共同富裕社會建設(shè)的理論思考與政策分析*

錢 寧, 王文婷

(云南大學(xué) 民族學(xué)與社會學(xué)研究院,云南 昆明 650091)

引 言

共同富裕是中國特色社會主義建設(shè)基本目標,也是社會主義的政治理想。但是,“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求”,并不意味著社會主義必然要搞“均貧富”式共同富裕。當我們把共同富裕看作是中國式現(xiàn)代化的重要特征時,必須把它看作是一個需要人人參與、人人負責(zé)的社會建設(shè)過程,用共建、共治和共享發(fā)展的理念和原則來建設(shè)的共同富裕社會。(1)以下簡稱共富社會。只有使共同富裕成為促進人的全面發(fā)展、社會更有活力、人們有更多機會和能力參與社會創(chuàng)新、以更加負責(zé)任的態(tài)度來對待自己、對待社會,從而夯實共同富裕的社會政治和倫理道德基礎(chǔ)。進而言之,共同富裕是一個包含了復(fù)雜社會關(guān)系與社會結(jié)構(gòu)的社會過程和社會狀態(tài)。它不能只著眼于社會財富的分配,也不能簡單地從不同個人或群體或社會階層占有財富的多寡來考量。共同富裕需要有高質(zhì)量的社會發(fā)展作保障。只有通過提升社會的質(zhì)量,發(fā)展人的社會性,為人們參與共富社會建設(shè)營造公平的社會環(huán)境,用共建共治共享的理念和價值觀引導(dǎo)人們參與到共富社會建設(shè)中,共同富裕才能從一種政治追求和社會理想變成實際的行動和可及之物。

一、共同富裕的概念辨析及理論內(nèi)涵

(一)作為社會經(jīng)濟議題的共同富裕

共同富裕首先是一個共享財富的社會經(jīng)濟議題。通過共享來實現(xiàn)共同富裕,從經(jīng)濟學(xué)的角度看,首先必須要有可共享的財富?！肮餐辉Ｊ巧a(chǎn)力有較大發(fā)展條件下的產(chǎn)物,它不可能同低生產(chǎn)力水平并存?！?2)厲以寧.論共同富裕的經(jīng)濟發(fā)展道路[J].北京大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),1991,(5).因為,在生產(chǎn)力水平低下的情況下,社會只能維持簡單再生產(chǎn),無法進行資產(chǎn)積累,也沒有能力擴大再生產(chǎn),大多數(shù)人只能生活于“溫飽”之中。因而,只有發(fā)展經(jīng)濟,促進生產(chǎn)力水平的提高,才能為共同富裕創(chuàng)造條件。離開這一條件,只考慮如何“分蛋糕”,勢必陷入“不患寡而患不均”的貧窮主義“均貧富”陷阱。對此,計劃經(jīng)濟時代為了追求普遍平等而導(dǎo)致的普遍貧窮,仍然是新時代追求社會主義的普遍富裕需要警惕的歷史教訓(xùn)。而建立一個合理的、有助于激發(fā)社會成員投身社會財富創(chuàng)造的積極性,有助于增加人們對不合理的生產(chǎn)體系、經(jīng)濟體制和分配體制進行改革創(chuàng)新的勇氣與行動力的機制,從而高水平、高質(zhì)量地發(fā)展經(jīng)濟,增加財富,才能使共同富裕建立在堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上。

基于這些政治經(jīng)濟學(xué)的考量,建設(shè)共富社會必須從解決基本的發(fā)展問題出發(fā),把發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)力和強化勞動致富觀念、提高勞動者的收入作為基本目標,為人人參與社會財富的創(chuàng)造提供條件。為此,一方面,為增加社會財富的創(chuàng)造和積累,必須通過教育提升勞動者的基本科學(xué)素質(zhì)和勞動技能,建立有助于提高、增強社會成員參與社會財富創(chuàng)造“可行能力”的國民素質(zhì)教育、職業(yè)技術(shù)教育和社會道德教育體系,以解決社會創(chuàng)新能力和經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展中人的問題。另一方面,“法治是健全的財產(chǎn)權(quán)不可少的保障,而財產(chǎn)權(quán)又是經(jīng)濟繁榮的基礎(chǔ)?！?3)威廉·J·伯恩斯坦.繁榮的背后[M].北京:機械工業(yè)出版社,2021:132.保護社會成員通過勞動、投資、技術(shù)和制度創(chuàng)新獲得合法收入的權(quán)利及自由支配合法財產(chǎn)的權(quán)利,使勞動者、創(chuàng)新者和投資者的合法收入及其資產(chǎn)不會被隨意侵占或被剝奪,應(yīng)該成為社會共識和實現(xiàn)社會財富增加的制度基礎(chǔ)?？傊?誠如威廉·J·伯恩斯坦所言,經(jīng)濟繁榮的背后有財產(chǎn)權(quán)、科學(xué)理性主義、資本市場和交通與通信技術(shù)的改善等諸種因素的作用。如果把經(jīng)濟增長比作蛋糕,這些因素就是做蛋糕的原材料。(4)威廉·J·伯恩斯坦.繁榮的背后[M].北京:機械工業(yè)出版社,2021:133.要讓共同富裕有活水源頭,就必須大力發(fā)展科學(xué)文化、培育科學(xué)理性主義精神,開展技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展教育,提高勞動者適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場變化的可行能力、保護投資、保護創(chuàng)新,并且保護由此而獲得的各種收入,形成更有活力和開放的經(jīng)濟制度,為共富社會創(chuàng)造好的經(jīng)濟與制度環(huán)境。

(二)共同富裕的社會政治倫理要求

共同富裕不僅涉及社會的政治制度和倫理道德領(lǐng)域,也涉及社會的基本結(jié)構(gòu)和人類關(guān)系領(lǐng)域。從現(xiàn)代政治的角度看,民主是現(xiàn)代社會政治體制的基本特征。維護和發(fā)展公民權(quán)利、賦能公民義務(wù),以增進社會的平等自由是民主政治的核心議題。而共同富?；蛘哒f讓公民有公平地獲得個人收入、共享社會財富的機會與制度保障,則是現(xiàn)代社會民主發(fā)展追求的基本目標,也是所謂民主政治不可或缺的基礎(chǔ)條件。沒有人人可共享社會財富的機制和體制,民主政治只能是虛假的口號而無實質(zhì)的內(nèi)容。用這樣的政治理念來看待共同富裕,開展共富社會建設(shè),使共同富裕成為每一個公民的權(quán)利,同時也是他們的責(zé)任。從權(quán)利和義務(wù)、自由與責(zé)任的辯證關(guān)系入手,構(gòu)建共富社會建設(shè)的政治原則和道德基礎(chǔ),把共同富裕的好處和負擔(dān)公平地分配給每一個社會成員,不能因為一部分人的自由而使另一部分人處于不自由中;也不能將一部分人的公民權(quán)利建立在其他公民的責(zé)任之上,而自己不承擔(dān)或少承擔(dān)公民義務(wù),這應(yīng)該成為公正社會制度的基本內(nèi)容和人們的共識。

