摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)對(duì)村干部現(xiàn)代化治理能力和帶動(dòng)致富能力提出了更高的要求。文章在分析全面提升村干部能力素質(zhì)的重要意義的基礎(chǔ)上，分析了村干部能力素質(zhì)存在的問題和短板，并提出了提升村干部能力素質(zhì)的對(duì)策建議。全面提升村干部的能力素質(zhì)，需要做好三個(gè)方面的工作：一是切實(shí)提高村干部教育培訓(xùn)實(shí)效性，二是持續(xù)推進(jìn)村干部學(xué)歷提升工程，三是完善村干部激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制，以期更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：村干部；能力素質(zhì)；鄉(xiāng)村振興

村干部處在農(nóng)村工作第一線，是黨在基層的“代言人”是鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)路人”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興對(duì)村干部能力素質(zhì)提出了更高要求，如：整合和利用的資源能力、構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系的能力、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的政策執(zhí)行力等。在鄉(xiāng)村社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型、村民需求日趨多樣化、鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的背景下，村干部只有不斷提升政治素養(yǎng)和工作本領(lǐng)，才能更好地勝任時(shí)代賦予的職責(zé)和使命。

1 全面提升村干部能力素質(zhì)的重要意義

1.1 提升村干部能力素質(zhì)有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略之一，村干部作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，其能力素質(zhì)直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果[1]。村干部素質(zhì)能力的全面提升能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供重要的保障。具備高素質(zhì)的村干部能夠更準(zhǔn)確理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，理解和貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求和目標(biāo)，掌握比較科學(xué)合理的執(zhí)行策略和方法，抓住執(zhí)行工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵，有效整合鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

1.2 提升村干部能力素質(zhì)有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

新時(shí)代，農(nóng)村基層社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，利益訴求、個(gè)人觀念都呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，給推進(jìn)基層治理和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來一定的挑戰(zhàn)。村干部要處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要積極推進(jìn)基層治理改革，又要慎之又慎、穩(wěn)之又穩(wěn)，著力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，是新時(shí)代加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理最重要、最基礎(chǔ)的力量。在日常工作中，做好群眾工作是村干部的基本功。村干部需要關(guān)注村民的需求和訴求，積極解決矛盾和問題，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，他們也需要推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，提高村民的參與度和滿意度。具備高素質(zhì)的村干部能夠更好地處理農(nóng)村社會(huì)矛盾和問題，有效地維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和秩序，科學(xué)構(gòu)建鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化體系。

1.3 提升村干部能力素質(zhì)有利于促進(jìn)共同富裕

村干部在促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。村干部作為農(nóng)民利益的代表者和維護(hù)者，其能力素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)民生活水平的提高。具備高素質(zhì)的村干部能夠更好地了解農(nóng)民的需求和訴求，通過政策宣傳、資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)合作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的工作，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和共同富裕的實(shí)現(xiàn)提供有力支持；同時(shí)，村干部可以促進(jìn)鄉(xiāng)村合作與共贏，通過合作實(shí)現(xiàn)資源的共享、風(fēng)險(xiǎn)的共擔(dān)，提高整體的競爭力；同時(shí)，關(guān)注村民之間的公平和共贏，提高農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

2 村干部能力素質(zhì)存在的問題和短板

2.1 思想觀念落后于形勢(shì)需要

一些村干部雖然進(jìn)入新時(shí)代，而思想?yún)s停留在“過去時(shí)”，思想觀念滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一些村干部觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏研究，習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)和現(xiàn)代治理能力，缺少敢闖、冒險(xiǎn)和嘗試的勇氣，創(chuàng)新和開放理念匱乏，導(dǎo)致在工作中難以取得新突破。同時(shí)，在鄉(xiāng)村振興背景下，村干部上要執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展規(guī)劃，分配和統(tǒng)籌資源，下要籌集資金，發(fā)展生產(chǎn)，帶領(lǐng)村民共同致富。但是存在個(gè)別干部在工作中積極性不高，懶惰治村，習(xí)慣任務(wù)來了應(yīng)付對(duì)待，未能積極探索更好的完成方式。

2.2 宗旨服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

一些村干部的服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，工作中只唯上不唯下，緊緊圍繞上級(jí)下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)搞工作，熱衷于完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，而對(duì)群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題能推就推，能拖就拖，遲遲不能解決，漠視群眾需求，缺乏對(duì)村民的關(guān)注與重視。同時(shí)，一些干部在工作中存在工作重心不夠明確，對(duì)村民的需求和訴求了解不夠深入，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量和效果不佳。

