習(xí)近平總書記指出：社區(qū)雖小，但連著千家萬(wàn)戶。社區(qū)工作要在辦好一件件老百姓操心事、煩心事中提升群眾獲得感、幸福感和安全感。這給社區(qū)工作指明了方向，也給社區(qū)思想政治工作提出了具體要求。為全面了解當(dāng)前社區(qū)思政工作的成效及存在問(wèn)題，安徽省合肥市委宣傳部課題組在合肥市域范圍內(nèi)對(duì)社區(qū)思政工作進(jìn)行了全面深入調(diào)研，通過(guò)座談交流、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等形式，全面總結(jié)了合肥市在社區(qū)思政工作中的成功做法，細(xì)化梳理了存在的問(wèn)題，并從壓實(shí)責(zé)任、開拓創(chuàng)新、靶向施教等方面提出針對(duì)性改進(jìn)措施。

主要做法

合肥市探索總結(jié)出了一套相對(duì)成熟的“四民”工作法，即匯民力、察民情、解民憂、聚民心。通過(guò)多年實(shí)踐，取得良好成效，總體實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)到位、三個(gè)提升”，即宣傳宣講到位，社區(qū)居民對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神、“四史”及形勢(shì)政策等認(rèn)知全面提升；主人翁作用發(fā)揮到位，社區(qū)居民參與小區(qū)治理、問(wèn)題化解和強(qiáng)國(guó)圓夢(mèng)的積極性主動(dòng)性日益提升；問(wèn)題解決到位，社區(qū)居民獲得感、幸福感和對(duì)黨委政府的擁護(hù)度、滿意度逐年提升。

匯民力，把人民當(dāng)工作主體。充分尊重人民主體地位，不僅善于服務(wù)群眾，更加善于調(diào)動(dòng)群眾。匯民力核心就是發(fā)揮好轄區(qū)單位管理人員、小區(qū)樓棟長(zhǎng)、熱心志愿者和居民群眾等人員在社區(qū)思政工作中的主體作用，使社區(qū)思政工作隊(duì)伍最大化、對(duì)象最小化。一是強(qiáng)化組織管理。對(duì)全市168萬(wàn)名注冊(cè)志愿者實(shí)行分類編組，確保各類人員各有所屬、職責(zé)明確，如包河區(qū)把熱心志愿者分為八大員，即理論宣講員、民情信息員、文明勸導(dǎo)員、糾紛調(diào)解員、安全巡邏員、便民服務(wù)員、鄰里互助員和群眾文化員，八大員各有職責(zé)、各做其事、各展所長(zhǎng)，效果良好。二是搭建工作平臺(tái)。對(duì)于具備文藝特長(zhǎng)人員給予演出舞臺(tái)，擅長(zhǎng)理論宣講人員給予宣傳講臺(tái)，具備醫(yī)療資質(zhì)人員給予服務(wù)診臺(tái)，從而有效保護(hù)社區(qū)居民參與思政工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)常組織社區(qū)思政人員在一起交流研討，領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神，統(tǒng)一有關(guān)宣傳口徑，做到學(xué)習(xí)政策及時(shí)高效、宣傳用語(yǔ)精準(zhǔn)恰當(dāng)、政治引領(lǐng)有力有效。四是建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)社區(qū)熱心參與思政人員根據(jù)不同情況給予不同激勵(lì)引導(dǎo)，如聯(lián)合社區(qū)愛心店給予思政人員免費(fèi)理發(fā)、免費(fèi)健身、購(gòu)物打折優(yōu)惠，對(duì)于符合志愿者補(bǔ)貼人員給予每天50元交通、誤餐補(bǔ)貼，將25名事跡突出個(gè)人向上推薦為省、市道德模范或身邊好人等，讓社區(qū)思政人員有地位、有面子、有里子。

