大力發(fā)展綠色食品助力松江鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

■石國忠

松江區(qū)綠色食品發(fā)展起步較早。本世紀(jì)初，倉橋水晶梨、佘山水蜜桃等松江特色農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品證書。松江區(qū)抓住機(jī)遇，把發(fā)展綠色食品作為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，綠色食品發(fā)展進(jìn)入快車道，全區(qū)綠色食品認(rèn)證率從2016 年的1.6%迅速提升到2020 年的47.53%，排名全市第一。截至2023 年12 月，全區(qū)有效期內(nèi)綠色食品獲證企業(yè)91 家，證載產(chǎn)量9.62 萬噸，綠色食品認(rèn)證率49.03%，已連續(xù)四年名列全市首位，綠色食品產(chǎn)品數(shù)145 個，種植業(yè)面積覆蓋率83.24%，面積13.8 萬畝。2020 年上海松林食品集團(tuán)田園鮮豬肉8 個產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，上海松林肉食品有限公司成為滬上首家綠色食品生豬企業(yè)。

“十四五”期間，松江區(qū)把追求高質(zhì)量發(fā)展作為綠色食品工作的新目標(biāo)，通過加強(qiáng)證后監(jiān)管，強(qiáng)化主體責(zé)任，保障綠色食品的質(zhì)量和信譽(yù)。同時著力在品牌宣傳、市場拓展、機(jī)制建設(shè)等方面下功夫，打造市場認(rèn)可、消費(fèi)者放心的松江綠色食品品牌，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

一、發(fā)展成效

綠色食品基本屬性體現(xiàn)為綠色、優(yōu)質(zhì)、品牌三大要素，“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制技術(shù)要求，建立了產(chǎn)地到產(chǎn)品的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（一）提高標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度

綠色食品認(rèn)證要求生產(chǎn)主體達(dá)到一定規(guī)模，做到按標(biāo)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量控制且產(chǎn)地環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)，要達(dá)到這些要求必須提高標(biāo)準(zhǔn)化水平和組織化程度。松江區(qū)普遍采取兩種方式：一是以蔬菜、水果為主的23 家企業(yè)（合作社）直接簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，并由其自主進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；二是以稻米為主的67 家企業(yè)（合作社）與774 戶家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）簽訂綠色食品生產(chǎn)管理協(xié)議，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，由生產(chǎn)主體約束指導(dǎo)簽約家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。兩種方式通過綠色食品這個紐帶，提升農(nóng)民組織化、專業(yè)化程度和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，通過“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”等綜合措施，整合形成集約化綠色食品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）提升農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、綠色化水平

目前，有效的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)143 項(xiàng)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、產(chǎn)后加工、檢驗(yàn)檢測、儲藏運(yùn)輸?shù)日麄€生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確規(guī)范，有效保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全區(qū)制定實(shí)施了水稻、倉橋水晶梨等8 個主要農(nóng)作物的綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程；農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行綠色農(nóng)資實(shí)名制一體化運(yùn)營，規(guī)范開展綠色農(nóng)藥采購、銷售、連鎖配送、農(nóng)藥廢棄包裝物回收等管控服務(wù)，提升綠色農(nóng)藥管控實(shí)效；充分發(fā)揮“神農(nóng)口袋”“滬農(nóng)安”檔案監(jiān)管系統(tǒng)作用，電子化追溯做到全覆蓋。目前，松江區(qū)綠色食品產(chǎn)量達(dá)9.62 萬噸，占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量50%。在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院和中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會聯(lián)合發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報(bào)告2021》中，松江區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)得分88.24分，位列全國第一。

（三）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品品牌化

一是在家庭農(nóng)場發(fā)展的基礎(chǔ)上，松江區(qū)建立了“松江大米”和“松林豬肉”兩條農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈體系，50 家“松江大米”企業(yè)及松林食品集團(tuán)“田園鮮豬肉”獲得綠色食品證書。大力推動農(nóng)業(yè)企業(yè)從“賣稻谷”向“賣大米”到“賣綠色大米、品牌大米”轉(zhuǎn)變，從“賣品牌豬肉”提升到“賣綠色品牌豬肉”。組建優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，設(shè)立專項(xiàng)資金扶持，聯(lián)合體帶動銷售優(yōu)質(zhì)水稻6 萬畝。二是著力培育優(yōu)質(zhì)品牌，鼓勵商標(biāo)注冊、品牌策劃、參展會商、農(nóng)產(chǎn)品評獎等活動，“松江大米”“倉橋水晶梨”“家綠草莓”“松林豬肉”等農(nóng)產(chǎn)品品牌成績斐然，屢獲綠博會、有機(jī)博覽會及各類展會競賽金獎，涌現(xiàn)一批“松林”“家綠”“匯民”“三泖”等一批有市場影響力的松江“土特產(chǎn)”企業(yè)商標(biāo)品牌。農(nóng)業(yè)本土品牌建設(shè)提高了松江農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和品牌知名度，提升了農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營能力，在增加效益的同時帶動農(nóng)民增收。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，松江區(qū)綠色食品品牌年銷售增加值5000 萬元以上。

