崔曉軍 何勇 趙亞南 吳明亮 馬春平 成秀虎

關(guān)鍵詞：局校合作，科技合作，成效評估，標(biāo)準(zhǔn)體系

0 引言

高校是氣象事業(yè)發(fā)展的重要支撐力量，黨的十八大以來氣象部門局校合作取得重要成效，有力支撐了我國氣象現(xiàn)代化發(fā)展，2 0 2 3年3月印發(fā)的《中國氣象局關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代新征程局校合作工作的指導(dǎo)意見》[1]（以下簡稱《局校合作指導(dǎo)意見》）總體目標(biāo)中提出“到2025年，高校成為氣象科技自立自強(qiáng)的重要支撐力量”，并提出“聯(lián)合高校定期開展局校合作成效評估”。局校科技合作是局校合作的重要方面，為了客觀評價(jià)局?？萍己献髑闆r，為改善局?？萍己献鳡顩r提供決策依據(jù)，為提升氣象科技競爭力提供參考，本文以氣象部門局校合作實(shí)際為依據(jù)，以“將局校合作工作融入到氣象教育、科技、人才工作一體化布局中，加快氣象科技創(chuàng)新，強(qiáng)化氣象人才培養(yǎng)，不斷拓展合作領(lǐng)域和合作方式，建立務(wù)實(shí)高效的合作機(jī)制，用實(shí)際行動踐行黨的二十大精神” [1]為目標(biāo)，探索構(gòu)建局?？萍己献鞒尚гu估標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)局校合作成效評估工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，達(dá)到以評促改、以評促建的目的。

1 氣象部門局?？萍己献鳜F(xiàn)狀及存在問題

據(jù)《中國氣象局局校合作年報(bào)》①資料顯示，氣象部門局?？萍己献靼ň中：献鲄f(xié)議簽署、科研項(xiàng)目合作、聯(lián)合團(tuán)隊(duì)組建、聯(lián)合平臺（及機(jī)構(gòu)）建設(shè)、局校合作科技成果在氣象部門轉(zhuǎn)化、相關(guān)政策性文件制定等6個(gè)方面。

（1）合作協(xié)議簽署。中國氣象局自2002年開始與相關(guān)高校簽署局校合作協(xié)議以來，截至2022年12月31日，已與26所高校簽署28項(xiàng)合作協(xié)議。中國氣象局直屬單位和?。▍^(qū)、市）氣象部門與高校的合作也不斷發(fā)展，僅2019-2022年就與約110所高校在各領(lǐng)域簽署合作協(xié)議316份。合作協(xié)議簽署呈現(xiàn)覆蓋面廣、重點(diǎn)校突出的特點(diǎn)，但中國氣象局層面簽署的局校合作協(xié)議覆蓋面仍不夠全面。

（2）科研項(xiàng)目合作。2013年以來，中國氣象局各直屬單位和省級氣象部門與高校合作完成科研項(xiàng)目1533項(xiàng)，在天氣、氣候、應(yīng)用氣象等領(lǐng)域開展廣泛合作?？梢钥闯觯咝？萍汲晒饕菫闅庀髽I(yè)務(wù)服務(wù)提供技術(shù)支持，而氣象部門急需的業(yè)務(wù)模型（系統(tǒng)）或數(shù)據(jù)集、專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品等還較少，表明高校科技成果與氣象部門業(yè)務(wù)需求還存在一定的差距，在影響氣象高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)方面合作不夠。

（3）聯(lián)合團(tuán)隊(duì)組建。中國氣象局發(fā)揮行業(yè)主管部門引領(lǐng)作用，于2018年和2020年分別啟動全國氣象教學(xué)名師評選和全國氣象教學(xué)團(tuán)隊(duì)評選。截至2 0 22年年底共計(jì)評選全國氣象教學(xué)名師23人、全國氣象教學(xué)團(tuán)隊(duì)13個(gè)。但目前的全國氣象教學(xué)團(tuán)隊(duì)均為各高校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自己獨(dú)立創(chuàng)建的團(tuán)隊(duì)，未見有氣象部門與高校組建的聯(lián)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)。因此，氣象部門局校聯(lián)合團(tuán)隊(duì)組建方面存在氣象部門的主導(dǎo)作用明顯，但合作不夠等問題。

（4）聯(lián)合平臺（及機(jī)構(gòu)）建設(shè)。中國氣象局圍繞區(qū)域氣象發(fā)展需求，與相關(guān)高校和科研院所聯(lián)合組建南京、上海、廣州大氣科學(xué)聯(lián)合研究中心，推動區(qū)域氣象科技合作、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。2018-2022年，中國氣象局直屬單位及省級氣象部門與相關(guān)高校共建實(shí)驗(yàn)室（研究中心）等科教平臺57個(gè)。但研究發(fā)現(xiàn)，氣象部門對聯(lián)合平臺（及機(jī)構(gòu)）建設(shè)的運(yùn)行狀況及其在氣象科技創(chuàng)新、推動氣象高質(zhì)量發(fā)展中所起的作用缺乏考核和監(jiān)督；目前氣象部門有國家級中試基地13個(gè)，均為氣象部門獨(dú)立建設(shè)，未聯(lián)合高校共同建設(shè)。