正是基于這樣的政治和倫理道德的考量,中國特色社會主義的民主政治,必須將共同富裕的政治理想,與它的經(jīng)濟和文化發(fā)展狀況、人們的道德狀況和實際的資源稟賦結(jié)合起來,以改善和發(fā)展人的行動能力和實質(zhì)自由為目標,用積極的制度體制來規(guī)范、引導(dǎo)人們樹立這樣的社會政治觀念:一個平等公正的社會必須是建立在人人有責(zé),人人盡責(zé)地創(chuàng)造社會財富,并且能共同享有社會財富的體制與機制基礎(chǔ)上。在這樣的體制機制中,人們能充分地分享到他們應(yīng)得的權(quán)利,即對他們的生存、發(fā)展和自由不可或缺的收入、資產(chǎn)和服務(wù);但同時他們也有義務(wù)參與社會的生產(chǎn)勞動、財富創(chuàng)造,為他人提供服務(wù),為國家和社會貢獻自己的體力和智力,促進財富的積累。

而從國家的視角來看,現(xiàn)代社會的民主政治,要求國家不但要履行管理公共資產(chǎn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理社會成員及各種組織和機構(gòu)公民行為的職能。它也有權(quán)力在取得公民認同和支持的前提下,使用公共資源來推行它的政治主張,實踐它的政治理想。不僅如此,國家還必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),發(fā)揮政府調(diào)節(jié)社會分配、發(fā)展和實施社會福利的職能,以保護公民權(quán)利,維護公正的社會秩序,防止某些利益集團利用自己的優(yōu)勢或壟斷地位搞“贏家通吃”,避免放任市場自由而導(dǎo)致貧富差距的“極化”等不公正現(xiàn)象的發(fā)生。因此,對于現(xiàn)代國家,一方面,向公民提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、保護弱勢群體、發(fā)展社會福利、預(yù)防社會問題的發(fā)生和減少社會不平等,是國家履行公共管理職能、維護平等公正的社會秩序的責(zé)任。另一方面,國家要為每一個公民參與經(jīng)濟、政治和社會活動創(chuàng)造機會,使他們能夠發(fā)揮自身功能,自由地運用自己的身體和智力進行生產(chǎn)勞動和各種創(chuàng)新性活動,以幫助公民實現(xiàn)他們的生活理想,并激發(fā)起他們的社會責(zé)任,為共建美好社會貢獻力量。

(三)共同富裕需要制度體制創(chuàng)新

在中國特色社會主義現(xiàn)代化進程中,共同富裕既是“社會主義的本質(zhì)要求”,也是“中國式現(xiàn)代化的重要特征”。(5)習(xí)近平.扎實推動共同富裕[J].求是,2021,(20).因而,國家在共富社會建設(shè)中扮演著更加積極和重要的角色。一是按照社會主義核心價值觀所倡導(dǎo)的國家價值、社會價值和個人價值,運用國家的制度優(yōu)勢,積極開展公民教育,營造開放、包容的社會制度環(huán)境和道德文化環(huán)境,凝聚人們的集體認同,為人們參與社會經(jīng)濟活動和社會文化活動進行社會賦權(quán),使人們在發(fā)展自我行動能力的過程中,不斷形成對共同富裕的社會共識,成為合格的共富社會建設(shè)的行動者。二是針對當前普遍存在的就業(yè)、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療和教育等關(guān)系基本民生福祉的社會福利和公共服務(wù)問題,深化以解決民生問題為重點的社會建設(shè)。“盡力而為、量力而行,健全基本公共服務(wù)體系,完善共建共治共享的社會治理制度,扎實推動共同富裕,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,促進人的全面發(fā)展和社會全面進步?！?6)中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議[N].新華社北京分社,2020-10-29(001).形成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系,為共同富裕社會建設(shè)夯實社會福利基礎(chǔ)。三是針對20世紀50年代以來實行計劃經(jīng)濟體制形成的“城鄉(xiāng)分治的二元社會結(jié)構(gòu)”,及其所造成的制度體制壁壘、思想認識和意識形態(tài)隔閡,在鞏固脫貧攻堅成果的同時,通過政策創(chuàng)新,改革不合理的制度,解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平等造成的“三農(nóng)”問題。按照“十九大”明確的以促進“三農(nóng)”現(xiàn)代化為核心的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所確立的目標,構(gòu)建起推動農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民共同富裕的政策體系和發(fā)展規(guī)劃。

社會發(fā)展是一個不斷解決舊矛盾,又不斷產(chǎn)生新矛盾的過程。隨著城市化和工業(yè)化的深入發(fā)展,中國經(jīng)濟發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,高質(zhì)量發(fā)展的要求不僅作為一個進一步推進經(jīng)濟現(xiàn)代化的目標提了出來,也作為全面現(xiàn)代化的社會目標提了出來。在這樣的新發(fā)展目標下,擴大中等收入群體,形成中間大、兩頭小的橄欖型社會結(jié)構(gòu);同時,完善社會財富的分配制度,構(gòu)建一個以共建共治和共享發(fā)展成果為目標的社會分配體系,解決發(fā)展不平衡不充分造成的社會財富分配不平等問題,就成為共同富裕社會建設(shè)的主要內(nèi)容和制度基礎(chǔ)。