2.3 綜合能力素質(zhì)有待提高

一是政策理解與執(zhí)行能力比較欠缺。一些村干部對(duì)國家政策和上級(jí)指示的理解和執(zhí)行能力有限，難以準(zhǔn)確把握政策精神和要求，導(dǎo)致工作開展不力。二是發(fā)展思路與創(chuàng)新能力不足。一些村干部不能結(jié)合本村實(shí)際和市場需求，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏明確的發(fā)展思路和創(chuàng)新意識(shí)，難以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定出切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)也缺乏應(yīng)對(duì)新情況、新問題的能力。三是資源整合與利用能力較弱。一些村干部在整合和利用當(dāng)?shù)刭Y源方面能力不足，難以有效發(fā)掘和利用當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特資源來促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是科技應(yīng)用與學(xué)習(xí)能力不夠。一些村干部知識(shí)結(jié)構(gòu)單，缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的農(nóng)村問題。對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等方面的知識(shí)了解不夠深入，缺乏科學(xué)指導(dǎo)和專業(yè)支持，導(dǎo)致在決策和執(zhí)行中容易出現(xiàn)偏差。對(duì)現(xiàn)代科技的應(yīng)用和學(xué)習(xí)能力有限，難以運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提高工作效率，同時(shí)也缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力。

3 提升村干部能力素質(zhì)的對(duì)策建議

提升村干部能力素質(zhì)，需要從思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)能力、服務(wù)意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行全面提升。需要加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)和教育，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力；同時(shí)，還需要建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)村干部的工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和激勵(lì)，激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)新精神。通過這些措施的實(shí)施，可以有效提升村干部的能力素質(zhì)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才保障。

3.1 切實(shí)提高村干部教育培訓(xùn)的實(shí)效性

加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，提高村干部的工作能力和思想認(rèn)識(shí)水平，培養(yǎng)提升村干部服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮村干部對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用[2]。提高村干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，必須堅(jiān)持需求和問題導(dǎo)向，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方式，注重分類分層次培訓(xùn)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，突出方法創(chuàng)新，注重實(shí)際效果。

一是聚焦中心內(nèi)容、突出黨性教育。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為村干部教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容，充分利用地方紅色資源開展黨性教育。根據(jù)村干部的實(shí)際水平，結(jié)合黨的二十大精神，不斷優(yōu)化理論教學(xué)課程設(shè)置，始終把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想擺在村干部教育培訓(xùn)突出和中心位置，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，引導(dǎo)村干部全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀方法論和貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法、治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略、管黨治黨的根本要求，以理論上的清醒筑牢政治上的堅(jiān)定，以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺，不斷激勵(lì)村干部建功新時(shí)代。

二是做好需求調(diào)查，科學(xué)制定課程庫。圍繞“誰來講、講什么”，培訓(xùn)前針對(duì)分類分層次確立的參訓(xùn)對(duì)象，通過召開座談會(huì)、線上線下發(fā)放征求意見和問卷調(diào)查表等方式，廣泛征求村干部對(duì)培訓(xùn)工作的意見建議，結(jié)合村干部不同崗位職責(zé)特點(diǎn)，和“兩帶來”問題以及參訓(xùn)村干部工作中遇到的棘手問題和積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)典型案例，按需設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，針對(duì)不同崗位的村干部開展個(gè)性化、差異化的“菜單式”培訓(xùn)，不斷提高村干部培訓(xùn)精準(zhǔn)度。

三是打破以往單項(xiàng)輸出的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，變“灌輸式”培訓(xùn)為“參與式”培訓(xùn)。課程教學(xué)綜合運(yùn)用專題講授和案例教學(xué)、研究式教學(xué)、訪談教學(xué)、情景模擬等多元化教學(xué)手段，開展黨校教師教學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部講學(xué)、同行互學(xué)、現(xiàn)場觀摩學(xué)的“四學(xué)”模式，培訓(xùn)既突出理論的高度，又要有實(shí)踐的廣度和深度[3]。黨校教師、行政領(lǐng)導(dǎo)講精神、講政策、講要求、講思路和方法，先進(jìn)村村干部、致富帶頭人、合作社負(fù)責(zé)人等現(xiàn)身說法傳授興產(chǎn)業(yè)、抓治理、強(qiáng)堡壘的硬招、實(shí)招以及與群眾打交道的方法等發(fā)展和管理中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，幫助村干部進(jìn)一步解放思想，開闊視野，創(chuàng)新思路，提高實(shí)際工作能力。體驗(yàn)課堂設(shè)在田間地頭、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到農(nóng)牧業(yè)發(fā)展較好村落進(jìn)行現(xiàn)場觀摩交流學(xué)習(xí)，綜合了解發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)殖等方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取“現(xiàn)場匯報(bào)、實(shí)地觀摩、即時(shí)評(píng)價(jià)”相結(jié)合的方式，“觀他人之長、察自身之短”，提升村干部布局謀劃帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。

