，光溫水同季，適宜種植水稻、大豆、玉米、小麥等糧食作物。全省屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，全年日照時(shí)數(shù)在2400～2800 小時(shí)，常年有效積溫1600～2800℃之間。境內(nèi)河流眾多，水資源豐富，有黑龍江、松花江、烏蘇里江、綏芬河等四大水系和興凱湖、鏡泊湖、五大連池等三大湖泊，2021 年全省水資源總量1 196.28億立方米，地表水資源量1 020.53億立方米［3］68。氣候條件適宜農(nóng)作物生長，具有其他地區(qū)沒有的生產(chǎn)綠色食品和有機(jī)食品的得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。在種植水稻、大豆、玉米、小麥等市場需要的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食品種方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)培育出了一系列適宜在高緯度地區(qū)推廣種植的高產(chǎn)高效的優(yōu)質(zhì)新品種。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施方面，2021年，全年落實(shí)水利投資85.98億元，完成投資77.65億元，完成率90.3%［3］251。全省現(xiàn)有水庫845 座，其中，大、中型水庫127 座。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1 025 萬畝，超額完成任務(wù)51萬畝［4］217，進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)。

（四）農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍不斷壯大

經(jīng)過多年的發(fā)展，在“十三五”期間，黑龍江省農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，全省農(nóng)業(yè)科技人員已經(jīng)發(fā)展到4.7 萬人。基層農(nóng)技隊(duì)伍壯大到1.3 萬人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的組織發(fā)展到3.98 萬個(gè)，農(nóng)業(yè)科技示范基地穩(wěn)定在100 個(gè)以上。培育經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民10.77萬人，建成國家級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地8 個(gè)，掛牌省級(jí)農(nóng)民田間學(xué)校50個(gè)。2021年，全省培育脫貧攻堅(jiān)帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、新型經(jīng)營主體帶頭人等高素質(zhì)農(nóng)民1.5萬人，全省高素質(zhì)農(nóng)民達(dá)到10萬人［5］。

（五）農(nóng)作物新品種選育不斷取得新突破

黑龍江攻破了水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、大豆抗灰斑病育種和高產(chǎn)育種、玉米早熟高產(chǎn)和“水玉米”、優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥新品種等難題，水稻、玉米、大豆、馬鈴薯育種水平處于全國領(lǐng)先位置，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，高于全國43%的平均水平。黑龍江將航天高新技術(shù)與農(nóng)業(yè)育種相結(jié)合探索出一條嶄新的農(nóng)作物育種新途徑，成功地育成龍輻15 號(hào)小麥等農(nóng)作物新品種，創(chuàng)建370 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，建成了千公里科技示范帶，農(nóng)作物良種覆蓋率和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率均達(dá)到98%。先后制定了《黑龍江省種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案》《黑龍江省2021 年農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高效品種種植區(qū)劃布局》，確定玉米等285個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，指導(dǎo)種植戶科學(xué)選種用種，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。審定推廣玉米、水稻、大豆、小麥等主要農(nóng)作物新品種334 個(gè)。建設(shè)國家級(jí)良種繁育基地16 個(gè)、作物專家育種示范基地10 個(gè)［3］237。全省主要農(nóng)作物自主選育品種種植占比為87%，良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%［6］450。

（六）綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展

多年來，黑龍江省一直重視綠色食品得發(fā)展與培育。黑龍江是全國最早把綠色食品納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的省份之一。2016年12月12日，黑龍江省人民政府制定并頒發(fā)了《2016 年至2020 年綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的保障?！熬G色食品認(rèn)證面積（含有機(jī)食品）9137.1 萬畝，比上年增長3.6%。綠色食品企業(yè)（合作社）1136 個(gè)，下降1.9%；綠色食品產(chǎn)品3118 個(gè)，增長2.3%”［7］?！拔宄４竺灼放茝?qiáng)度值達(dá)926，品牌價(jià)值達(dá)710.28 億元，位列區(qū)域品牌地理標(biāo)志產(chǎn)品百強(qiáng)榜第5名，連續(xù)7年蟬聯(lián)地標(biāo)產(chǎn)品大米類全國第一”［8］。