二、“第三次分配”在建設(shè)共同富裕社會中的地位和作用

(一)共同富裕社會建設(shè)中的分配正義

社會結(jié)構(gòu)是關(guān)于社會的基本力量配置和主要社會階層關(guān)系狀況的概念表述。一個“社會結(jié)構(gòu)狀況如何,不僅會影響該社會現(xiàn)實和未來推動力量的強弱,而且還會影響社會的安全運行與否”。(7)吳忠民.中國道路與現(xiàn)代化內(nèi)生動力[J].中共黨史研究,2018,(10).市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代社會,以中等收入群體為主的“兩頭小中間大”的橄欖型社會結(jié)構(gòu),是反映該社會對其成員的實際能力與收入狀況之間的安排是否合理、是否公平的基本標準。而讓大多數(shù)功能正常的人能夠獲得與其能力和付出相等的收入,盡可能縮小能力強者和能力弱者之間的差距,并讓這兩者成為社會的少數(shù),就是現(xiàn)代社會所謂的橄欖型社會結(jié)構(gòu)所追求的理想狀態(tài)。創(chuàng)造條件擴大中等收入群體規(guī)模,增加他們的財富,對于激發(fā)社會活力,增強人們的抗風(fēng)險能力和生活信心具有重要的激勵作用,同時也對縮小貧富差距,促進社會的公平正義,發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

人們的收入主要來源于勞動收入、財產(chǎn)收入和社會福利。創(chuàng)造就業(yè)機會,保證勞有所得,通過教育、新技術(shù)運用、勞動者生產(chǎn)勞動能力和勞動效率的提升來提高勞動收入水平,是基礎(chǔ)和主要的增加收入的渠道。而增加資產(chǎn)性收入,不斷提高財產(chǎn)收入在個人總收入中的比重,對于穩(wěn)定收入預(yù)期、擴大收入來源、提高收入的安全性具有錨定社會秩序的作用。社會福利是現(xiàn)代社會保護人們的基本收入安全、防止低收入群體陷入生活困境的社會再分配制度體系。它對減少貧富分化、防治社會問題的發(fā)生、促進社會公平正義具有重要的調(diào)節(jié)作用。因此,當我們從人們的收入構(gòu)成考察社會關(guān)系結(jié)構(gòu)的合理性時,“正確處理效率和公平的關(guān)系,構(gòu)建初次分配、再分配和第三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準性,擴大中等收入群體比重,增加低收入群體收入,合理調(diào)節(jié)高收入,取締非法收入,形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)”(8)習(xí)近平.在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕 統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險防范化解工作[J].共產(chǎn)黨員,2021,(18).,就成為建設(shè)共同富裕社會的基本政策方針和政治原則。

(二)三次分配政治經(jīng)濟學(xué)解讀

從經(jīng)濟學(xué)的角度看,現(xiàn)代社會影響收入分配的主要力量有3種:市場機制、政府調(diào)控和道德力量?！笆袌鼋?jīng)濟條件下的收入分配包括三次分配形式,第一次由市場按照效益進行分配;第二次由政府按照兼顧效率與公平的原則,通過稅收、扶貧及社會保障統(tǒng)籌等方式進行再分配;第三次分配則在道德力量的作用下,通過個人收入轉(zhuǎn)移、個人自愿繳納和捐贈等非強制方式再一次進行分配?！?9)厲以寧.股份制與現(xiàn)代市場經(jīng)濟[M].南京:江蘇人民出版社,1994:77.因此,根據(jù)不同的分配原則來調(diào)節(jié)這3種力量,避免經(jīng)濟和道德秩序的混亂,就成為我們在追求社會的公平正義,促進共同富裕過程中必須要解決的理論和實踐問題。

主張多元正義的政治哲學(xué)理論認為,一個公平正義的社會,要按照不同的社會正義原則來加以調(diào)節(jié)。首先,“市場機制影響著收入分配”(10)厲以寧.論共同富裕的經(jīng)濟發(fā)展道路[J].北京大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),1991,(5).。在市場領(lǐng)域,公平正義的分配要按照人們對市場的貢獻來確定。也就是一個人運用其所擁有的資源和個人稟賦、包括勞動、經(jīng)營和資產(chǎn)等獲得收入是有差別的。能者多得,按勞取酬,效能優(yōu)先的原則,體現(xiàn)的是市場分配(第一次分配)的公平。但是,按效益進行分配是有缺陷的。人們的社會地位、個人的資源稟賦都是有差別的,忽視這些因素就會帶來市場失靈,形成分配不公現(xiàn)象。比如,一些人會利用市場機制缺陷和某些不透明的手段支配市場,獲得超額利潤,如搞市場壟斷的資本或靠流量和“飯圈”上位的明星。因而,市場失靈使“財富不斷從金字塔的底端向頂端加速流動,勢必導(dǎo)致金字塔底座越來越大,頂部越來越尖銳”。(11)商界雜志社.共同富裕新征程[J].商界雜志,2021,(11).要解決這些問題,除了強化市場監(jiān)管、反壟斷和實施薪資限額(比如勞動力市場的最低工資標準和某些壟斷行業(yè)的最高工資限額)等政府事前干預(yù)外,通過收入稅收調(diào)節(jié),進行二次分配的事后干預(yù),解決分配不公問題就成為社會正義的必然要求。

其次,在維護社會成員基本公民權(quán)利的社會領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣俜峙浼吹诙畏峙?是在基本社會生活領(lǐng)域內(nèi),維護所有成員的公民權(quán)利,以實現(xiàn)分配的公平正義。為此,一方面要通過制定工資政策來限制高收入,保護低收入;制定法律法規(guī),防止市場壟斷和不正當?shù)母偁幣c利益輸送。另一方面,通過稅收調(diào)節(jié)初次分配形成的社會不公,建立由政府主導(dǎo),個人和企業(yè)共同參與的社會福利制度,為公民提供社會保險、社會救助和公共服務(wù),糾正分配不公帶來的社會不平等。但是,社會再分配關(guān)注的是結(jié)果的平等即成果共享,忽視了過程的平等即強調(diào)責(zé)任擔(dān)當與各盡所能的必要性。這就使政府主導(dǎo)下的社會再分配往往會產(chǎn)生出公民權(quán)利與公民責(zé)任不對等、不協(xié)調(diào)的問題。如一些人把政府提供的福利看作“免費午餐”,只要自己的權(quán)利而不講應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任;過高的福利供給會造成“懶人社會”,使社會失去活力;普惠性的福利難以解決處境不同的人的生活需要,造成政府失靈和財政負擔(dān)過重的問題。因而,建立人人有責(zé)、人人盡責(zé)、共享發(fā)展的“共富”治理新格局,就成為糾正再分配的弊端,完善社會再分配的機制,促進公平正義的共同富裕應(yīng)該堅持的基本原則。

