張維梁

新疆在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興大局。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次深入新疆考察，兩次主持召開中央新疆工作座談會，多次就新疆工作發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，從戰(zhàn)略和全局高度提出新時代黨的治疆方略。當(dāng)前，新疆發(fā)展深度融人國家發(fā)展全局，緊抓“一帶一路”新機(jī)遇、高質(zhì)量發(fā)展新動向、雙循環(huán)新優(yōu)勢，新疆正在乘勢而上。

中國工商銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行（以下簡稱“新疆工行”）作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有金融機(jī)構(gòu)，胸懷“國之大者”，在落實黨中央重大決策部署上挺膺擔(dān)當(dāng)，多年來為新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)有力的金融力量。邁向新時代新征程，新疆工行深入學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會議精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，聚焦國有大行在中國特色現(xiàn)代金融體系中的職能定位，踐行金融工作的政治性、人民性，努力以金融高質(zhì)量發(fā)展新成效，服務(wù)好中國式現(xiàn)代化新疆實踐。

堅持從政治上看金融、干金融擦亮“政治大行”鮮明底色

加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。新疆地處邊疆民族地區(qū)，做好新疆金融工作，面臨的環(huán)境形勢更為復(fù)雜，承擔(dān)的職責(zé)使命也更加多樣，新疆工行要履行好金融服務(wù)中國式現(xiàn)代化新疆實踐的職責(zé)，必須堅持從政治高度看金融、干金融，堅定以人民為中心的政治立場，努力在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)上成為標(biāo)桿示范的“政治大行”。

必須堅持金融支持新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。首先從政治上看，牢牢把握新疆在黨和國家全局中的特殊重要地位，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，將新疆工作總目標(biāo)作為金融工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。既抓實當(dāng)下，始終把維護(hù)社會穩(wěn)定擺在首位，加強(qiáng)抓穩(wěn)定和促發(fā)展兩方面工作統(tǒng)籌結(jié)合，以穩(wěn)定確保發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定；又謀劃長遠(yuǎn)，扎實推進(jìn)事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，將鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作主線，以金融力量支持解決各種深層次矛盾問題。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“對新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要賦予更多政治意義”的諄諄教導(dǎo)，把握好發(fā)展與穩(wěn)定、發(fā)展與民生、發(fā)展與人心的關(guān)系，平衡好金融功能性與盈利性的關(guān)系，不能單純算經(jīng)濟(jì)賬、算眼前賬、算銀行自己賬，更要算政治賬、算長遠(yuǎn)賬、算社會綜合賬，始終把新疆各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，為新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更高質(zhì)量金融服務(wù)，助力促進(jìn)穩(wěn)定、惠及民生、凝聚人心。

必須以全面從嚴(yán)治黨構(gòu)筑良好政治生態(tài)和發(fā)展氛圍。新疆工作特殊重要，對于新疆工行而言，越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要從嚴(yán)管黨治黨。必須堅決落實中央金融工作會議關(guān)于切實加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)的重要部署，堅定扛起管黨治黨責(zé)任，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持抓基層打基礎(chǔ)，深入推進(jìn)“基層黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)三年行動”，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。凝聚合力提升監(jiān)督質(zhì)效，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，深化落實中央巡視整改，高質(zhì)量推動新一輪巡察監(jiān)督，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，推動問題源頭整治。堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，分層分類開展警示教育，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，前瞻做好廉潔風(fēng)險防控。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，涵養(yǎng)誠實守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)的金融文化，以“天山清風(fēng)”品牌引領(lǐng)清廉新疆工行建設(shè)邁上新臺階。

必須對照“三個過硬”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化金融干部人才隊伍建設(shè)。落實新時代黨的組織路線，提升隊伍純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力，打造政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。堅持政治為先，做深做實干部政治素質(zhì)考察，著眼基業(yè)長青科學(xué)推進(jìn)干部梯隊建設(shè)，更加注重干部政治立場、政治擔(dān)當(dāng)、政治站位、政治規(guī)矩、政治能力的培養(yǎng)。加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)干部推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。注重將年輕干部放到艱苦地區(qū)一線、急難險重崗位、駐村工作隊歷練，暢通干部在專業(yè)部門和經(jīng)營機(jī)構(gòu)間的“條”“塊”輪動，實現(xiàn)干部能力“由專到通”。加快客戶經(jīng)理、“信貸鐵軍”、“科技星云”等人才隊伍建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛青年員工成長成才。大力推行“13710”工作落實原則，引導(dǎo)干部員工不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為抓落實，形成敢擔(dān)當(dāng)、善作為、勇爭先、重執(zhí)行的新風(fēng)正氣。