（5）局校合作科技成果在氣象部門轉(zhuǎn)化。2018-2022年，共有232項(xiàng)局校合作成果在氣象部門各級單位轉(zhuǎn)化應(yīng)用，且年度轉(zhuǎn)化成果數(shù)呈總體上升趨勢，其中2022年有62項(xiàng)局校合作的科技成果在氣象部門轉(zhuǎn)化應(yīng)用，主要集中在天氣預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)、衛(wèi)星遙感、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、氣象信息等領(lǐng)域，整體上，局校合作科技成果中19.4%（12項(xiàng)）在中國氣象局直屬單位應(yīng)用，80.6%（50項(xiàng)）在?。▍^(qū)、市）氣象局得到應(yīng)用。研究發(fā)現(xiàn)，合作高校對氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展支撐度總體在增強(qiáng)，但科技成果與業(yè)務(wù)工作的互動支撐作用未得到充分體現(xiàn)。

（6）相關(guān)政策性文件制定。先后出臺《局校合作高校骨干教師赴中國氣象局交流辦法》（中氣函〔2010〕30號）、《教育部 中國氣象局關(guān)于加強(qiáng)氣象人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》（教高〔2015〕2號）、《中國氣象局關(guān)于深化局校合作工作的意見》（氣發(fā)〔2 018〕88號）、《中國氣象局關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代新征程局校合作工作的指導(dǎo)意見》（中氣黨發(fā)〔2023〕38號）等政策性文件，為氣象部門局校合作的開展提供了一定的政策保障。但也可以看出，局校合作的制度建設(shè)仍不完善，尚未建立配套的法律法規(guī)，也沒有建立專門的局校合作保障機(jī)構(gòu)。

綜上，氣象部門局?？萍己献魅〉昧酥匾尚В辛χ瘟宋覈鴼庀蟋F(xiàn)代化發(fā)展，但是仍然存在制約局校雙方共同發(fā)展的諸多問題，同時(shí)氣象高質(zhì)量發(fā)展對局?？萍己献魈岢隽烁咭?。在此背景下，本文總結(jié)氣象部門局?？萍己献鲗?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用協(xié)同創(chuàng)新理論，借鑒相關(guān)成果，探索構(gòu)建局?？萍己献鞒尚гu估標(biāo)準(zhǔn)體系，為衡量評價(jià)局?？萍己献鞒尚峁┛茖W(xué)標(biāo)準(zhǔn)，為高質(zhì)量開展局?？萍己献魈峁┮罁?jù)。

2 局?？萍己献鞒尚гu估標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則

局校科技合作成效評估標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，既要遵循標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的普遍性原則——“目標(biāo)明確、全面成套、層次適當(dāng)、劃分清楚”[2]，又因?yàn)榫中？萍己献鞒尚гu估是一項(xiàng)政策性、學(xué)術(shù)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，其標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是否科學(xué)，適用性、針對性、可操作性強(qiáng)不強(qiáng)，能否體現(xiàn)局?？萍己献鲗?shí)際，對局?？萍己献鞒尚гu估的成效起著至關(guān)重要的作用，因此其標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建還應(yīng)遵循以下原則。

2.1 科學(xué)性原則

科學(xué)性原則是標(biāo)準(zhǔn)體系的靈魂，是指局?？萍己献鞒尚гu估標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建要充分遵照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》（中華人民共和國主席令第七十八號）、《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021-2035年）》（國發(fā)〔2021〕9號）、《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）》（國發(fā)〔2022〕11號）、黨的二十大精神等相關(guān)要求，遵從局?？萍己献鞯膬?nèi)在特點(diǎn)和客觀發(fā)展規(guī)律，既能反映當(dāng)前局校科技合作實(shí)際和需求，又能引導(dǎo)局校科技合作的科學(xué)和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

2.2 適用性原則

適用性原則是標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的根本要求，是指標(biāo)準(zhǔn)體系中需制定的標(biāo)準(zhǔn)有明確需求、有解決問題的實(shí)際內(nèi)容；標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)指標(biāo)的確定既有一定的先進(jìn)性，更能符合現(xiàn)實(shí)的情況；修訂的標(biāo)準(zhǔn)有明確的修訂理由和詳細(xì)的修訂內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的適用性可以通過搜集標(biāo)準(zhǔn)體系中的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，完成標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)體建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，也可以將搜集的標(biāo)準(zhǔn)匯編成冊，以支持對標(biāo)準(zhǔn)體系中實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)的使用[3]。

2.3 可操作性原則

可操作性原則是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的核心，是指基于對局?？萍己献鞯目茖W(xué)分類，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，恰當(dāng)?shù)貙?biāo)準(zhǔn)安排在不同的層次上，要充分考慮標(biāo)準(zhǔn)體系在使用過程中可能出現(xiàn)的問題，標(biāo)準(zhǔn)中涉及的指標(biāo)體系應(yīng)是簡易性與復(fù)雜性的統(tǒng)一，過于簡單不能反映評估對象的內(nèi)涵，對結(jié)果的精度產(chǎn)生影響，過于復(fù)雜則不利于評估工作的開展，在保證精度的前提下，指標(biāo)體系要難易適中，有利于應(yīng)用。

2.4 前瞻性原則

前瞻性原則是標(biāo)準(zhǔn)體系的生命力，直接影響局?？萍己献鞯陌l(fā)展方向。在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的初期階段，前瞻性原則體現(xiàn)在兩個(gè)方面，（1）將國內(nèi)相關(guān)適用的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)納入標(biāo)準(zhǔn)體系中；（2）吸收轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的國際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)經(jīng)過一定時(shí)期的發(fā)展后，標(biāo)準(zhǔn)體系的前瞻性體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)研制的自主的先進(jìn)性和領(lǐng)先性。