二、黑龍江省當(dāng)好國家糧食安全“壓艙石”的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，要著力破解各種制約因素，包括糧食產(chǎn)能、糧食的生產(chǎn)成本、基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力、科技創(chuàng)新能力以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部條件等。黑龍江要實(shí)現(xiàn)糧食可持續(xù)性穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)依然存在諸多困擾。

（一）“黑土地”流失現(xiàn)象依然存在

2016年5月習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)指出“由于長期墾殖，黑土地資源沙化、堿化、退化比較嚴(yán)重。如不及時(shí)治理，再過50 年大部分黑土層將流失殆盡”?？梢灶A(yù)見，如果黑龍江黑土地水土流失問題得不到有效治理，再過幾十年北大倉的黑土地將不復(fù)存在，糧食增產(chǎn)增收將難以為繼。隨著國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)東北黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理工程啟動(dòng)、《黑龍江省耕地保護(hù)條例》出臺(tái)，黑龍江省水土流失得到較好遏制，黑土地變“薄”、變“瘦”、變“硬”問題得到較大程度緩解，黑土地保護(hù)利用經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院第九次大督查通報(bào)表揚(yáng)，但黑土地流失現(xiàn)象依然存在，地力過度使用、精耕細(xì)作不足等依然是阻礙糧食生產(chǎn)能力提高的主要因素。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)

一是易澇農(nóng)田較多。易澇面積對(duì)農(nóng)作物的生長影響很大。全省易澇面積20 世紀(jì)50 年代為173.3 萬公頃，2020 年增至450.8 萬公頃［9］。全省2021 年耕地1 718.01萬公頃，約占全國十分之一，人均占有耕地近6.78 畝，但中低產(chǎn)田占耕地面積比重達(dá)2/3［4］217。二是全省農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。2021年，農(nóng)田有效灌溉面積108.5萬公頃，僅占全省耕地面積的6.3%；水庫845 座，庫總?cè)萘?85.97 億立方米［4］217。黑龍江近年大面積提高水田面積，使黑龍江水資源短缺，水資源短缺嚴(yán)重制約了糧食產(chǎn)量的增長。三是環(huán)境污染比較嚴(yán)重。由于工業(yè)“三廢”排放以及農(nóng)藥、化肥、地膜的不合理使用，導(dǎo)致近年來土地污染呈發(fā)展態(tài)勢(shì)，2021 年，農(nóng)藥、化肥、地膜的使用量分別為5.7 萬噸、239.0萬噸、1.8萬噸［4］217。

（三）糧食科技自主創(chuàng)新能力還需進(jìn)一步提升

利用先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)合理種植是黑龍江糧食增產(chǎn)增收的根本途徑，但黑龍江糧食科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有差距。其主要原因在于：一是農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足。較之長三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)省份，黑龍江省財(cái)政收入較為匱乏，運(yùn)用在農(nóng)業(yè)方面的資金相對(duì)不足。二是農(nóng)業(yè)科研機(jī)制還不夠靈活，科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)還不強(qiáng)，離崗創(chuàng)業(yè)、股權(quán)分配等政策難以落地，“黑龍江省80%以上的科研成果是公益化無償轉(zhuǎn)讓，科研和生產(chǎn)‘兩層皮’，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)”［5］。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍偏弱。在“十三五”期間，黑龍江省農(nóng)業(yè)科技人員和專業(yè)人員以及基層農(nóng)技隊(duì)伍壯大到1.3萬人，但總體人數(shù)依然偏少，技術(shù)水平還有待提高，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展需要［5］。

（四）糧食作物布局有待進(jìn)一步優(yōu)化

黑龍江省在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之前，由于長期注重糧食產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)種植一產(chǎn)獨(dú)大，但整體布局不夠合理。一是結(jié)構(gòu)不夠合理。長期以來，黑龍江糧食比例偏高，生產(chǎn)單一。2022 年，黑龍江糧食作物播種面積1 468.3 萬公頃，經(jīng)濟(jì)作物播種面積52.6 萬公頃［7］。二是作物布局不夠均衡。2021 年，在種植面積上玉米、大豆、水稻列為前三位，分別為652.43 萬公頃、388.77 萬公頃、386.74 萬公頃，三者占全省耕地面積的83.11%。黑河大豆種植面積占本地糧食作物播種面積的66.67%，大興安嶺地區(qū)大豆種植面積占本地糧食作物播種面積的比重則高達(dá)88%［3］223。三是品種及品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待改善。從幾次品種結(jié)構(gòu)調(diào)整看，面積的調(diào)整大多是適應(yīng)性調(diào)整，不是科技含量提高的戰(zhàn)略性調(diào)整，存在“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”的現(xiàn)象。