堅持高質(zhì)量金融服務(wù)彰顯“主力大行”使命擔(dān)當(dāng)

只有在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中充分發(fā)揮作用，金融發(fā)展才能有源頭活水。新疆工行牢牢把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，緊緊圍繞新疆各族群眾安居樂業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，做好金融“五篇大文章”，當(dāng)好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的主力軍，助力新疆在中國式現(xiàn)代化道路上不落伍、不掉隊，真正擔(dān)當(dāng)起富民興疆、長期建疆的“主力大行”。

立足國家對外開放大局支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。新疆工行牢記“國之大者”，聚焦自治區(qū)“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”等重點(diǎn)工程，支持拓寬向西開放廣度和深度。2023年前三季度，累計投放公司貸款762億元、同比多投286億元，其中核心區(qū)建設(shè)各類融資余額430億元，較年初凈增74億元，惠及1038戶企業(yè)、37個項目。致力打造全球化、全方位的智慧金融綜合服務(wù)平臺，成功舉辦“工銀全球行助力新疆高質(zhì)量對外開放”跨境金融服務(wù)推介會。中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌后，新疆工行深化細(xì)化市場調(diào)研，精準(zhǔn)把脈企業(yè)需求，依托集團(tuán)全球網(wǎng)絡(luò)布局和11家人民幣清算行優(yōu)勢，積極探索金融服務(wù)新模式，揭牌四家自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)旗艦店，成功實現(xiàn)自治區(qū)首單自貿(mào)區(qū)企業(yè)發(fā)債、首筆跨境金融服務(wù)平臺應(yīng)收賬款融資等多項業(yè)務(wù)從無到有的突破，高效落地中歐（中亞）“天山號”班列運(yùn)費(fèi)貸等各類融資支持近2億元。

聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”支持構(gòu)建新疆現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，新疆正在加快形成以“八大產(chǎn)業(yè)集群”為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新疆工行緊扣自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，對“八大產(chǎn)業(yè)集群”逐項開展調(diào)查研究，制定實施新一輪投融資規(guī)劃，圍繞大基地模式下的新能源、煤炭煤化工板塊等融資需求集中領(lǐng)域，明確投融資策略，有效引導(dǎo)信貸布局，助力新疆“鏈”起產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、“聚”起發(fā)展動能。積極支持新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力支持煤炭清潔高效利用、助力釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，加大油氣生產(chǎn)加工行業(yè)金融服務(wù)力度，研究推進(jìn)綠色礦山產(chǎn)業(yè)信貸支持，全面提升棉紡、糧油、綠色有機(jī)果蔬及優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)服務(wù)質(zhì)效，創(chuàng)新開發(fā)推廣“興農(nóng)甜菜貸”“喀什優(yōu)樂果農(nóng)杏貸”等特色融資場景。2023年前三季度，新疆工行支持自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”表內(nèi)外融資余額1045億元，較年初凈增204.2億元，共支持625戶企業(yè)、370個項目。

著眼增進(jìn)民生福祉打造“人民滿意銀行”?！皥猿忠匀嗣駷橹行牡膬r值取向”是中國特色金融發(fā)展之路的本質(zhì)特征之一。新疆工行堅守“人民金融”底色，圍繞群眾美好生活需要創(chuàng)新豐富金融產(chǎn)品、改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)體驗，更好緊貼民生凝聚人心服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。助力鞏固脫貧攻堅成果支持鄉(xiāng)村振興，與自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)布金融支持鄉(xiāng)村振興行動方案，突破高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田融資業(yè)務(wù)，2023年惠及60余萬畝農(nóng)田建設(shè)，涉農(nóng)貸款余額851.7億元，較年初增長24.3%。落實惠企紓困政策，免費(fèi)服務(wù)項目由109項增至149項，手續(xù)費(fèi)減免惠及近14萬戶小微企業(yè)及個體工商戶。拓展服務(wù)渠道提升金融服務(wù)可得性、獲得性，近三年在縣域新設(shè)8家網(wǎng)點(diǎn)，累計掛牌103家農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)“網(wǎng)點(diǎn)+社保”等政務(wù)場景建設(shè)和勞動者關(guān)愛公益、敬老等便民場景建設(shè)。常年有近200名干部在各地州開展鄉(xiāng)村振興工作，助力建強(qiáng)村黨組織、推進(jìn)強(qiáng)村富民、提高治理水平、為民辦事服務(wù)。