最后,為了彌補二次分配所留下的遺缺,現(xiàn)代社會還需要借助于道德的力量,以社會自發(fā)的方式開展慈善分配。這就是所謂的第三次分配。而所謂道德力量作用下的收入再分配,按照厲以寧的說法,是“與個人的信念、社會責(zé)任心或?qū)δ撤N事業(yè)的感情有關(guān)”(12)厲以寧.論共同富裕的經(jīng)濟發(fā)展道路[J].北京大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),1991,(5).的公益慈善分配。它是在初次分配、再分配之后,人們將自己的所獲收入自愿轉(zhuǎn)讓出來,用來幫助社會弱勢群體或遭遇戰(zhàn)爭、災(zāi)難、疾病及某種意外而陷入危險與困境中的個人與群體。而更為全面的理解是:第三次分配是將潛藏于個人、企業(yè)和各種社會部門的物質(zhì)和精神財富,以愛心、良心、公益心等方式自愿捐獻給社會,用于幫助那些在前兩次分配中獲益不多或者受益不足的個人、家庭、社區(qū)、群體,改善他們的物質(zhì)生活、精神生活及其行為方式,彌補其生活缺失。

但是,僅僅把第三次分配看作是靠道德力量的調(diào)節(jié)、能力強者向能力弱者輸送資源的過程或者是一種社會機制,是不全面的,也是對道德作用的誤解。人類學(xué)的研究發(fā)現(xiàn),在人類早期的發(fā)展中,親屬間物品交換和互相饋贈體現(xiàn)的是一種相互援助的關(guān)系和情感交流。“通過送禮進行的物品交換不僅是一種機制性制度,而且是一種道德性交易,他在個體和群體之間產(chǎn)生并保持了一種人性關(guān)系?！币揽窟@種道德交易形成的人性關(guān)系,人類產(chǎn)生出一種獨特的超越于利益計算或“競爭性討價還價和在交易者之間自由的相互影響的戰(zhàn)略行為”,以滿足個體與個體、個體與群體、群體與群體之間的“共生性”需要。(13)哈伊姆·奧菲克.第二天性:人類進化的經(jīng)濟學(xué)起源[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,2004:13～14.在這個意義上,第三次分配作為道德分配是由人類群體作為一個生命共同體,不同個體或部分彼此依存的共生關(guān)系決定的。而從這種共生性需要產(chǎn)生出道德行為的視角來看,第三次分配作為一種道德力量支配下的社會再分配,它不僅僅是擁有較多財富的個人和集團關(guān)愛他人,奉獻道德良心的善舉,也是對接受捐助的對象群體的道德激勵。它要求在慈善分配中的受益者也積極承擔(dān)各種道德責(zé)任,在自己獲益的同時也奉獻自己的愛心,用自己的“有”彌補他人的“無”,以回饋社會或感恩他人的幫助。對此,我們需要超越“再分配”的傳統(tǒng)觀念,從現(xiàn)代政治道德哲學(xué)的角度,對社會發(fā)展中道德力量與道德主體的意義做進一步分析。

(三)以人的主體能動性塑造克服“再分配”的局限

在現(xiàn)代社會生活中,每個人都是一個自為的主體,他人在做出各種選擇(利己的或利他的)時候,也必須對自己所作的選擇負責(zé),承擔(dān)起對他人(包括社會、群體和個人)的責(zé)任。因此,自由不應(yīng)該是“一種一人得益意味著另一人損失的零和游戲”,(14)諾爾曼·P·巴利.古典自由主義與自由至上主義[M].上海:上海人民出版社,1998:7.更不是能力強者獨有的特權(quán)和功能,而是不同主體在承認相互間差異基礎(chǔ)上彼此平等對話溝通、合作互動的能力。對此,當代政治哲學(xué)關(guān)于“承認”的理論為我們理解現(xiàn)實生活中的自由提供了思路。承認理論認為,主體不是孤立的個體,“主體間存在著一種理想的關(guān)系,其中每一個主體視另一個主體為他的平等者,同時也視為與他的分離。……一個人只有憑借另一個主體的承認和被承認才成為一個獨立的主體?！?15)南茜·弗雷澤(Fraser N.),阿克塞爾·霍耐特(Honneth A.).再分配,還是承認[M].上海:上海人民出版社,2009:7.而“主題通過到的相互性的經(jīng)驗獲得自我意識后,個體就能把自己理解成為人類之類存在中的一員。這樣的主體就變成了‘我們中的我’”(16)阿克塞爾·霍耐特.我們中的我:承認理論研究[M].南京:譯林出版社,2021:17.,因此,主體是建構(gòu)性的,只有把人放置在社會關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)中,通過彼此間的承認、認同,他的主體性才能夠確立。而所謂自由,也只有在“我們中的我”的關(guān)系中才成為實質(zhì)性的。笛卡爾式的“沉思”(17)即笛卡爾哲學(xué)沉思的著名論斷“我思,故我在”。所推論出來的人的主體性及其自由,不過是現(xiàn)實生活無法實現(xiàn)的哲學(xué)“獨斷”。

承認理論對于我們重新認識社會再分配中,不同行為主體的道德責(zé)任具有重要的實踐意義。我們知道,對于把主體的自由當作現(xiàn)代性精神特征的現(xiàn)代社會來說,主體性及其自由對每一個參與社會生活的人都是應(yīng)當具有的能力,也是現(xiàn)代社會倡導(dǎo)的人的美德。因為,“在確保他人的同樣自由的限度內(nèi),‘主體自由’的精神等于個人和群體為他們自己定義什么算作一種好生活,并為他們自己設(shè)計一條追尋這種好生活的道路?！?18)南茜·弗雷澤(Fraser N.),阿克塞爾·霍耐特(Honneth A.).再分配,還是承認[M].上海:上海人民出版社,2009:24.這就意味著只有每一個人都把自己看作是自為的主體,即擁有在對自己負責(zé)的同時也承擔(dān)著對他人責(zé)任的能力時,才不會因為相互間的能力大小、社會地位差異、擁有財富的多寡而相互歧視或不負責(zé)任。唯有這樣,人才能擁有自由,也才是平等的。由是來看作為道德良心分配的第三次分配中不同個人和群體的作用,我們就不能把第三次分配僅僅看作是富人的責(zé)任和窮人的權(quán)利,更不能把慈善公益看作是能力強者對能力弱者的施舍和恩惠,而能力弱者也不應(yīng)以乞憐的方式獲得他人的幫助。