察民情，了解居民真實(shí)需求。做好社區(qū)思政工作不僅要了解黨委政府工作部署和精神要求，更要了解居民心理狀態(tài)和實(shí)際需求。察民情就是在社區(qū)思政工作中重點(diǎn)圍繞居民所思所盼所想展開。為此，合肥市始終將了解民眾心理和具體需求作為思政工作切入口，納入日常工作重點(diǎn)。主要依托三條路徑掌握民眾心理、需求。一是依托12345市民服務(wù)熱線收集居民意見、訴求。600名工作人員每天7班倒，24小時(shí)接聽群眾意見、投訴，平均每天接聽電話約2萬(wàn)次，對(duì)居民意見、訴求實(shí)行分類登記、分析匯總、分頭派單。二是依托社區(qū)自身渠道收集信息。社區(qū)工作人員不定期走入居民家中訪談、收集信息，如廬陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)期堅(jiān)持“一線為民工作法”，1000余名社區(qū)工作人員經(jīng)常深入居民家庭傾聽意見，收集問(wèn)題；全市1.1萬(wàn)余名社區(qū)小管家每周到小區(qū)住戶走訪1遍，對(duì)殘障、孤老和困難家庭每周走訪2遍，登記意見、需求。三是鼓勵(lì)居民主動(dòng)向社區(qū)報(bào)告需求。合肥市社區(qū)服務(wù)大廳常年備有“微心愿”卡片，居民可以隨時(shí)填寫，然后交給工作人員，每年可收集居民心愿約3萬(wàn)個(gè)。各社區(qū)物業(yè)人員隨時(shí)登記居民訴求，分類分項(xiàng)落實(shí)辦理。

解民憂，有效化解民眾難題。社區(qū)問(wèn)題紛繁復(fù)雜，居民素質(zhì)參差不齊，有些問(wèn)題容易解決，有些問(wèn)題十分復(fù)雜。解民憂核心就是有效解決社區(qū)居民存在的實(shí)際問(wèn)題。合肥市在社區(qū)思政工作中建立了分級(jí)分類問(wèn)題解決機(jī)制。一是街、鎮(zhèn)黨委主動(dòng)研究解決。對(duì)于涉及規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或行政管理等問(wèn)題，街、鎮(zhèn)一般采取黨政聯(lián)席會(huì)議方式研究解決；一旦確定解決方案，則采取“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”模式，由街、鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)合解決，有效做到“民有所呼，我有所應(yīng)，民有所求，我有所為”。二是依托社會(huì)組織解決。合肥市在社區(qū)有注冊(cè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)3125支，設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)1800多個(gè)。對(duì)于居民一些簡(jiǎn)易訴求，街、鎮(zhèn)相關(guān)部門會(huì)及時(shí)告知轄區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，由愛心志愿者點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接解決，每年可給社區(qū)居民提供法律咨詢、健康義診、生活照顧等相關(guān)服務(wù)10萬(wàn)余次。三是由居民自治協(xié)商解決。對(duì)于社區(qū)居民能自己協(xié)商解決的問(wèn)題，注重充分發(fā)揮社區(qū)居民自治功能。如肥西縣杮樹崗鄉(xiāng)新街社區(qū)創(chuàng)設(shè)了“老張說(shuō)事”問(wèn)題化解機(jī)制，化解人員由“五老”鄉(xiāng)賢、“一律四員”（即律師、調(diào)解員、檢察員、審判員、警員）、信訪代理人等組成，化解過(guò)程按照“收集議題、商前調(diào)研、組織協(xié)商、落實(shí)協(xié)商、監(jiān)督執(zhí)行”五步完成，充分發(fā)揮社區(qū)居民在破解難題中的主人翁作用，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題來(lái)源于群眾，解決思路和辦法也來(lái)源于群眾。