（四）挖掘綠色潛力，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

綠色食品企業(yè)優(yōu)美的田園風(fēng)光和優(yōu)越的自然風(fēng)景為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供條件。如上海家綠蔬菜專業(yè)合作社2019 年創(chuàng)辦“家綠彩虹農(nóng)場”，致力打造高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)旅游品牌，農(nóng)場376 畝種植草莓、小番茄、黃瓤西瓜、玉米、綠葉菜等四季蔬果，采摘玩樂一體的體驗(yàn)性活動吸引廣大市民紛至沓來。上海匯藍(lán)農(nóng)業(yè)股份有限公司的“吾舍農(nóng)場”、上海云棲生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的“哈哈農(nóng)場”、上海子田農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的“八十八畝田米文化體驗(yàn)地”等企業(yè)積極發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，通過都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光、采摘、休閑等功能提升，同時發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村的休閑功能，實(shí)現(xiàn)資源共享，吸引不同需求的眾多游客前來參觀游覽，也帶動綠色食品企業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。

二、問題對策

松江區(qū)綠色食品發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，但從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展角度看，還存在一些問題與不足：一是綠色食品小企業(yè)多、規(guī)?；髽I(yè)少，普遍缺乏良好的經(jīng)營管理能力。二是綠色食品品牌效應(yīng)發(fā)揮不充分，營銷宣傳力度不足，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價一定程度制約了綠色食品事業(yè)發(fā)展。三是部分企業(yè)綠色食品產(chǎn)品附加值挖掘不夠，存在過分倚重綠色獎補(bǔ)而忽視經(jīng)營增收的現(xiàn)象。四是政府部門之間支持政策協(xié)調(diào)、合力配合推進(jìn)的工作機(jī)制尚未完善，影響了任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。松江區(qū)應(yīng)抓住農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特點(diǎn)，充分發(fā)揮綠色食品對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)推動作用，找準(zhǔn)新階段發(fā)展切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，采取有效對策，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)，提升綠色品牌影響力

充分發(fā)揮中國綠色食品博覽會、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動、綠色食品宣傳月等宣傳報(bào)道渠道作用，通過報(bào)刊、廣播、電視、微信、微博等媒體平臺，開展全方位、常態(tài)化宣傳推介，普及綠色食品知識，讓消費(fèi)者全面、深刻了解，達(dá)到潛移默化地影響消費(fèi)觀念的目的，提升綠色食品消費(fèi)水平。政府和企業(yè)協(xié)調(diào)配合加強(qiáng)綠色食品品牌的深度宣傳，搭建多渠道營銷體系，不斷提升品牌認(rèn)知度和公信度，提高競爭力和影響力，形成“品牌引領(lǐng)消費(fèi)、消費(fèi)引領(lǐng)市場、市場拉動生產(chǎn)”的健康發(fā)展局面。鼓勵獲證企業(yè)合規(guī)用標(biāo)，提高綠色食品用標(biāo)率，提升綠標(biāo)顯示度和產(chǎn)品附加值，不斷擴(kuò)大綠色食品品牌影響力，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升中充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)示范作用。

（二）提升管理能力，完善鼓勵政策

一是提升綠色食品專業(yè)隊(duì)伍服務(wù)能力，樹立“企業(yè)的訴求就是服務(wù)的追求”的理念，精心指導(dǎo)幫助企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，貫徹綠色標(biāo)準(zhǔn)，完善操作規(guī)程，促進(jìn)按標(biāo)生產(chǎn)。二是綠色食品企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，注重人才培養(yǎng)，強(qiáng)化市場營銷，提高經(jīng)營能力。三是完善引導(dǎo)激勵政策，在尚未實(shí)現(xiàn)“綠色優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的情況下，政府獎補(bǔ)政策調(diào)整做到“精準(zhǔn)施策”，提升企業(yè)的主動性和積極性，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效能。四是遵循企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政府監(jiān)管的原則，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高監(jiān)管效率，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，凝心聚力，真抓實(shí)干，推動向綠色、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價發(fā)展，提高綠色食品產(chǎn)品價值。□