因此,筆者認為,在第三次分配中,道德的力量應(yīng)以承認每個人平等的道德人格為前提,道德良心的分配應(yīng)該不分貴賤高低,作為一個社會普遍的行為價值準則和生活方式支配每一個社會成員。只有在這樣的社會道德環(huán)境里,道德力量支配下的第三次分配,才是正義的,能夠增加每個人自由的道德分配。在承認每一個人的道德主體性同時,也承認主體之間資源稟賦和能力的差異,并且也要承認和重視他們各自所擁有的潛能與優(yōu)勢,使能力強者不因其共享而倨傲自重,能力弱者也不因之而自我否定,矮化自己。相反,弱者的道德人格也應(yīng)得到承認和尊重,并發(fā)揮其應(yīng)有作用。

總之,共同富裕社會建設(shè)是一個“人人有責(zé)、人人盡責(zé),共享發(fā)展的‘共同富?！卫怼?19)祝子麗,周益明,孫家回,等.基于共享發(fā)展的財富“濕地”生態(tài)實現(xiàn)路徑與策略[J].湖南財政經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報,2022,(6).過程。在這個過程中,通過構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,減少貧富差別,是一項基礎(chǔ)性工作。而為求得社會公平正義的最大公約數(shù),開展道德治理,用“人人為我,我為人人”社會倫理精神營造慈善公益分配的道德環(huán)境,讓每一個人都能夠運用自己的道德力量來為他人、為社會分擔(dān)責(zé)任,則自然成為完善“共同富?！敝卫斫Y(jié)構(gòu),形成人們生活富裕與道德成長的福利共生關(guān)系之必要條件。

三、共富社會建設(shè)中的政策思維轉(zhuǎn)變

(一)共富社會建設(shè)對社會政策的新要求

一個健全的、公平正義的現(xiàn)代社會,其根本性特征不是它擁有的科學(xué)技術(shù)有多高,物質(zhì)財富有多豐富,而在于它所擁有的技術(shù)和財富是否為其所有成員分享,人們是否盡其所能地承擔(dān)起對自己、對他人、對社會的責(zé)任,同時也能夠獲得社會的幫助,使其獲得機會,增加權(quán)力,擴展能力,在參與社會生活的實踐中增進自身及社會的福祉。共同富裕的社會建設(shè)就是要通過基礎(chǔ)性制度安排建立一個能夠覆蓋全體社會成員,幫助他們解決所面臨的生活困境、彌補其獲得性不充分缺憾的分配制度體系,實現(xiàn)基本生活的保障和生活質(zhì)量的提升。同時,共同富裕又不能僅靠發(fā)展社會分配體制,以再分配的方式來解決。合理的分配體制解決的是分配正義的問題,這只是共同富裕的一個基礎(chǔ)性前提。共同富裕是一個社會進步的過程,需要超越分配主義的觀念,通過構(gòu)建一個共建、共治和共享發(fā)展的社會機制、在全體社會成員共同努力下創(chuàng)造出和諧共生的社會共同體。

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》指出,“共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色,是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助,普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠,實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步,共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活?！?20)中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見[N].新華社北京分社,2021-06-10(001).這種以人的現(xiàn)實生活為中心的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和政策目標闡述,把共同富?？醋魇且粋€通過營造積極社會環(huán)境,形成責(zé)任共擔(dān)、成果共享的社會機制和制度體系,引起人們生活觀念與生活方式的質(zhì)變和社會質(zhì)量的提升的過程,而不是囿于“再分配”的“共富”觀理解的共同富裕。因此,從積極的社會福利政策理念和方法來看,共同富裕社會的建設(shè)是把共同富裕看作是物質(zhì)富足、精神健全、文化繁榮和心理健康協(xié)調(diào)發(fā)展的社會建設(shè)新階段所要達到的狀態(tài)。在這樣的目標下,超越“分配主義”的狹隘眼界,圍繞人的改變與發(fā)展這個核心,開展經(jīng)濟、政治和文化建設(shè),構(gòu)建一個讓每一個社會成員都能夠發(fā)揮主體能動性的互助合作的社會,防止陷入分配主義“福利陷阱”,造成社會的“內(nèi)卷”或“躺平”,營造充分地社會參與、社會賦權(quán)的制度環(huán)境,發(fā)展社會凝聚與社會包容的倫理價值關(guān)系,也就成為我們探索社會政策的新議題。

(二)發(fā)展型社會政策對傳統(tǒng)政策思維的超越

發(fā)展型社會政策是一個擁有寬譜系知識和價值體系的政策范式。它用對社會發(fā)展的理念擴展社會政策的視野,使社會政策關(guān)注“社會福利資源的生成方式”和“經(jīng)濟逆境期間所出現(xiàn)的財政問題”,避免社會福利發(fā)展與經(jīng)濟活動相脫節(jié)的社會發(fā)展思路。它的形成,“使社會福利和經(jīng)濟發(fā)展政策與項目發(fā)生直接關(guān)聯(lián)”,從而把社會政策置于社會發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀情景關(guān)系中,“以動態(tài)的或有目的的方式使經(jīng)濟與社會目標達成和諧?！?21)詹姆斯·米奇利.社會發(fā)展:現(xiàn)代比較社會政策經(jīng)典[M].上海:上海人民出版社,2009:1～2.在這樣的認識論基礎(chǔ)上,發(fā)展性社會政策(22)在本文中,發(fā)展型社會政策作為一種政策理論范式,包含了多種不同于傳統(tǒng)的保護型社會政策的新社會政策路徑。如可行能力、社會投資、資產(chǎn)建設(shè)、社會質(zhì)量等,他們構(gòu)成了發(fā)展型社會政策的理論譜系。而發(fā)展性社會政策則是以米奇利(James Midgley,又譯為詹姆斯·梅志里)為代表的以社會發(fā)展為中心的政策范式。把社會發(fā)展定義為“與經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)過程一起協(xié)同促進人類福利的過程”(23)詹姆斯·米奇利.社會發(fā)展:現(xiàn)代比較社會政策經(jīng)典[M].上海:上海人民出版社,2009:9.,而它的政策要點則集中在“影響人民生活和生計的一切計劃及其相關(guān)措施”。(24)安東尼·哈爾,詹姆斯·梅志里.發(fā)展型社會政策[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2006:9.其實質(zhì)是以人的全面發(fā)展和能力提升為目標,通過“跨部門的、整合的全面地生計支持”,使社會政策從依賴于經(jīng)濟活動的社會干預(yù)措施,轉(zhuǎn)變?yōu)閷⑸鐣咔度虢?jīng)濟發(fā)展中,支持人們參與經(jīng)濟活動,改善他們的經(jīng)濟狀況和社會環(huán)境的新型政策范式。這種轉(zhuǎn)變對于解決當今各國現(xiàn)代化中存在的“扭曲發(fā)展”(25)詹姆斯·米奇利.社會發(fā)展:現(xiàn)代比較社會政策經(jīng)典[M].上海:上海人民出版社,2009:4～5.問題,提供了新的政策思路。

