林穎璐

（廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510420）

十八大以來(lái)，我國(guó)法治建設(shè)取得了偉大成就，即在理論上提出了習(xí)近平法治思想，在實(shí)踐上基本形成全面依法治國(guó)的總體格局。在二十大報(bào)告關(guān)于“全面依法治國(guó)”的論述中，也提出要深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念［1］?？梢?jiàn)，法治教育在推進(jìn)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略中將持續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。青年作為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的有生力量保障，高校作為培育新時(shí)代合格青年的重要場(chǎng)所，在面向大學(xué)生開(kāi)展的法治教育過(guò)程中，如何正確看待習(xí)近平法治思想的地位和作用？目前高校法治教育的現(xiàn)狀是否滿(mǎn)足新要求？如何將習(xí)近平法治思想和法治教育進(jìn)行有效銜接？本文將對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行論述。

一、習(xí)近平法治思想融入高校法治教育的必要性

（一）作為高校法治教育的指導(dǎo)思想

習(xí)近平法治思想被確定為全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南［2］。全面依法治國(guó)的根本離不開(kāi)人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)具備法治觀念和法治信仰的人才離不開(kāi)高校的法治教育。《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》中提出：“增強(qiáng)全民法治觀念。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”［3］?！度珖?guó)教育系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》也明確了任務(wù)，提出深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到教育系統(tǒng)普法的全過(guò)程和各方面［4］。習(xí)近平法治思想作為全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，也成為高校法治教育開(kāi)展方向的科學(xué)指引。

（二）成為高校法治教育的重點(diǎn)內(nèi)容

《青少年法治教育大綱》規(guī)定，高校的法治教育主要集中于對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系的基本內(nèi)涵、全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)主義法治體系建設(shè)等方面的學(xué)習(xí)與理解。隨著習(xí)近平法治思想的提出，“習(xí)近平法治思想概論”也成為高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的必修課之一?？梢?jiàn)，習(xí)近平法治思想進(jìn)課堂已是高校法學(xué)教育必不可少的環(huán)節(jié)。

高校法治教育的對(duì)象是非法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，目前多數(shù)高校也并未提出將習(xí)近平法治思想作為一門(mén)獨(dú)立課程的教學(xué)計(jì)劃。習(xí)近平法治思想在內(nèi)容上拓展了高校法治教育的深度和廣度，特別是其中所蘊(yùn)含的中國(guó)法治的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯，以及其核心內(nèi)容“十一個(gè)堅(jiān)持”，對(duì)于高校人才培養(yǎng)都有正確的引領(lǐng)作用，使高校法治教育的內(nèi)容更具針對(duì)性。因此，習(xí)近平法治思想融入高校法治教育將是不可或缺的重要內(nèi)容。

（三）提升高校法治教育的育人效果

“法治信仰”被明確為我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。法治社會(huì)的建設(shè)離不開(kāi)在全社會(huì)范圍內(nèi)增強(qiáng)公民的法治觀念，樹(shù)立公民崇尚憲法法律和法律面前人人平等的法治理念［5］。黨的二十大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者［1］。

習(xí)近平法治思想有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵，其中“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心內(nèi)容不僅揭示了習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，也指明了新時(shí)代下中國(guó)的法治需要堅(jiān)持中國(guó)特色。高校法治教育的內(nèi)容也要符合中國(guó)的實(shí)際情況，增強(qiáng)高校學(xué)生對(duì)我國(guó)法治建設(shè)未來(lái)的信心和認(rèn)同感，促進(jìn)高校法治教育的育人實(shí)效。

二、習(xí)近平法治思想融入高校法治教育的實(shí)踐現(xiàn)狀

隨著習(xí)近平法治思想的提出和相關(guān)文件的陸續(xù)出臺(tái)，高校法治教育開(kāi)始以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)思想，納入對(duì)習(xí)近平法治思想的宣傳和教育。以下將對(duì)習(xí)近平法治思想在高校法治教育開(kāi)展的途徑、存在的問(wèn)題和改善的重點(diǎn)等三方面進(jìn)行闡述。

