吉林省農業(yè)機械化管理中心

□ 盧景斌

進入“十四五”以來，吉林省農業(yè)機械化管理中心圍繞推進全省農機化智改數(shù)轉和高質量發(fā)展，錨定農機化高質量發(fā)展，重點在“三個著重、三個加快”上求新求變、提質提效、增智增能，農機試驗鑒定檢驗檢測和農機化技術推廣能力實現(xiàn)新提升，努力為建設農業(yè)強省提供有力的技術支撐。

一、瞄準糧油機械“重頭戲”，加快實現(xiàn)農機試驗鑒定檢測能力新提升

1.在受理上求新求變。一是增資擴能。圍繞保障糧食安全、油料擴種、信息化智能化數(shù)字化裝備供給，先后新增了大豆玉米帶狀復合種植播種機、鮮食玉米收獲機、鮮食玉米剝皮機等15 個產品鑒定資質，總體達到12 大類45 個品目67 個產品。二是一網通辦。開發(fā)農機試驗鑒定信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)受理全程在線、全面公開、科學高效。三是內外一體。積極作為、挖潛擴能、合作提效，部省、省際、省內業(yè)務受理通盤安排，變企業(yè)上跑為主動下沉，加快擴展提升農機鑒定服務能力，構建起內外同向暢轉新格局。近5年來，累計完成鑒定項目突破1500 項，其中域外項目占50%以上，2023年承擔鑒定項目超過400 項。

2.在實施上求新求變。一是強裝備。建成并修繕50 畝地試驗場，新上東方紅LP3004 型重型負荷車等先進儀器設備，拖拉機鑒定能力達到300 馬力全國先進水平；謀劃籌建現(xiàn)代智能高端大型農機試驗鑒定檢驗檢測中心，占地面積200 畝以上，前期已取得積極進展。二是強格局。實行項目統(tǒng)籌、人員統(tǒng)籌、經費統(tǒng)籌，項目負責人制、上崗考核持證制、鑒定員動態(tài)管理制，中心一半以上人員都具備鑒定員資格，僅這兩年招錄的近30 名大學生均通過上崗考核，構建起全員齊上陣的“大鑒定格局”。三是強承諾。嚴把受理、實施、發(fā)證和監(jiān)督等“四關”，嚴格實行廉政承諾告知制度，每鑒定一個項目，鑒定人員和申報企業(yè)都要在統(tǒng)一印制的《廉政承諾告知書》上簽字蓋章，并存入項目檔案，雙方都要對項目的廉潔行為負歷史性責任。

3.在標準上求新求變。一是緊扣主糧作物。制修訂旱田秋耕機械、青貯玉米收獲以及水稻育秧盤播種機、缽苗移栽機等機械作業(yè)標準。二是緊扣重大技術。制修訂保護性耕作、玉米秸稈覆蓋還田、耕地深松、條（帶）耕作整地機等機械作業(yè)技術質量規(guī)范。三是緊扣綠色發(fā)展。制修訂秸稈碎混技術規(guī)程、秧蔓除膜揉切機質量評價技術規(guī)范。近5年來，制修訂行業(yè)標準4 項、地方標準15項、部級推廣鑒定大綱8 項、省級專項鑒定大綱9 項。

二、扭住保護性耕作“牛鼻子”，加快農機化先進適用技術推廣能力新提升

1.在保護性耕作上提質提效。一是精細化實施。成立實施小組，制定方案，專題部署，壓實責任。成立專家指導組，制定技術指引，一對一指導。建設高標準應用基地264 個、長期監(jiān)測點22 個、整體推進縣15 個。二是模式化導引。主要有免耕和少耕2 種類型，秸稈全覆蓋免耕播種、寬窄行秸稈覆蓋免耕播種、秸稈覆蓋原壟耕作和秸稈覆蓋條帶耕作等4種模式。2019—2023年，推廣面積四連增四跨越居全國首位。三是智能化監(jiān)測。率先在東北4省區(qū)實施保護性耕作遠程電子監(jiān)測，2021—2022年實施縣域基本全覆蓋，2023年實施縣域全覆蓋，累計安裝監(jiān)測終端設備4.3 萬臺，2023年實現(xiàn)監(jiān)測面積3454.65 萬畝。