在發(fā)展型社會政策的理論譜系中,社會投資理論、可行能力理論、資產(chǎn)建設(shè)理論、社會質(zhì)量理論等理論范式也分別從不同的問題視角,提出了超越傳統(tǒng)社會政策局限的新思路:一是在價值取向上,他們改變了傳統(tǒng)的以維護社會平等和公民權(quán)利為導(dǎo)向的價值觀念,把發(fā)展生計、培育人的能力、進行個人和家庭的資產(chǎn)建設(shè)、投資人力資源開發(fā)、開展社區(qū)建設(shè)等一系列促進人和他所處的環(huán)境改變、增強人的自主性和在社會政策中的主體地位的社會發(fā)展當作主要的價值追求。二是在政策目標上,改變以社會平等作為社會福利政策目標的公平與效率二元對立的思維方式,倡導(dǎo)兼顧效率與公平、經(jīng)濟政策與社會政策相協(xié)調(diào)的包容性發(fā)展。它倡導(dǎo)福利混合經(jīng)濟,既具有社會投資或生產(chǎn)主義特質(zhì),也主張將反貧困、社會保護等傳統(tǒng)社會政策與資產(chǎn)積累、增強生存能力和對抗社會排斥的社會發(fā)展結(jié)合起來,使傳統(tǒng)的“殘留性-制度性雙重途徑”社會政策目標擴展為綜合性社會發(fā)展目標。三是將社會政策干預(yù)的焦點,從“政府主導(dǎo)下刺激消費的再分配”,轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘣黧w的福利生產(chǎn)與投資”,這種由消費轉(zhuǎn)向投資的變化,使傳統(tǒng)社會政策的保護對象轉(zhuǎn)變?yōu)檎咧黧w和福利生產(chǎn)者,為解決老福利國家的弊端開辟了新路徑。(26)錢寧,王肖靜.福利國家社會政策范式轉(zhuǎn)變及其對我國社會福利發(fā)展的啟示[J].社會建設(shè),2020,(3).四是在推進社會發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,它要求政府要“積極管理并協(xié)調(diào)各種戰(zhàn)略的實施?！e極指導(dǎo)社會發(fā)展過程,以期最大限度地提高社區(qū)、市場和個人的參與?！€應(yīng)該通過各種公共部門政策與方案來直接促進社會發(fā)展”。(27)詹姆斯·米奇利.社會發(fā)展:現(xiàn)代比較社會政策經(jīng)典[M].上海:上海人民出版社,2009:161～162.

這些政策理念的變化,不僅表明了社會政策范式的變化,更重要的是他們突破傳統(tǒng)政策思維的局限,在一個更廣闊的視野范圍探索影響社會可持續(xù)發(fā)展和社會福祉的經(jīng)濟發(fā)展、制度體制、道德意識形態(tài)等方面的社會因素,為社會政策運用各種社會干預(yù)手段去協(xié)調(diào)平等公正和社會繁榮進步、物質(zhì)生活保障與精神價值成長之間的關(guān)系,更好地解決現(xiàn)代社會發(fā)展富裕中的貧困、社會極化對社會公正與社會團結(jié)的威脅,進行了深度的理論思考和政策探索。

在具體的路徑方法上,發(fā)展型社會政策把發(fā)展教育和社會服務(wù),投資人力資本和社會資本、投資健康服務(wù)、支持各種就業(yè)計劃等政策措施,看作是有助于消除社會不平等,促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的社會投資戰(zhàn)略。與此同時,發(fā)展型社會政策把幫助窮人建立個人資產(chǎn)賬戶,進行金融賦能,增加他們財產(chǎn)性收入的資產(chǎn)建設(shè)方法,當作克服傳統(tǒng)福利政策“供養(yǎng)了弱者,但無助于使他們變強”(28)邁克爾·謝若登.資產(chǎn)與窮人——一項新的美國福利政策[M].北京:商務(wù)印書館,2005:3.弊端的政策工具,在微觀層面提出了一條幫助窮人走出“維持收入-保護消費”不斷循環(huán)的福利怪圈,使貧困家庭和社區(qū)通過家庭資產(chǎn)積累,能夠“更持久地參與社會和經(jīng)濟發(fā)展”;產(chǎn)生出“更明確的未來觀、更穩(wěn)定的家庭、更多的人力資本投入、更妥善的財產(chǎn)管理、更積極的社區(qū)參與等”。(29)邁克爾·謝若登.資產(chǎn)與窮人——一項新的美國福利政策[M].北京:商務(wù)印書館,2005:1.

而在改善人的處境,發(fā)展人的實質(zhì)自由和提升社會質(zhì)量的議題上,可行能力視角下的社會福利政策思考,聚焦在人如何能夠過上他所珍視、所愿意過的生活,以及人們所擁有的“實質(zhì)自由”。而所謂實質(zhì)自由,“包括免受困苦——諸如饑餓、營養(yǎng)不良、可避免的疾病、過早的死亡之類——基本的可行能力,以及能夠識字算數(shù)、享受政治參與等的自由?！?30)阿馬蒂亞·森.以自由看待發(fā)展[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2002:30.這些自由是建構(gòu)性的,需要在社會發(fā)展中,依據(jù)不同的經(jīng)濟、政治和文化環(huán)境,通過政治和社會的安排才能夠獲得。因而,發(fā)展的目標就是要形成多元化的制度安排,運用不同的政策手段去調(diào)節(jié)這些自由的關(guān)聯(lián)性,以加強和保障人們的可行能力,幫助他們過上所珍視、所愿意過的生活。(31)阿馬蒂亞·森.以自由看待發(fā)展[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2002:42～43.

