汪劉霞

高校的財務管理活動包括日常教學經費的籌集和分配、預算編制和管理、專項資金的特殊管理方法、資產調查、財務報告分析等。財務管理作為高校管理體系的重要組成部分，是一項非常重要的工作。目前，我國高校財務管理在資金籌措、預算編制、會計核算等方面取得了一定的成果，但仍存在一些問題。一方面，部分高校對財務管理的重視程度不夠，缺乏有效的成本控制意識；另一方面，部分高校財務管理制度不完善，缺乏有效的成本控制措施。對于本單位而言，成本控制已成為當前首要關注的問題。若無法有效控制成本，可能會導致資源的浪費，從而增加損失，降低經濟效益，并導致投入與產出的不平衡。因此，學院的首要任務在于實行科學的管理和運營，實現全面的成本控制和提高經濟效益。在這個過程中，根據國家方針政策的變化，本單位將不斷調整財務管理制度，以推動學院的重新定位并確保學院能夠健康、科學、有效地控制日常運行成本；確保學院財務狀況的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

高校財務管理成本控制中存在的主要問題

預算管理不合理 預算編制是學院財務管理中的重要環(huán)節(jié)，它涉及學院未來一段時間內的資金使用和資源配置，根據財務收支計劃，編制下一年度預算方案，更好的把控資金的去向。然而，學院的預算編制存在不科學的問題。一方面，預算編制缺乏科學依據和充分的編制依據，導致預算編制與實際需求脫節(jié)。這主要是由于業(yè)務部門在報送預算項目及金額時存在夸大現象，未根據本部門的真實情況進行編制。此外，預算外追加審批事項較多，進一步加劇了預算與實際需求的脫節(jié)。這種情況往往會導致資金使用效率低下，甚至可能引發(fā)財務風險。另一方面，預算執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督和考核機制，從根本意義上講，經審批后的預算金額，流于形式化，在日常工作中，并未按照預算批復的金額執(zhí)行，即使執(zhí)行了，也沒有對存在的差異進行分析，存在預算隨意調整的現象，導致預算執(zhí)行效果不佳，甚至出現超預算、浪費資金的情況，對單位的成本控制工作造成一定的阻礙。

內部控制制度不完善 對于財務管理中各項流程的規(guī)范及有效的控制，可以提升企業(yè)的經濟效益；然而，在日常工作中，學院在內部控制上存在一些問題，在各項流程上缺乏有效的措施和方法，導致財務管理混亂。學院內部控制制度落實不到位，嚴重影響了學院成本的有效控制。例如：成本核算不夠準確，在核算過程中，缺乏有效的核算制度，導致成本費用的歸集、分配和核算不準確，影響了成本信息的真實性及準確性；在教學經費和教學日常運行經費統(tǒng)計時，應該嚴格區(qū)分兩者的歸類，費用科目的歸集錯誤，直接會影響相關人員，在統(tǒng)計數據時出現偏差，造成指標不達標的現象，嚴重影響質量教學本科合格評估工作。

學院在資源采購、使用及管理方面存在嚴重的疏漏和不足，由于缺乏健全的采購制度，部分員工有機會利用漏洞謀取私利，導致學院成本增加、資源浪費和不規(guī)范現象頻發(fā)，這些問題不僅嚴重影響了學院的經濟效益，還損害了學院的聲譽。同時，由于缺乏有效的監(jiān)督機制，無法及時發(fā)現和糾正存在的問題；導致學院的財務管理的過程存在漏洞，進而影響學院的成本控制效果。

教學支出控制意識不強 現階段，各二級學院及教輔部門的日常運行支出存在超預算現象，為了加大宣傳力度，在招生宣傳上投入較大，學院的運營成本較高，其他行政開支包括學院日常運營所需的各項費用，如辦公費、差旅費、會議費、培訓費、實習費等，這些開支存在浪費和腐敗現象。學院缺乏有效的成本控制機制和精細化的預算管理，導致運營成本較高，影響了學院的可持續(xù)發(fā)展；隨著學院規(guī)模不斷擴大，在校生也不斷增加，教職工隨之增加，教職工的工資、課時費及五險一金都隨之增加，人員經費成本占據總成本的比率越來越高，導致投入與產出比例不符；近幾年，學院后勤管理需要投入更多的人力和物資資源。學生宿舍用電較大，空調幾乎24小時開著，隨著設備的老化、能效比低、學院在節(jié)能意識這塊宣傳不到位，存在鋪張浪費的現象；加之，由于學院教職工人數的增加，行政用車有限，按照原來政策，一人一行，造成了用車擁堵，油耗較大，給學院的成本造成一定的經濟損失，不利于學院的總體發(fā)展。

高校財務管理成本控制的對策研究

加強預算管理 通過優(yōu)化預算管理方案來進一步達到成本控制，科學有效的預算管理可以提高學院的經濟效益，本單位的預算管理方式明顯的影響了成本費用的控制，具體優(yōu)化措施如下：

首先，業(yè)務部門應準確評估本部門的實際需求，以學院實際需求為出發(fā)點，加強業(yè)務部門預算指導，財務處配合相關業(yè)務部門提供近三年實際發(fā)生數據做參考，將日常業(yè)務與特殊業(yè)務相結合，防止一些部門夸大預算，特別是對申報金額較大的項目，應該嚴格審查。財務人員應立即向相關部門報告可疑費用，了解費用的必要性和適當性，直接減少不必要的費用。完善預算的編制制度是非常有必要性的，并且也要明確預算編制流程和標準，確保預算編制的科學性和合理性。對于預算外需要追加的項目，要嚴格審查并進行可行性論證，報上級主管單位審批，對于預算外審批通過的項目，督察小組應加強監(jiān)督管理，在執(zhí)行過程中，發(fā)現其中問題，及時解決，防止有些員工濫用職權進行違規(guī)操作。然后，還應加強財務管理人員的培訓和管理，提高其專業(yè)素養(yǎng)和工作能力；在預算編制中，更好的發(fā)揮自己的余熱，使預算的編制更加的精準。

