• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      超級工程背后的新質(zhì)生產(chǎn)力

      2024-04-15 10:04:08陳惟杉
      中國新聞周刊 2024年9期
      關鍵詞:基礎設施工程

      陳惟杉

      2023年11月28日,當前世界上綜合建設難度最高的跨海集群工程——深中通道主線貫通。項目跨越伶仃洋,全長24公里,雙向八車道,集“橋、島、隧、水下互通”于一體。通車后,從廣東深圳到中山,將從目前的一個半小時縮短至30分鐘以內(nèi)。

      2023年12月7日,在四川涼山,世界最深、最大的極深地下實驗室——“錦屏大設施”土建公用工程完工,具備實驗條件,正式投入科學運行。它埋深約2400米,今后將發(fā)展成為世界級深地科學研究中心。

      近期,一系列超級工程不斷上新。不僅是建設難度被一再刷新,其背后高端裝備制造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的自主化程度,也一再被刷新。例如,深中通道刷新了多項世界之最:世界最高通航凈空的海中大橋,世界首例雙向八車道鋼殼混凝土沉管隧道,世界上最長、最寬的海底鋼殼混凝土沉管隧道……

      可以發(fā)現(xiàn),每一項超級工程,都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合產(chǎn)物。中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學術委員會常務副主席、重慶市原市長黃奇帆認為,“新質(zhì)生產(chǎn)力”大致由三個“新”構成——以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為代表的“新制造”,以高附加值生產(chǎn)性服務業(yè)為代表的“新服務”,以及以全球化和數(shù)字化為代表的“新業(yè)態(tài)”。而超級工程的背后,不僅是新質(zhì)生產(chǎn)力的綜合實力輸出,更是驅(qū)動更多新質(zhì)生產(chǎn)力的試驗場。

      重新定義“有效投資”

      2023年12月,中央經(jīng)濟工作會議召開,在部署2024年經(jīng)濟工作時強調(diào),“擴大有效益的投資”“發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應”。

      中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)“有效益的投資”,這在一定程度上回應了近年來有關“穩(wěn)增長”究竟依靠投資還是消費的爭論。一方認為,“基礎設施的可控性來源于中國的制度優(yōu)勢,是其他國家想學而不得的優(yōu)勢,放棄這種優(yōu)勢無異于自廢武功”;另一方則認為,中國已然進入“后基建時代”,依靠投資穩(wěn)增長不可持續(xù),而且會帶來地方債等問題。

      2020年以來,投資對于中國經(jīng)濟的貢獻率起起伏伏,2020年曾一度迅速擴大到80%以上,在2021年降至不足20%,2022年再度上升至50%左右,但在2023年再度下降至28.9%。其實,相比于投資對于穩(wěn)增長價值的爭論,更應該問的問題是:“投資什么?”。

      那么,什么才是中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)的“有效益的投資”?或許可以在去年年底印發(fā)的“47號文”中找到答案。“47號文”即由國務院辦公廳印發(fā)的《重點省份分類加強政府投資項目管理辦法(試行)》,嚴控12個重點省份在7個領域新建政府投資項目,如在交通領域,12個重點省份原則上不得新建地方高速公路,不涉及增建跑道的民用運輸機場改擴建,通用機場,以航運功能為主的運河,城市軌道交通和市城(郊)鐵路項目。

      中央財經(jīng)大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云向《中國新聞周刊》表示,一般而言,基礎設施難以直接產(chǎn)生效益,其效益更多體現(xiàn)在對于經(jīng)濟發(fā)展的撬動作用??傮w而言,基礎設施投資的邊際效應正在遞減,并且在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的省份表現(xiàn)得更為突出。如果基礎設施投資難以撬動經(jīng)濟發(fā)展,必然難以轉(zhuǎn)化為財政收入,從而帶來債務問題。這也是“47號文”提出嚴控新建政府投資項目的原因。

      但是“47號文”其實對于政府投資項目“有保有壓”,5個領域的政府投資項目被列入“白名單”,其中就包括納入國家“十四五”規(guī)劃綱要、國家有關專項規(guī)劃,以及京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的跨省、跨流域和用于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大政府投資項目。如在交通領域便包括“干線鐵路、國家高速公路、高等級航道、國防交通基礎設施項目”。

      查看31個省份今年的政府工作報告,“有效投資”都是其中有關投資部分的關鍵詞。如2024年廣東省政府工作報告便提出,“發(fā)揮有效投資關鍵作用”,發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應,“重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳”。

      在廣東布局的現(xiàn)代化基礎設施體系中,不僅有鐵路、公路、機場、水利航道等“鐵公基”類的傳統(tǒng)基礎設施,還包括新型基礎設施。2024年廣東省政府工作報告提出,“統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施與新型基礎設施建設”。

      在新型基礎設施方面,還特別提到布局重大科技、科教、產(chǎn)業(yè)技術等創(chuàng)新基礎設施,包括今年開工建設散裂中子源二期、先進阿秒激光等重大科技基礎設施。類似的大科學裝置在“十四五”期間擬在全國新建20個左右。

      有上海浦東新區(qū)政府人士告訴《中國新聞周刊》,當上海大科學裝置數(shù)量達到20個時,會有14個位于浦東新區(qū)?!邦愃粕虾9庠矗瓷虾M捷椛涔庠矗┻@樣的大科學裝置具有唯一性,除去收取一定服務費之外,其價值更多不在于直接效益,而在于對科研的支撐作用,甚至可以為浦東招商引資帶來獨特吸引力?!?/p>

      在“后基建時代”,一個個“超級工程”或許能夠回答哪些才是當下最需要的政府投資項目。

      “超級工程”意義何在?