(三)用“社會性”重建社會政策話語

在社會質(zhì)量理論的政策話語里,“社會質(zhì)量指的是公民在那些能夠提升他們的福利狀況和個人潛能的條件下,參與其共同體的社會與經(jīng)濟生活的程度?！?32)徐延輝,龔紫鈺.社會質(zhì)量、社區(qū)能力與城市居民的能力貧困[J].湖南師范大學(xué)社會科學(xué)報,2015,(5).它關(guān)注的是社會發(fā)展狀況對人類生存和發(fā)展的影響,并且把人及其社會關(guān)系的發(fā)展狀況放到高質(zhì)量社會發(fā)展的核心位置。在對影響社會質(zhì)量的因素的結(jié)構(gòu)化分析中,以社會經(jīng)濟保障、社會凝聚、社會包容和社會賦權(quán)為基本條件的社會質(zhì)量指標體系,作為開展社會質(zhì)量研究及對社會發(fā)展狀況評價和政策分析的主要依據(jù),被廣泛運用到不同國家和地區(qū)社會質(zhì)量發(fā)展狀況分析和制定社會政策的考量中,突出了社會發(fā)展不同于經(jīng)濟發(fā)展的價值取向和政策含義。

而在其中,最有意義的是發(fā)展型社會政策提出了一種批判和超越自由主義導(dǎo)向、片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和靠市場經(jīng)濟解決發(fā)展問題的政策路徑。同時也對傳統(tǒng)福利國家把再分配作為政策工具的平等主義價值觀進行了批評,用“社會性”的觀念重新解讀社會政策,(33)沃爾夫?qū)へ惪?等.社會質(zhì)量的理論化:概念的有效性[A].張海東.社會質(zhì)量研究:理論、方法與經(jīng)驗[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2015:54.把社會質(zhì)量看作是取決于影響、改變社會構(gòu)成、人際關(guān)系及其互動方式、道德意識形態(tài)與社會認同的社會經(jīng)濟保障、社會凝聚、社會包容和社會賦權(quán)等“人類相互關(guān)系結(jié)構(gòu)的發(fā)展與改變”的狀況,以及人在影響和改變社會狀況中的主體性和行動能力,“轉(zhuǎn)變?nèi)祟惤Y(jié)構(gòu)本質(zhì)的行為能力的取向”和“評判互動結(jié)果(質(zhì)量)的基本標準”(34)德斯·加斯珀.人類與社會性——人類發(fā)展、人類安全與社會質(zhì)量話語的系統(tǒng)比較[A].張海東.社會質(zhì)量研究:理論、方法與經(jīng)驗[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2015:43.等條件。

歸納起來,將這些非經(jīng)濟因素引入社會政策的框架中,體現(xiàn)出發(fā)展型社會政策用“社會性”和人的能動性去糾正社會政策從屬于經(jīng)濟政策的錯誤,使社會政策在影響社會財富分配、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、改善社會環(huán)境、促進人的發(fā)展等一系列推動社會發(fā)展的進程中,獲得了更多的獨立性,也為我們探索共富社會建設(shè)的政策理論與政策路徑提供了借鑒。

四、發(fā)展型社會政策對共富社會建設(shè)理論創(chuàng)新的啟示

(一)摒棄二元對立的政策觀

從構(gòu)建共同富裕社會的理論基礎(chǔ)和政策框架的需要來看,發(fā)展型社會政策為我們進行共同富裕社會建設(shè)的理論探討,提供了多維度思考的空間和方式。一是從發(fā)展型社會政策的哲學(xué)基礎(chǔ)來看,不同于傳統(tǒng)保護性社會政策以社會整體性為本體論依據(jù)的平等主義價值取向,發(fā)展型社會政策在吸收了福利國家發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)及其爭論的基礎(chǔ)上,把自由主義哲學(xué)所倡導(dǎo)的個體自主性植入解決社會問題的政策框架里,在堅持社會正義的前提下,將發(fā)展的公平性與主體能動性結(jié)合,并把后者看作是實現(xiàn)前者目標的條件,闡述了一系列以強化個人權(quán)能為核心的促進個人自由和社會公平正義為目的的社會福利政策主張。在這其中,圍繞著“讓個人自由成為社會的承諾”(35)阿馬蒂亞·森.以自由看待發(fā)展[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2002:31～33.這一核心價值觀而展開討論的可行能力理論,把擴展人的各種“工具性自由”(36)在阿馬蒂亞·森的理論體系里,政治自由、經(jīng)濟條件、社會機會、透明性保證和防護性保障等工具性自由,被看作是能直接擴展人的可行能力,并且能彼此相互補充、相互強化的發(fā)展型社會政策的重要內(nèi)容?？醋魇菍崿F(xiàn)個人真實自由的條件。而資產(chǎn)建設(shè)理論則以更加明確的政策指向,把建立個人發(fā)展賬戶看作“激發(fā)希望并改變?nèi)藗兯枷肱c行為”的工具,從而使社會政策從傳統(tǒng)的對個人的社會保護轉(zhuǎn)變?yōu)椤案淖內(nèi)藗兊念^腦”,進而增進個體及其家庭的經(jīng)濟參與機會和能力、提升他們“對未來福祉的預(yù)期”的重要手段。(37)馬克·施賴納,邁克爾·謝若登.窮人能攢錢嗎:個人發(fā)展賬戶中的儲蓄與資產(chǎn)建設(shè)[M].北京:商務(wù)印書館,2017:22.這些將強化個人權(quán)能、鼓勵個人為其福祉的提升發(fā)揮個體能動性的政策主張,為我們建構(gòu)積極的共同富裕社會價值觀,提供了新的思想資源。