3 局校科技合作成效評估標(biāo)準(zhǔn)體系框架

根據(jù)局校合作協(xié)議簽署、科研項(xiàng)目合作、聯(lián)合團(tuán)隊(duì)組建、聯(lián)合平臺（及機(jī)構(gòu)）建設(shè)、局校合作科技成果在氣象部門轉(zhuǎn)化、相關(guān)政策性文件等6個(gè)方面情況，結(jié)合高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承創(chuàng)新、國際交流與合作的主要職能，根據(jù)《局校合作指導(dǎo)意見》[1]，探索構(gòu)建局?？萍己献鞒尚гu估標(biāo)準(zhǔn)體系，如圖1所示。

3.1 基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系

基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系包括基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)和通用類標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.1 基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)包括局校科技合作術(shù)語和符號等具有廣泛適用性的標(biāo)準(zhǔn)。術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)主要統(tǒng)一局校雙方對科技合作相關(guān)概念的認(rèn)識，建立局?？萍己献鞯母拍铙w系，形成局校合作工作的語言基礎(chǔ)，促進(jìn)局?？萍己献鞴ぷ鞯捻樌_展。需要注意科技合作術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)的制定需要與已經(jīng)發(fā)布的GB / T23691-2009《項(xiàng)目管理 術(shù)語》、GB/T 4 0148-2021《科技評估基本術(shù)語》、GB/T 31075-2014《科技平臺 通用術(shù)語》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。另根據(jù)需要，考慮制定局?？萍己献鞒尚гu估符號標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范局?？萍己献髦行枰y(tǒng)一的文字符號、圖形符號或含有符號的標(biāo)志等，應(yīng)注意相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)與已發(fā)布的GB/T 30096-2013《實(shí)驗(yàn)室儀器和設(shè)備常用文字符號》、GB/T 16273.1-2008《設(shè)備用圖形符號 第1部分：通用符號》等標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。

3.1.2 通用類標(biāo)準(zhǔn)

通用類標(biāo)準(zhǔn)是指包含局?？萍己献黝I(lǐng)域普遍適用條款的標(biāo)準(zhǔn)，包括局?？萍己献髻Y源共享通用要求、局?？萍己献鞒尚гu估通用準(zhǔn)則、局?？萍己献鞒尚гu估程序規(guī)范等?？紤]制定與數(shù)據(jù)、政策、平臺、儀器、師資、教學(xué)和科研成果等共建共享[1]有關(guān)的通用標(biāo)準(zhǔn)，并與已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。關(guān)于數(shù)據(jù)共建共享應(yīng)與已發(fā)布的GB/ T 39913-2021《科技平臺 用戶元數(shù)據(jù)》、GB/T 41783-2022《模塊化數(shù)據(jù)中心通用規(guī)范》、GB/T28827.1-2022《信息技術(shù)服務(wù) 運(yùn)行維護(hù) 第1部分：通用要求》等標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；關(guān)于儀器共建共享應(yīng)與已發(fā)布的GB/T 12519-2021《分析儀器通用技術(shù)條件》等相協(xié)調(diào)；關(guān)于平臺共建共享應(yīng)與已發(fā)布的GB/T 37728-2019《信息技術(shù) 數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺通用功能要求》等標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。另外，通用類標(biāo)準(zhǔn)的制定還應(yīng)注意與GB/T 40147-2021《科技評估通則》相協(xié)調(diào)。

3.2 局?？萍己献鞒尚гu估保障標(biāo)準(zhǔn)子體系

《局校合作指導(dǎo)意見》[1]提出的局校合作保障措施包括加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實(shí)主體責(zé)任、營造良好氛圍3個(gè)方面。這3個(gè)方面同樣也是局?？萍己献鞒尚гu估的保障措施，根據(jù)這3個(gè)方面的具體內(nèi)容，局校科技合作成效評估保障標(biāo)準(zhǔn)子體系主要包括政策保障、組織保障、制度保障、經(jīng)費(fèi)保障等標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.1 政策保障類標(biāo)準(zhǔn)

局校合作是氣象部門與高校之間的合作，局校雙方各自的性質(zhì)、職能、任務(wù)等有很大的區(qū)別，因此局校雙方的合作必須是根據(jù)各自的性質(zhì)特點(diǎn)，有計(jì)劃有意識地進(jìn)行統(tǒng)籌安排[4] ，才能實(shí)現(xiàn)資源、人才、資金、技術(shù)、設(shè)備等科技合作要素的充分融合，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏、共同發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。局?？萍己献鞒尚гu估工作涉及面廣，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要制定指導(dǎo)支持開展局?？萍己献鞒尚гu估的政策性規(guī)范或指南，對局校合作成效評估的要求、思路、目標(biāo)、措施、方法等給出具體規(guī)定或提供指導(dǎo)。

3.2.2 組織保障類標(biāo)準(zhǔn)

搞好局校科技合作成效評估，必須建立起強(qiáng)有力的組織保障機(jī)制，如：成立督查評估領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立評估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、建立評估專家?guī)斓?。組織保障類標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范督查評估領(lǐng)導(dǎo)小組、評估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、評估專家?guī)斓娜诉x要求、人員組成、主要職責(zé)等。GB/T 41831-2022《項(xiàng)目管理專業(yè)人員能力評價(jià)要求》規(guī)定了項(xiàng)目管理專業(yè)人員的知識要求、能力素質(zhì)要求、經(jīng)驗(yàn)要求等，可供借鑒。

3.2.3 制度保障類標(biāo)準(zhǔn)