2.突出在耕地深松上提質提效。一是實施范圍擴大。由單一秋季深松擴大為秋季和苗期雙季深松，2022年開始將苗期深松納入補助范圍，在7 個縣實施，2023年擴大到23 個縣，監(jiān)測面積856 萬畝，超出計劃任務56 萬畝。其中，苗期深松631 萬畝，秋季深松225 萬畝。二是補助投入增大。自2008年率先實施深松整地以來，已累計超過2.2 億畝，其中補助1.3億畝，累計投入補助資金22.57億元，補助標準由5 元/畝提高到25 元/畝。三是監(jiān)管力度加大。形成村級初檢、鄉(xiāng)級復檢、縣級抽檢的核檢方式。2017年率先實現(xiàn)深松整地遠程電子監(jiān)測全覆蓋，截至目前已累計安裝監(jiān)測設備超過1 萬臺，項目實施縣全覆蓋。

三、運用信息化“賦能器”，加快實現(xiàn)農機社會化服務能力新提升

1.在農機智能化上增智增能。一是搭建一個平臺。開發(fā)建設“吉林省農業(yè)機械化智慧云平臺”，投入資金650 萬元，包括保護性耕作、深松整地、試驗鑒定、購置補貼、安全監(jiān)理、社會化服務、其他作業(yè)和數(shù)據分析等8 個板塊，實現(xiàn)全省保護性耕作、耕地深松遠程電子監(jiān)測全覆蓋。二是實現(xiàn)三個統(tǒng)一。全省平臺統(tǒng)一、接口統(tǒng)一、數(shù)據統(tǒng)一，把監(jiān)測數(shù)據作為質量監(jiān)測、面積核查、補助資金發(fā)放的重要依據。二是發(fā)生兩個轉變。從“肉眼”向“天眼”的轉變，從質量監(jiān)測難、面積核查難、補助資金發(fā)放風險隱患大的“兩難一大”向“兩易一小”轉變，有效改變了“眼睛看、尺子量、人工統(tǒng)計層層報表”的傳統(tǒng)落后手段。

2.在農機合作社經營上增智增能。一是設施裝備補短板。指導幫助農機合作社在功能、結構和質量上加快設施裝備補短板，著力破解中小型有余、大型不足難題，抓住玉米水稻大豆等主糧作物高性能耕種管收關鍵環(huán)節(jié)，開展農機智能化、精準化播種、施肥、打藥、減損等試點試驗示范。二是規(guī)模經營出新招。指導幫助農機合作社爭取政策和項目扶持，推行生產托管和股份合作，增強自我造血和滾動發(fā)展功能。全省土地托管超過6000 萬畝次，服務帶動小農戶覆蓋面達到80%，股份合作模式在一大批農機合作社漸次推開。三是延長鏈條拓新路。指導幫助農機合作社抓住農業(yè)產前產中產后重點環(huán)節(jié)延長產業(yè)鏈，挖掘“土特產”優(yōu)勢，把好糧食好產品打出好牌子、賣出好價錢。截至2023年末，全省農機合作社發(fā)展到6694 個，比5年前增加一倍。

3.在農機化技能培訓上增智增能。一是基地帶動。爭取人社部門支持，建設“吉林省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地”，開展農村實用人才技能培訓和技能大賽，頒發(fā)培訓證書。二是注重實用。圍繞農機合作社帶頭人、農機手、農機維修、農機信息化智能化等方面，開展急需急用、短缺對路、送技上門等靈活多樣、著實管用的培訓。二是方式有效。線上線下結合，名專家、田秀才結合，講座答疑、實操實訓結合，聽得懂、看得會、用得上。數(shù)據顯示，近5年來舉辦各類農機化技術培訓班32 次，投入140萬元以上。