四是建立村干部培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。堅(jiān)持將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化情況作為提升村干部教育培訓(xùn)質(zhì)效的有力抓手。村干部培訓(xùn)管不管用，不僅要看一時(shí)之效，更要著眼長遠(yuǎn)、做長久之功，建立村干部教育培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)行訓(xùn)后持續(xù)跟蹤問效，變“課程結(jié)業(yè)式”培訓(xùn)為“動(dòng)態(tài)跟蹤式”培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，所在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)開展培訓(xùn)成果匯報(bào)和工作計(jì)劃，引導(dǎo)和激勵(lì)村干部將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的新思路和新措施；把“五好”黨支部創(chuàng)建、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大和村民收入增長等作為考察培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化重要內(nèi)容，由參訓(xùn)人員制定培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，細(xì)化工作措施和目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃進(jìn)行督促，促進(jìn)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化落實(shí)落細(xì)；建立成果轉(zhuǎn)化紀(jì)實(shí)檔案，收集參訓(xùn)人員培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化情況，整理歸檔，作為村干部評(píng)優(yōu)評(píng)先和選拔任用的重要依據(jù)；加大先進(jìn)典型宣傳報(bào)道，對(duì)運(yùn)用所學(xué)推動(dòng)工作取得較好效果的，及時(shí)宣傳報(bào)道，形成人人爭出成果、早出成果、多出成果的良好氛圍。加強(qiáng)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化跟蹤管理，對(duì)培訓(xùn)的收獲和運(yùn)用，以半年為周期，按季度為單位追蹤統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)效果與變化，實(shí)行精準(zhǔn)管理和追蹤，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、儲(chǔ)備一批優(yōu)秀村干部，為下步培養(yǎng)、提拔村干部提供重要依據(jù)。

3.2 持續(xù)推進(jìn)村干部學(xué)歷提升工程

鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作具有長期性、專業(yè)性、系統(tǒng)性，更需要村干部在政治引路、致富帶頭、有效治理等方面增強(qiáng)能力素質(zhì)。村干部只有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)歷教育、形成戰(zhàn)略思維，才能更好地規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展，更好地將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為策略措施的素質(zhì)和能力，更好地填補(bǔ)自身在社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等方面的理論知識(shí)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村治理能力。一是制定村干部學(xué)歷提升計(jì)劃。政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定具體的學(xué)歷提升計(jì)劃，包括提升學(xué)歷的目標(biāo)、課程設(shè)置、學(xué)習(xí)方式、時(shí)間安排等方面。同時(shí)，要結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際需求，設(shè)置實(shí)用性強(qiáng)的專業(yè)方向和課程內(nèi)容。二是提供多元化的學(xué)習(xí)方式。為了方便村干部學(xué)習(xí)，可以提供多元化的學(xué)習(xí)方式，如遠(yuǎn)程教育、在線課程、集中面授等。這些學(xué)習(xí)方式可以滿足不同村干部的學(xué)習(xí)需求，讓他們?cè)诠ぷ髦嘁材芙邮芨叩冉逃Ｈ墙W(xué)習(xí)支持體系。建立完善的學(xué)習(xí)支持體系，為村干部提供學(xué)歷教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)指導(dǎo)。例如，可以設(shè)立學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班、學(xué)習(xí)小組等，為村干部在學(xué)習(xí)過程中提供幫助和支持。四是建立考核與激勵(lì)機(jī)制。對(duì)村干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，確保學(xué)有所獲。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部，可以給予其一定的獎(jiǎng)勵(lì)或晉升機(jī)會(huì)，激勵(lì)他們繼續(xù)努力學(xué)習(xí)。同時(shí)，也可以將學(xué)歷提升與村干部的福利待遇掛鉤，增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)動(dòng)力。五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村干部學(xué)歷提升計(jì)劃的宣傳力度，讓更多的村干部了解并參與到學(xué)歷提升計(jì)劃中來。同時(shí)，要建立健全的監(jiān)督機(jī)制，確保計(jì)劃的順利實(shí)施。

3.3 建立健全村干部監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制

村干部能力素質(zhì)的提升既要靠自身努力，同時(shí)也需要外在因素的催化。建立健全村干部激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制有助于客觀評(píng)價(jià)、考核村干部能力素質(zhì)，促進(jìn)村干部正確認(rèn)識(shí)自身能力素質(zhì)的長處與短板，提高工作積極性和責(zé)任感，進(jìn)一步提升綜合能力素質(zhì)。一是建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。制定具體的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重群眾對(duì)村干部的評(píng)價(jià)考核，對(duì)村干部的德能勤績廉進(jìn)行科學(xué)評(píng)估[4]?？己藘?nèi)容可以包括政策執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)群眾等方面。通過考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)優(yōu)秀村干部，同時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)。二是完善獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，如給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、晉升機(jī)會(huì)等，激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)新精神。同時(shí)，對(duì)工作不力、違紀(jì)違法的村干部進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，如警告、處分、撤職等，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和公正性[5]。三是加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)：建立健全村干部的監(jiān)督機(jī)制，包括黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。加強(qiáng)對(duì)村干部的日常管理和監(jiān)督，確保其依法依規(guī)履行職責(zé)，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

4 結(jié)束語

提升村干部的能力和素質(zhì)需要綜合施策，包括教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、管理和激勵(lì)等多方面的努力。通過這些措施，可以有效地推動(dòng)村干部隊(duì)伍的素質(zhì)提升，更好地適應(yīng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的需要。

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作者簡介：彭小蓉（1988—），女，漢族，四川岳池人，碩士，助教，研究方向?yàn)辄h史黨建。