聚民心，形成強(qiáng)國(guó)圓夢(mèng)共識(shí)。社區(qū)思政工作最終要體現(xiàn)為社區(qū)居民聽黨話、跟黨走、感黨恩，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)團(tuán)結(jié)奮斗。聚民心核心就是在社區(qū)思政工作中始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民、一切成果由人民共享，把人民作為思政工作的接受者、參與者、受益者和最終評(píng)判者。一是抓好正面宣傳引導(dǎo)。2022年以來(lái)，合肥市累計(jì)開展社區(qū)基層理論宣講活動(dòng)14萬(wàn)場(chǎng)，受眾超2000萬(wàn)人，有效增強(qiáng)了社區(qū)群眾對(duì)黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。二是及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。在全市基層創(chuàng)新開展“知民情、降警情、防危情、減訪情、控輿情、增感情”活動(dòng)，設(shè)立“周六接訪日”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織書記牽頭，會(huì)同市縣相關(guān)部門共同接訪?，F(xiàn)已開展接訪活動(dòng)2萬(wàn)余場(chǎng)次，接訪走訪群眾34萬(wàn)人次，化解群眾糾紛4.5萬(wàn)起。將市民普遍關(guān)心的托育服務(wù)納入城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范，規(guī)定所有新建住宅小區(qū)需按照每百戶不低于30平方米使用面積配套建設(shè)養(yǎng)老用房，有效解決了社區(qū)養(yǎng)老托育難題。三是積極講好溫情故事。經(jīng)常組織各級(jí)道德模范、身邊好人或勞動(dòng)模范等走進(jìn)社區(qū)宣講拼搏奮進(jìn)故事，在一些重要場(chǎng)所或道路兩旁設(shè)立“好人墻”“英模榜”，借助電子屏、社區(qū)宣傳欄、微信公眾號(hào)或“合肥媒體云”平臺(tái)等形式宣傳革命先烈故事、共和國(guó)建設(shè)者故事和時(shí)代楷模故事，引領(lǐng)社區(qū)居民愛黨愛國(guó)、團(tuán)結(jié)友善、向上向好。

存在問(wèn)題

合肥市在社區(qū)思政工作中做了一些探索嘗試，取得了一些較為明顯的成效，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是社區(qū)思政力量統(tǒng)籌不夠。目前社區(qū)思政工作主要由社區(qū)人員服務(wù)居民群眾，對(duì)駐地單位和“兩新”組織統(tǒng)籌不夠。由于社區(qū)處于行政管理“最末端”和為民服務(wù)“最前沿”，對(duì)駐地單位和“兩新”組織缺乏有效考核制約手段，因而難以實(shí)現(xiàn)對(duì)其陣地、人才的高效統(tǒng)籌整合。二是社區(qū)思政活動(dòng)創(chuàng)新不夠。當(dāng)前社區(qū)思政工作負(fù)責(zé)人大多事務(wù)較多、工作較忙，對(duì)思政工作相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)不深、研究不透，思維拓展不寬，可協(xié)調(diào)利用資源有限，導(dǎo)致日常思政活動(dòng)大多沿襲老思路老辦法，創(chuàng)新性不夠，吸引力不強(qiáng)，群眾參與度不高。三是社區(qū)思政教育精準(zhǔn)不夠。社區(qū)思政教育需根據(jù)不同人員的思想“癥結(jié)”辨“癥”施治，方能精準(zhǔn)高效。但由于社區(qū)人手較少、經(jīng)費(fèi)不足等原因，導(dǎo)致社區(qū)思政教育很難實(shí)現(xiàn)分類分眾、分人分時(shí)，多數(shù)情況是集中式開展、廣泛性教育，離精準(zhǔn)高效尚有差距。

對(duì)策建議

針對(duì)上述問(wèn)題，需在壓實(shí)責(zé)任、開拓創(chuàng)新、靶向施教三方面用心用力，不斷補(bǔ)缺補(bǔ)差、強(qiáng)基固本。

壓實(shí)工作責(zé)任，逐步推進(jìn)社區(qū)思政工作制度化規(guī)范化。社區(qū)思政工作需要做到權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、科學(xué)規(guī)范。一要完善體系，明確職責(zé)。社區(qū)思政工作應(yīng)當(dāng)建立形成以社區(qū)黨組織為主導(dǎo)、以轄區(qū)單位為支撐、上級(jí)相關(guān)部門支持、全社會(huì)廣泛參與的思想政治工作體系。社區(qū)、駐地單位和“兩新”組織均需承擔(dān)具體思政職責(zé)并明確標(biāo)準(zhǔn)，做到項(xiàng)目化、可執(zhí)行、可檢驗(yàn)。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化督查。區(qū)、街（鎮(zhèn)）主管部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)思政工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，將駐地單位和“兩新”組織思政工作納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作巡察檢查內(nèi)容，納入屬地黨委對(duì)駐地單位和“兩新”組織日常黨建考核指標(biāo)，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織和相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，推動(dòng)駐地單位和“兩新”組織主動(dòng)對(duì)接、融入社區(qū)思政工作。三要強(qiáng)化合作，健全制度。民政、司法、衛(wèi)健、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)思政工作的指導(dǎo)支持，確保社區(qū)思政工作形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)格局。要健全完善社區(qū)思政工作相關(guān)規(guī)章制度，使社區(qū)思政工作邁入制度化、規(guī)范化軌道，融入居民日常生產(chǎn)生活和社區(qū)管理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