局?？萍己献鞒尚гu估工作的落實(shí)落地需要完善的制度體系做保障，如：分級評估制度、自評估制度、第三方評估制度、評估信息公告制度、評估結(jié)果應(yīng)用制度等。制度保障類標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范分級評估制度的制定原則，國家、省、市、縣氣象局以及中央和地方高校的分工、職責(zé)等；規(guī)范自評估制度、第三方評估制度的評估標(biāo)準(zhǔn)、方法等；規(guī)范評估信息公告制度的要求、公開的范圍、公開的內(nèi)容、公開的時(shí)間等；規(guī)范評估結(jié)果應(yīng)用制度等。

3.2.4 經(jīng)費(fèi)保障類標(biāo)準(zhǔn)

局校科技合作成效評估工作需要局校雙方投入必要的經(jīng)費(fèi)，以保障評估工作的正?？沙掷m(xù)開展。經(jīng)費(fèi)保障類標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范成效評估經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制和審批、經(jīng)費(fèi)支出和報(bào)銷、決算編制和審批、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督和檢查等內(nèi)容。

3.3 科研項(xiàng)目合作評估標(biāo)準(zhǔn)子體系

科研項(xiàng)目是科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的簡稱，可劃分為基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、應(yīng)用研究項(xiàng)目、開發(fā)研究項(xiàng)目[17]。局校科研項(xiàng)目合作包括項(xiàng)目的立項(xiàng)、合作協(xié)議的簽署、項(xiàng)目的實(shí)施、項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。根據(jù)《中國氣象局創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)管理辦法（試行）》（氣發(fā)〔2020〕33號），局?？蒲许?xiàng)目合作評估標(biāo)準(zhǔn)子體系主要包括科研項(xiàng)目開發(fā)與立項(xiàng)評估、科研項(xiàng)目內(nèi)容評估、科研項(xiàng)目管理評估、科研項(xiàng)目績效評估等標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.1 科研項(xiàng)目的開發(fā)與立項(xiàng)評估標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目開發(fā)與立項(xiàng)是科研的重要環(huán)節(jié)，開發(fā)與立項(xiàng)應(yīng)遵循需求性原則、可行性原則、創(chuàng)新性原則，科研項(xiàng)目的開發(fā)與立項(xiàng)評估標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范對局校合作科研項(xiàng)目的需求性、可行性、創(chuàng)新性的評估，以及項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性的評估。根據(jù)《局校合作指導(dǎo)意見》[1]，氣象部門局校合作科研項(xiàng)目的需求性評估，聚焦氣象關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)包括：中國氣象局地球系統(tǒng)數(shù)值預(yù)報(bào)能力建設(shè)；圍繞災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、數(shù)值模式、氣候和氣候變化、人工影響天氣、氣象裝備及技術(shù)方法、氣象衛(wèi)星、氣象信息等領(lǐng)域的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)；天氣機(jī)理、數(shù)值預(yù)報(bào)、氣候規(guī)律、氣候變化、氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、氣象裝備及技術(shù)方法、氣象衛(wèi)星和地球系統(tǒng)多圈層相互作用等的基礎(chǔ)研究；人工智能、大數(shù)據(jù)、量子計(jì)算與氣象的深度融合應(yīng)用；暴雨、強(qiáng)對流天氣、季風(fēng)、臺風(fēng)、青藏高原和海洋等的大氣科學(xué)試驗(yàn)?？尚行栽u估主要評估研究方案的可行性，以及實(shí)驗(yàn)設(shè)備和儀器與研究需求的滿足程度等。創(chuàng)新性評估主要評估研究領(lǐng)域的前沿性，以及研究思路和技術(shù)的獨(dú)到性等。立項(xiàng)規(guī)范性評估主要評估立項(xiàng)流程的規(guī)范性、項(xiàng)目申報(bào)書內(nèi)容的完備性、項(xiàng)目立項(xiàng)評審的公平公正性等。

3.3.2 科研項(xiàng)目內(nèi)容評估標(biāo)準(zhǔn)

主要規(guī)范對科研項(xiàng)目研究內(nèi)容的評估。根據(jù)科研項(xiàng)目所屬學(xué)科的不同，評估的側(cè)重點(diǎn)也要有所不同，比如對于氣象重點(diǎn)學(xué)科的科研項(xiàng)目側(cè)重評估項(xiàng)目的深度，包括研究的深入、透徹程度，攻克的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題情況等；對氣象優(yōu)勢學(xué)科的科研項(xiàng)目側(cè)重評估項(xiàng)目的寬度，包括研究的范圍、領(lǐng)域的寬度，研究的難度，成因的復(fù)雜程度等；對于交叉學(xué)科的科研項(xiàng)目側(cè)重評估項(xiàng)目的新穎度、創(chuàng)新性；對于新興學(xué)科的科研項(xiàng)目側(cè)重評估項(xiàng)目的起點(diǎn)高度、推進(jìn)速度等[5]。

3.3.3 科研項(xiàng)目管理評估標(biāo)準(zhǔn)

主要規(guī)范對局校合作科研項(xiàng)目合作協(xié)議的簽署情況，以及科研項(xiàng)目的職責(zé)分工、組織實(shí)施、資金管理、成果管理、監(jiān)督檢查等情況的評估。其中，職責(zé)分工評估，主要評估局校雙方根據(jù)分工對相關(guān)制度或管理辦法的制定和執(zhí)行情況，以及各自職責(zé)的履職情況；對項(xiàng)目形成的知識產(chǎn)權(quán)管理的評估按照GB/T 32089-2015《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)管理》的規(guī)定結(jié)合氣象部門特點(diǎn)選取評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評估；對項(xiàng)目成果文件的歸檔與檔案管理的評估指標(biāo)可參照GB/T 42107-2022《國家科技重大專項(xiàng)文件歸檔與檔案管理規(guī)范》、《全國氣象部門機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》（氣發(fā)〔2020〕110號）、《氣象數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》（氣發(fā)〔2 0 2 0〕92號）等的規(guī)定制定。