堅持深化改革關(guān)鍵一招注入做優(yōu)做強(qiáng)持久動能

加快建設(shè)金融強(qiáng)國，增強(qiáng)金融高質(zhì)量發(fā)展動力，必須用好改革這個關(guān)鍵一招。新疆工行堅持強(qiáng)化改革政治擔(dān)當(dāng)，對標(biāo)建設(shè)現(xiàn)代化金融強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖和目標(biāo)任務(wù)，堅持國有大型金融機(jī)構(gòu)職能定位，堅持轉(zhuǎn)型務(wù)實、改革圖強(qiáng)，更好把握市場規(guī)律，深入推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提供更加多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)．在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中不斷推動自身做優(yōu)做強(qiáng)。

運(yùn)用戰(zhàn)略思維明確“四個銀行”建設(shè)目標(biāo)。善謀者勝，遠(yuǎn)謀者興。新疆工行注重以戰(zhàn)略思維謀劃全局工作，對標(biāo)對表高質(zhì)量發(fā)展對于質(zhì)的有效提升和量的合理增長等要求，在實踐中明確了“四個銀行”建設(shè)的目標(biāo)愿景，就是要打造黨建引領(lǐng)、政治為先的政治大行，富民興疆、長期建疆的主力大行，客戶首選、同業(yè)領(lǐng)先的區(qū)域強(qiáng)行，風(fēng)控優(yōu)良、管理精益的系統(tǒng)強(qiáng)行，為在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)美麗新疆提供源源不斷的金融活水，貢獻(xiàn)持久磅礴的工行力量。戰(zhàn)略落地必須腳踏實地，需要樹立走在前列、爭先進(jìn)位的進(jìn)取意識，看準(zhǔn)了就抓緊干、往前闖，更加充分調(diào)動員工的熱情與斗志，營造齊心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。需要守正創(chuàng)新推進(jìn)各方面體制機(jī)制的更新迭代和落地深植，完善推動高質(zhì)量發(fā)展的考評體系，創(chuàng)新探索支持南疆發(fā)展、兵地融合發(fā)展的差異化管理機(jī)制，專注自身優(yōu)勢和特色精耕細(xì)作、精益求精，在為自身多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)實事的同時，推動新疆經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)更有利于長治久安的根本性變化。需要找準(zhǔn)牽引性、撬動性強(qiáng)的工作抓手，堅持“一盤棋”思想推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用好投融資發(fā)展規(guī)劃及縣域機(jī)構(gòu)競爭力提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力提升、中部客戶競爭力提升的“1+3”專班，以重點(diǎn)突破帶動全面提升。

堅持系統(tǒng)觀念深化“七大領(lǐng)域”結(jié)構(gòu)性改革。堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全面推進(jìn)以防風(fēng)險為前提、調(diào)結(jié)構(gòu)為手段、增動能為核心的結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展全新生態(tài)。做優(yōu)做大投融資規(guī)模，就是要定位服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)主力軍職責(zé)，聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等持續(xù)加大投融資支持，實現(xiàn)“信貸第一大行”目標(biāo)。做強(qiáng)做大“零售+普惠”貸款業(yè)務(wù)占比，就是要圍繞滿足人民群眾住房、經(jīng)營、消費(fèi)需求，立足優(yōu)化內(nèi)部信貸、息差、收入結(jié)構(gòu)，加快個金、銀行卡、普惠貸款業(yè)務(wù)拓展，確?！傲闶?普惠”貸款占比每年提高1個百分點(diǎn)以上。做優(yōu)做大公司板塊綜合貢獻(xiàn)，就是要聚焦完善“大中小微個”協(xié)調(diào)的客戶生態(tài)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)推進(jìn)中部客戶服務(wù)能力提升，推動自身協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)重點(diǎn)城市行、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)縣域機(jī)構(gòu)競爭力，就是要聚焦服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，有效提升重點(diǎn)城市行首位度貢獻(xiàn)，創(chuàng)新建立支持南疆發(fā)展的管理機(jī)制，以信貸差異化管理撬動縣域機(jī)構(gòu)發(fā)展，更好滿足城鄉(xiāng)群眾對美好生活、生產(chǎn)、生態(tài)的需要。做強(qiáng)做優(yōu)經(jīng)營要素配置的質(zhì)效，就是要堅持機(jī)構(gòu)、人員、費(fèi)用、科技“四輪驅(qū)動”，打造高質(zhì)量發(fā)展堅實保障。做優(yōu)做專重點(diǎn)風(fēng)險把控能力，就是要統(tǒng)籌全面風(fēng)險管理與重點(diǎn)風(fēng)險管控，時刻繃緊安全生產(chǎn)、案件風(fēng)險、意識形態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險防控之弦。