（一）習(xí)近平法治思想融入高校法治教育開(kāi)展的途徑

高等教育階段開(kāi)展法治教育的途徑主要從學(xué)校、社會(huì)和家庭三個(gè)維度進(jìn)行展開(kāi)。重點(diǎn)開(kāi)展途徑主要集中在學(xué)校教育和社會(huì)教育兩個(gè)層面。

在學(xué)校教育層面上，首先，習(xí)近平法治思想融入高校法治教育首先依賴(lài)于思想政治理論課，主要有“思想道德與法治”和“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐”課程。課程主要講述“全面依法治國(guó)”中涉及的對(duì)習(xí)近平法治思想的提出、內(nèi)涵和意義的簡(jiǎn)單介紹。其次，部分高校還以通選課的形式開(kāi)設(shè)法治教育的課程，會(huì)涉及對(duì)習(xí)近平法治思想的講述。再次，部分地方高校和地方政府進(jìn)行合作，開(kāi)展法治主題講座，對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)行宣傳教育，例如廣東地區(qū)所開(kāi)展的“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”等。另外，高校也會(huì)利用宣傳欄、海報(bào)等在校園內(nèi)搭建傳播載體，以期建設(shè)良好的校園法治文化氛圍。

在社會(huì)教育層面上，高校學(xué)生主要通過(guò)校外實(shí)踐的方式走入社會(huì)，以社區(qū)志愿服務(wù)、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)參與到相關(guān)的法治宣傳工作中。然而，因目前社會(huì)校外實(shí)踐以及“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)的申請(qǐng)以學(xué)生主動(dòng)申請(qǐng)報(bào)名為主，在實(shí)踐的內(nèi)容選擇上很難確保達(dá)到法治教育的目的。

（二）習(xí)近平法治思想融入高校法治教育存在的問(wèn)題

從目前習(xí)近平法治思想融入高校法治教育的實(shí)踐上看，對(duì)于習(xí)近平法治思想的宣傳教育已經(jīng)在校內(nèi)以課程、講座或文化宣傳等方式著重開(kāi)展，但仍然存在一些問(wèn)題。

1.融入課程的內(nèi)容有限。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見(jiàn)》指出，全面推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，將“習(xí)近平法治思想概論”作為法學(xué)專(zhuān)業(yè)的必修課［6］，用好《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》《中國(guó)共產(chǎn)黨百年法治大事記》等讀物?？梢?jiàn)，對(duì)于法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，習(xí)近平法治思想已經(jīng)成為必不可少的專(zhuān)業(yè)課程。同樣，作為推進(jìn)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的根本遵循，高校法治教育中習(xí)近平法治思想的融入也必定是不可或缺的重點(diǎn)內(nèi)容。但目前，從相應(yīng)的課程內(nèi)容上看，無(wú)論是面向本科生還是研究生，習(xí)近平法治思想的內(nèi)容僅占據(jù)課程的一小部分，內(nèi)容更多集中于背景、概述和意義的論述，融入法治教育有待進(jìn)一步提升。

2.融入的教育方式有限。一方面，高校法治教育的開(kāi)展存在路徑依賴(lài)，一個(gè)是教育載體局限于思想政治理論課，另一個(gè)是教育模式仍然沿襲課堂教學(xué)、知識(shí)傳授、理論學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)套路［7］。另一方面，從融入的社會(huì)實(shí)踐角度來(lái)看，高校提供給非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生相關(guān)的法治教育實(shí)踐渠道不足，有關(guān)習(xí)近平法治思想的校內(nèi)外實(shí)踐平臺(tái)就更加有限了。