3.3.4 科研項(xiàng)目績效評估標(biāo)準(zhǔn)

科研項(xiàng)目績效是指科研項(xiàng)目的輸出及其結(jié)果，包括知識、技術(shù)、產(chǎn)品等方面的成果及其社會經(jīng)濟(jì)效益?？蒲许?xiàng)目績效評估遵循GB/ T 2290 0-2022《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評價(jià)通則》規(guī)定的尊重創(chuàng)新規(guī)律、倡導(dǎo)分類評價(jià)、注重評價(jià)實(shí)效等原則，根據(jù)科研項(xiàng)目類型的不同，制定不同的評估標(biāo)準(zhǔn)，除符合GB/ T 42584-2023《信息化項(xiàng)目綜合績效評估規(guī)范》、GB/T 39057-2020《科技成果經(jīng)濟(jì)價(jià)值評估指南》、GB/T 41619-2022《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評價(jià)實(shí)施指南 基礎(chǔ)研究項(xiàng)目》、GB/ T 4 1620-2022《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評價(jià)實(shí)施指南 應(yīng)用研究項(xiàng)目》、GB/ T 41621-2022《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評價(jià)實(shí)施指南 開發(fā)研究項(xiàng)目》等相關(guān)規(guī)定外，宜結(jié)合氣象部門和高校實(shí)際制定可操作性更強(qiáng)的評估標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善科技成果分類評價(jià)指標(biāo)和組織方式。其中，基礎(chǔ)研究成果以同行評議為主，突出原創(chuàng)導(dǎo)向，重點(diǎn)評價(jià)在大氣科學(xué)和相關(guān)領(lǐng)域解決重要科學(xué)問題的質(zhì)量和貢獻(xiàn)；應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)類成果以用戶評價(jià)為主，注重評價(jià)其技術(shù)創(chuàng)新水平、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用效果或產(chǎn)業(yè)化情況，強(qiáng)化應(yīng)用效果的評分權(quán)重；科普類成果以社會評價(jià)為主，注重評價(jià)其科學(xué)性、原創(chuàng)性、通俗性、藝術(shù)表現(xiàn)力、傳播影響力[6]。

3.4 聯(lián)合團(tuán)隊(duì)組建評估標(biāo)準(zhǔn)子體系

《局校合作指導(dǎo)意見》[1]提出，“鼓勵(lì)國家級氣象科研業(yè)務(wù)單位聯(lián)合高校優(yōu)勢科技力量，圍繞災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、數(shù)值模式、氣候和氣候變化、人工影響天氣、氣象裝備及技術(shù)方法、氣象衛(wèi)星、氣象信息等領(lǐng)域組建重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展聯(lián)合攻關(guān)”。因此，局校聯(lián)合組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是今后一段時(shí)間氣象部門與高校聯(lián)合開展氣象關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重要內(nèi)容之一。依據(jù)中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，參考《中國氣象局創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理辦法》[7]《中國氣象局關(guān)于深化科研立項(xiàng)評審、科技成果評價(jià)、科研機(jī)構(gòu)平臺與人才團(tuán)隊(duì)評估改革的實(shí)施意見》[6]，聯(lián)合團(tuán)隊(duì)組建評估標(biāo)準(zhǔn)子體系主要包括隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍管理、激勵(lì)考核制度、團(tuán)隊(duì)績效等的評估標(biāo)準(zhǔn)。

3.4.1 隊(duì)伍結(jié)構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)

主要規(guī)范對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中局校雙方人員比例、學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等的評估。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)一般應(yīng)由1名帶頭人、若干骨干成員等組成，其規(guī)模根據(jù)任務(wù)需要具體確定。團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)有合理的人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)和學(xué)術(shù)技術(shù)結(jié)構(gòu)，骨干成員中40歲以下青年人才占比應(yīng)不少于三分之一[7]。

3.4.2 隊(duì)伍管理評估標(biāo)準(zhǔn)

主要規(guī)范對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人管理、成員管理等的評估。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人主要職責(zé)包括：會同依托單位組織制定團(tuán)隊(duì)日常運(yùn)行管理辦法和團(tuán)隊(duì)內(nèi)部績效分配細(xì)則；按照創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)目標(biāo)任務(wù)要求，制定研發(fā)任務(wù)技術(shù)路線，確定團(tuán)隊(duì)骨干成員分工；制定創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)年度任務(wù)計(jì)劃，組織開展研發(fā)工作；組織團(tuán)隊(duì)成員年度考核，根據(jù)考核結(jié)果或工作需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整團(tuán)隊(duì)組成；定期向相關(guān)職能司和依托單位匯報(bào)進(jìn)展情況。

3.4.3 激勵(lì)考核制度評估標(biāo)準(zhǔn)

主要規(guī)范對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及其成員獲得的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持、承擔(dān)科研項(xiàng)目、參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)、聘請海內(nèi)外優(yōu)秀專家指導(dǎo)、績效獎(jiǎng)勵(lì)等的評估。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)建立績效激勵(lì)分配制度，制定績效分配細(xì)則，根據(jù)職責(zé)任務(wù)、年度或階段評估結(jié)果等分配績效，團(tuán)隊(duì)帶頭人的績效獎(jiǎng)勵(lì)一般不超過團(tuán)隊(duì)成員平均績效獎(jiǎng)勵(lì)的3倍[7]。

