我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建

■曹林奎

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低和農(nóng)民增收難等突出問(wèn)題，迫切需要建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，這是新時(shí)代我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)為基本經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)分工合作和協(xié)同發(fā)展，形成的具有專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模化特征的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售一體化的各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制度和經(jīng)營(yíng)模式的集合。分析構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基本原則，總結(jié)我國(guó)不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的主要特征，并展望未來(lái)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)推進(jìn)我國(guó)各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和提高農(nóng)民收入具有重要意義。

一、構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基本原則

（一）市場(chǎng)導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相結(jié)合原則

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，必須要遵循市場(chǎng)導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則。一是市場(chǎng)導(dǎo)向?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供求情況并結(jié)合我國(guó)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)自然資源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，確定適宜發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。在培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地時(shí)，要特別注意避免在資源趨同的地區(qū)形成雷同的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，必須因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成地方特色。二是政府引導(dǎo)。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）建設(shè)，加強(qiáng)我國(guó)各地區(qū)域公用品牌建設(shè)，建立行業(yè)（企業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”（綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品），有效拓展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的增值增效空間。

（二）農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)原則

農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是提高農(nóng)民組織化程度、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的重要途徑。如果一個(gè)地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，就越能吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有利于推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2023 年6月，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等3 部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出：“鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）以連片流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)承包農(nóng)戶(hù)采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他符合有關(guān)法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)土地。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，有利于優(yōu)化土地資源配置和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?！蔽覈?guó)各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展程度等因素，研究確定本地區(qū)的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策。

（三）農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)原則

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)就是由產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，必須要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。1.產(chǎn)前，包括農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)、市場(chǎng)調(diào)查和技術(shù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是地方政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)管，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。2.產(chǎn)中，包括農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)過(guò)程，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，就是要改變過(guò)去的粗放型、兼業(yè)化的生產(chǎn)管理形式，向良種化、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化和智能化融為一體的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式發(fā)展。3.產(chǎn)后，包括農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，樹(shù)立我國(guó)各地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象。

（四）利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨著兩大問(wèn)題：1.農(nóng)民收入低，農(nóng)業(yè)增效難；2.農(nóng)業(yè)面臨著自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重壓力。2023 年中央一號(hào)文件指出：“拓寬農(nóng)民增收致富渠道，一是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收；二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效。深入開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)、共同增收”。根據(jù)我國(guó)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐，今后，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式可以歸納為以下3 種類(lèi)型：1.“公司+基地”經(jīng)營(yíng)模式；2.“農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)模式；3.“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的分工合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，促進(jìn)互助服務(wù)、合作共贏(yíng)、產(chǎn)業(yè)增值和農(nóng)民增收，有效構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

二、我國(guó)“公司+基地”經(jīng)營(yíng)模式

（一）主要特征

20 世紀(jì)90 年代后期，我國(guó)開(kāi)始推行“公司+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，這種由農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，在推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起到了積極作用。但是，在過(guò)去的實(shí)踐中也出現(xiàn)一些問(wèn)題，由于公司和農(nóng)戶(hù)之間缺乏共同的利益基礎(chǔ)，難以建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)中，最難處理的就是公司與農(nóng)戶(hù)的利益矛盾，雙方都可能因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格變化超出預(yù)期而發(fā)生違約，且公司違約甚于農(nóng)戶(hù)。因此，“公司+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)存在停滯不前的現(xiàn)象，在我國(guó)各地的實(shí)際生產(chǎn)中采用的越來(lái)越少了。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)承包地自建生產(chǎn)基地的“公司+基地”經(jīng)營(yíng)模式得到不斷發(fā)展。這類(lèi)模式改變了農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期以來(lái)靠天吃飯的生產(chǎn)方式，使原來(lái)分散的農(nóng)戶(hù)集中起來(lái)，有利于實(shí)施土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

“公司+基地”經(jīng)營(yíng)模式的主要特征：一是公司租地經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)租地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，農(nóng)戶(hù)在此類(lèi)經(jīng)營(yíng)模式中不再生產(chǎn)和銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)戶(hù)在獲取土地租金收入的同時(shí)，還可以獲得在基地務(wù)農(nóng)的勞務(wù)收入。二是以企業(yè)為主體。把原來(lái)農(nóng)戶(hù)分散的土地集中起來(lái)進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，合理確定基地的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，更有效地將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售聯(lián)系起來(lái)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并形成企業(yè)的特色產(chǎn)品，徹底改變了過(guò)去“小農(nóng)戶(hù)”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。三是企業(yè)管理要求高。農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為了降低農(nóng)業(yè)企業(yè)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益，就必須提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理也提出了更高的要求。通過(guò)管理機(jī)制創(chuàng)新，保障企業(yè)具有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，才能打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌特色。