3.融入的教育效果有限。從法治觀念的培養(yǎng)上，高校學(xué)生尚未成功實(shí)現(xiàn)從“知法守法”到“懂法用法”的轉(zhuǎn)變。在生活中更多選擇網(wǎng)絡(luò)渠道換取公眾輿論的引導(dǎo)解決問(wèn)題。從教學(xué)的方面看，因高校法治教育長(zhǎng)期依賴(lài)思想政治理論課，導(dǎo)致大學(xué)生認(rèn)為法治教育只是一種思想政治教育。同時(shí)，承擔(dān)著高校法治教育思想政治理論課教學(xué)的教師大多是非法學(xué)教育背景，容易導(dǎo)致學(xué)生對(duì)習(xí)近平法治思想的認(rèn)識(shí)僅停留在一般認(rèn)知的層面。就主題報(bào)告或?qū)＜抑v座而言，習(xí)近平法治思想得以更為深刻地進(jìn)行內(nèi)涵宣傳和理論闡述，但更多面向的講座群體是法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，這也限制了非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)渠道。從實(shí)踐的角度看，高校法治教育的賽事仍未建立起常規(guī)模式，非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的參與度還有待加強(qiáng)。而校外法治教育相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐，因需要儲(chǔ)備一定的法律知識(shí)，導(dǎo)致面向非法學(xué)學(xué)生法治相關(guān)實(shí)踐平臺(tái)受限，難以實(shí)現(xiàn)法治教育目標(biāo)。

三、習(xí)近平法治思想融入高校法治教育的進(jìn)路

自改革開(kāi)放后，大學(xué)生法治教育一方面已從原先的普及法律常識(shí)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)成法治能力，另一方面，也從強(qiáng)調(diào)培育法律意識(shí)，轉(zhuǎn)到重視增強(qiáng)法治信仰的進(jìn)一步發(fā)展［8］。隨著全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)和2035年基本建成法治社會(huì)目標(biāo)的提出，也對(duì)高校本身的法治教育提出了更高的要求。根據(jù)筆者在高校學(xué)生群體中的調(diào)研問(wèn)卷反饋，96.91%的學(xué)生認(rèn)為有必要將法治教育納入大學(xué)生在校教育；有82.72%的學(xué)生在校期間接觸過(guò)法治教育，其中大多數(shù)是通過(guò)思政課堂接觸法治教育，另外還通過(guò)專(zhuān)題講座、校園實(shí)踐、校園文化宣傳、通選課或網(wǎng)絡(luò)渠道了解法治教育；通過(guò)接觸法治教育，有85.07%的學(xué)生認(rèn)為了解基本的法律制度，84.33%的學(xué)生認(rèn)為提升了自身的法律意識(shí)，還有75.37%的學(xué)生覺(jué)得可以更好地規(guī)范自身的行為；有學(xué)生認(rèn)為當(dāng)下高校法治教育可以在活動(dòng)的開(kāi)展、課堂的設(shè)計(jì)和師資配備等環(huán)節(jié)上進(jìn)一步完善；同時(shí)，學(xué)生對(duì)習(xí)近平法治思想融入高校法治教育持肯定觀點(diǎn)，但也提出如果只是停留在淺顯的理論陳述層面，容易導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高。對(duì)此，高校可以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以課程內(nèi)容和校內(nèi)外實(shí)踐為兩個(gè)抓手，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的結(jié)合，探索出一條嶄新的高校法治教育之路。

（一）深挖習(xí)近平法治思想融入高校法治教育的內(nèi)容

高校的法治教育需要和“法律教育”進(jìn)行區(qū)分。高校法治教育要著重介紹中國(guó)特色社會(huì)主義法治的發(fā)展、內(nèi)涵和貢獻(xiàn)等，以培育新時(shí)代青年正確的法治觀念。習(xí)近平法治思想的核心要義、科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯正是達(dá)成高校法治教育目的的重要內(nèi)容補(bǔ)充。