三、黑龍江省當(dāng)好國家糧食安全“壓艙石”的實(shí)踐路徑

在黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展的偉大實(shí)踐中，黑龍江省不斷探索和總結(jié)，深化了對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了走現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的自覺性。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，黑龍江農(nóng)業(yè)再次迎來難得的歷史性機(jī)遇，爭做“全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵”，走具有自身鮮明特色的發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)之路，成為黑龍江人民的現(xiàn)實(shí)選擇。

（一）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

土地家庭承包經(jīng)營解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)，但現(xiàn)在分戶分散經(jīng)營，在一定程度上限制了先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，致使勞動(dòng)生產(chǎn)率和單位資源產(chǎn)出率低。規(guī)模出產(chǎn)量、增效益，黑龍江省耕地集中連片，不僅適于規(guī)模連片經(jīng)營，而且發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化也迫切需要規(guī)模經(jīng)營。因此，要在堅(jiān)持家庭經(jīng)營基本地位的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場作為新型職業(yè)農(nóng)民的載體，既能體現(xiàn)農(nóng)民的主體性，又能體現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民的主體性，還能充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，有效地保護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的利益，是新時(shí)代激發(fā)農(nóng)民新活力的有效組織形式。要加緊培養(yǎng)具備相應(yīng)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、掌握必要的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、熟練使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的新一代技能型種糧農(nóng)民成為農(nóng)場主。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位，家庭農(nóng)場也存在許多問題。要解決這些問題，需要實(shí)現(xiàn)更高層次的組織形式，即合作社。合作社組織“民辦、民管、民惠”的性質(zhì)，進(jìn)一步凸顯了農(nóng)民的主體地位，而不是把農(nóng)民變成旁觀者。要在“三權(quán)分置”的框架內(nèi)，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，建立土地流轉(zhuǎn)市場，搭建服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民加快土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。在此基礎(chǔ)上，對(duì)外出務(wù)工人員以及其他非農(nóng)人員擁有的土地可采用土地入股分紅方式獲取權(quán)益。

（二）支持糧食大省加快工業(yè)化進(jìn)程

糧穩(wěn)天下安。黑龍江省肩負(fù)著祖國大糧倉的重任，更要在提高糧食產(chǎn)能上下功夫。在過去70多年，在政策上主要局限在提高糧食生產(chǎn)能力本身，尚未關(guān)注糧食生產(chǎn)主體競爭力的提高和規(guī)模經(jīng)營?！皬默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律來分析，農(nóng)業(yè)的根本出路在于工業(yè)化”［10］，國家不僅要在商品糧價(jià)低的糧食生產(chǎn)條件建設(shè)上給予支持，還要在商品糧生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營條件上給予支持。對(duì)黑龍江種植產(chǎn)業(yè)給予一定的特殊補(bǔ)助，支持農(nóng)業(yè)朝著精深方向發(fā)展，在居民收入提高后，食品的需求呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，要支持糧食主產(chǎn)區(qū)通過發(fā)展加工業(yè)和糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)提供多種形態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品輸出。對(duì)能夠開發(fā)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)后續(xù)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)地方生產(chǎn)總值增長具有貢獻(xiàn)的種糧大戶，應(yīng)穩(wěn)定加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，建立“能增能減、能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（三）持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)，必須著眼長遠(yuǎn)，加大投入，加快把現(xiàn)有的中低產(chǎn)田改造成穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田。從2009 年開始，黑龍江在松嫩、三江兩大平原啟動(dòng)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)項(xiàng)目，至2022年“落實(shí)黑土耕地保護(hù)示范面積超5 600萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田累計(jì)達(dá)1 億畝”［2］，整體提升了全省農(nóng)田基本建設(shè)水平，有效提升了全省的糧食產(chǎn)能。今后，要進(jìn)一步根據(jù)《黑龍江省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《黑龍江省黑土地保護(hù)規(guī)劃（2021—2025年）》《黑龍江省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》等相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收考核、上圖入庫，力爭新建及改造4 100萬畝，總規(guī)模達(dá)到1.22億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)集中連片、溝渠連通，基本實(shí)現(xiàn)旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)［6］184。