（二）模式創(chuàng)新

近年來(lái)，“公司＋基地”經(jīng)營(yíng)模式又被一些人誤認(rèn)為是合作經(jīng)濟(jì)形式。其實(shí)，這種經(jīng)營(yíng)模式本質(zhì)上是一種農(nóng)業(yè)企業(yè)行為。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，就業(yè)問(wèn)題突出，肯定不能通過(guò)“消滅”大量農(nóng)戶(hù)去實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這就是“公司+基地”經(jīng)營(yíng)模式存在的局限性。“公司+基地”作為我國(guó)一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，在我國(guó)一些地區(qū)會(huì)繼續(xù)存在和發(fā)展壯大，我們應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展“公司+基地”經(jīng)營(yíng)模式，不斷創(chuàng)新其運(yùn)行機(jī)制。

一是農(nóng)業(yè)企業(yè)要改變過(guò)去流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)承包地付租金的形式，將農(nóng)民的土地折算成股份入股公司，即土地入股。通過(guò)公司年終分紅，讓農(nóng)民分享到產(chǎn)業(yè)增值的收益。農(nóng)戶(hù)除了分紅收入外，根據(jù)企業(yè)的務(wù)工需求，有意向的農(nóng)民還可以到企業(yè)打工，這部分農(nóng)民還能有一份務(wù)工收入。同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)要依靠自身的資本、科技、加工和營(yíng)銷(xiāo)等優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)業(yè)有更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)產(chǎn)品有更大的增值，并帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。還要借鑒現(xiàn)代工商企業(yè)在生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)等方面的管理方式，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌形象，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。

二是政府部門(mén)要重點(diǎn)支持從事農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展“公司+基地”經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)，在我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)形勢(shì)較好的地區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)或土地入股，積極發(fā)展“公司+基地”經(jīng)營(yíng)模式。今后，在總結(jié)我國(guó)各地“小田并大田”等經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)、土地整治項(xiàng)目等實(shí)施工作，開(kāi)展農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償收回的試點(diǎn)示范，經(jīng)法定程序給農(nóng)戶(hù)一次性補(bǔ)償金，逐步解決土地細(xì)碎化問(wèn)題。

三、我國(guó)“農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)模式

（一）主要特征

家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)既堅(jiān)持了“以農(nóng)民為主體”，可以發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出的新要求，又可解決傳統(tǒng)“小農(nóng)戶(hù)”生產(chǎn)方式下土地規(guī)模小、生產(chǎn)效率低等問(wèn)題。但是，在實(shí)際生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)，有些家庭農(nóng)場(chǎng)面對(duì)復(fù)雜的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，由于自身經(jīng)營(yíng)能力有限，加上信息不暢，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的不穩(wěn)定。如上海市松江區(qū)自2007 年率先探索發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)，并在發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，成立了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，構(gòu)建了“農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)模式，提高了家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)效益。實(shí)踐證明，這種“農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)模式是我國(guó)今后應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

“農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)模式的主要特征：一是土地適度規(guī)模。家庭農(nóng)場(chǎng)不是規(guī)模愈大愈好，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身經(jīng)營(yíng)管理能力，實(shí)現(xiàn)最佳規(guī)模效益。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)有不同的適度規(guī)模，而種植業(yè)內(nèi)部（園藝作物或糧食作物等）、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部（養(yǎng)雞、養(yǎng)豬或養(yǎng)奶牛等）也應(yīng)有不同的適度規(guī)模。二是培育職業(yè)農(nóng)民。大批高素質(zhì)的青年農(nóng)民正在成為新一代的家庭農(nóng)場(chǎng)主，這些家庭農(nóng)場(chǎng)主就是我國(guó)未來(lái)的職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)農(nóng)民是我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)者，他們?cè)谏a(chǎn)管理中要不斷創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)和管理手段，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。三是統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民合作社擔(dān)當(dāng)著“服務(wù)”的角色。通過(guò)農(nóng)民合作社提供的各類(lèi)生產(chǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一種植或養(yǎng)殖品種、統(tǒng)一生產(chǎn)管理，以及統(tǒng)一加工銷(xiāo)售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程更加專(zhuān)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）模式創(chuàng)新

自2007 年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展迅猛，截至2022年5 月底，全國(guó)登記在冊(cè)的農(nóng)民合作社數(shù)量為222.7 萬(wàn)個(gè)。2019 年8 月，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等11 個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：“積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)辦或加入農(nóng)民合作社，開(kāi)展統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。”近年來(lái)，我國(guó)各地開(kāi)展了大量的“農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”模式的試點(diǎn)和示范，取得了較好的效果。但是，這種模式還存在一些問(wèn)題，如農(nóng)民合作社單體規(guī)模偏小，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力不強(qiáng)；農(nóng)民合作社貸款難的問(wèn)題依舊存在，不能滿(mǎn)足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要；經(jīng)營(yíng)主體之間還沒(méi)有建立起規(guī)范的利益連接和共享機(jī)制，普通成員收益不夠。因此，今后要積極探索“農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)模式的運(yùn)作機(jī)制和支持政策。