      當?shù)胤秸畬⒛抗饩蹟n到“有效投資”,其中誕生的眾多“超級工程”對于高質(zhì)量發(fā)展又會有怎樣的意義?

      近日,蘇通第二過江通道工程迎來新進展,該項目預計2025年底開工建設,2031年年底建成通車,未來往來蘇州與南通這兩座“萬億級地級市”將更加便捷,而現(xiàn)有的蘇通大橋及滬蘇通大橋兩座大橋已經(jīng)難以滿足客貨運輸需求。

      蘇通第二過江通道此前已被列入2020年3月國家發(fā)改委印發(fā)的《長江干線過江通道布局規(guī)劃(2020—2035 年)》,根據(jù)規(guī)劃提出的目標,到2025年、2030年分別建成過江通道180座左右、240座左右,其中可能還會涌現(xiàn)出較高建設難度的“超級工程”。

      規(guī)劃明確提出現(xiàn)有過江通道規(guī)劃建設存在的矛盾和問題,如部分過江通道負荷較重,重慶、武漢、南京等特大城市和主要城鎮(zhèn)化地區(qū)過江通道日益擁堵,對南北兩岸人員物資交流產(chǎn)生較大影響。

      交通領域基礎設施的首要目標是便利人員物資交流。廣東省政府2024年工作報告便提及,去年扎實推進了基礎設施“硬聯(lián)通”,如深中通道主線全線貫通,今年通車后深圳與中山之間只需半小時;港珠澳大橋車流量創(chuàng)歷史新高;開通旅游試運營。而今年交通領域基礎設施建設的目標便是,“進一步打通跨江跨海和出省大通道,打造交通強國先行示范省”。

      顯然,像深中通道這樣“跨江跨海大通道”的意義不在于“炫技”,而是通過將深圳、中山拉入“半小時生活圈”進一步推動粵港澳大灣區(qū)城市群融合發(fā)展。

      從區(qū)域一體化發(fā)展,到全國統(tǒng)一大市場的構建,都需要降低人員物資交流成本。長江干線過江通道布局規(guī)劃便提出,目前過江通道總量偏少,部分地區(qū)遠距離繞行過江、橫向渡運干擾航運等現(xiàn)象仍然比較嚴重,增加了物流成本,影響了航運安全。

      就在今年2月底,中央財經(jīng)委員會第四次會議召開,研究有效降低全社會物流成本問題,強調(diào)降低全社會物流成本是提高經(jīng)濟運行效率的重要舉措,提出的措施便包括“優(yōu)化交通基礎設施建設”。

      不可否認的是,近年來我國降低物流成本進入平臺期。從社會物流總費用占GDP的比重這一指標來看,其從2000年的19.18%降至2016年的14.82%之后,一直停滯不前,如2022年的占比為14.7%,而像美國這樣的發(fā)達國家同年占比僅為9.1%。

      其中自然有兩國產(chǎn)業(yè)結構不同的因素,但亦有中國運輸結構不夠合理的因素,表現(xiàn)便是中國鐵路和水路運輸在全年貨物運輸量占比較低。由此便不難理解,為何近年來在“四縱四橫兩網(wǎng)”高等級航道網(wǎng)的規(guī)劃下,湘桂運河、浙贛粵運河等運河項目紛紛加快推進,湘桂運河建成后,相比經(jīng)長江口出海,將大幅縮短長江中上游地區(qū)貨物至北部灣水運里程。

      這也是“47號文”將“高等級航道”納入“白名單”的原因??梢韵胍?,未來幾年運河領域的“超級工程”數(shù)量還會增多,像湖北便正在積極爭取實施三峽樞紐水運新通道、荊漢運河工程,希望有效解決三峽樞紐“卡脖子”和長江中游荊江河段礙航的問題,讓萬噸級輪船經(jīng)荊漢運河、三峽水運新通道直達重慶,預計縮短航程260公里、減少運輸時間約14小時、每年降低物流成本300億元,提升長江湖北段航運效率。

      在基建領域,“超級工程”的價值不僅是創(chuàng)造當下的GDP,更重要的是能夠直接推動區(qū)域一體化發(fā)展,提高經(jīng)濟運行效率。

      超級工程與新制造的關系也越來越緊密。在黃奇帆看來,新制造是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要一環(huán),不僅包括新的制造技術,也包括新的生產(chǎn)工具。比如EUV光刻機的出現(xiàn)讓7納米、5納米芯片制造成為可能;新能源汽車制造中的一體化壓鑄成型技術,讓新車的制造成本大幅下降等。超級工程,不僅需要大量新制造技術,也需要大量新生產(chǎn)工具,是新制造的最佳練兵場。

      猜你喜歡
      基礎設施工程
      農(nóng)業(yè)基礎設施建設有望加速
      公募基礎設施REITs與股票的比較
      振動攪拌,基礎設施耐久性的保障
      中國公路(2017年14期)2017-09-26 11:51:43
      論PPP模式在基礎設施建設項目中的應用
      中亞信息(2016年3期)2016-12-01 06:08:12
      子午工程
      太空探索(2016年6期)2016-07-10 12:09:06
      工程
      5G——“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎設施
      工程
      工程
      龙泉市| 兴安盟| 台江县| 措勤县| 龙胜| 色达县| 丰台区| 赤城县| 神池县| 鹤岗市| 逊克县| 杨浦区| 阜阳市| 姜堰市| 五原县| 天祝| 乐清市| 金寨县| 威信县| 盐源县| 简阳市| 东兴市| 池州市| 青川县| 武夷山市| 晋城| 弥渡县| 谷城县| 安阳市| 清流县| 巍山| 绵竹市| 绥棱县| 寻乌县| 察哈| 鄂州市| 紫金县| 滁州市| 娄底市| 梨树县| 博爱县|