1.融入習(xí)近平法治思想的歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯和實(shí)踐邏輯。習(xí)近平法治思想進(jìn)一步明確全面依法治國(guó)的基本任務(wù)，其背后蘊(yùn)含習(xí)近平法治思想的如下三大內(nèi)在邏輯。第一，歷史邏輯。習(xí)近平總書(shū)記多次從歷史的維度，從新中國(guó)成立后的正反案例，來(lái)闡述全面依法治國(guó)從提出、發(fā)展到執(zhí)行的歷史必然性。強(qiáng)調(diào)在治國(guó)理政中，法治是不可或缺的重要手段。第二，現(xiàn)實(shí)邏輯。全面依法治國(guó)戰(zhàn)略是當(dāng)下中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、解決社會(huì)主要矛盾和問(wèn)題的既可靠又必要的手段［9］。第三，實(shí)踐邏輯。在實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中，法治是重要保障。在治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，也需要法治［10］。因此，在高校法治教育內(nèi)容中闡述中國(guó)法治建設(shè)的歷史由來(lái)、現(xiàn)實(shí)作用和未來(lái)發(fā)展時(shí)，通過(guò)講清楚習(xí)近平法治思想的三大內(nèi)在邏輯，更有助于學(xué)生深刻體悟中國(guó)特色社會(huì)主義法治的重要性。

2.融入習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”的理論內(nèi)涵。在課堂授課中，還有待進(jìn)一步深挖“十一個(gè)堅(jiān)持”的要義?！笆粋€(gè)堅(jiān)持”反映的是習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，其中不僅體現(xiàn)了我國(guó)法治與西方資本主義國(guó)家的最大區(qū)別，強(qiáng)調(diào)了在對(duì)外或?qū)?nèi)事務(wù)上運(yùn)用法治手段的必要性，重申了未來(lái)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是在工作和生活中善于運(yùn)用法治思維，在各行各業(yè)中由內(nèi)而外做到尊法學(xué)法守法用法等重要內(nèi)容［11］。將這些原創(chuàng)性貢獻(xiàn)與原有的理論闡述進(jìn)行有效銜接，將進(jìn)一步促使高校學(xué)生學(xué)深悟透中國(guó)法治的特色與內(nèi)涵。

（二）拓寬習(xí)近平法治思想融入高校法治教育的實(shí)踐渠道

筆者認(rèn)為，在融入的實(shí)踐路徑上，應(yīng)充分考慮高校本身的資源和特點(diǎn)，以及當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)和興趣，在校內(nèi)外開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)、收獲體驗(yàn)強(qiáng)的實(shí)踐模式。

在校內(nèi)，一方面，借助高校科研實(shí)踐平臺(tái)，比如部分高校與政府合作搭建的青少年法治教育中心，以師生合作的形式開(kāi)展與習(xí)近平法治思想有關(guān)的理論和實(shí)踐方面的研究，形成在研究中體悟、在體悟中解讀的主動(dòng)學(xué)習(xí)氛圍。另一方面，也可以與思想政治理論課的教學(xué)進(jìn)行融合，開(kāi)展關(guān)于習(xí)近平法治思想的專(zhuān)題知識(shí)競(jìng)賽或演講比賽。另外，可以結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)背景，展開(kāi)以習(xí)近平法治思想為專(zhuān)題的學(xué)術(shù)研討會(huì)，進(jìn)一步深化交叉學(xué)科的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)。在校外，可在已有研究的前提和基礎(chǔ)上，向非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生提供更多走入社會(huì)參與普法宣傳、步入公檢法機(jī)構(gòu)體驗(yàn)的渠道，讓高校法治教育融入大學(xué)生的生活，并內(nèi)化為對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的堅(jiān)定信仰。

結(jié)語(yǔ)

高校法治教育是培養(yǎng)合格的知法懂法守法用法公民的基礎(chǔ)，習(xí)近平法治思想引領(lǐng)高校法治教育發(fā)展的方向。就目前習(xí)近平法治思想融入高校法治教育的實(shí)踐，為了進(jìn)一步保證實(shí)現(xiàn)高校法治教育的目的，保障全面依法治國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)目標(biāo)的完成，高校法治教育的內(nèi)容要以深度解讀習(xí)近平法治思想為基礎(chǔ)，進(jìn)一步打通校內(nèi)外資源銜接的實(shí)踐渠道。