3.4.4 團(tuán)隊(duì)績效評估標(biāo)準(zhǔn)

主要規(guī)范對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)等的評估。根據(jù)功能定位，對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)分類評估。重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著重評估其對學(xué)科引領(lǐng)和事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，包括關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力、代表性成果的質(zhì)量和影響、成果轉(zhuǎn)化效益、科技領(lǐng)軍人才造就和青年科技人才培養(yǎng)成效等。青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著重評估團(tuán)隊(duì)對氣象業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)成效，包括攻關(guān)任務(wù)目標(biāo)完成質(zhì)量、青年科技人才培養(yǎng)成效等[6]。

3.5 聯(lián)合平臺（及機(jī)構(gòu)）建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)子體系

氣象部門局校聯(lián)合平臺（及機(jī)構(gòu)）建設(shè)包括共建實(shí)驗(yàn)室（研究中心）等科教平臺以及共建實(shí)習(xí)基地兩方面內(nèi)容。《局校合作指導(dǎo)意見》[1]提出，“支持氣象科研業(yè)務(wù)單位與高校共同建設(shè)氣候變化、‘雙碳、重大氣象裝備和技術(shù)方法、氣象衛(wèi)星、暴雨、臺風(fēng)等氣象科技創(chuàng)新平臺，協(xié)調(diào)推進(jìn)中國氣象局重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室、野外科學(xué)試驗(yàn)基地、成果轉(zhuǎn)化中試基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等不同功能和定位的氣象科技創(chuàng)新平臺在高校的統(tǒng)籌布局，做大做強(qiáng)國家氣象科技創(chuàng)新體系”。參考《中國氣象局重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室管理辦法》（氣發(fā)〔2021〕143號），聯(lián)合平臺（及機(jī)構(gòu)）建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)子體系主要包括科教平臺建設(shè)評估、實(shí)習(xí)基地建設(shè)評估等標(biāo)準(zhǔn)。

3.5.1 科教平臺建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)

主要規(guī)范對局校共建科教平臺的運(yùn)行管理、能力建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、支撐服務(wù)能力和績效等的評估。運(yùn)行管理包括觀測試驗(yàn)規(guī)程和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制技術(shù)體系建設(shè)情況，平臺運(yùn)維管理、試驗(yàn)管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)內(nèi)控、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、開放合作交流等規(guī)章制度建設(shè)情況。能力建設(shè)包括科學(xué)試驗(yàn)?zāi)芰Φ臄U(kuò)充情況、申請科研項(xiàng)目情況、科研成果產(chǎn)出情況等。人才隊(duì)伍建設(shè)包括人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制建設(shè)情況，學(xué)術(shù)帶頭人、固定人員、流動人員、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)情況。根據(jù)各類創(chuàng)新平臺的功能定位，分類評估其支撐服務(wù)氣象科技創(chuàng)新重大需求、解決業(yè)務(wù)科技關(guān)鍵核心問題的作用和效果。依托氣象部門設(shè)立的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（重組后的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室），著重評估其在相應(yīng)學(xué)科方向的原始創(chuàng)新能力、科學(xué)前沿國際競爭力、對國家重大需求的貢獻(xiàn)等；中國氣象局重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室，著重評估其發(fā)揮開放創(chuàng)新平臺作用，在優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域的創(chuàng)新能力、成果價(jià)值和業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)；中國氣象局野外科學(xué)試驗(yàn)基地，著重評估其科學(xué)試驗(yàn)?zāi)芰?、開放合作成效和對解決重要科學(xué)問題的貢獻(xiàn)；中國氣象局科技成果中試基地（平臺），著重評估其中試轉(zhuǎn)化能力、成果轉(zhuǎn)化效益、對接科研單位與業(yè)務(wù)平臺情況等[6]。

3.5.2 實(shí)習(xí)基地建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)

主要規(guī)范對局校共建實(shí)習(xí)基地的建設(shè)原則、遴選條件、建設(shè)內(nèi)容等的評估。局校共建實(shí)習(xí)基地的原則是：實(shí)習(xí)基地的建立應(yīng)有利于學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、崗位就業(yè)能力、社會適應(yīng)能力的培養(yǎng)[8]，有利于豐富教師的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，有利于共建單位員工依托學(xué)校優(yōu)勢資源，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、學(xué)術(shù)水平和科研能力，有利于共建單位從實(shí)習(xí)學(xué)生中選拔優(yōu)秀人才?；谝陨显瓌t，實(shí)習(xí)基地的遴選應(yīng)關(guān)注基地的管理理念、規(guī)章制度建設(shè)、生產(chǎn)手段、技術(shù)裝備、專業(yè)技術(shù)人員水平、實(shí)習(xí)效果等方面。實(shí)習(xí)基地的建設(shè)內(nèi)容包括組織管理體系、實(shí)習(xí)教學(xué)模式、師資隊(duì)伍建設(shè)、開放共享機(jī)制、科學(xué)評價(jià)體系、安全保障制度等內(nèi)容。

3.6 局校合作科技成果在氣象部門轉(zhuǎn)化評估標(biāo)準(zhǔn)子體系

科技成果是指通過科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的成果[9]，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)之一[10]。局校合作科技成果在氣象部門轉(zhuǎn)化評估標(biāo)準(zhǔn)子體系主要包括局校合作科技成果數(shù)據(jù)庫建設(shè)評估、科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告評估、科技成果轉(zhuǎn)化制度建設(shè)評估等標(biāo)準(zhǔn)。