堅持底線思維防控風(fēng)險筑牢長治久安堅實基礎(chǔ)

防控風(fēng)險是金融工作的永恒主題。新疆工行必須增強(qiáng)憂患意識、樹牢底線思維，以“時時放心不下”的責(zé)任感，深入推進(jìn)全面風(fēng)險管理，提升主動防、智能控、全面管的效能，有效防范重大風(fēng)險事件發(fā)生，當(dāng)好維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石、依法合規(guī)經(jīng)營的排頭兵，有力維護(hù)自身穩(wěn)定和社會大局穩(wěn)定，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

服務(wù)全局主動應(yīng)對外部風(fēng)險隱患挑戰(zhàn)。堅持從總體國家安全觀的高度，深刻把握新疆發(fā)展與穩(wěn)定的辯證關(guān)系，清醒認(rèn)識新疆社會穩(wěn)定、對外斗爭、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)民生等方面存在的風(fēng)險隱患，增強(qiáng)服務(wù)全局的主動性和責(zé)任感。精準(zhǔn)把握權(quán)和責(zé)、快和穩(wěn)等關(guān)系，強(qiáng)化分類管理和風(fēng)險防控化解。合理運(yùn)用金融工具支持地方政府降低債務(wù)成本、緩釋償債風(fēng)險，積極參與構(gòu)建風(fēng)險防范化解長效機(jī)制。一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，大力支持居民剛性和改善性住房需求，加快探索保障性住房金融服務(wù)模式。發(fā)揮國有大行專業(yè)優(yōu)勢，積極參與新疆區(qū)域投融資體制改革，加強(qiáng)與地方同業(yè)戰(zhàn)略合作，為中小金融機(jī)構(gòu)提供智力和技術(shù)支持，助力區(qū)域金融穩(wěn)定。適應(yīng)新疆深化對外開放趨勢，密切關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險形勢，未雨綢繆備足應(yīng)對各類風(fēng)險的“工具箱”，持續(xù)做好反洗錢及涉敏風(fēng)險管理。

管好自身不斷提升內(nèi)部風(fēng)險治理效能。全面落實金融監(jiān)管要求，帶頭做到敬畏監(jiān)管、遵從監(jiān)管，不斷完善符合外部監(jiān)管要求、適應(yīng)改革發(fā)展需要的制度機(jī)制，做好“外規(guī)內(nèi)化”。持續(xù)完善全面風(fēng)險管理和內(nèi)控合規(guī)案防管理體系，推動風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，著力構(gòu)建全覆蓋、硬約束、治未病的早期糾正機(jī)制。扎實推進(jìn)“5+X”常態(tài)長效案防管理體系建設(shè)，盯住“一把手”抓案防、專業(yè)條線管案防、網(wǎng)點(diǎn)案防責(zé)任落地延伸，有效推進(jìn)案防“三不”機(jī)制建設(shè)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，用好新疆工行特色“風(fēng)險解碼”工具，增強(qiáng)風(fēng)險防范的前瞻性、主動性。錨定權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，加大對關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督力度，深化廉潔風(fēng)險專項治理，加強(qiáng)全員廉潔從業(yè)管理。發(fā)揮“機(jī)構(gòu)面、專業(yè)線、網(wǎng)格點(diǎn)”多維管控合力，不斷提高員工異常行為網(wǎng)格化、智能化排查質(zhì)效。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，深化客戶投訴治理。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，抓實抓細(xì)各領(lǐng)域安全防范措施，筑牢安全運(yùn)營堤壩。牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)和話語權(quán)，鞏固加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下陣地建設(shè)，規(guī)范管理干部員工言行，確保意識形態(tài)領(lǐng)域絕對安全。

大道如砥征途闊，奮楫揚(yáng)帆啟新程。新疆工行將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央金融工作會議精神，立志當(dāng)好貫徹落實黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，以金融高質(zhì)量發(fā)展新成效更好服務(wù)支撐中國式現(xiàn)代化新疆實踐。