（四）切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性

毫無疑問，農(nóng)民是糧食種植的主體，“不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧”［11］。為了保護(hù)和鼓勵(lì)農(nóng)民種糧的積極性持久不衰，美國、歐盟等都對(duì)糧農(nóng)進(jìn)行較高的補(bǔ)貼，采用“直接補(bǔ)貼”“反周期補(bǔ)貼”“國家奶制品市場損失補(bǔ)貼”“特別災(zāi)難援助計(jì)劃”“交易援助貸款和貸款缺額補(bǔ)貼”“作物和收入補(bǔ)貼保險(xiǎn)”以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持計(jì)劃等方式保證農(nóng)民收入，在金融、稅收等諸多方面都有很多優(yōu)惠政策。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，建議政府在繼續(xù)落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策基礎(chǔ)上，實(shí)施有利于農(nóng)業(yè)大省經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的政策，按提供商品糧的品種、質(zhì)量和數(shù)量多少，或者按種糧的面積適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，既有不可抗拒的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，又有難以預(yù)料的市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的保證條件。應(yīng)放寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的入市門檻，不斷增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種，使農(nóng)民的種糧積極性不會(huì)因?yàn)闉?zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)而受到挫傷。

（五）堅(jiān)持推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

“耕地就那么多，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)根本出路在科技”［12］?？萍紕?chuàng)新是中國以及黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效手段。一方面，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供了有效保障。改革開放以來，黑龍江在重大動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)遙感和信息化等領(lǐng)域不斷取得新進(jìn)展，在旱作節(jié)水、測(cè)土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等方面也采用了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。2022 年，黑龍江省“農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)69.4%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在98%以上”［2］。另一方面，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)一步提升了黑龍江省農(nóng)業(yè)的競爭力。近年來，黑龍江省在生物育種、轉(zhuǎn)基因新品種培育等方面不斷突破。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成為黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，并且日益成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)核心競爭力的重要源泉。

（六）科學(xué)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

黑龍江省應(yīng)從區(qū)域結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)等三個(gè)方面入手，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是通過調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，建立了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。按照“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的總體方向，豐富農(nóng)產(chǎn)品供給。二是在品種結(jié)構(gòu)調(diào)整上，進(jìn)一步優(yōu)化糧經(jīng)飼種植比例。在確保糧食產(chǎn)能不降低的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極推廣米改豆、米改麥、米改雜、米改經(jīng)、米改飼等種植模式，把“糧倉”變?yōu)椤凹Z倉+肉庫+奶罐”。逐步實(shí)現(xiàn)“一減七增”的總體格局，即玉米的種植面積減少，水稻、大豆、小麥、馬鈴薯、雜糧雜豆、經(jīng)濟(jì)作物、飼草飼料等作物的種植面積增加。促使黑龍江省種植結(jié)構(gòu)由“一糧獨(dú)大”開始向更加合理的糧經(jīng)飼“三元”種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。三是優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。以深度開發(fā)“原字號(hào)”，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動(dòng)糧食精深加工，做強(qiáng)綠色食品加工業(yè)。科學(xué)開發(fā)利用各類資源，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元食物供給體系，努力打造踐行大食物觀實(shí)踐地。

（七）加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

大力發(fā)展各種農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)組織，提高發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平，這既是人均耕地較多地區(qū)農(nóng)民的迫切要求，也是最能體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)越性的重要環(huán)節(jié)。加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)組織，在全省推廣農(nóng)墾的機(jī)械化作業(yè)、模式化栽培、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。增加對(duì)購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的政府補(bǔ)貼，進(jìn)一步擴(kuò)大和提高大型機(jī)械化作業(yè)水平，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。在目前農(nóng)民收入不高的情況下，提高國家對(duì)農(nóng)民購買大型農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)民利用優(yōu)惠貸款和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策，購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，組建農(nóng)機(jī)合作社或?qū)I(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)公司，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的耕作方式，通過機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支，達(dá)到多渠道增加農(nóng)民收入的目的。