3.6.1 科技成果數(shù)據(jù)庫建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》[9]第十一條規(guī)定：“國家建立、完善科技報(bào)告制度和科技成果信息系統(tǒng)，向社會公布科技項(xiàng)目實(shí)施情況以及科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)?！睔庀蟛块T通過氣象科技管理信息系統(tǒng)（http：//www.cmakjgl.cn/）對進(jìn)行認(rèn)定、登記、評價(jià)、轉(zhuǎn)化等的氣象科技成果進(jìn)行管理，形成氣象科技成果數(shù)據(jù)庫。科技成果數(shù)據(jù)庫建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范對局校合作科技成果的認(rèn)定、登記、評價(jià)等管理的評估。

對進(jìn)行認(rèn)定的科技成果按照QX / T 432-2018《氣象科技成果認(rèn)定規(guī)范》規(guī)定的認(rèn)定范圍，對認(rèn)定組織、認(rèn)定程序、認(rèn)定規(guī)則的執(zhí)行、認(rèn)定條件的遴選、認(rèn)定結(jié)果的應(yīng)用等設(shè)置指標(biāo)進(jìn)行評估。

《科技成果登記辦法》（國科發(fā)計(jì)字〔2000〕542號）規(guī)定“執(zhí)行各級、各類科技計(jì)劃（含專項(xiàng)）產(chǎn)生的科技成果應(yīng)當(dāng)?shù)怯?；非?cái)政投入產(chǎn)生的科技成果自愿登記”。因此，經(jīng)過認(rèn)定的科技成果應(yīng)及時(shí)進(jìn)行科技成果登記，并按照《氣象科技成果登記實(shí)施細(xì)則（修訂版）》（氣發(fā)〔2015〕64號）規(guī)定的登記范圍，對成果登記的及時(shí)性、登記成果數(shù)量、登記成果占比、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰情況等進(jìn)行評估。

對登記的科技成果的質(zhì)量、績效和貢獻(xiàn)進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，可發(fā)揮科技成果評價(jià)在氣象科技活動中的指揮棒作用，引導(dǎo)科技人員致力于核心技術(shù)突破，促進(jìn)氣象科技創(chuàng)新與氣象業(yè)務(wù)服務(wù)緊密結(jié)合，提升氣象科技成果轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)服務(wù)的能力，推動氣象高質(zhì)量發(fā)展[11]。按照《中國氣象局氣象科技成果評價(jià)暫行辦法》（中氣規(guī)發(fā)〔2021〕2號）規(guī)定的評價(jià)管理要求，參照已發(fā)布的GB/T 32225-2015《農(nóng)業(yè)科技成果評價(jià)技術(shù)規(guī)范》等制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對參加評價(jià)的局校合作科技成果數(shù)量、占比、評價(jià)結(jié)果等進(jìn)行評估。

3.6.2 科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告評估標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》[9]第二十一條規(guī)定：“國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)向其主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告，說明本單位依法取得的科技成果數(shù)量、實(shí)施轉(zhuǎn)化情況以及相關(guān)收入分配情況，該主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告報(bào)送財(cái)政、科學(xué)技術(shù)等相關(guān)行政部門?！睋?jù)此，科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告評估標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范對科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告主要內(nèi)容撰寫情況的評估。其中，科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)情況評估，可參照GB/T33450-2016《科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南》中有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。

3.6.3 科技成果轉(zhuǎn)化制度建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)

《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》（國發(fā)〔2016〕16號）規(guī)定：“國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系和機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的管理制度，明確科技成果轉(zhuǎn)化各項(xiàng)工作的責(zé)任主體，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，加強(qiáng)專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程，通過本單位負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的機(jī)構(gòu)或者委托獨(dú)立的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校在不增加編制的前提下建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)?！睋?jù)此，科技成果轉(zhuǎn)化制度建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范對科技成果轉(zhuǎn)化的工作體系、綜合考評評價(jià)體系、轉(zhuǎn)化流程、隊(duì)伍建設(shè)、中試制度建設(shè)、中試基地建設(shè)等的評估。

3.7 局?？萍己献鞒尚гu估成果標(biāo)準(zhǔn)子體系

局?？萍己献鞒尚гu估的最終成果為評估報(bào)告，鑒于工作底稿的重要性，底稿也需要通過制定標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范[12]，同時(shí)局?？萍己献鞴ぷ饕残枰獙Τ晒M(jìn)行立卷歸檔。因此，局校科技合作成效評估成果標(biāo)準(zhǔn)子體系包括局?？萍己献鞒尚гu估報(bào)告編制標(biāo)準(zhǔn)、成效評估項(xiàng)目底稿工作標(biāo)準(zhǔn)、成效立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)。

3.7.1 成效評估報(bào)告編制標(biāo)準(zhǔn)