其次，學院應建立完善的預算執(zhí)行監(jiān)督機制，對于經審批后的預算金額，應嚴格執(zhí)行，避免隨意調整。同時，對于預算執(zhí)行過程中存在的差異，應及時進行分析和調整，確保預算的準確性和可靠性；適當的建立預算執(zhí)行的考核機制，通過對預算執(zhí)行情況的考核，可以及時發(fā)現和糾正存在的問題，確保預算的執(zhí)行順利進行，對于按照要求執(zhí)行的部門，給與表彰和獎勵，對于不配合的部門，將懲罰措施落實到相關責任人及部門，只有合理的建立考核機制措施，才可以激勵各部門更好地執(zhí)行預算。在預算執(zhí)行過程中，提高企業(yè)信息管理化水平，將OA流程與財務賬套同步，讓各位教職工及時看到預算執(zhí)行情況，減少跨部門溝通，提高預算的有效執(zhí)行，提高資金使用效率。

完善內部控制 合理的優(yōu)化內部控制相關制度，可以達到控制成本的效果。首先，學院應該建立完善的成本核算制度，明確成本核算的流程和標準，確保成本費用的歸集、分配和核算準確無誤。對于成本核算人員，要加強他們在日常工作中的培訓和管理，提高他們的專業(yè)素質和責任感。在會計核算時，嚴格區(qū)分教學經費和教學日常運行經費的會計科目，明確兩者的分類和歸集標準，確保費用科目的正確歸集。對歸集的科目，及時進行監(jiān)督及檢查，發(fā)現其中問題并及時糾正存在的問題。平時在工作中，對業(yè)務流程進行細致梳理及歸類，加強其內部建設，合理把控各個時間節(jié)點，確保各項流程的規(guī)范和有效控制。與此同時，在業(yè)務流程執(zhí)行過程中，關注各個風險點，識別各項風險，并進一步評估分析，及時防范不必要的風險。

其次，完善學院的采購制度，明確采購流程、范圍及標準，對于采購的各個環(huán)節(jié)保障公平公正，確保資源的合理利用；在采購過程中設置專項審查小組，對其整個流程進行監(jiān)督和檢查，嚴格把控不合規(guī)產品的采購，減少浪費和支出，及時地發(fā)現存在的問題，只有這樣，才能確保學院的經濟效益達到最大化，為學院的進一步發(fā)展，提供強有力的保障。

增強教學支出控制意識 教學支出占據整個學院的核心地位，為了提高教學質量和學術水平，要合理控制日常教學支出。

首先，按照集團批復的學院全面預算和經營管理考核指標，采用總額控制、月度分解和工作進度階段控制的方法，對招生成本、教學成本、工程成本、采購成本進行嚴格管控，確保學院的成本費用支出在預算范圍之內。

其次，優(yōu)化調整專職教師比例，按照合格評估指標體系，對新引進教師數量進行調整，將專兼職教師比例由原來的7：3調整為6.3：3.5，減少新進教師數量控制人員經費支出；調整高級職稱比例，按照學院“十四五”規(guī)劃及本科合格評估標準，調整年度高級職稱占比，引進高級職稱由原來45人調整為36人，引進高層次人才由原來16人調整為10人。從職稱及高層次人才方面調控減少人員經費支出；調整新進人員報到入職時間，將新進教師221人報到入職時間按階梯式重新進行劃分，由原來測算的報到入職時間全年9個月改為全年9個月、6個月、4個月，在保證人員總數的同時，通過分批次報到減少人員經費支出。通過建立合理的教師考核和激勵機制，提高教師工作積極性和工作質量，降低人員成本。

最后，在日常維修方面：做到“充分利舊、能修盡修”，保證安全使用情況下節(jié)約日常維修耗材；用電管理方面：加強用電管理，加大節(jié)能宣傳力度，空調使用責任到人，嚴格控制空調、公共照明使用時間，加強教學樓、公寓樓及辦公室等公共區(qū)域的用電管理；公務用車方面：合理安排公務用車，做到“單趟多用”，減少出車次數，節(jié)約油費。

通過以上問題的闡述，本單位在財務管理成本控制中存在的問題及對策等方面進行了探討。通過分析可以看出，學院在財務管理成本控制方面仍存在一些問題，為了解決這些問題，學院還要進一步加強預算管理、完善內部控制及提高成本控制意識等，不斷完善和改進這些策略和方法以適應不斷變化的經濟環(huán)境和教育需求。只有這樣，才能逐步提高財務管理的準確性及合規(guī)性，從而達到降低成本的功效，為學院的發(fā)展提供強有力的保障。同時，在降低教學成本的同時，也要保障教學質量，不能忽略學生的訴求，要繼續(xù)發(fā)揚學院的社會聲譽，隨著政府對高等教育的投入不斷加大和高校的不斷發(fā)展和壯大，相信在政府和學院的共同努力下，學院的財務管理成本控制工作將會得到更好的發(fā)展。

（作者單位：西安明德理工學院）