二是從方法論的改進來看,發(fā)展型社會政策在其哲學(xué)思維的創(chuàng)新中,摒棄了個人與社會、市場與國家二元對立的思維范式,主張用價值多元和包容性發(fā)展的原則消解國家主義的福利政策與市場化的福利自由主義在意識形態(tài)上的張力,對社會政策研究中個人主體與社會結(jié)構(gòu)、個體自由與社會干預(yù)相互抵牾的二元對立思維,進行了去本質(zhì)主義的方法論處理。在承認理論的分析框架下,發(fā)展型社會政策以不同的方式將承認個體自由的重要性與社會結(jié)構(gòu)對個人自由的建構(gòu)結(jié)合起來,強調(diào)社會作為主體間相互承認的共生體系,對個人自由所具有的先天性價值,個人只有按照一個社會所確立的規(guī)范、并且有能力從這個社會的設(shè)置中獲取經(jīng)濟、政治和文化資源,開展社會所承認的主體間的互動,他才能擁有“真實的自由”。因此,在發(fā)展型社會政策的范式里,幫助弱勢群體獲得可行能力,對他們進行社會投資、金融賦能,以及教育、健康、職業(yè)發(fā)展等方面的社會賦權(quán),用“社會質(zhì)量的發(fā)展促進他們的生活質(zhì)量提升”(38)林卡.生活質(zhì)量與社會質(zhì)量:一項有關(guān)理論和方法論的比較研究[J].江蘇行政學(xué)院學(xué)報,2015,(2).,構(gòu)成了發(fā)展型社會政策以社會發(fā)展增進人類福祉、促進人的發(fā)展的核心議題。

從這些理論建構(gòu)思考共同富裕社會建設(shè)中的社會政策問題,它們對我們的方法論啟示是:共同富裕社會作為一個共生體系,不能被看作是依靠國家體制或個體自由的意志所決定的,也不單純由經(jīng)濟因素決定,而是多因素共同作用的產(chǎn)物。因而,共同富裕的實現(xiàn),不是單純的財富共享,而是建立在人們對社會的認同、參與和努力與付出的基礎(chǔ)上。沒有社會自身各種條件因素的支持、個人權(quán)能的提升、社會價值的引導(dǎo)等方面的發(fā)展進步,“共富”夢想只能是“鏡花水月”,既無法觸及,也容易破碎。而社會政策作為促進社會發(fā)展的工具,就是要把促進國民生活質(zhì)量和國家發(fā)展整體質(zhì)量的提升當作自己的使命,以貼近現(xiàn)實的政策主張和行動方案,為增強和擴展人的可行能力和主體性,實現(xiàn)社會各方面的進步提供可行的理論方法和可操作的方案。

(二)用權(quán)利和義務(wù)的辯證關(guān)系塑造共同富裕的價值觀

發(fā)展型社會政策對開展共同富裕社會建設(shè)的另一個重要啟示,就是它以鮮明的價值取向進行社會倡導(dǎo),把消除社會排斥、增強社會凝聚和社會包容作為解決貧窮、不平等方面社會問題的社會價值目標,突出了社會賦權(quán)在促進人類福祉和個人權(quán)能發(fā)展的重要性。雖然發(fā)展型社會政策中存在著不同的理論范式在解決社會問題、促進社會公平正義發(fā)展的路徑選擇和政策關(guān)注點上存在差異,他們的理論范式的價值觀在不同程度上也存在個人主義價值傾向。但是,他們都對傳統(tǒng)的剩余型和制度型社會政策以維持個人消費為主要目的的福利理念進行了批判,明確了以公民責(zé)任為導(dǎo)向的積極福利政策價值觀在社會福利理論建構(gòu)和實踐探索中的核心地位。這些理論把公民權(quán)利與公民義務(wù)結(jié)合起來,通過有計劃地干預(yù)社區(qū)和社會過程、投資人力資源,進行教育、健康、生計發(fā)展、金融和資產(chǎn)等方面的社會賦權(quán),幫助弱勢群體改善其權(quán)能結(jié)構(gòu),增強他們在社會發(fā)展中的權(quán)重,幫助人們改善、提高他們的生活質(zhì)量,在自主地、體面而有尊嚴地追求向往的生活過程中,擁有更多“實質(zhì)的自由”。

因此,當我們說共同富裕是“鼓勵勤勞創(chuàng)新致富,堅持在發(fā)展中保障和改善民生,為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件,暢通向上流動通道,給更多人創(chuàng)造致富機會,形成人人參與的發(fā)展環(huán)境”(39)習(xí)近平.扎實推動共同富裕[J].求是,2021,(20).的過程時,辯證地看待權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系,明確“權(quán)利并不因其自身而有效,而是因它所對應(yīng)的義務(wù)”(40)西蒙娜·薇依.扎根:人類責(zé)任宣言緒論[M].北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店,2003:1.,以及“個人責(zé)任沒有替代品”(41)阿馬蒂亞·森.以自由看待發(fā)展[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2002:284.的基本社會倫理要求,讓權(quán)利跟著義務(wù)走,通過社會賦權(quán)使每一個公民都承擔(dān)起對自己、對他人和社會的責(zé)任,就具有了基本的政策價值意義。因而,在增加個人的權(quán)能,使成為人自信而有尊嚴的“參與性公民”(42)阿馬蒂亞·森.以自由看待發(fā)展[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2002:276.的同時,形成人與人之間相互依存的道德契約,增強社會信任和社會連帶關(guān)系,將“共富”社會建設(shè)變成人們實踐“共建共治共享”發(fā)展價值觀的過程,也就應(yīng)該成為必須遵循的一條基本原則。

綜上所述,共同富裕需要有高質(zhì)量的社會發(fā)展作保障。只有在有質(zhì)量、系統(tǒng)性經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)上形成的共同富裕,才是真實的、可持續(xù)的。依靠激進的政策措施,或者織密社會保障網(wǎng)來縮小貧富差別的共同富裕,只能是再分配政策杠桿加壓下的平等主義富裕,不可能形成有質(zhì)量、有活力、公平的共同富裕。為了防止單純靠再分配政策杠桿作用來解決貧富差距,而產(chǎn)生的個人“躺平”和社會“內(nèi)卷”,同時也防止把“共同富?！苯庾x為物質(zhì)財富上無差別的“共富”,而忽視人的精神發(fā)展和影響社會發(fā)展的非物質(zhì)因素對實現(xiàn)“共富”的價值支撐和調(diào)節(jié)作用,我們對“共同富?！钡睦硐朐O(shè)定,就必須要通過提升人們的生活質(zhì)量、發(fā)展社會質(zhì)量,增強人的社會性和社會認同來解決共同富裕社會建設(shè)中的深層次社會問題。