主要規(guī)范評估報(bào)告的內(nèi)容組成、編制步驟、基本要求等。評估報(bào)告的內(nèi)容由報(bào)告提要、合作目的、合作內(nèi)容、合作方法、綜合分析、總結(jié)和建議及附件等組成。其中，報(bào)告提要可以是成效評估的背景及實(shí)施概況、評估的時(shí)間及目的、評估工作的完成情況以及評估的責(zé)任部門或責(zé)任人等的概述，也可以是對整個(gè)評估報(bào)告的概括和索引。編制步驟一般包括設(shè)計(jì)導(dǎo)言、簡述評估實(shí)施過程、闡明評估結(jié)果、解釋評論評估結(jié)果、設(shè)計(jì)報(bào)告提要等。撰寫局?？萍己献鞒尚гu估報(bào)告時(shí)要注意根據(jù)局校科技合作的時(shí)間長短和類型劃分評估報(bào)告周期；評估人員在調(diào)查局校科技合作成效時(shí)要注意調(diào)查樣本的代表性；報(bào)告的撰寫要全面、客觀、科學(xué)，切忌以偏概全；文字表述要準(zhǔn)確、簡明、通順、清晰，以事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)證實(shí)，既不夸大成績，也不掩飾問題。

3.7.2 成效評估項(xiàng)目底稿工作標(biāo)準(zhǔn)

局?？萍己献鞒尚гu估項(xiàng)目底稿，是指評估人員在評估過程中形成的與局?？萍己献鞒尚гu估相關(guān)的工作記錄和獲取的資料，是對局?？萍己献鞒尚гu估進(jìn)行質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。成效評估項(xiàng)目底稿工作標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范工作底稿的基本要素、內(nèi)容質(zhì)量、復(fù)核要求等。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在形式上做到底稿要素齊全、格式規(guī)范、標(biāo)識一致、記錄清晰，在內(nèi)容上做到資料翔實(shí)、重點(diǎn)突出、繁簡得當(dāng)、結(jié)論明確，能使復(fù)核人員在閱讀評估項(xiàng)目工作底稿后，清晰地了解評估的全過程，并得出大致相同的評估結(jié)論。

3.7.3 成效立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)

主要規(guī)范局?？萍己献鞒尚n案管理人員要求、檔案材料的范圍、檔案整理、檔案的保管與保護(hù)、檔案的統(tǒng)計(jì)、歸檔流程等內(nèi)容[13]。可參照已發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策性文件制定既具有氣象行業(yè)特色又符合高校成果檔案管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于電子檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)、實(shí)施、使用和檢測，可按照GB/T 39784-2021《電子檔案管理系統(tǒng)通用功能要求》執(zhí)行，也可制定氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4 實(shí)施對策建議

4.1 劃分標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先級，堅(jiān)持急用先立

根據(jù)急用先立的原則，優(yōu)先制定《局?？萍己献鞒尚гu估程序規(guī)范》《局?？萍己献鞒尚гu估方案編制指南》等標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上建立“復(fù)評機(jī)制”，引導(dǎo)局?？萍己献鲝摹巴瓿捎仓笜?biāo)”向“提升軟實(shí)力”轉(zhuǎn)變，使評估成為一個(gè)“可上可下、與時(shí)俱進(jìn)”，推進(jìn)氣象科技力量上水平、上臺階的長效機(jī)制。

4.2 以標(biāo)準(zhǔn)體系為依據(jù)，盡快制定評估指標(biāo)體系

中國氣象局于20 02年分別與北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中山大學(xué)、南京大學(xué)等高校簽署合作協(xié)議，開展科技合作、人才培養(yǎng)等合作，20多年過去了尚未建立有效的局校合作成效評估機(jī)制。黨的二十大關(guān)于教育、科技、人才一體化的論述，對高質(zhì)量開展局校合作提出了更高要求，而局?？萍己献鞒尚гu估是推進(jìn)局校高質(zhì)量合作的抓手和指揮棒。目前，應(yīng)在充分征求局校意見的基礎(chǔ)上，以局校科技合作成效評估標(biāo)準(zhǔn)體系為依據(jù)，盡快制定具有權(quán)威性、可行性的評估指標(biāo)體系，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施應(yīng)用。

4.3 抓好評估試點(diǎn)建設(shè)，不斷優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系

開展局?？萍己献鞒尚гu估屬于開創(chuàng)性的工作，在起步和探索階段有必要先進(jìn)行試點(diǎn)，以摸索工作規(guī)律、形成有益的經(jīng)驗(yàn)做法?？蛇x擇合作時(shí)間長、合作領(lǐng)域廣的高校展開試點(diǎn)。試點(diǎn)工作應(yīng)全面進(jìn)行，不僅開展中國氣象局及其直屬單位局校科技合作的評估試點(diǎn)，也要開展省、區(qū)、縣氣象部門局?？萍己献鞯脑u估試點(diǎn)，以全面檢驗(yàn)評估工作的目標(biāo)、內(nèi)容、重點(diǎn)和程序，在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的缺陷，并不斷優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)科學(xué)化。

5 結(jié)語

局?？萍己献鞒尚гu估滲透于局?？萍己献鞯娜^程，通過開展局?？萍己献餍Чu估，使局校合作的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步完善，管理體制更加健全，科研項(xiàng)目合作更加規(guī)范，合作協(xié)議簽署更加務(wù)實(shí)，聯(lián)合團(tuán)隊(duì)組建更加有效，聯(lián)合平臺（及機(jī)構(gòu)）建設(shè)更有針對性，局校合作科技成果在氣象部門轉(zhuǎn)化更有成效，從而促進(jìn)局?？萍己献鞯囊?guī)范化、制度化和科學(xué)化水平全面提高，引導(dǎo)局校選擇適合的合作模式或適時(shí)調(diào)整合作模式，使局校雙方的優(yōu)勢和資源得到最佳互補(bǔ)、配置和共享，取得最佳的合作效果，同時(shí)也必將提升局校雙方的科技競爭力，達(dá)到科技、教育、人才一體化發(fā)展的目的。