張中強(qiáng)

日前，河南省自然資源廳、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省農(nóng)發(fā)行）聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好政策性金融支持全域土地綜合整治的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），把全域土地綜合整治作為信貸支持重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮政策性金融支持作用。

《意見(jiàn)》明確，充分發(fā)揮省農(nóng)發(fā)行在重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)期的政策性金融支持作用，重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)范圍內(nèi)項(xiàng)目的謀劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等。

《意見(jiàn)》提出，加大政策性金融支持力度。省農(nóng)發(fā)行開(kāi)辟貸款綠色通道，組織集中聯(lián)合辦貸、優(yōu)先辦貸，在辦貸資料齊全前提下限時(shí)辦貸，優(yōu)先保障全域土地綜合整治項(xiàng)目貸款規(guī)模。貸款模式主要包括市、縣級(jí)國(guó)有企業(yè)直貸和省級(jí)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)貸統(tǒng)還。市、縣級(jí)國(guó)有企業(yè)直貸模式，即市、縣級(jí)國(guó)有企業(yè)作為承貸主體，按照要求使用貸款，到期還本付息。省級(jí)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)貸統(tǒng)還模式，即省農(nóng)發(fā)行面向有條件的省級(jí)國(guó)有企業(yè)推出統(tǒng)貸統(tǒng)還模式，統(tǒng)一申請(qǐng)貸款、分項(xiàng)目使用資金、統(tǒng)一歸集項(xiàng)目收益還本付息。

為規(guī)范投融資管理機(jī)制，《意見(jiàn)》堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”和“投融建運(yùn)管一體化推進(jìn)”原則，在不新增政府隱性債務(wù)前提下，統(tǒng)籌謀劃全域土地綜合整治項(xiàng)目，做到試點(diǎn)范圍內(nèi)項(xiàng)目投資和收益自平衡。同時(shí)，鼓勵(lì)政府引導(dǎo)資金、專(zhuān)項(xiàng)債、銀行融資、社會(huì)資本等多元化資金投入，鼓勵(lì)央企和省、市、縣各級(jí)國(guó)有企業(yè)等多方參與。地方政府和承貸主體應(yīng)做好項(xiàng)目謀劃，做實(shí)資金投入和收益測(cè)算，不得擠占挪用項(xiàng)目資金。