一是家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者除了要掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，還要求掌握財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、人力資源等管理方面的知識(shí)，并具有一定的綜合能力。家庭農(nóng)場(chǎng)要采用規(guī)范的生產(chǎn)記錄和財(cái)務(wù)收支記錄，提高生產(chǎn)管理水平，建立優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)注冊(cè)自有商標(biāo)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供獨(dú)特的標(biāo)識(shí),使其在市場(chǎng)上與眾不同。

二是農(nóng)民合作社要加強(qiáng)規(guī)范化和信息化建設(shè)，改變過(guò)去公司化管理色彩較濃的現(xiàn)象，建立科學(xué)的民主管理和監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)民合作社為家庭農(nóng)場(chǎng)提供有效的產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。積極創(chuàng)建農(nóng)民合作社成員（家庭農(nóng)場(chǎng)）的共享品牌，樹(shù)立全程可追溯的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象。

三是政府部門(mén)要研究和探索“農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)模式的政策支持體系。積極引進(jìn)吸收各類(lèi)資本和愿意從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的人才，投入更多的人力、物力、財(cái)力組建和培育新型家庭農(nóng)場(chǎng)。推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)“農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等政策。

四、我國(guó)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”經(jīng)營(yíng)模式

（一）主要特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體就是指農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間通過(guò)股份合作、訂單生產(chǎn)、定制分紅等利益聯(lián)結(jié)形式，形成的關(guān)聯(lián)緊密、分工明確、利益共享的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟。河北省2016 年開(kāi)始率先培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，試點(diǎn)期間每年安排1 萬(wàn)畝建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)用于扶貧作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，單列1 萬(wàn)畝用地指標(biāo)用于農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等輔助設(shè)施建設(shè)用地。2023 年2 月，河北省認(rèn)定了河北雙鴿圣蘊(yùn)肉類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等320 家省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。2019 年10 月，上海市浦東新區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019－2022）》，明確了以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為抓手，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。2023 年3 月，浦東新區(qū)發(fā)布了關(guān)于“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體訂單收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼”的支持政策。經(jīng)過(guò)各地多年的實(shí)踐，我國(guó)探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的試點(diǎn)工作，取得了初步成效。

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”經(jīng)營(yíng)模式的主要特征：一是主體之間分工明確。聯(lián)合體各成員之間分工協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)專(zhuān)心抓“市場(chǎng)”，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)；農(nóng)民合作社專(zhuān)心抓“服務(wù)”，負(fù)責(zé)做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)；家庭農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)心抓“生產(chǎn)”，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理。二是聯(lián)合體成員獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。聯(lián)合體不是獨(dú)立法人，其成員一般由一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、多個(gè)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等組成。各成員保持產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有獨(dú)立性和自主性，通過(guò)簽訂合同、協(xié)議或制定章程等形式，建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。三是全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效。聯(lián)合體通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化營(yíng)銷(xiāo)，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，一定程度上可以抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效。通過(guò)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，建立訂單保底收購(gòu)、二次利潤(rùn)返還、股份分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民致富。

（二）模式創(chuàng)新

2018 年3 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等3 個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》提出：“選擇河北、內(nèi)蒙古、安徽、河南、海南、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）作為試點(diǎn)省份，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系”，并表示未來(lái)將在用地、金融等方面予以重點(diǎn)扶持。“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”經(jīng)營(yíng)模式可以說(shuō)是未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式的發(fā)展方向，也是促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的實(shí)施載體。因此，今后要在我國(guó)各地進(jìn)一步開(kāi)展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”經(jīng)營(yíng)模式的試點(diǎn)和示范。

一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶頭能力。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，研發(fā)精深加工產(chǎn)品，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流體系，健全農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量把控，打造聯(lián)合品牌，授權(quán)聯(lián)合體成員共同使用。

二是促進(jìn)聯(lián)合體成員與農(nóng)戶(hù)的共同發(fā)展。聯(lián)合體要積極探索各成員之間相互入股、組建新經(jīng)營(yíng)主體等新型聯(lián)結(jié)方式，實(shí)現(xiàn)緊密型合作。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社或龍頭企業(yè)，采取“保底收入+股份分紅”的利潤(rùn)分配方式，讓農(nóng)民以股東身份獲得收益。還要支持下屬成員為農(nóng)戶(hù)提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、代收代烘等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。

三是發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在聯(lián)合體建設(shè)中的作用。當(dāng)前，我國(guó)各地應(yīng)發(fā)揮縣及縣以下供銷(xiāo)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)中的作用。一方面可以體現(xiàn)供銷(xiāo)合作社的價(jià)值和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，另一方面為供銷(xiāo)合作社新一輪改革發(fā)展找準(zhǔn)方向。利用“供銷(xiāo)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，供銷(xiāo)合作社在聯(lián)合體中重點(diǎn)抓“市場(chǎng)”，為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)乃至小農(nóng)戶(hù)提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)，幫助農(nóng)民解決“賣(mài)難”問(wèn)題?！?/p>