創(chuàng)新方式方法，逐步增強(qiáng)社區(qū)思政工作吸引力感染力。社區(qū)思政工作要以工作人員的主動(dòng)贏得社區(qū)居民的感動(dòng)，以豐富多彩的活動(dòng)引來(lái)社區(qū)居民的互動(dòng)。一要用好文化育人功能。經(jīng)常組織開展社區(qū)文化文娛活動(dòng)，講好革命故事，傳承紅色基因，展示建設(shè)成果，堅(jiān)定發(fā)展信心，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康生活方式，滿足居民精神文化生活需求。二要用好現(xiàn)代科技手段。用好AR、VR、AI等現(xiàn)代技術(shù)手段，使黨的創(chuàng)新理論更富生機(jī)活力，更加生動(dòng)形象，更易入耳入腦、入心入行。高效建起社區(qū)思政教育工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)一“網(wǎng)”通辦、一“群”覆蓋，使居民日常生活事務(wù)依托網(wǎng)絡(luò)高效辦理，居民關(guān)注話題和思想困惑在網(wǎng)頁(yè)瀏覽中找到答案、廓清迷霧。三要用好民生關(guān)愛載體。抓實(shí)困難救濟(jì)、慰問(wèn)幫扶和志愿服務(wù)，構(gòu)建和諧、友好、融洽鄰里關(guān)系；加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，與居民同頻共振、同體共達(dá)，增強(qiáng)居民“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗熱情和愛黨愛國(guó)豪情。

精準(zhǔn)靶向施教，逐步推動(dòng)社區(qū)思政工作專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化。社區(qū)思政工作要逐步實(shí)現(xiàn)由粗放式、同式化向精準(zhǔn)性、個(gè)性化轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到因人而異，辨“癥”施治。一要完善民情信息收集渠道。有效引導(dǎo)社區(qū)思政人員走入群眾、融入居民，聽民聲、察民情、訪民意，找準(zhǔn)居民思想共鳴點(diǎn)、利益交匯點(diǎn)和情緒轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在“千家萬(wàn)戶”走訪中理清群眾“千頭萬(wàn)緒”訴求。二要用好社區(qū)思政教育資源。加強(qiáng)社區(qū)思政人員統(tǒng)籌管理，各自賦予不同職責(zé)，有效發(fā)揮其服務(wù)民生、解決難題、政治引領(lǐng)、凝聚民心作用；加強(qiáng)思政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流成功經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)做法，提升思政人員服務(wù)水平。用好社區(qū)思政教育陣地，充分發(fā)揮其宣傳引領(lǐng)、活動(dòng)開展、匯聚民力作用。抓好典型示范引領(lǐng)，有效影響、帶動(dòng)身邊群眾。三要推動(dòng)思政教育精準(zhǔn)高效。抓好社會(huì)大環(huán)境優(yōu)化改善和個(gè)體小問(wèn)題高效處理，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析和個(gè)性化特點(diǎn)，采用“一把鑰匙開一把鎖”方式，科學(xué)精準(zhǔn)對(duì)思政對(duì)象實(shí)施教育引領(lǐng)，消除誤解偏見，滿足個(gè)性需求，持續(xù)增強(qiáng)廣大社區(qū)居民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、對(duì)中華民族和偉大祖國(guó)的認(rèn)同歸屬，推動(dòng)思政工作專業(yè)化、精準(zhǔn)化和實(shí)效化。

責(zé)任編輯 閆宏偉 何雨蔚